Эволюция избирательной системы Новой Зеландии

Введение

Избирательная реформа в Новой Зеландии неоднократно поднималась как политический вопрос, поскольку вносились существенные изменения как в парламентскую, так и в систему местных выборов. Национальные выборы в Новой Зеландии впервые состоялись в 1853 году и проводились в течение двух с половиной месяцев. В то время страна была разделена на 24 избирательных округа, которые избирали одного, двух или трех членов парламента (депутатов) в зависимости от численности населения. В многомандатных округах использовалась система голосования блоком (непередаваемого голоса), а в одномандатных – мажоритарная система относительного большинства (first past the post). Эта система просуществовала довольно долго, с существенным отклонением в виде перехода на систему второго тура (разновидность двухтуровой системы), применявшуюся для выборов и оперативно отмененную в 1913 году. На референдуме 1993 года новозеландцы проголосовали за принятие смешанной пропорциональной системы (МПС), которая впервые была применена в . МПС – это система пропорционального представительства, сочетающая в себе депутатов, избираемых по округам, и депутатов, избираемых по партийным спискам. Пропорциональное представительство привело к увеличению числа небольших партий, проходящих в парламент, и сделало многопартийные правительства нормой. С момента введения МПС периодически возникали предложения о дальнейшей реформе; на референдуме 2011 года новозеландцы проголосовали за сохранение МПС.

Обзор

Избирательная система "победитель получает всё" (FPP), использовавшаяся в Новой Зеландии на протяжении большей части её истории, представляла собой простую мажоритарную систему, в которой избиратели отмечали своё предпочтение кандидата, желая, чтобы он представлял их избирательный округ. Кандидат или кандидаты, набравшие наибольшее количество голосов в ходе этого процесса, избирались в парламент. Как правило, выборы, проводимые таким образом, приводили к абсолютному большинству, когда партия, получившая наибольшее количество голосов, получала большинство мест и обладала абсолютной властью в парламенте. Единственным отклонением от этого в Новой Зеландии в эпоху FPP было время до 1890-х годов, когда каждый депутат был независимым, и, соответственно, политических партий не существовало. В 1887 году был предложен законопроект о разделении страны на два округа, каждый по 20 депутатов, и использовании системы STV для их избрания. Однако он не был принят. С появлением Новой либеральной партии и Независимой рабочей лиги старая двухпартийная система значительно ослабевала. Уже в 1890-х годах в таких округах, как Эшбертон, победивший кандидат избирался менее чем с половиной голосов, поданных в округе – в 1893 году с результатом всего 32%. На выборах 1905 года все депутаты впервые избирались в одномандатных округах. Обеспокоенность справедливостью и стремление избежать негативных последствий "расщепления голосов" побудили Новую Зеландию опробовать мажоритарную систему голосования. Система второго тура, использовавшаяся с 1908 по 1913 год, была модификацией существующей системы FPP. Первый тур проводился так же, как и при FPP, но гарантировал, что для избрания кандидат должен набрать более 50% голосов в своём округе. Количество мест, получаемых каждой партией в парламенте, в конечном итоге определяется партийным голосованием, а разница между количеством выигранных округов и общим процентом партийных голосов компенсируется депутатами, избранными по партийным спискам. Основной причиной перехода от FPP к MMP была чрезмерная непропорциональность, свойственная выборам по системе FPP. Ярким примером этого являются выборы 1966 года, на которых партия социального кредита получила 9% голосов, но выиграла только одно место. Более того, эта непропорциональность часто приводила к тому, что победившая партия получала меньше голосов, чем оппозиция, но завоевывала больше мест. Примером этого являются выборы 1978 года, на которых лейбористская партия получила более чем на 10 000 голосов (0,6%) больше, чем Национальная партия, но получила на 11 мест меньше в парламенте. В связи с этими факторами в 1979 году лейбористская партия приняла политику, предусматривающую серьёзное рассмотрение вопроса о переходе к пропорциональному представительству вместо действующей системы FPP. Хотя изменения, последовавшие за этим, были сильно задержаны, поддержка избирательной реформы сохранялась и усилилась после создания Королевской комиссии по избирательной системе в 1985 году, которая в конечном итоге рекомендовала переход к MMP, который был реализован перед следующими выборами в 1996 году.

