Кіріспе

Британдық саяси жанжал

1985–86 жылдардағы «Вестленд» ісі – Ұлыбританияның премьер-министрі Маргарет Тэтчер мен оның қорғаныс министрі Майкл Хесселтиннің кабинеттік дауға байланысты жарияға шығуы, осы істе кабинеттік үкіметтің қағидалары сақталғандығы және жоғары саяси қайраткерлердің адалдығы туралы сұрақтар көтерілді. Дау Ұлыбританияның соңғы тікұшақ өндірушісі «Westland Helicopters» компаниясының болашағына қатысты болды, оған құтқару операциясы жүргізу жоспарланған еді. Қорғаныс министрі Хесселтин «British Aerospace (BAe)», итальяндық («Agusta») және француз компанияларынан құралған консорциумға қосылып, еуропалық шешімді қолдады. Тэтчер мен сауда және өнеркәсіп министрі Леон Британ формальды түрде бейтарапты сақтағанмен, «Westland» компаниясының американдық «Sikorsky» компаниясымен бірігуін қалады. Хесселтин Тэтчердің таңдауын қабылдаудан бас тартты және Тэтчердің мәселені ашық түрде талқылауға рұқсат бермегенін, тіпті жоспарланған кездесуді мақұлдамағанын айтты. 1986 жылдың қаңтарында, Еуропалық консорциумды қолдау науқанын тоқтатуға бұйрық берілген соң, ол отставкаға кетіп, Министрлер кабинетінің отырысынан шығып кетті. Бриттан Хесселтинге қарсы сын айтқан құпия заңдық хатты баспасөзге таратуға бұйрық бергені және «BAe» компаниясын Хесселтиннің консорциумынан шығуға көндіруге тырысқаны туралы Халық палатасына толық мәлімдеме жасалмағаны үшін отставкаға кетуге мәжбүр болды. Тэтчердің премьер-министр қызметінде қалуы бір кезде күмәнді болды, бірақ ол дағдарыстың үстінен шықты. Дегенмен, бұл оқиға консервативті Тэтчер үкіметіне ұят келтірді және оның беделін түсірді.

1985 жылғы сәуір

Вестленд ісі 1985 жылғы сәуірде Алан Бристоудың компанияны сатып алу бойынша жасаған ұсынысымен басталды. Маусым айында Бристоу, егер Үкімет компанияға Қорғаныс министрлігінен болашақ тапсырыстар келеді деп кепілдік бермесе және Сауда және өнеркәсіп министрлігі Вестлендтің ең жаңа тікұшағына берілген 40 миллион фунт стерлингтен астам көмекті қайтарудан бас тартса, ұсынысын қайтаратынын мәлімдеді. Осы кезде Норман Теббит, содан кейін Сауда және өнеркәсіп министрі, Вестленд тікұшақтарына Хеселтиннің қызығушылығы болмады, себебі британдық қорғаныс қажеттіліктерін қанағаттандыру үшін жеткілікті американдық тікұшақтары бар еді. Ол 1985 жылғы маусымда Тэтчер төрағалық еткен компанияның болашағына қатысты екі жиналысқа қатысты. Теббит Банк Англиясын негізгі кредиторлармен ынтымақтастыққа көндіру керек деп шешілді, соның арқасында қалпына келтіру жоспары мен жаңа басқару банкроттықтан сақтайды деген үміт болды. Бристоу ұсынысын кері тартып алды, ал маусымның соңында сэр Джон Кукни Вестлендтің төрағасы болып тағайындалды.

