Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Правительственное агентство Соединенного Королевства
United Kingdom government agency
Управление по охране труда и безопасности (HSE) – это британский государственный орган, ответственный за содействие, регулирование и обеспечение соблюдения норм охраны труда, техники безопасности и благополучия на рабочих местах. Оно также осуществляет исследовательскую деятельность в области профессиональных рисков в Соединенном Королевстве. HSE является негосударственным органом с головным офисом в Бутле, Англия. В Северной Ирландии эти функции возложены на Управление по охране здоровья и безопасности Северной Ирландии. HSE было создано Законом об охране труда и технике безопасности 1974 года и впоследствии в себя включило более ранние регулирующие органы, такие как Фабричная инспекция и Железнодорожная инспекция, хотя Железнодорожная инспекция была передана в Управление железных дорог и автомобильных дорог в апреле 2006 года. HSE находится в ведении Министерства труда и пенсий. В рамках своей деятельности HSE расследует промышленные аварии, как мелкие, так и крупные, включая серьезные инциденты, такие как взрыв и пожар на объекте Buncefield в 2005 году. Ранее HSE отчитывалось перед Комиссией по охране здоровья и безопасности, однако 1 апреля 2008 года эти два органа были объединены.
The Health and Safety Executive (HSE) is a British public body responsible for the encouragement, regulation and enforcement of workplace health, safety and welfare. It has additionally adopted a research role into occupational risks in the United Kingdom. It is a non departmental public body with its headquarters in Bootle, England. In Northern Ireland, these duties lie with the Health and Safety Executive for Northern Ireland. The HSE was created by the Health and Safety at Work etc. Act 1974, and has since absorbed earlier regulatory bodies such as the Factory Inspectorate and the Railway Inspectorate though the Railway Inspectorate was transferred to the Office of Rail and Road in April 2006. The HSE is sponsored by the Department for Work and Pensions. As part of its work, HSE investigates industrial accidents, small and large, including major incidents such as the explosion and fire at Buncefield in 2005. Though it formerly reported to the Health and Safety Commission, on 1 April 2008, the two bodies merged.
Управление по охране труда и безопасности, Научный отдел
Расположенное в Бакстоне, Дербишир, подразделение Науки и безопасности (HSL Health & Safety Laboratory) насчитывает более 350 сотрудников, включая ученых, инженеров, психологов, специалистов в области социальных наук, медицинских работников и технических специалистов. Оно было основано в 1921 году при Совете по исследованиям безопасности в шахтах для проведения масштабных испытаний, связанных с опасностями добычи полезных ископаемых. После создания HSE в 1975 году объекты стали Лабораторией инженерной безопасности и Лабораторией исследований взрывов и пламени, функционируя в составе Отдела исследовательских лабораторий HSE. В 1995 году был сформирован HSL, включающий площадку в Бакстоне и лаборатории в Шеффилде. В 2004 году деятельность в Шеффилде была перенесена в Бакстон, а Шеффилдский университет принял на себя территорию шеффилдской лаборатории. В настоящее время оно действует как агентство, проводящее научные исследования и расследования (например, по пожару на объекте Бансфилд) для HSE, других государственных органов и частного сектора.
Based in Buxton, Derbyshire, the Health and Safety Executive Science Division (HSL Health & Safety Laboratory) employs over 350 people including scientists, engineers, psychologists, social scientists, health professionals, and technical specialists. It was established in 1921 under the Safety in Mines Research Board to carry out large scale tests related to mining hazards. Following the formation of the HSE, in 1975 the facilities became a Safety Engineering Laboratory and an Explosion and Flame Research Laboratory, operating as part of the Research Laboratories Service Division of the HSE. In 1995 the HSL was formed, including the Buxton site and laboratories in Sheffield. In 2004 the Sheffield activities moved to Buxton, and the University of Sheffield took over the Sheffield laboratory site. It now operates as an agency carrying out scientific research and investigations (e. g. on the Buncefield fire) for the HSE, other government agencies and the private sector.