The first past the post voting (FPP) electoral system, used in New Zealand for much of its history, was a simple plurality system, in which voters marked their preference for the candidate they wish to represent the electorate they live in. The candidate or candidates that garners the most votes through this process is then elected to Parliament. Generally, elections conducted in this manner result in an absolute majority, in which the party who wins the most votes wins a majority of seats and has the absolute power in the house. The only deviation from this in New Zealand during the FPP era was before the 1890s during which each member was independent and as such no political parties existed. A bill was put forward in 1887 to divide the country into two districts, each of 20 members, and to use STV to elect the members. However, it failed to pass. With the appearance of a New Liberal Party and the Independent Labour League, the old time two party system was crumbling significantly. As early as the 1890s, in such ridings as Ashburton the successful candidate had been elected with less than half the votes cast in the district – in 1893 with as few as 32 percent of the vote. In the 1905 election, for the first time, all members were elected in single member districts. Concern for fairness and avoidance of the bad effects of vote spitting led NZ to try out a majoritarian system of voting. The second ballot system used from 1908 to 1913 was a modification of the existing FPP system. A first election was held same as under FPP, but it guaranteed that a candidate to be elected, must garner over 50% of the votes in their district. The party vote is what ultimately decides the number of seats each party gains in parliament, with any shortfall between the number of electorates won and the party's overall percentage of the party vote made up by list party members elected. The impetus to change from FPP to MMP was largely due to the excessive disproportionality FPP elections are prone to. Prominent examples of this include the 1966 election, in which the Social Credit Party gained 9% of the vote and yet won only a single seat. Furthermore, this disproportionality often lead to the successful party winning less overall votes than the opposition, but gaining more seats. An example of this is the 1978 election, in which the Labour Party won more than 10,000 votes (0.6%) more than the National Party but gained 11 fewer seats in Parliament. Due to these factors, in 1979 the Labour Party adopted policy to seriously consider the adoption of proportional representation in place of the contemporary FPP system. While changes resultant from this were extremely delayed, the undercurrent of support for electoral reform continued and were bolstered by the commissioning of the Royal Commission on the Electoral System in 1985 which ultimately recommended a change to MMP. and was implemented before the next election in 1996.

Парламентская избирательная реформа

Власть для правительства в Новой Зеландии происходит от Те Тирити о Вайтанги (Договор Вайтанги), который был подписан в 1840 году. Значение Те Тирити осложняется тем, что тексты соглашения на языках маори и английском не полностью соответствуют друг другу по смыслу. В то время как английская версия обычно интерпретируется как передача абсолютного суверенитета, версия на языке маори передает лишь право управления. Фактически, в годы после 1840 года английская интерпретация преобладала. Таким образом, Новая Зеландия официально стала британской колонией и управлялась губернатором до 1852 года, когда британское правительство приняло Конституционный акт Новой Зеландии 1852 года. Этот акт установил самоуправление поселенцев в Новой Зеландии посредством двухпалатного парламента, состоящего из назначаемого Законодательного совета и Палаты представителей. После этого первое правительство было избрано по мажоритарной системе относительного большинства, с использованием одномандатных и многомандатных избирательных округов. Важно отметить, что в то время избирательное право было предоставлено только мужчинам-землевладельцам старше 21 года, что лишало права голоса многих представителей народа маори из-за их коллективной собственности на землю. Кроме того, женщинам не было предоставлено право голоса. Однако это изменилось в 1893 году, когда Новая Зеландия стала первой в мире самоуправляющейся страной, предоставившей женщинам право голоса.

Создание электората маори

В ответ на враждебность маори к правительствам того времени, вызванную общим отсутствием у них избирательного права, в 1867 году был принят Закон о представительстве маори, учредивший четыре дополнительных избирательных округа маори по всей стране. Каждый из этих округов избирал одного члена парламента.