1985 жылдың қарашасы

Кукни Westland-ке 29,9%-ға үлесі бар жаңа азшылық акционерін тартуды ұсынды. Британдық ешбір компания келіспеді, бірақ Sikorsky қызығушылық танытты. Кукни Westland-тің, АҚШ-тың Sikorsky компаниясы еншілес компаниясы болып табылатын United Technologies Corporation компаниясымен бірігуін ұсынды. Хеселтин бұл жоспарға қарсы шықты, себебі Westland, бастысы, Sikorsky UH 60 Black Hawk тікұшағын құрастыруға жауапты болып, Қорғаныс министрлігінің оны сатып алуына үлкен қысым түседі деп түсінді. Ол Westland-тің банкротқа түсуін қалады, осылайша британдық GEC және British Aerospace компаниялары бизнестің тиімді бөліктерін сатып ала алады. Қазанның ортасында Хеселтин француздық Aérospatiale, неміс MBB және итальяндық Agusta (Sikorsky қазір итальяндық Fiat компаниясымен стратегиялық серіктестік туралы келіссөздер жүргізіп жатыр) кіретін еуропалық консорциумды ұсынды. 1985 жылдың қыркүйегінде Теббиттің орнына Сауда және өнеркәсіп министрі лауазымына тағайындалған Леон Британ алдымен Тэтчерді еуропалық баламаны қарастыруға шақырды (кейін Хеселтин Британ осы баламаны жақсы көретінін мәлімдеді, бірақ Британ оны жоққа шығарды). Үкімет ресми түрде бейтараптығын сақтады (яғни, бұл Westland директорлары мен акционерлерінің мәселесі екенін айтты), бірақ қараша айына дейін Хеселтин еуропалық баламаны қолдауға белсенді күш салды. Қараша айының соңында Қорғаныс министрлігінің Бас сатып алушысы Питер Левен министрлікте француз, Батыс Германия және итальян әріптестерімен (Ұлттық қару-жарақ директорлары немесе NAD) және консорциум өкілдерімен кездесіп, белгілі бір вертолет түрлері үшін «Еуропадан сатып алуға» келісті. Егер Westland Sikorsky-мен келісімге келсе, оның тікұшақтарын төрт үкімет сатып ала алмайды. Бұл кездесу кейіннен Парламенттің Қорғаныс комитеті тарапынан мақтауға ие болды. Тэтчер бұл кездесу туралы Кукни арқылы ғана білді, Британ мен Қаржы министрлігі сияқты, АҚШ-тың баламасы арзан болуы мүмкін деп ойлады, бірақ Тэтчер мен Леон Британ бейтараптық туралы ресми ұстанымдарынан айырылмады.

