Жаңа Зеландия сайлау реформасы: Парламенттік және жергілікті сайлау жүйелеріндегі өзгерістер, 1853 жылғы алғашқы сайлаулар тарихы. Блок және FPP жүйелері.
Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
Жаңа Зеландияда сайлау реформасы бұрыннан саяси мәселе болып келді, себебі парламенттік және жергілікті басқару сайлау жүйелеріне маңызды өзгерістер енгізілді. Жаңа Зеландиядағы ұлттық сайлау алғаш рет 1853 жылы өткізілді және екі жарым айға созылды. Ол кезде ел 24 округке бөлінді, олар халық санына қарай бір, екі немесе үш мүше (парламент депутатын) сайлады. Көпмандатты округтерде бірнеше ауыстырылмаған дауыс (блоктық дауыс беру) жүйесі қолданылды; бірмандатты округтерде қарапайым көп дауыс алған жеңеді (FPP) жүйесі қолданылды. Бұл жүйе ұзақ жылдар бойы сақталды, маңызды өзгерістердің бірі – екінші турда дауыс беру жүйесіне (екі кезеңді жүйе түрі) көшу болды, бірақ ол 1913 жылы жойылды. 1993 жылғы сайлау реформасы жөніндегі референдумда жаңа зеландиялықтар аралас мүшелік пропорционалдық (АМП) жүйесін қабылдауға дауыс берді. АМП – пропорционалды өкілдіктің жүйесі, онда округтан сайланатын депутаттар мен партия тізімінен сайланатын депутаттардың араласуы бар. Пропорционалды өкілдік парламентке кіретін шағын партиялардың көбеюіне әкеп соқты, көппартиялық үкіметтер қалыпты жағдайға айналды. АМП енгізілгеннен бері, одан әрі реформалар ұсынылып тұрады; 2011 жылғы референдумда жаңа зеландиялықтар АМП-ны сақтауға дауыс берді.
Electoral reform in New Zealand has been a political issue in the past as major changes have been made to both parliamentary and local government electoral systems. National elections in New Zealand were first held in 1853 and were conducted over a period of two and a half months. At this time, the country was divided into 24 electorates, who elected one, two or three members (MPs (members of parliament)) depending on their population. In the multiple seat districts, multiple non transferable vote (block voting) was used; in the single seat districts the basic first past the post (FPP) was used. This system continued for a long time, with major diversions being only a change to the second ballot system (a type of two round system), used for the and and swiftly repealed in 1913. In the 1993 electoral reform referendum, New Zealanders voted to adopt the mixed member proportional (MMP) system, which was first used in MMP is a system of proportional representation in which there is a mix of electorate MPs and list MPs. Proportional representation led to an increase in minor parties entering Parliament, making multi party governments the norm. Since the introduction of MMP, there have been occasional proposals for further reform; in a 2011 referendum, New Zealanders voted to retain MMP.
Шолу
Жаңа Зеландия тарихының көп бөлігінде қолданылған «Бірінші келген жеңіске ие болады» (FPP) сайлау жүйесі қарапайым көпшілік жүйесі болды, онда сайлаушылар өздері тұратын округтің өкілі болғысы келетін үміткерге дауыс берді. Осы процесте ең көп дауыс жинаған кандидат немесе кандидаттар Парламентке сайланды. Әдетте, осылай өткізілген сайлауда абсолютті көпшілік қалыптасады, яғни ең көп дауыс жинаған партия көпшілік орындарды алып, парламентте толық билікке ие болады. Жаңа Зеландияда FPP қолданылған кезеңде бұдан жалғыз ерекшелік 1890 жылдарға дейін сақталды, сол кезде әрбір депутат тәуелсіз болды және саяси партиялар болған жоқ. 1887 жылы елді 20 мүшеден тұратын екі округке бөлу және мүшелерді сайлау үшін STV жүйесін қолдану туралы заң жобасы ұсынылды. Бірақ ол қабылданбады. Жаңа либералдық партия мен Тәуелсіз еңбек лигасының құрылуымен ескі екі партиялық жүйе айтарлықтай күйреуге ұшырады. 1890 жылдары, мысалы, Эшбертон округінде сайлауда жеңіске жеткен кандидат округтегі дауыс берушілердің жартысынан да аз дауысын жинады – 1893 жылы бұл көрсеткіш тек 32 пайызды құрады. 1905 жылғы сайлауда алғаш рет барлық депутаттар бір мандатты округтерде сайланды. Әділдік пен дауыс бөлгіштіктің зиянды әсерлерінен сақтану үшін Жаңа Зеландия көпшілік дауыс беру жүйесін сынап көруге мәжбүр болды. 1908 жылдан 1913 жылға дейін қолданылған екінші тур сайлауы қолданыстағы FPP жүйесінің өзгешелігі болды. Бірінші тур FPP бойынша өткізілді, бірақ кандидаттың сайлануы үшін округінде 50 пайыздан астам дауыс жинауы міндетті болды. Партияға берілген дауыстар партияның парламенттегі орын санына шешім береді, ал сайлау округтерінде жеңіске жеткен орындар мен партияның жалпы дауыс үлесі арасындағы айырмашылық партиялық тізімдегі мүшелер есебінен толықтырылады. FPP-дан MMP-ға көшудің басты себебі FPP сайлауларының шамадан тыс диспропорционалдығы болды. 1966 жылғы сайлау осыған жарқын мысал: Әлеуметтік несие партиясы 9 пайыз дауыс жинап, бірақ тек бір орын ғана жеңіп алды. Бұдан әрі, мұндай диспропорционалдық көбінесе жеңіске жеткен партияның жалпы дауыс саны оппозициядан кем болуына, бірақ одан көп орын алуына әкеп соқты. 1978 жылғы сайлау осыған дәлел: Лейборист партиясы Ұлттық партиядан 10 мыңнан астам (0,6 пайыз) дауыс көп жинады, бірақ Парламентте 11 орынға аз ие болды. Осы факторларға байланысты 1979 жылы Лейборист партиясы қазіргі FPP жүйесінің орнына пропорционалды өкілдікті қабылдауды қарастыратын саясатты қабылдады. Бұл өзгерістердің іске асырылуына көп уақыт кетті, бірақ сайлау реформасын қолдаудың ішкі күші жалғасты және 1985 жылы Сайлау жүйесі жөніндегі Корольдік комиссияның құрылуымен күшейді, ол ақырында MMP-ға көшуді ұсынды. Бұл ұсыныс 1996 жылғы сайлау алдында іске асырылды.