Введение всеобщего избирательного права

Универсальное мужское избирательное право было введено в 1879 году с принятием Закона о квалификации избирателей, отменившего прежнее требование о владении землей. Таким образом, все мужчины европейского происхождения старше 21 года получили право участвовать в выборах в Новой Зеландии. Единственными условиями для этого являлись 12 месяцев проживания в Новой Зеландии и 6 месяцев – в конкретном избирательном округе. Это оказало немедленное и значительное влияние на количество зарегистрированных избирателей, которое возросло с 82 271 (71% взрослого европейского населения) в 1879 году до 120 972 (91%) в 1881 году. Вследствие этого Новая Зеландия стала первым самоуправляемым государством в мире, предоставившим женщинам избирательное право. Это положило начало эпохе, в которой доминировали Национальная и Лейбористская партии, при этом лишь небольшое число независимых кандидатов и представителей других партий избирались в парламент.

Дебаты вокруг избирательной реформы

Это ознаменовало начало эпохи относительной стабильности, продолжавшейся много лет, пока дискуссия об избирательной реформе не приобрела серьезный характер после двух последовательных всеобщих выборов в 1978 и 1981 годах, на которых Национальная партия получила большинство в парламенте, набрав менее 40% голосов и меньшую общую долю голосов, чем оппозиционная Лейбористская партия. Подобные примеры наблюдались и на выборах 1911 и 1931 годов. В своей предвыборной программе 1984 года Лейбористская партия взяла на себя обязательство создать королевскую комиссию по избирательной реформе в случае победы на выборах. Лейбористы выиграли эти выборы, и в 1985 году заместитель премьер-министра и министр юстиции Джеффри Палмер учредил Королевскую комиссию по избирательной системе. Палмер еще в 1984 году, будучи профессором права, продвигал идею пропорционального представительства в своей книге «Неуправляемая власть?». В отчете Королевской комиссии 1986 года под названием «К лучшей демократии» рекомендовалось принятие избирательной системы ММП. Осознавая, что парламент, доминируемый крупными партиями, может не реализовать столь масштабную реформу, комиссия также предложила провести референдум по этому вопросу. Уловив уязвимость Лейбористской партии в этом вопросе, Национальная оппозиция критиковала бездействие правительства, а лидер Национальной партии Джим Болгер пообещал провести референдум в случае победы на выборах в 1990 году и сделать это до следующих выборов в 1993 году. Хотя поддержка реформ среди парламентариев Национальной партии была даже меньше, чем в Лейбористской партии, новое Национальное правительство, избранное в 1990 году, как и его предшественник, оказалось связано опрометчивым предвыборным обещанием.

Референдум по избирательной системе 1992 года

В 1992 году был проведен консультативный референдум о том, следует ли заменить мажоритарную систему (ФПП) новой, более пропорциональной системой голосования. Избирателям были заданы два вопроса: о необходимости замены ФПП новой системой голосования и о том, какую из четырех альтернативных систем следует принять вместо нее (см. первый и второй вопросы ниже). Правительство назначило комиссию под председательством омбудсмена для контроля за ходом кампании. Комиссия выпустила брошюру с описанием каждой из систем голосования, представленных на бюллетене, которую доставили во все домохозяйства, а также спонсировало другие публикации, телевизионные программы и семинары для информирования общественности. В то же время Коалиция за избирательную реформу активно выступала в поддержку альтернативы ММП, первоначально рекомендованной королевской комиссией. Эти меры позволили избирателям сделать осознанный выбор по сложному вопросу. В результате новозеландцы подавляющим большинством проголосовали за изменения (84,7%) и выразили явное и убедительное предпочтение альтернативе ММП (70,5%). Правительство не могло проигнорировать такой результат, но вместо того, чтобы внедрить ММП, как настаивала Коалиция за избирательную реформу, оно решило провести второй, уже обязательный, референдум о реформе. На этом референдуме избирателям предстояло сделать прямой выбор между ФПП и ММП, и его планировалось провести одновременно со следующими всеобщими выборами в 1993 году.