1985 жылғы желтоқсан

Желтоқсанның басында Тэтчер 5 және 6 желтоқсанда Хеселтин, Британ, Тэббит, Уильям Уайтлоу (Премьер-министрдің орынбасары), Джеффри Хоу (Сыртқы істер министрі) және Найджел Лоусон (Қаржы министрі) екі рет кездесті. Бриттан NAD-ның қарсылығын ескермеуге болатынын айтты, бірақ Хоу мен Теббит Хеселтиннің ұсынған консорциумына қарсы емес еді, және шешім 1985 жылдың 9 желтоқсанында Министрлер кабинетінің Экономикалық мәселелер жөніндегі комитетіне (E(A)) кейінге шегерілді. Кукни мен Westland компаниясының қаржылық кеңесшісі E(A) отырысына қатысуға шақырылды. Кукни, басқарудың пікірінше, Sikorsky нұсқасы ең жақсысы екенін мәлімдеді. E(A) отырысының көпшілігі NAD-ның қарсылығын қабылдамауға келісті. Тэтчер 30 миллион фунт стерлингтік капитализациясы бар компанияны талқылауға үш сағат кеткеніне шағымданып, (үкімет үшін бұл өте шағын сома) Хеселтинге 13 желтоқсан күні сағат 16:00-ға дейін еуропалық келісім бойынша тиімді ұсыныс беруге рұқсат берді. Ол (British Aerospace және GEC енді оның консорциумының құрамында) ұсыныс берді, бірақ Westland директорлары оны қабылдамай, Sikorsky-ді таңдады. Хеселтин E(A) консорциумын талқылау үшін екінші отырыс болады деп күткен, бірақ мұндай отырыс өткізілмеді; Тэтчер кейіннен дүйсенбідегі отырыста шешімді Westland-ке қалдыруға келіскендерін айтты, бірақ кейін Ридли мен Лорд Янг осындай отырысты күнтізбелеріне енгізгені және оның тоқтатылғанын 10-нан білгендері анықталды. Хеселтин алғаш рет отставкаға кетумен қорқытты. 12 желтоқсанда бейсенбі күні Хеселтин Тэтчермен жоспарланбаған отырыс туралы ашулы пікір алмасты (Тэтчер мұндай отырыс жоспарланбағанын мәлімдеді). Westland сол күні Министрлер кабинетінің күн тәртібінде болған жоқ және Тэтчер бұл мәселе бойынша талқылауға рұқсат бермеді, себебі Министрлер кабинеті қажетті құжаттарсыз мұны жасай алмайды деді. Хеселтин өзінің келіспеушілігін протоколға енгізуді сұрады, бірақ бұл істелмеді, алайда Кабинет хатшысы Роберт Армстронг бұл қателік болғанын және оны өзі қосқанын мәлімдеді. 16 желтоқсан дүйсенбі күні Бриттан Парламентке шешім Westland-ке байланысты екенін айтты; 18 желтоқсан сәрсенбі күні Хеселтин Еуропалық консорциумның соңғы ұсынысын Қорғаныс комитетінің қолдауын алды. 19 желтоқсан бейсенбі күні мәселе Министрлер кабинетінде он минут талқыланды: Кабинет шешімді Westland-ке қалдыруды мақұлдады және Хеселтинге еуропалық нұсқаны қолдаудан бас тарту туралы бұйрық берді. Рождество қарсаңында Тэтчер жақын әріптестерімен Хеселтинды жұмыстан босату мүмкіндігін талқылады, өйткені Бриттан оны соған шақырды (бас вип Джон Уэйкхэм қарсы болды), бірақ ол кейін естеліктерінде мойындағандай, оны жасауға батыл болмады, себебі ол өте танымал және салмақты саяси тұлға еді. Тэтчер мен министрлер екі жарым сағат бойы Хеселтинды жұмыстан босату туралы үш нұсқада хат жазды, бірақ оны жібермеді, өйткені баспасөз кеңесшісі Бернард Ингем Хеселтин оны отставкаға кету үшін сылтау ретінде пайдалана алады деп кеңес берді.