The first past the post voting (FPP) electoral system, used in New Zealand for much of its history, was a simple plurality system, in which voters marked their preference for the candidate they wish to represent the electorate they live in. The candidate or candidates that garners the most votes through this process is then elected to Parliament. Generally, elections conducted in this manner result in an absolute majority, in which the party who wins the most votes wins a majority of seats and has the absolute power in the house. The only deviation from this in New Zealand during the FPP era was before the 1890s during which each member was independent and as such no political parties existed. A bill was put forward in 1887 to divide the country into two districts, each of 20 members, and to use STV to elect the members. However, it failed to pass. With the appearance of a New Liberal Party and the Independent Labour League, the old time two party system was crumbling significantly. As early as the 1890s, in such ridings as Ashburton the successful candidate had been elected with less than half the votes cast in the district – in 1893 with as few as 32 percent of the vote. In the 1905 election, for the first time, all members were elected in single member districts. Concern for fairness and avoidance of the bad effects of vote spitting led NZ to try out a majoritarian system of voting. The second ballot system used from 1908 to 1913 was a modification of the existing FPP system. A first election was held same as under FPP, but it guaranteed that a candidate to be elected, must garner over 50% of the votes in their district. The party vote is what ultimately decides the number of seats each party gains in parliament, with any shortfall between the number of electorates won and the party's overall percentage of the party vote made up by list party members elected. The impetus to change from FPP to MMP was largely due to the excessive disproportionality FPP elections are prone to. Prominent examples of this include the 1966 election, in which the Social Credit Party gained 9% of the vote and yet won only a single seat. Furthermore, this disproportionality often lead to the successful party winning less overall votes than the opposition, but gaining more seats. An example of this is the 1978 election, in which the Labour Party won more than 10,000 votes (0.6%) more than the National Party but gained 11 fewer seats in Parliament. Due to these factors, in 1979 the Labour Party adopted policy to seriously consider the adoption of proportional representation in place of the contemporary FPP system. While changes resultant from this were extremely delayed, the undercurrent of support for electoral reform continued and were bolstered by the commissioning of the Royal Commission on the Electoral System in 1985 which ultimately recommended a change to MMP. and was implemented before the next election in 1996.
Парламент сайлау реформасы
Жаңа Зеландиядағы үкімет билігі 1840 жылы қол қойылған Те Тирити о Ваитанги (Ваитанги келісімшарты) арқылы туындайды. "Те Тирити" мағынасын түсінуді қиындататыны – келісімнің маори және ағылшын тілдеріндегі мәтіндерінің мағыналары толық сәйкес келмейтіндігі. Ағылшын нұсқасы абсолютті егемендіктің берілгендігін көрсетеді, ал маори нұсқасы тек басқару билігін береді. 1840 жылдан бері ағылшын тіліндегі түсіндірме әдетте басымдыққа ие болды. Осылайша, Жаңа Зеландия ресми түрде британдық колонияға айналып, 1852 жылға дейін губернатор басқаруымен жүрді. 1852 жылы британ үкіметі Жаңа Зеландия Конституциялық заңын қабылдады. Бұл заң тағайындалған Заң шығарушы кеңес пен Өкілдер палатасынан тұратын екі палаталы парламент арқылы Жаңа Зеландияда қоныс аударғандардың өзін-өзі басқаруын орнатты. Содан кейін, бірінші үкімет бір және көпмандатты округтердегі қарапайым көп дауыс алған сайлау жүйесі арқылы сайланды. Маңыздысы, сол кезде саяси құқық 21 жастан асқан еркек жер иелеріне ғана берілді, бұл маорилердің көптеген бөлігін жерді ұжымдық меншікте ұстауына байланысты сайлауға қатысудан шығарды. Сонымен қатар, әйелдерге дауыс беру құқығы берілмеді. Бірақ 1893 жылы Жаңа Зеландия әлемде әйелдерге дауыс беру құқығын алғаш берген өзін-өзі басқаратын ел болды.
Authority for government in New Zealand is derived from Te Tiriti o Waitangi (Treaty of Waitangi), which was signed in 1840. The meaning of Te Tiriti is complicated by the fact that the Maori and English texts of the agreement are not entirely consistent in their meanings. While the English version is generally interpreted to have ceded absolute sovereignty, the Māori version only cedes governorship. Practically, in the years since 1840, the English interpretation was generally privileged. Thus, New Zealand officially became a British colony and was ruled by a governor until 1852, when the British government passed the New Zealand Constitution Act 1852. This Act established settler self government in New Zealand by the way of a bi cameral Parliament consisting of an appointed Legislative Council and a House of Representatives. Following this, the first government was elected using a simple first past the post electoral system, with single and multi member districts. Importantly, political franchise was only extended at this time to male land owners over the age of 21, which disqualified many Māori due to their communal ownership of land. Furthermore, no women were extended the right to vote. However this changed in 1893 when New Zealand became the first self governing country in the world to allow women the right to vote.