Первый вопрос на референдуме 1992 года

Первый вопрос, заданный избирателям, касался того, хотят ли они сохранить мажоритарную систему относительного большинства (ФПП) или изменить избирательную систему. Результат показал 84,7% голосов за замену ФПП и 15,3% против. Референдум о методе голосования, 19 сентября 1992 г.: Часть А. Выберите один вариант ответа: Ответ | Голоса | % Сохранить ФПП | Я голосую за сохранение существующей мажоритарной системы относительного большинства. | 186 027 | 15,28 Изменить систему | Я голосую за изменение избирательной системы. | 1 031 257 | 84,72 Всего голосов | 1 217 284 | 100,00 Явка.
Источник: Nohlen et al.

Введение МПП

Первые выборы по системе ММП состоялись в 1996 году. Округа были пересмотрены, поскольку на этих выборах было избрано на 34 депутата меньше, чем на выборах 1993 года. Кроме того, потребовалась реконфигурация мест в парламенте, так как в общей сложности предполагалось назначить на 21 депутата больше, чем было избрано в 1993 году. При ММП каждый избиратель имеет два голоса: первый – партийный, который используется для выражения поддержки конкретной партии, и второй – по избирательному округу, для выражения поддержки кандидата от округа в парламенте. Система ММП в Новой Зеландии распределяет выравнивающие мандаты только партиям, преодолевшим избирательный порог в 5 процентов общенационального партийного голосования или добившихся успеха в одном из избирательных округов, чтобы обеспечить пропорциональность представительства голосам. Партии, преодолевшие этот порог, имеют право на долю мест в парламенте, примерно соответствующую их доле общенационального голосования. Коалиционные правительства при системе мажоритарной системы были редкостью, хотя и не невозможны. Чаще всего одна партия выигрывала большинство, даже не получив большинства голосов. Большинство правительств, избранных в Новой Зеландии, фактически представляли собой формальное большинство. С 1935 года ни одно правительство не было избрано большинством голосов. Примером коалиционного правительства при мажоритарной системе является коалиция «Юнайтед/Реформ» в 1931–1935 годах. После всеобщих выборов 1996 года формирование коалиции заняло шесть недель, что свидетельствует о том, что это небыстрый процесс. ММП, вероятно, является более демократичной системой, чем мажоритарная. Сторонники ММП критиковали мажоритарную систему за создание выборных диктатур и усиление власти однопартийного правительства. Сторонники ММП считают, что она обеспечивает большую справедливость представительства, а также более взвешенную, разумную и умеренную политику благодаря сотрудничеству ведущей партии и партий меньшинства. Кроме того, ММП считается расширяющей представительство различных слоев населения, позволяя большему проценту представителей маори, женщин, народов Тихого океана и азиатов занимать места в парламенте. Однако сторонники мажоритарной системы полагают, что она обеспечивает более стабильный парламент и избегает ситуации, когда небольшая партия становится «короледельцем», как это произошло в 2017 году, когда партия «Новая Зеландия первая» определяла, кто возглавит правительство. До перехода на ММП в Новой Зеландии в основном существовала двухпартийная система, с чередованием правительств лейбористов и националистов с 1935 года. При ММП Национальная и Лейбористская партии утратили свое полное доминирование в парламенте, а выборы 2020 года – девятые после введения ММП – стали первыми, на которых одна политическая партия получила большинство мест (с почти большинством голосов). Это означало, что результаты выборов обычно требовали от политических партий формирования коалиций для управления. Действительно, с 1998 года существовали правительства коалиции меньшинства, опирающиеся на поддержку и доверие партий, не входящих в правительство. С введением ММП, благодаря уникальному положению Новой Зеландии, позволяющему партиям выигрывать места по партийным спискам, даже если они выигрывают хотя бы одно место в округе, несмотря на то, что набирают менее 5 процентов голосов, расширился круг политических партий, представленных в парламенте. До выборов 1996 года в парламенте было четыре партии. После перехода на ММП на выборах 1996 года места в парламенте получили шесть партий. Партии «Акт Новой Зеландии» и «Объединенная Новая Зеландия» были избраны в парламент впервые, присоединившись к ранее избранным партиям «Альянс», «Национальная», «Новая Зеландия первая» и Лейбористской партии. В течение нескольких лет восемь партий имели места в парламенте, после того как «Зеленые» отделились от «Альянса» на выборах 1999 года и после создания партии маори в 2004 году, а также при продолжении использования ММП. Тогда ожидалось, что число политических партий сократится (как это произошло в Германии после принятия ММП), но вместо этого семь или восемь партий последовательно имели места (см. таблицу ниже). Так было до выборов 2017 года, когда число партий в парламенте сократилось до пяти – самого низкого показателя с момента введения ММП. На выборах 2017 года произошло значительное снижение доли голосов двух крупных партий меньшинства, которые вернулись в парламент. Это можно было объяснить политическими скандалами и популярностью лидера лейбористов Джасинды Ардерн, а также признаками общего спада. Переход к ММП повысил демократическую подотчетность и укрепил связь между отданными голосами и полученными местами. Изменение уменьшило непропорциональность выборов в Новой Зеландии.