1986 жылғы қаңтар: ақаулар

Осы уақытқа дейін саяси дау-жанжалдар бұқаралық ақпарат құралдарында талқыланып жатты, әсіресе желтоқсан айында басқа жаңалықтардың жетіспеуіне байланысты. Кукни Тэтчерге хат жазып, оның тапсырысымен, Сикорский келісімінің «Вестлендтің» Еуропадағы бизнес мүмкіндіктеріне зиян келтірмейтініне кепілдік беруді сұрады. Хеселтин Тэтчердің жауап дайындамасын көрген кезде қанағаттанбады және сэр Майкл Хаверс ауырып қалғандықтан, солиситор-генерал және бас прокурор міндетін атқарушы болған сэр Патрик Мэйхьюмен кеңесті, себебі үкімет кез келген дұрыс емес кеңес үшін заңды жауапкершілікке тартылуы мүмкін. Хеселтин Еуропалық бизнесті жоғалту қаупі туралы қосымша материал ұсынды, бірақ Тэтчер оны Кукниге берген жауабында пайдаланбады. Тэтчер Кукниге британ үкіметінің «Вестлендтің» Еуропада тапсырыс алуына қолдау көрсетуді жалғастыратынын хабарлады. Қаңтар айының басында Хеселтин Еуропалық консорциумға кеңес беретін «Ллойдс Мерчант Банк»-тің Дэвид Хорнға хат жазды (Хеселтиннің қызметкерлерінің бірі телефон арқылы диктофондаған Хорнның сұрақтарына жауап ретінде). Ол Тэтчердің Кукниге берген уәдесіне қайшы келіп, Сикорский келісімінің еуропалық тікұшақ жобаларына «үйлеспейтінін» мәлімдеді. Хеселтиннің хаты «The Times» газетіне тарады. Бұл Хеселтиннің Даунинг-стритпен, Сауда және өнеркәсіп министрлігімен немесе Мэйхьюмен кеңеспей, Хорнға хат жазуының нәтижесінде Тэтчердің билігіне ашық наразылық болды. Тэтчердің өтініші бойынша Хеселтиннің Хорнға жазған хаты солиситор-генерал Патрик Мэйхьюге жіберілді. Мэйхью Хеселтинге жауап хат жолдап, оның хатындағы «материалдық қателіктерді» атап көрсетті және оларды түзету үшін Хорнға қайта хат жазуын сұрады. Мэйхьюдің Хеселтинге «Құпия» деп белгіленген сөгіс хаты 6 қаңтарда түскі ас уақытында Хеселтинге жетті және Бриттеннің өтініші бойынша Сауда және өнеркәсіп министрлігінің бас ақпараттық офицері Колетт Боу оны дереу және таңдамалы түрде «Press Association» агенттігіне жіберді. Колетт Боу кімнің бұйрығымен әрекет еткені туралы пікір таласы туды. Бас прокурор сэр Майкл Хаверс құпия заң кеңесінің жариялануына қатысты қатаң көзқарас білдірді және ресми тергеу жүргізілмесе, отставкаға кететінін мәлімдеді. Тэтчер осымен келісті.

1986 жылдың қаңтары: Хеселтин отставкаға кетеді

Министрлер кабинеті 9 қаңтарда, бейсенбі күні таңертең отырды. Тэтчер бұл демалыстың соңында, Чекерсте жақын әріптестерімен ұстанымын келісіп алған болатын және егер Хесселтин отставкаға кетсе, Шотландия министрі Джордж Янгер қорғаныс министрі лауазымын атқаруы тиіс еді. Күн тәртібіндегі бірінші мәселе – «Вестленд» болды, Хесселтин мен Бриттан өздерінің пікірлерін білдіруге рұқсат алды. Хесселтин ақпараттық ағымда моральдық үстемдікке ие болды, бірақ Лоусон оның кабинетте тікелей әрекет еткенін және көптеген адамдардың ықыласын тудырмағанын жазды. Содан кейін Тэтчер «Вестленд» компаниясының болашағын оның өзі шешуі керек деген, бұрын кабинет бекіткен ұстанымын қайталады және бұл бизнес келіссөздер кезінде барлық «Вестленд» туралы сұрақтарға жауап Министрлер кабинеті арқылы келуі тиіс екенін мәлімдеді. Хесселтин келісті. Алайда, Николас Ридлидің сұрағына жауап ретінде ол бұл ереженің бұрын айтылған мәлімдемелерге де қатысты екенін растады. Хесселтин өзінің бұрынғы мәлімдемелерін қайталауға рұқсат беруді сұрады, бірақ Тэтчер келіспеді, кабинеттің ұжымдық жауапкершілігі сақталуы керек екенін айтты. Хесселтин ұжымдық жауапкершілік болмағанын мәлімдеп, қағаздарын жинап алып, кабинеттен шығып кетті. Көзі куәгер болғандардың баяндамалары әртүрлі болғанымен, Питер Дженкинс Хесселтиннің өзін ұстай алмағанын және «Мен енді осы кабинеттің мүшесі бола алмаймын» деп айқайлағанын мәлімдеді. Содан кейін Хесселтин Даунинг-стриттен шығып, жиналған журналистерге отставкаға кететінін жариялады. Тэтчер кабинет отырысын қысқа үзіліске шығарды. Джордж Янгерге қорғаныс министрі лауазымы ұсынылып, ол оны қабылдады, бұл лауазымды Хесселтин енді атқармайтын болды. Премьер-министр кеңсесі Малкольм Рифкиндтен Янгердің бұрынғы лауазымын – Шотландияның мемлекеттік хатшысы қызметін алуын сұрады, ол оған келісті. Кабинет отырысы қайтадан басталды. Сол күні сағат 16:00-де Қорғаныс министрлігінде (Үйлер палатасының төрт күннен кейін қайта жұмыс істеуін күтудің орнына) Хесселтин 3000 сөзден тұратын, 22 минуттық отставка туралы мәлімдеме жасады, онда ол өзінің наразылығын толыққанды баяндады. Ол Тэтчердің келіспеушілігіне балта шалып, оның пікірлері ескерілмегенін айтты. Ол бұл мәлімдемені бұрын дайындаған болуы мүмкін, бірақ оның жеке хатшысы Ричард Моттрам олай емес дейді. Тэтчердің ашуын оятқандай, Қорғаныс министрлігінің қызметкерлері оған дағдарыс кезінде және осы құжатты дайындауда көмектескен. Тэтчер Хесселтинге осы жағдайға қатысты әдеттегідей хат жіберді.