Маори сайлаушыларының құрылуы
Үкіметтердің сол кездегі сайлау құқығын бермеуіне байланысты маорилердің наразылығына жауап ретінде 1867 жылы Маори өкілдігі туралы заң қабылданды, ол ел бойынша төрт қосымша маори сайлау округін құрды. Олардың әрқайсысы Парламентке бір өкіл сайлайтын болды.
In response to Māori antagonism towards the governments of the time due to their general lack of franchise, in 1867 the Māori Representation Act was passed, which established four additional Māori electorates throughout the country. Each of these would each elect a single member to Parliament,
Жалпы сайлау құқығының енгізілуі
Жалпы еркек сайлау құқығы 1879 жылы «Сайлаушылардың біліктілігі туралы» заң қабылдануы арқылы енгізілді, ол бұрынғы жер иелену талабын жойды. Осылайша, 21 жастан асқан барлық еуропалық ерлер Жаңа Зеландия сайлауларында дауыс беруге құқылы болды. Бірақ, дауыс беруге құқылы болу үшін, адам Жаңа Зеландияда 12 ай және нақты сайлау округінде 6 ай тұруы керек еді. Бұл тіркелген сайлаушылардың санына дереу және күшті әсер етті, олар 1879 жылы ересек еуропалық халықтың 82 271-інен (71%) 1881 жылы 120 972-ге (91%) дейін өсті. Осымен Жаңа Зеландия әйелдерге дауыс беру құқығын берген әлемдегі алғашқы өздік басқарушы мемлекет атанды. Бұл Жаңа Зеландия саясатында Ұлттық және Еңбек партияларының үстемдік құрған дәуірін ашты, тек шамалы тәуелсіз және басқа партиялық кандидаттар сайланды.
Universal male suffrage was introduced in 1879 by the passing of the Qualification of Electors Act, which abolished the previous requirement to own land. As such, all European men aged over 21 were now eligible to vote in New Zealand's elections. The only qualifiers to this were that to be eligible to vote, one must have resided in New Zealand for 12 months and in a specific electorate for 6 months. This had an immediate and profound effect on the number of registered voters as they rose from 82,271 (71%) of the adult European population in 1879 to 120,972 (91%) in 1881. With this, New Zealand became the first self governing nation in the world to grant women the vote. This ushered in an era wherein National and Labour parties dominated New Zealand politics, with only a small number of independent and other party candidates being elected.
Сайлау реформасы туралы пікірталастар
Бұл көптеген жылдар бойы салыстырмалы тұрақтылық дәуірін бастады, бірақ сайлау реформасы туралы пікірталас 1978 және 1981 жылдардағы екі тікелей жалпы сайлаудан кейін күшейді. Аталған сайлауларда Ұлттық партия парламентте көпшілік орындарды жеңіп алды, бірақ дауыс берушілердің 40% төмен көрсеткішпен және оппозициядағы Лейбористік партиядан жалпы дауыс саны бойынша кем нәтижемен. Мұндай жағдай 1911 және 1931 жылдардағы сайлауларда да байқалады. 1984 жылғы сайлауалды бағдарламасында Лейбористік партия сайланған жағдайда сайлау реформасы жөніндегі корольдік комиссияны тағайындауға міндеттенді. Лейбористік партия сол сайлауда жеңіске жетті және 1985 жылы Премьер-Министрдің орынбасары және Әділет министрі Джеффри Палмер Сайлау жүйесі жөніндегі Корольдік комиссияны құрды. Палмер заң профессоры ретінде 1984 жылы жарық көрген «Шексіз билік пе?» атты кітабында пропорционалдық өкілдікті жақтаған. Корольдік комиссияның 1986 жылғы «Жақсы демократияға қарай» атты есебінде МДП сайлау жүйесін қабылдау ұсынылды. Комиссия, егер парламенттің көп бөлігі басты партиялардың бақылауында болса, мұндай ауқымды реформаны жүзеге асыру қиын болуы мүмкін екенін мойындады, сондықтан бұл мәселе бойынша референдум өткізуді ұсынды. Лейбористік партияның осы мәселедегі осалдығын сезіне отырып, Ұлттық оппозиция үкіметтің әрекетсіздігін сынады, ал Ұлттық партияның басшысы Джим Болгер 1990 жылы сайланса, референдумды жалғастыратынын және 1993 жылғы келесі сайлауға дейін оны аяқтайтынын уәделеді. Ұлттық партияның парламентарийлері арасында реформаға қолдау Лейбористік партияға қарағанда аз болғанымен, 1990 жылы сайланған жаңа Ұлттық үкімет, оның алдыңғы үкіметі сияқты, сайлауалды уәдесіне берілгендік танытты.
This ushered in an era of relative stability for many years, until the electoral reform debate began in earnest following two successive general elections in 1978 and 1981 in which the National Party won a majority in Parliament with less than 40% of the vote and a lower overall share of the vote than the opposing Labour Party. Other examples of this are evident in both the 1911 and 1931 elections. In its 1984 campaign platform, the Labour party committed itself to appoint a royal commission on electoral reform if elected. Labour won that election and in 1985 Deputy Prime Minister and Minister of Justice Geoffrey Palmer established a Royal Commission on the Electoral System. Palmer had promoted proportional representation as a law professor in his book Unbridled Power?, also published in 1984. The Royal Commission's 1986 report, entitled Towards a Better Democracy recommended the adoption of the MMP electoral system. Recognising that a parliament dominated by the major parties might fail to implement a sweeping reform of this sort, the commission also proposed a referendum on the issue. Sensing Labour’s vulnerability on the issue, the National opposition criticised the government inaction, and National Party Leader Jim Bolger promised to carry on with a referendum if elected in 1990 and do so before the next election in 1993. Although there was even less support for reform among National parliamentarians than in the Labour Party, the new National government elected in 1990 was, like its predecessor, stuck with a rashly made campaign promise.