The first election using the MMP system was held in 1996. Districts were re drawn as in this election there were 34 fewer district members than had been elected in the 1993 election. As well, the Parliamentary seating had to be reconfigured as overall there were to be 21 more members than had been elected in 1993. Under MMP, each voter has two votes: the first vote is called the party vote and voters use this vote to express their support for a particular party. The second vote is the electorate vote, which is used to express support for a candidate to represent the voter's electorate in Parliament. New Zealand's MMP system allocates top up seats only to parties that have achieved an electoral threshold of 5 percent of the nationwide party vote, or success in an electorate, to ensure their proportion of the seat is about equal to its vote share. Parties who meet this threshold are entitled to a share of the seats in Parliament that is about the same as its share of the nationwide vote. Coalition governments were rare, but not impossible under the FPP system. Most of the time a single party won majority government even if it did not win a majority of the vote. The majority governments elected in New Zealand have been mostly false majority governments. Not since 1935 has a government been elected by a majority of the votes. As an example of a coalition government under FPP, in 1931–35 there was the United/Reform coalition. Following the 1996 general election it took six weeks to form a coalition, showing that this is not a quick process. MMP is arguably a more democratic system than FPP. Supporters of MMP criticised FPP for creating elective dictatorships, and promoting the excessive power of one party government. Supporters consider MMP to provide increased representational fairness, and better considered, wiser, and more moderate policies because of cooperation of the leading party and minority parties. Furthermore, MMP is considered to increase the representation of a diverse population, enabling a higher percentage of Maori, women, Pasifika and Asian people in Parliament. However, supporters of FPP believe FPP provides a more stable Parliament, and avoids a minority party "kingmaker", as was the case in 2017 with New Zealand First determining who would lead the government. Prior to the switch to MMP, New Zealand largely had a two party system, with government interchanging between Labour and National since 1935. Under MMP, National and Labour lost their complete dominance in the House, with the 2020 election – the ninth since the introduction of MMP – being the first to give a single political party a majority of the seats (with very close to a majority of the votes). This had meant that electoral results have usually required political parties to form coalitions to govern. Indeed, since 1998 there have been minority coalition governments relying on supply and confidence from parties outside of government. With the introduction of MMP, due to New Zealand's unique provision for parties to win list seats if they win at least one local seat despite getting less than the 5% threshold, there has been a widening of political parties represented within the House. Prior to the 1996 election, there were four parties in the chamber. After the switch to MMP, the 1996 election gave seats in Parliament to six parties. The Act New Zealand party and United New Zealand was elected to Parliament for first time, joining the earlier elected Alliance, National, New Zealand First and Labour parties. Within a few years eight parties had seats in the chamber, after the Greens separated from the Alliance for the 1999 election, and after the creation of the Māori Party in 2004, and with the continued use of MMP. The number of political parties was then expected to fall (as happened in Germany after its adoption of MMP), but instead seven or eight parties consistently had seats (see the table below). This was the case until the 2017 election where the number of parties in Parliament fell to five, the lowest it has been since MMP was introduced. The 2017 election saw a severe decrease in the vote share for the two larger minor parties that were returned to parliament. This could be attributed to political scandals and the popularity of the Labour leader candidate, Jacinda Ardern, and evidence of the beginning of an overall decline. The transition to MMP increased the democratic accountability and tightened the relationship between votes cast and the seats. The change decreased the disproportionality of New Zealand's elections. ElectionDisproportionalityNumber of Parties in Parliament 1972 12.06 2 1975 12.93 2 1978 15.55 3 1981 16.63 3 1984 15.40 3 1987 8.89 2 1990 17.24 3 1993 18.19 4 MMP introduced 1996 3.43 6 1999 2.97 7 2002 2.37 7 2005 1.13 8 2008 3.84 7 2011 2.38 8 2014 3.72 7 2017 2.73 5 2020 4.15 5 2023 TBD 6