Бриттан отставкаға кетеді; Тэтчер аман қалады

13 қаңтарда Тэтчер Уайтлоу, Британ, Янгер және Джон Уэйкхэммен кездесіп, әрі қарай не істеу керектігін шешті. Қорытындысы бойынша, сол күні премьер-министр емес, Британ Хеселтиннің мәлімдемесіне жауап беруі тиіс болды. Палатадағы мәлімдемесінде Хеселтин Бриттанды British Aerospace компаниясының бас директоры сэр Рэймонд Лайгоға Еуропалық консорциумнан шығуға қысым көрсеткені үшін айыптады. Палатадағы сұрақтарға жауап ретінде Бриттан Лайгодан хат алғанын жоққа шығарды, бірақ кейіннен Британдық аэроғарыштың төрағасы сэр Остин Пирстен хат алғанын мойындады; ол оны жарияламады, себебі ол «Жеке және қатаң құпия» деп белгіленген. Ол бірнеше сағаттан кейін кешірім сұрауға мәжбүр болды. 15 қаңтарда Вестленд тақырыбында Палатада талқылау өтті, онда Тэтчер Лейбористік партияның жетекшісі Нил Киннокқа жауап берді. Тэтчер Вестленд мәселесі бойынша өткен барлық министрлік, комитет және Кабинет отырыстарын тізімдеді. Содан кейін Хеселтин Вестленд бойынша ұжымдық жауапкершілікке келген зиянды сынап айтты. Кабинет хатшысы сэр Роберт Армстронг Мейхьюдың хатының жария болуына қатысты тергеу жүргізіп, 21 қаңтарда премьер-министрге қорытындыларын ұсынды. Армстронг Бриттанның Боуға Мейхьюдың хатын Бриттанның жеке хатшысы Роджер Моггқа телефон арқылы беруді тапсырғанын анықтады. Тэтчер Бриттаннан төрт рет: «Леон, неге маған айтпадың?» деп сұрады. Тергеуді талап еткен Хаверс кейіннен: «Егер премьер-министр мен өмірімде көрген ең керемет актриса болмаса, ол Леон Бриттанның нұсқауымен болғанына басқалар сияқты таң қалды» деді. Сол кезде Бриттан Тэтчердің тілегін дұрыс түсінбегенін мәлімдеді, бірақ кейін (1989 жылғы 7 сәуірде «Тэтчер факторы» телебағдарламасында) Тэтчердің екі аға кеңесшісі Чарльз Пауэлл мен Бернард Ингемнің «нақты» нұсқауларымен әрекет еткенін мойындады. 23 қаңтарда Тэтчер Армстронгтың тергеуі бойынша Палатада сөз сөйлеуге тиіс болды. Келесі күні «Глазго геральды» газеті Тэтчердің сөзін «көркісіз» деп сипаттады. Шотландиялық консерватор депутаты және бұрынғы сауда министрі Алекс Флетчер «Кабинеттің беделі» қауіпте екенін айтып, Тэтчерден оның мәлімдемесі «Кабинетіңіздің беделін арттырды ма?» деп сұрады, бұл Мейхью мен Хаверсті қынжылдырды. 27 қаңтарда Лейбористер кезекті мәжілісті кейінге қалдыру туралы ұсыныс енгізді. Уайтлоу, Хоу, Уэйкхэм, Джон Биффен және Дуглас Хёрд Тэтчерге осы мәселе бойынша сөзді дайындауға көмектесті. Премьер-министрдің досы Рональд Миллер сөзді қайта қарастыруға көмектесуді сұрады, ал Тэтчер оған егер жағдай нашар болса, ол кешкі сағат алтыда премьер-министр бола алмайтынын айтты. Оппозиция жетекшісі Нил Кинноктың бастапқы сөзі нашар болды деп есептелді. Алан Кларк күнделігіне: «Киннок оны бірнеше секундқа тіреп алды, бірақ содан кейін желдің шабуылынан ол қалпына келуге уақыт алды» деп жазды. Хеселтин Кинноктың мүмкіндікті пайдаланбағанына ренжіді және Тэтчердің мәлімдемесі «мәселенің саясатына нүкте қойды» және ол үкіметті қолдайтынын мәлімдеді. Содан кейін Сикорски Вестлендті сатып алды, құпия сатып алушылардың құпия сатып алуларына көмектесті, Кукни және басқалар заңсыз концерттік партия деп күдіктенді, бірақ нақты дәлелдер жоқ.