1992 жылғы сайлау жүйесі бойынша референдум
1992 жылы FPP жүйесін жаңа, пропорционалды дауыс беру жүйесімен алмастыру мәселесі бойынша міндетті емес референдум өтті. Сайлаушыларға екі сұрақ қойылды: FPP жүйесін жаңа дауыс беру жүйесімен алмастыру қажет пе, жоқ па; және қалған төрт балама жүйеден қайсысын қабылдау керек (төмендегі бірінші және екінші сұрақтарды қараңыз). Үкімет бұл науқанды бақылау үшін Омбудсмен төрағалық ететін комиссия құрды. Комиссия бюллетеньдегі әрбір дауыс беру жүйесін сипаттайтын брошюра шығарды, ол барлық үйлерге таратылды, сондай-ақ халықты ақпараттандыру мақсатында басқа да басылымдарға, телеарналарға және семинарларға демеушілік етті. Осы уақытта Сайлау реформасы коалициясы патшалық комиссия ұсынған MMP баламасын қолдау үшін белсенді үгіт жүргізді. Бұл шаралар сайлаушыларға күрделі мәселе бойынша хабардар шешім қабылдауға мүмкіндік берді. Нәтижесінде, жаңа зеландиялықтардың көпшілігі өзгерісті қолдады (84,7%) және MMP баламасын айқын түрде басымдықпен таңдады (70,5%). Үкімет мұндай нәтижеден қашып құтыла алмады, бірақ Сайлау реформасы коалициясының талабына сәйкес MMP жүйесін енгізудің орнына, реформа бойынша екінші міндетті референдум өткізуге бейімделді. Бұл референдумда FPP және MMP жүйелерінен тікелей таңдау жасау көзделді және ол 1993 жылғы кезекті жалпы сайлаумен бірге өткізу жоспарланды.
In 1992, a non binding referendum was held on whether or not FPP should be replaced by a new, more proportional voting system. Voters were asked two questions: whether or not to replace FPP with a new voting system; and which of four different alternative systems should be adopted instead (see question one and question two, below). The government appointed a panel chaired by the Ombudsman to oversee the campaign. The panel issued a brochure describing each of the voting systems appearing on the ballot, which was delivered to all households, and sponsored other publications, television programs, and seminars to inform the public. Meanwhile, the Electoral Reform Coalition campaigned actively in favour of the MMP alternative originally recommended by the royal commission. These measures made it possible for voters to make an informed choice on what was otherwise a complicated issue. This led New Zealanders to vote overwhelmingly for change (84.7%) and to indicate a clear and overwhelming preference for the MMP alternative (70.5%). Such a result could not be ignored by the government, but rather than implementing MMP as the government was urged to do by the Electoral Reform Coalition, it opted to hold a second binding referendum on reform. This referendum featured a direct choice between FPP and MMP and was planned to be held to coincide with the next general election in 1993.
1992 жылғы референдумдағы бірінші сұрақ
Бірінші сұрақ сайлаушыларға FPP-ны сақтауды қалайтындарын немесе сайлау жүйесін өзгертуді қалайтындарын сұрады. Нәтижесінде, 84,7% FPP-ны алмастыруды қолдады, ал 15,3% қарсы болды. Дауыс беру әдісі жөніндегі референдум, 19 қыркүйек 1992 жыл: А бөлімі. Бір ұсынысты таңдаңыз:
The first question asked voters if they wished to retain FPP or change electoral systems. The result was 84.7% favour of replacing FPP, and 15.3% against. Voting method referendum, 19 September 1992: Part A Choose one proposal: Response Votes % Retain FPP I vote to retain the present First Past The Post system. 186,027 15.28 Change System I vote for a change to the electoral system 1,031,257 84.72 Total votes 1,217,284 100.00 Turnout
Source: Nohlen et al.
Жауап | Дауыс саны | %
------- | -------- | --------
FPP-ны сақтау | 186 027 | 15,28
Жүйені өзгерту | 1 031 257 | 84,72
Жалпы дауыс саны | 1 217 284 | 100,00
Сайлауға қатысу көрсеткіші | |
The first question asked voters if they wished to retain FPP or change electoral systems. The result was 84.7% favour of replacing FPP, and 15.3% against. Voting method referendum, 19 September 1992: Part A Choose one proposal: Response Votes % Retain FPP I vote to retain the present First Past The Post system. 186,027 15.28 Change System I vote for a change to the electoral system 1,031,257 84.72 Total votes 1,217,284 100.00 Turnout
Source: Nohlen et al.
Источник: Nohlen et al.
The first question asked voters if they wished to retain FPP or change electoral systems. The result was 84.7% favour of replacing FPP, and 15.3% against. Voting method referendum, 19 September 1992: Part A Choose one proposal: Response Votes % Retain FPP I vote to retain the present First Past The Post system. 186,027 15.28 Change System I vote for a change to the electoral system 1,031,257 84.72 Total votes 1,217,284 100.00 Turnout
Source: Nohlen et al.