Доля непропорциональности Количество партий в парламенте
1972 12.06 2
1975 12.93 2
1978 15.55 3
1981 16.63 3
1984 15.40 3
1987 8.89 2
1990 17.24 3
1993 18.19 4
Введение ММП 1996 3.43 6
1999 2.97 7
2002 2.37 7
2005 1.13 8
2008 3.84 7
2011 2.38 8
2014 3.72 7
2017 2.73 5
2020 4.15 5
2023 TBD 6

Референдум 2011 года

В рамках подготовки к всеобщим выборам 2008 года Национальная партия обещала провести второй референдум, чтобы определить, сохранять или отменить систему ММП. Получив власть, партия приняла закон о проведении референдума одновременно со всеобщими выборами 2011 года, которые состоялись в субботу 26 ноября 2011 года. Референдум был аналогичен референдуму 1992 года: избирателям предлагалось сначала выбрать, сохранить систему ММП или перейти к другой, а затем указать, какую альтернативную систему они предпочли бы в случае изменения. Почти 58% избирателей проголосовали за сохранение системы ММП по сравнению с четырьмя другими предложенными вариантами, в то время как в 1993 году чуть менее 54% предпочли ММП сохранению мажоритарной системы. По второму вопросу почти треть избирателей не проголосовала или отдала недействительный бюллетень. Среди проголосовавших почти 47% высказались за прежнюю мажоритарную систему.

Обзор 2012 года

Большинство избирателей проголосовало за сохранение системы MMP, что автоматически инициировало проверку работы системы Избирательной комиссией. Комиссия опубликовала документ для публичных консультаций 13 февраля 2012 года, призывая общественность представить свои предложения, с особым акцентом на шесть ключевых областей. 13 августа 2012 года Комиссия опубликовала документ с предложениями, рекомендуя изменения в некоторых из этих шести областей. После рассмотрения представленных предложений, окончательный отчет был представлен министру юстиции 29 октября 2012 года. Теперь Парламенту предстоит решить, принимать ли какие-либо из этих рекомендаций.

On the back of the majority of voters voting to keep the MMP system, a review into the workings of the system by the Electoral Commission was automatically triggered. The Commission released a public consultation paper on 13 February 2012 calling for public submissions, with particular emphasis placed on six key areas. On 13 August 2012, the Commission released its proposal paper, recommending changes to some of the six areas. After submissions on the proposals were considered, the final report was presented to the Minister of Justice on 29 October 2012. It is up to Parliament to decide whether to enact any of the recommendations. Area August proposals October report Basis of eligibility for list seatsReducing the party vote threshold from 5 percent to 4 percent. Abolishing the one electorate seat threshold. As August; also
There should be a statutory requirement for the Electoral Commission to review the operation of the 4% party vote threshold and report to the Minister of Justice for presentation to Parliament after three general elections. By election candidacy Status quo: sitting list MPs can stand in electorate by elections As August Dual candidacy Status quo: someone on the party list can simultaneously stand in an electorate As August Ordering of party lists Status quo: closed list rather than open list As August; also
Political parties should be required to give a public assurance by statutory declaration that they have complied with their rules in selecting and ranking their list candidates. In any dispute relating to the selection of candidates for election as members of Parliament, the version of the party’s rules that should be applied is that supplied to the Commission under section 71B as at the time the dispute arose. Overhang seats Abolishing the provision of overhang seats for parties not reaching the threshold. The extra electorates would be made up at the expense of list seats to retain 120 MPs Abolish, provided the one electorate seat threshold is abolished Proportionality Identifying reduced proportionality as a medium term issue, with it unlikely to be affected until electorate MPs reach 76, around 2026 based on 2012 population growth. Consideration should be given to fixing the ratio of electorate seats to list seats at 60:40 to help maintain the diversity of representation and proportionality in Parliament obtained through the list seats.