Орындаушылардың мотивациясы

Вестланд Тэтчердің сенімділігіне нұқсан келтіріп, оны алғаш рет еуропаға қарсы көрінеді деп көрсетті. Тэтчердің Вестландты американдық бақылауға алуға тырысуы Аль-Ямама қару-жарақ келісімімен байланысты болуы мүмкін, немесе АҚШ Вестландты Сауд Арабиясына Black Hawk тікұшақтарын сатуға Конгресс ережелерін бұзып, сол елге тікелей қару сатуға тыйым салған кезде ынталандырған болуы мүмкін. Леон Бриттанның мінез-құлқының бір бөлігі 1985 жылдың қыркүйегінде Ішкі істер министрінен Сауда және өнеркәсіп министріне төмендетілуіне наразылық тудырған деп есептелді. Дегенмен, ол Хеселтиннің ұсынылған еуропалық консорциумын монополиялық және бәсекеге қарсы деп санады. Тэтчермен жеке қарым-қатынастағы қайшылықтан басқа, Хеселтин 1986 жылға дейін кейінге шегерілген қорғаныс кесулеріне жауапкершілік алудан қорқып, Тэтчер оны одан әрі тағайындамайтынынан алаңдады, сондықтан ол отставкаға кетуге себеп іздеді. Оның отставкаға кетуі партия басшысы болуға мүмкіндік береді, себебі сол кезде консерваторлар 1988 жылдың жазында өтетін келесі сайлауда жеңіліске ұшырауы мүмкін көрінеді. Хеселтин парламенттік төменгі палатаға шегініп, партия басшылығы үшін бес жылға жуық жасырын науқан жүргізді. Тэтчер үкіметінің рейтингісі жақсарғанмен және 1987 жылы үлкен артықшылықпен қайта сайланғанмен, Хеселтин ақыры 1990 жылдың қарашасында оған қарсы шығып, оның отставкасын жеделдету үшін жеткілікті дауыс жинады.