МПК енгізу
ММП жүйесі алғаш рет 1996 жылы қолданылды. Сайлау округтері қайта құрылды, себебі бұл сайлауда 1993 жылғы сайлауда сайланғандардан 34 округтік депутат кем болды. Сонымен қатар, Парламенттік орындарды қайта бөлу қажет болды, өйткені 1993 жылы сайланғандарға қарағанда жалпы саны 21 депутат көп болуы тиіс еді. ММП бойынша әр сайлаушының екі дауысы бар: бірінші дауыс – партиялық дауыс, оны сайлаушылар белгілі бір партияға қолдау білдіру үшін пайдаланады. Екінші дауыс – сайлау округі бойынша дауыс, ол сайлаушының округін Парламентте өкілдік ету үшін үміткерге қолдау білдіруге арналған. Жаңа Зеландияның ММП жүйесі қосымша орындарды тек жалпыұлттық партиялық дауыстың 5 пайызын алған немесе сайлау округінде жеңіске жеткен партияларға бөліп береді, осылайша олардың орын үлесі дауыс беру үлесіне шамамен тең болады. Бұл талапты орындаған партиялар Парламенттегі орын үлесіне ие болады, ол жалпыұлттық дауыс беру үлесіне сәйкес келеді. Коалициялық үкіметтер бұрынғы FPP жүйесінде сирек кездесетін, бірақ мүмкін болатын. Көбінесе бір партия көпшілік дауыс алмаса да, көпшілік үкіметті жеңіп алатын. Жаңа Зеландияда сайланған көпшілік үкіметтердің көпшілігі нақты көпшілік емес, жалған көпшілік үкіметтер болды. 1935 жылдан бері үкімет көпшілік дауыспен сайланбаған. FPP бойынша коалициялық үкіметтің мысалы ретінде 1931–1935 жылдардағы Біріккен/Реформа коалициясын келтіруге болады. 1996 жылғы жалпы сайлаудан кейін коалиция құруға алты апта кетті, бұл оның жылдам процесс емес екенін көрсетті. ММП жүйесі FPP-дан гөрі демократиялық жүйе болып саналады. ММП-ны қолдаушылар FPP-ді сайлау диктатурасын құруға және бір партиялық үкіметтің тым күшті билігін ынталандыруға сынға алды. Олар ММП-ны өкілдіктің әділдігін арттырады және жетекші партия мен азшылық партиялардың ынтымақтастығының арқасында жақсы ойластырылған, дана және орташа саясатты қамтамасыз етеді деп санайды. Сонымен қатар, ММП парламентте маори, әйелдер, Пасифика және азиялықтардың өкілдігін арттырады деп есептеледі. Алайда, FPP жақтастары FPP тұрақты Парламентті қамтамасыз етеді және 2017 жылы Жаңа Зеландияда болғандай, азшылық партияның "шешім қабылдаушы" рөлінен аулақ болатынына сенімді. ММП-ға ауысудан бұрын Жаңа Зеландияда екі партиялық жүйе басым болды, 1935 жылдан бері үкімет Лейбористер мен Ұлттық партиялар арасында алмасып отырды. ММП кезінде Ұлттық және Еңбек партиялары Палатадағы толық үстемдігін жоғалтты, ал 2020 жылғы сайлау – ММП енгізілгеннен бергі тоғызыншы сайлау – бір саяси партияға көпшілік орын берген алғашқы сайлау болды (көпшілік дауысқа өте жақын). Бұл сайлау нәтижелері саяси партиялардың үкімет құру үшін коалиция құруын қажет етті. Шындығында, 1998 жылдан бері үкіметтен тыс партиялардың қолдауы мен сеніміне сүйенген азшылық коалициялық үкіметтер болды. ММП енгізілгеннен кейін, Жаңа Зеландияның партияларға тізімдік орынды жеңіп алуға мүмкіндік беретін ерекше ережесіне байланысты, тіпті 5% шегінен төмен болса да, кем дегенде бір жергілікті орынды жеңіп алған жағдайда, Палатада өкілдік ететін саяси партиялардың саны артты. 1996 жылғы сайлау алдында Палатада төрт партия болды. ММП-ға ауысқаннан кейін 1996 жылғы сайлауда Парламентте алты партия орын алды. Жаңа Зеландия партиясы және Біріккен Жаңа Зеландия партиясы алғаш рет Парламентке сайланды, бұрын сайланған Альянс, Ұлттық, Жаңа Зеландия Бірінші және Еңбек партияларына қосылды. Бірнеше жыл ішінде сегіз партия Палатада орын алды, 1999 жылғы сайлауда Жасылдар Альянстан бөлінгеннен кейін және 2004 жылы Маори партиясы құрылғаннан кейін, ММП қолданыла берді. Саяси партиялардың саны азаяды деп күтілді (Германияда ММП қабылданғаннан кейін болғандай), бірақ оның орнына жеті немесе сегіз партия тұрақты түрде орын алды (төмендегі кестеге қараңыз). Бұл 2017 жылғы сайлауға дейін солай болды, онда Парламенттегі партиялардың саны беске дейін төмендеді, бұл ММП енгізілгеннен бергі ең төмен көрсеткіш. 2017 жылғы сайлауда парламентке қайта оралған екі үлкен кіші партияның дауыс үлесі күрт төмендеді. Бұл саяси жанжалдар мен Лейборист партиясының жетекшісі Жасинда Ардерннің танымалдылығына байланысты болуы мүмкін, сондай-ақ жалпы құлдыраудың басталуының белгісі болды. ММП-ға көшу демократиялық есеп беруді арттырып, дауыс беру мен орын арасындағы байланысты нығайтты. Бұл өзгеріс Жаңа Зеландияның сайлауындағы теңсіздікті азайтты.