| Область | Предложения августа | Отчет октября |
|---|---|---|
| Основа для избрания по спискам | Снижение порога партийного голосования с 5 до 4 процентов. Отмена порога в одно избирательное место. | Как в августе; также должно быть предусмотрено законодательное требование к Избирательной комиссии пересматривать действие 4-процентного порога партийного голосования и представлять отчет министру юстиции для представления в Парламент после трех всеобщих выборов. |
| Довыборы | Статус-кво: действующие депутаты, избранные по спискам, могут баллотироваться на довыборах в округах. | Как в августе |
| Двойное выдвижение | Статус-кво: кандидат из партийного списка может одновременно баллотироваться в избирательном округе. | Как в августе |
| Порядок в партийных списках | Статус-кво: закрытые списки вместо открытых. | Как в августе; также политические партии должны быть обязаны давать публичное заверение в виде письменного заявления под присягой о том, что они соблюдали свои правила при отборе и ранжировании кандидатов в списках. В любом споре, касающемся отбора кандидатов в члены Парламента, должна применяться версия партийных правил, предоставленная Комиссии в соответствии со статьей 71B на момент возникновения спора. |
| Перераспределение мандатов | Отмена предоставления дополнительных мандатов партиям, не преодолевшим порог. Дополнительные округа будут сформированы за счет списочных мест, чтобы сохранить общее число депутатов в 120. | Отменить, при условии отмены порога в одно избирательное место. |
| Пропорциональность | Определение снижения пропорциональности как проблемы средней срочности, которая вряд ли проявится до тех пор, пока число депутатов, избранных в округах, не достигнет 76, примерно к 2026 году, исходя из темпов роста населения в 2012 году. Следует рассмотреть вопрос о закреплении соотношения между окружными и списочными мандатами на уровне 60:40, чтобы способствовать сохранению разнообразия представительства и пропорциональности в Парламенте, обеспечиваемой через списочные места. |

Предлагаемая избирательная реформа

В ответ на общее снижение явки избирателей ряд обозревателей предложили изменения в избирательной системе. Бывший премьер-министр Новой Зеландии Джеффри Палмер высказался за введение обязательного голосования в Новой Зеландии, как это практикуется в Австралии с 1924 года. Считается, что такая мера может повысить уровень участия в демократических процессах, однако бывший премьер-министр Джасинда Ардерн возражала против этого, полагая, что граждане должны голосовать по своей воле, а не из-за принуждения. Палмер также поддержал снижение возраста для голосования до 16 лет, считая, что это может создать условия для более эффективного гражданского образования в старших классах школы. Независимая комиссия по пересмотру избирательной системы была создана в мае 2022 года и имеет собственный веб-сайт.

Выборы в местные органы власти

До местных выборов 2004 года все территориальные органы власти избирались по мажоритарной системе (хотя часто её называли системой относительного большинства). В 2004 году, по решению совета, они могли использовать систему пропорционального представительства с передаваемым голосом. Восемь местных органов власти использовали систему пропорционального представительства с передаваемым голосом на выборах в местные органы власти в 2007 году. Однако на местных выборах 2013 года систему пропорционального представительства с передаваемым голосом использовали только пять территориальных органов власти. Почти все региональные органы власти Новой Зеландии используют мажоритарную систему. Однако Региональный совет Большого Веллингтона впервые использовал систему пропорционального представительства с передаваемым голосом на выборах 2013 года, став первым региональным органом власти, применившим эту систему. Возможность проведения голосования рассматривалась как препятствие для создания избирательных округов маори. С 2002 года 24 совета пытались создать округа маори, и только двум это удалось. Правительство приняло изменения вопреки рекомендациям Министерства внутренних дел, которое рекомендовало выделить больше времени на консультации по поводу этих изменений.