Отдел безопасности на море
Отдел безопасности на море (OSD) был создан в апреле 1991 года как подразделение в рамках HSE. Это было сделано в ответ на рекомендации, вытекающие из расследования Каллена по делу о катастрофе на платформе Piper Alpha, произошедшей 6 июля 1988 года. На момент катастрофы Министерство энергетики (DEn) отвечало как за добычу, так и за безопасность на море, что рассматривалось как потенциальный конфликт интересов. Доктор Тони Баррелл, директор отдела технологий и загрязнения воздуха HSE, был назначен главным исполнительным директором OSD, ранее он был направлен в DEn для руководства передачей полномочий. Одновременно ведомственный надзор был передан из DEn в Департамент по трудоустройству. Закон о безопасности на шельфе 1992 года привел Закон о разработке минеральных ресурсов (оффшорные установки) 1971 года и его сопутствующие нормативные акты в соответствие с соответствующими правовыми нормами Закона о здоровье и безопасности на работе и т.д. 1974 года. Первоначальные обязанности OSD включали разработку Положений о безопасности, всесторонний пересмотр существующего законодательства в области безопасности и переход к нормативному регулированию, основанному на целеполагании. В 1999 году OSD вошла в состав нового Директората по опасным производственным объектам HSE, а в 2013 году – в новое энергетическое подразделение.
The Offshore Safety Division (OSD) was established as a division within HSE in April 1991. This was in response to recommendations of the Cullen Inquiry into the Piper Alpha disaster on 6 July 1988. At the time of the disaster, the Department of Energy (DEn) was responsible for both production and offshore safety; this was perceived as entailing a conflict of interests. Dr Tony Barrell, Director of HSE's Technology and Air Pollution Division was appointed Chief Executive of OSD, having previously been seconded to the DEn to lead the transfer of responsibilities. At the same time, Ministerial oversight was transferred from the DEn to the Department of Employment. The Offshore Safety Act 1992 made the Mineral Workings (Offshore Installations) Act 1971 and its subsidiary Regulations relevant statutory provisions of the Health and Safety at work etc., Act 1974. The OSD's initial responsibilities included the establishment of the Safety Case Regulations; a thorough review of existing safety legislation and the move towards a goal setting regulatory regime. OSD became part of the HSE's new Hazardous Installations Directorate in 1999; it became part of the new Energy Division in 2013.
OSHCR (Реестр консультантов по охране труда)
В настоящее время HSE управляет Реестром консультантов по охране труда и технике безопасности (OSHCR) – центральным реестром зарегистрированных консультантов по охране труда и технике безопасности в Соединенном Королевстве. HSE планирует передать ответственность за функционирование реестра соответствующим отраслевым и профессиональным организациям после его запуска.
The HSE currently administers the Occupational Safety & Health Consultants Register (OSHCR), a central register of registered safety consultants within the United Kingdom. The intention of the HSE is to pass responsibility of operating the register to the relevant trade & professional bodies once the register is up and running.
Критика
Некоторые из критических замечаний в адрес HSE касаются неадекватности ее процедур для обеспечения безопасности. Например, общественное расследование, проведенное лордом Гиллом по поводу взрыва на заводе Stockline Plastics, раскритиковало HSE за "недостаточное понимание рисков, связанных с подземными трубопроводами сжиженного нефтяного газа, и за ненадлежащее проведение проверок". Однако большая часть критики в адрес HSE заключается в том, что их правила излишне широки, обременительны и являются проявлением излишней опеки со стороны государства. Daily Telegraph утверждает, что HSE является частью "культуры исков", что она недемократична и не подотчетна, и что ее правила приводят к потере рабочих мест. Однако HSE это отрицает, заявляя, что значительная часть критики необоснованна, поскольку относится к вопросам, не входящим в ее компетенцию. HSE также ответила на критику, опубликовав на своем веб-сайте раздел "Миф месяца" в период с 2007 по 2010 год, который она описала как "разоблачение различных мифов о здоровье и безопасности". Это стало политической проблемой в Великобритании. В докладе лорда Янга, опубликованном в октябре 2010 года, рекомендованы различные реформы, направленные на "освобождение бизнеса от ненужного бюрократического бремени и страха перед выплатой необоснованных компенсаций и судебных издержек".
Some of the criticism of HSE has been that its procedures are inadequate to protect safety. For example, the public enquiry by Lord Gill into the Stockline Plastics factory explosion criticised the HSE for "inadequate appreciation of the risks associated with buried LPG pipework and a failure properly to carry out check visits". However, most criticism of the HSE is that their regulations are over broad, suffocating, and part of a nanny state. The Daily Telegraph has claimed that the HSE is part of a "compensation culture," that it is undemocratic and unaccountable, and that its rules are costing jobs. However, the HSE denies this, saying that much of the criticism is misplaced because it relates to matters outside the HSE's remit. The HSE also responded to criticism by publishing a "Myth of the Month" section on its website between 2007 and 2010, which it described as "exposing the various myths about 'health and safety'". This has become a political issue in the UK. The Lord Young report, published in October 2010, recommended various reforms aiming "to free businesses from unnecessary bureaucratic burdens and the fear of having to pay out unjustified damages claims and legal fees."