The first election using the MMP system was held in 1996. Districts were re drawn as in this election there were 34 fewer district members than had been elected in the 1993 election. As well, the Parliamentary seating had to be reconfigured as overall there were to be 21 more members than had been elected in 1993. Under MMP, each voter has two votes: the first vote is called the party vote and voters use this vote to express their support for a particular party. The second vote is the electorate vote, which is used to express support for a candidate to represent the voter's electorate in Parliament. New Zealand's MMP system allocates top up seats only to parties that have achieved an electoral threshold of 5 percent of the nationwide party vote, or success in an electorate, to ensure their proportion of the seat is about equal to its vote share. Parties who meet this threshold are entitled to a share of the seats in Parliament that is about the same as its share of the nationwide vote. Coalition governments were rare, but not impossible under the FPP system. Most of the time a single party won majority government even if it did not win a majority of the vote. The majority governments elected in New Zealand have been mostly false majority governments. Not since 1935 has a government been elected by a majority of the votes. As an example of a coalition government under FPP, in 1931–35 there was the United/Reform coalition. Following the 1996 general election it took six weeks to form a coalition, showing that this is not a quick process. MMP is arguably a more democratic system than FPP. Supporters of MMP criticised FPP for creating elective dictatorships, and promoting the excessive power of one party government. Supporters consider MMP to provide increased representational fairness, and better considered, wiser, and more moderate policies because of cooperation of the leading party and minority parties. Furthermore, MMP is considered to increase the representation of a diverse population, enabling a higher percentage of Maori, women, Pasifika and Asian people in Parliament. However, supporters of FPP believe FPP provides a more stable Parliament, and avoids a minority party "kingmaker", as was the case in 2017 with New Zealand First determining who would lead the government. Prior to the switch to MMP, New Zealand largely had a two party system, with government interchanging between Labour and National since 1935. Under MMP, National and Labour lost their complete dominance in the House, with the 2020 election – the ninth since the introduction of MMP – being the first to give a single political party a majority of the seats (with very close to a majority of the votes). This had meant that electoral results have usually required political parties to form coalitions to govern. Indeed, since 1998 there have been minority coalition governments relying on supply and confidence from parties outside of government. With the introduction of MMP, due to New Zealand's unique provision for parties to win list seats if they win at least one local seat despite getting less than the 5% threshold, there has been a widening of political parties represented within the House. Prior to the 1996 election, there were four parties in the chamber. After the switch to MMP, the 1996 election gave seats in Parliament to six parties. The Act New Zealand party and United New Zealand was elected to Parliament for first time, joining the earlier elected Alliance, National, New Zealand First and Labour parties. Within a few years eight parties had seats in the chamber, after the Greens separated from the Alliance for the 1999 election, and after the creation of the Māori Party in 2004, and with the continued use of MMP. The number of political parties was then expected to fall (as happened in Germany after its adoption of MMP), but instead seven or eight parties consistently had seats (see the table below). This was the case until the 2017 election where the number of parties in Parliament fell to five, the lowest it has been since MMP was introduced. The 2017 election saw a severe decrease in the vote share for the two larger minor parties that were returned to parliament. This could be attributed to political scandals and the popularity of the Labour leader candidate, Jacinda Ardern, and evidence of the beginning of an overall decline. The transition to MMP increased the democratic accountability and tightened the relationship between votes cast and the seats. The change decreased the disproportionality of New Zealand's elections. ElectionDisproportionalityNumber of Parties in Parliament 1972 12.06 2 1975 12.93 2 1978 15.55 3 1981 16.63 3 1984 15.40 3 1987 8.89 2 1990 17.24 3 1993 18.19 4 MMP introduced 1996 3.43 6 1999 2.97 7 2002 2.37 7 2005 1.13 8 2008 3.84 7 2011 2.38 8 2014 3.72 7 2017 2.73 5 2020 4.15 5 2023 TBD 6
The first election using the MMP system was held in 1996. Districts were re drawn as in this election there were 34 fewer district members than had been elected in the 1993 election. As well, the Parliamentary seating had to be reconfigured as overall there were to be 21 more members than had been elected in 1993. Under MMP, each voter has two votes: the first vote is called the party vote and voters use this vote to express their support for a particular party. The second vote is the electorate vote, which is used to express support for a candidate to represent the voter's electorate in Parliament. New Zealand's MMP system allocates top up seats only to parties that have achieved an electoral threshold of 5 percent of the nationwide party vote, or success in an electorate, to ensure their proportion of the seat is about equal to its vote share. Parties who meet this threshold are entitled to a share of the seats in Parliament that is about the same as its share of the nationwide vote. Coalition governments were rare, but not impossible under the FPP system. Most of the time a single party won majority government even if it did not win a majority of the vote. The majority governments elected in New Zealand have been mostly false majority governments. Not since 1935 has a government been elected by a majority of the votes. As an example of a coalition government under FPP, in 1931–35 there was the United/Reform coalition. Following the 1996 general election it took six weeks to form a coalition, showing that this is not a quick process. MMP is arguably a more democratic system than FPP. Supporters of MMP criticised FPP for creating elective dictatorships, and promoting the excessive power of one party government. Supporters consider MMP to provide increased representational fairness, and better considered, wiser, and more moderate policies because of cooperation of the leading party and minority parties. Furthermore, MMP is considered to increase the representation of a diverse population, enabling a higher percentage of Maori, women, Pasifika and Asian people in Parliament. However, supporters of FPP believe FPP provides a more stable Parliament, and avoids a minority party "kingmaker", as was the case in 2017 with New Zealand First determining who would lead the government. Prior to the switch to MMP, New Zealand largely had a two party system, with government interchanging between Labour and National since 1935. Under MMP, National and Labour lost their complete dominance in the House, with the 2020 election – the ninth since the introduction of MMP – being the first to give a single political party a majority of the seats (with very close to a majority of the votes). This had meant that electoral results have usually required political parties to form coalitions to govern. Indeed, since 1998 there have been minority coalition governments relying on supply and confidence from parties outside of government. With the introduction of MMP, due to New Zealand's unique provision for parties to win list seats if they win at least one local seat despite getting less than the 5% threshold, there has been a widening of political parties represented within the House. Prior to the 1996 election, there were four parties in the chamber. After the switch to MMP, the 1996 election gave seats in Parliament to six parties. The Act New Zealand party and United New Zealand was elected to Parliament for first time, joining the earlier elected Alliance, National, New Zealand First and Labour parties. Within a few years eight parties had seats in the chamber, after the Greens separated from the Alliance for the 1999 election, and after the creation of the Māori Party in 2004, and with the continued use of MMP. The number of political parties was then expected to fall (as happened in Germany after its adoption of MMP), but instead seven or eight parties consistently had seats (see the table below). This was the case until the 2017 election where the number of parties in Parliament fell to five, the lowest it has been since MMP was introduced. The 2017 election saw a severe decrease in the vote share for the two larger minor parties that were returned to parliament. This could be attributed to political scandals and the popularity of the Labour leader candidate, Jacinda Ardern, and evidence of the beginning of an overall decline. The transition to MMP increased the democratic accountability and tightened the relationship between votes cast and the seats. The change decreased the disproportionality of New Zealand's elections. ElectionDisproportionalityNumber of Parties in Parliament 1972 12.06 2 1975 12.93 2 1978 15.55 3 1981 16.63 3 1984 15.40 3 1987 8.89 2 1990 17.24 3 1993 18.19 4 MMP introduced 1996 3.43 6 1999 2.97 7 2002 2.37 7 2005 1.13 8 2008 3.84 7 2011 2.38 8 2014 3.72 7 2017 2.73 5 2020 4.15 5 2023 TBD 6
2011 жылғы референдум
2008 жылғы жалпы сайлауға дайындық барысында Ұлттық партия екінші референдум өткізуге уәде берді. Билікке келген соң партия референдумның 2011 жылғы жалпы сайлаумен бірге, 26 қараша күні өткізілетінін заңмен бекітті. Референдум 1992 жылғы референдум сияқты болды, онда сайлаушылардан біріншіден, ММП жүйесін сақтауды немесе басқа жүйеге өтуді таңдау сұралды, екіншіден, егер жүйе өзгерсе, қай балама жүйені артық көретінін көрсетулері тиіс болды. Сайлаушылардың шамамен 58% ММП жүйесін қалған төрт нұсқадан артық көріп дауыс берді, ал 1993 жылы бұл көрсеткіш 54%-дан аспаған, олар FPP жүйесін сақтаудың орнына ММП-ні жақтаған. Екінші сұраққа сайлаушылардың үштен бірі дауыс бермеді немесе жарамсыз дауыс берді. Дауыс бергендердің шамамен 47%-ы бұрынғы FPP жүйесін қолдады.
As part of the lead up to the 2008 general election, the National Party promised a second referendum to decide whether or not to keep MMP. Upon gaining power, the party legislated that the referendum would be held alongside the 2011 general election, which took place on Saturday 26 November 2011. The referendum was similar to the 1992 referendum, in that voters were asked firstly to choose whether to keep the MMP system or to change to another system, and secondly to indicate which alternative system would, in the case of change, have their preference. Nearly 58% of voters voted to keep the MMP system in preference to any of the other four options, compared to 1993, where just under 54% had favoured MMP in preference to keeping FPP. On the second question, nearly one third of voters didn't vote, or cast an invalid vote. Of those who did vote, nearly 47% favoured the former FPP system.
2012 жылғы шолу
Сайлаушылардың көпшілігі ММП жүйесін сақтап қалу үшін дауыс бергендіктен, сайлау комиссиясының жүйе жұмысына шолу жүргізуі автоматты түрде басталды. Комиссия 2012 жылғы 13 ақпанда алты негізгі салаға ерекше назар аудара отырып, халықтан пікір алу үшін ашық құжат жариялады. 2012 жылғы 13 тамызда Комиссия алты саланың кейбірін өзгерту жөніндегі ұсыныстарын жариялады. Ұсыныстар бойынша келіп түскен пікірлер қаралғаннан кейін, соңғы есеп 2012 жылғы 29 қазанда Әділет министріне ұсынылды. Ұсыныстардың кез келгенін қабылдау Парламенттің құзырында. Сала Тамыз ұсыныстары Қазан есебі Тізімдік мандаттарға үміткер болу шарттары Партиялық дауыс беру шегін 5 пайыздан 4 пайызға төмендету. Бір округтен сайлану шегін жою. Тамыз айындағыдай; сондай-ақ, сайлау комиссиясына партиялық дауыс берудің 4%-дық шегін мерзіміне қарай қайта қарауды және үш жалпы сайлаудан кейін Парламентке ұсыну үшін Әділет министріне есеп беруді міндеттеу керек. Қайта сайлауға үміткерлік Статус-кво: қазіргі тізімдік депутаттар округтен қайта сайлауға түсе алады. Тамыз айындағыдай. Екі үміткерлік Статус-кво: партия тізіміндегі адам бір уақытта округтен де сайлауға түсе алады. Тамыз айындағыдай. Партия тізімін реттеу Статус-кво: ашық тізімге қарағанда жабық тізім. Тамыз айындағыдай; сондай-ақ, саяси партиялар өздерінің тізімдік үміткерлерін іріктеу және рейтингтеу ережелерін сақтағанын жазбаша растауы керек. Парламент депутаты лауазымына үміткерлерді іріктеуге қатысты дау туған жағдайда, партия ережелерінің қай нұсқасы қолданылатыны Комиссияға 71-В бап бойынша дау туған кезде ұсынылған нұсқа болып табылады. Артық мандаттар Артық мандаттарды беру ережесін жою, яғни шектің төменгі деңгейіне жетпеген партияларға мандаттар берілмейді. Қосымша округтер тізімдік мандаттар есебінен толықтырылып, депутаттардың жалпы саны 120-да сақталады. Бір округтен сайлану шегі жойылған жағдайда жоюға болады. Үлестік пропорционалдық Пропорционалдықты орта мерзімді мәселе деп қарастыру, 2012 жылғы халық санының өсуіне сүйенсек, 2026 жылға қарай округтік депутаттар саны 76-ға жеткенше оған ешқандай өзгеріс енгізілмейді. Округтік және тізімдік мандаттар арақатынасын 60:40 деңгейінде бекітуді қарастыру қажет, бұл тізімдік мандаттар арқылы қамтамасыз етілген Парламенттегі өкілдіктің әртүрлілігі мен пропорционалдығын сақтауға көмектеседі.
On the back of the majority of voters voting to keep the MMP system, a review into the workings of the system by the Electoral Commission was automatically triggered. The Commission released a public consultation paper on 13 February 2012 calling for public submissions, with particular emphasis placed on six key areas. On 13 August 2012, the Commission released its proposal paper, recommending changes to some of the six areas. After submissions on the proposals were considered, the final report was presented to the Minister of Justice on 29 October 2012. It is up to Parliament to decide whether to enact any of the recommendations. Area August proposals October report Basis of eligibility for list seatsReducing the party vote threshold from 5 percent to 4 percent. Abolishing the one electorate seat threshold. As August; also
There should be a statutory requirement for the Electoral Commission to review the operation of the 4% party vote threshold and report to the Minister of Justice for presentation to Parliament after three general elections. By election candidacy Status quo: sitting list MPs can stand in electorate by elections As August Dual candidacy Status quo: someone on the party list can simultaneously stand in an electorate As August Ordering of party lists Status quo: closed list rather than open list As August; also
Political parties should be required to give a public assurance by statutory declaration that they have complied with their rules in selecting and ranking their list candidates. In any dispute relating to the selection of candidates for election as members of Parliament, the version of the party’s rules that should be applied is that supplied to the Commission under section 71B as at the time the dispute arose. Overhang seats Abolishing the provision of overhang seats for parties not reaching the threshold. The extra electorates would be made up at the expense of list seats to retain 120 MPs Abolish, provided the one electorate seat threshold is abolished Proportionality Identifying reduced proportionality as a medium term issue, with it unlikely to be affected until electorate MPs reach 76, around 2026 based on 2012 population growth. Consideration should be given to fixing the ratio of electorate seats to list seats at 60:40 to help maintain the diversity of representation and proportionality in Parliament obtained through the list seats.
Сайлау реформасының ұсынысы
Жалпы сайлауға қатысудың жалпы төмендеуіне жауап ретінде, бірқатар сарапшылар сайлау жүйесіне өзгерістер енгізуді ұсынды. Жаңа Зеландияның бұрынғы премьер-министрі Джеффри Палмер 1924 жылдан бері Австралияда қолданылып келе жатқан міндетті дауыс беруді Жаңа Зеландияда енгізуді қолдайды. Мұндай шара демократиялық белсенділікті арттырады деп саналады, алайда бұрынғы премьер-министр Жасинда Ардерн азаматтардың ынтасымен, емес, мәжбүрлігімен дауыс беруіне қарсы болды. Палмер сонымен қатар дауыс беру жасын 16 жасқа дейін төмендетуді де қолдайды, өйткені бұл орта мектеп оқушылары үшін азаматтық білім беруді күшейтуге мүмкіндік береді. Тәуелсіз сайлау комиссиясы 2022 жылдың мамыр айында құрылды және оның жеке веб-сайты бар.
In response to generally declining voter turnout, a number of commentators have proposed changes to the electoral system. Former Prime Minister of New Zealand, Geoffrey Palmer, has expressed support for the introduction of compulsory voting in New Zealand, as has existed in Australia since 1924. It is believed that such a measure will improve democratic engagement, although former Prime Minister Jacinda Ardern opposed it on the grounds that citizens should vote because they're engaged, not because they are compelled to. Palmer has also expressed support for lowering the voting age to 16, considering that this may provide a platform for increased civic education during high school years. The Independent Electoral Review Panel was established in May 2022 and has its own website.
Жергілікті билік сайлауы
2004 жылғы жергілікті сайлауға дейін барлық аумақтық билік органдары блоктық дауыс беру жүйесімен сайланды (бірақ көбінесе «бірінші болып келген» деп аталатын). 2004 жылы кеңестің қалауынша, олар бірыңғай ауыстырылатын дауыс беру жүйесін де пайдалана алды. 2007 жылғы жергілікті билік сайлауында сегіз жергілікті орган STV жүйесін қолданды. Дегенмен, 2013 жылғы жергілікті сайлауда тек бес аумақтық билік органы ғана STV жүйесін қолданды. Жаңа Зеландияның барлық дерлік аймақтық билік органдары FPP жүйесін қолданады. Алайда, 2013 жылғы сайлауда Үлкен Веллингтон аймақтық кеңесі алғаш рет STV жүйесін қолданды, бұл аймақтық билік органының STV жүйесін қолдануының алғашқы жағдайы болды. Дауыс беру мүмкіндігі маори округтерін құруға кедергі келтіретін фактор ретінде қарастырылды. 2002 жылдан бері 24 кеңес маори округтерін құруға тырысты, бірақ олардың тек екеуі ғана сәтті аяқталды. Үкімет Ішкі істер министрлігінің кеңесіне қарамастан, өзгерістерді қабылдады, ол өзгерістерді талқылау үшін қосымша уақыт беруді ұсынған еді.
Up until the 2004 local elections, all territorial authorities were elected using the bloc vote (although often referred to as first past the post). In 2004, at the discretion of the council, they could use the single transferable vote. Eight local bodies used STV in the 2007 local body elections. However, only five territorial authorities used STV in the 2013 local elections. Almost all regional authorities in New Zealand use FPP. However the Greater Wellington Regional Council used STV for the first time in the 2013 elections, becoming the first time that a regional authority used STV. The poll option had been seen as a barrier to establishing Māori wards. Twenty four councils had sought to establish Māori wards since 2002 and only two had been successful. The government enacted the change against advice from the Department of Internal Affairs, which recommended more time was provided to consult on the change.