Кіріспе

Басқару теориясы

Ғылыми менеджмент – жұмыс ағындарын талдау және синтездейтін басқару теориясы. Оның басты мақсаты экономикалық тиімділікті, әсіресе еңбек өнімділігін арттыру. Бұл басқару процестерін инженерлік тұрғыдан жүзеге асыруға ғылымды қолдануға жасалған алғашқы әрекеттердің бірі болды. Ғылыми менеджмент кейде оның негізін қалаушы Фредерик Уинслоу Тейлордың есімімен Тейлоризм деп аталады. Тейлор бұл теорияны 1880 және 1890 жылдары АҚШ-та өндіріс салаларында, әсіресе болат өндірісінде дамыта бастады. Оның ең үлкен ықпалы 1910 жылдары болды. Тейлор 1915 жылы қайтыс болғанымен, 1920 жылдары ғылыми менеджмент әлі де ықпалды болды, бірақ қарсы немесе толықтыратын идеялармен бәсекелесіп, олармен бірікті. Ғылыми менеджмент 1930 жылдары жеке теория немесе ойлау мектебі ретінде қолданыстан шыққанымен, оның көптеген қағидалары бүгінгі күні өнеркәсіптік инженерия мен басқарудың маңызды бөлігі болып табылады. Оларға: талдау; синтез; логика; рационалдық; эмпиризм; еңбек этикасы; ысырапты әрекеттерді жою арқылы тиімділік (мысалы, муда, мури және мура сияқты); ең жақсы тәжірибелерді стандарттау; тек өзінің пайдасы үшін немесе белгілі бір біліктіліктері бар жұмысшылардың әлеуметтік статусын сақтау үшін сақталған дәстүрді елемеу; қолөнер өндірісін жаппай өндіріске айналдыру; жұмысшылар арасындағы және жұмысшылардан құралдарға, процестерге және құжаттамаға білім беру кіреді.

Атауы

Тейлор өзінің тәсілдерін бастапқыда "дүкенді басқару" және "процесс басқару" деп атаған. Бірақ, "ғылыми басқару" термині 1910 жылы белгілі адвокат Луи Брандейс (сол кезде Жоғарғы Сот төрешісі болмаған) оны кеңінен танымал еткеннен кейін ұлттық назарға ілікті. Брандейс Генри Л. Гант және Фрэнк Б. Гилбрет сияқты сарапшылардың көмегімен осы тәсіл үшін бірлескен термин іздеді. Содан кейін Брандейс "ҒЫЛЫМИ басқару" деген бірлескен терминді Мемлекетаралық сауда комиссиясының (ICC) алдында теміржол тарифінің жоспарланған өсімі еңбекақының өсуіне қарамастан қажет емес екенін дәлелдеу үшін пайдаланды; ол ғылыми басқару теміржолдың тиімсіздігін жоя алатынын айтты (ICC тарифтерді өсіруге қарсы шешім шығарды, бірақ теміржолдардың тиімсіздігі туралы тұжырымды жеткілікті дәлелдермен расталмаған деп жоққа шығарды). Тейлор ұлтқа танымал "ғылыми басқару" терминін осы ұғымның тағы бір жақсы атауы деп мойындады және оны 1911 жылы жарық көрген әсерлі монографиясының тақырыбына енгізді.

Ғылыми басқару қағидаттары

Фредерик Тейлор болат компаниясындағы қызмет және зерттеу жылдарында бизнесті өнімді және табысты ету қиындығымен айналысты. Ол ғылыми шешімге сенеді. "Шоп менеджменті" мақаласында Тейлор менеджмент саласында ең маңызды екі фактіні түсіндірді: (а) "Үлкен тепе-теңсіздік": "менеджмент" деп аталатын нәрседе біркелкілік болмауы, (б) жақсы (шоп) менеджмент пен жалақы арасындағы байланыстың жоқтығы. Ол былай деп қосты: "Менеджмент өнері – адамдардан не істеу керектігін нақты білу және олардың оны ең жақсы және арзан жолмен орындауын қамтамасыз ету". Өмірінің соңына қарай Тейлор Хокси дайындаған Ғылыми менеджменттің келесі қорытындысын және анықтамасын бекітті: "Ғылыми менеджмент – бұл өнеркәсіптік инженерлердің жұмыс берушілердің, жұмысшылардың және қоғамның жалпы мүддесіне қызмет ету мақсатымен, болдырмауға болатын залалдарды жою, өндіріс процестері мен әдістерін жақсарту және өнімді әділ және ғылыми түрде бөлу үшін жасаған жүйесі". Осы принциптерді іске асыруға көмектесетін түрлі құралдар бар, мысалы, уақыт пен қозғалыс зерттеуі, функционалдық басшылық, әр түрлі жұмыс түрлері үшін құралдар мен жұмысшылардың қозғалысын стандарттау, жұмысшыларға нақты нұсқаулар беру және шығындарды есепке алу. Тейлор болат зауытында жұмыс істеген және зерттеу жүргізген кезінде әзірлеген және ұсынған көптеген басқа да ерекшеліктері, құралдары мен әдістері бар, олар бухгалтерлік есеп және инженерия сияқты басқа салаларда да қолданылады. Оның кейбір түсініктерi, зерттеулерi мен нәтижелерi ұйымдық басқарудағы интеллектуалдық революцияға әкелді.

Экономикалық тиімділікке ұмтылу

XIX ғасырдың соңы мен XX ғасырдың басында гүлденген ғылыми басқару, экономикалық тиімділікты іздеудің бұрынғы тыранына негізделген. Ол халықтық даналықтағы ұқыптылықта көрініс тапқанмен, орнықты дәстүрлерді жалғастырудың орнына тиімді процедураларды анықтау үшін эмпирикалық әдістерді ұстанды. Осының нәтижесінде, қолданбалы ғылымда, соның ішінде уақыт пен қозғалыс зерттеулері, тиімділік қозғалысы (ғылыми басқарудың бизнес-менеджерлерге тигізген әсерінің кең мәдени қайырымы), фордизм, операцияларды басқару, операциялық зерттеулер, өнеркәсіптік инженерия, басқару ғылымы, өндіріс инженериясы, логистика, бизнес-процестерді басқару, бизнес-процестерді қайта құру, қалыпты өндіріс және Six Sigma пайда болды. Ғылыми басқаруды кейінгі салалармен байланыстыратын үздіксіз байланыс бар, ал әртүрлі тәсілдер көбінесе жоғары деңгейде үйлесімділік көрсетеді. Тейлор өзінің заманында және бүгінгі күнге дейін сақталатын, өндіріс қоса алғанда, кәсіптердің талдауға төзімсіз және тек қолөнер өндірісінің әдістерімен ғана орындала алатыны туралы қабылданысқа қарсы шықты. Өзінің эмпирикалық зерттеулері барысында Тейлор түрлі қол еңбегін зерттеді. Мысалы, сол кезде көлемді материалдарды көбінесе қолмен тасыды, қазіргідей материалдарды тасымалдауға арналған жабдықтар толыққанды дамымаған еді. Ол теміржол вагондарынан кен түсіру кезінде қазу жұмыстарын, болат зауыттарында темір құймаларын көтеру және тасымалдауды, подшипник шарларын қолмен тексеруді және басқаларын қарастырды. Ол сол кезде кеңінен қабылдалмаған көптеген ұғымдарды ашты. Мысалы, жұмысшыларды бақылап, еңбекке физикалық (қазу немесе көтеру сияқты) немесе психикалық (шарларды тексеру сияқты) шаршаудан қалпына келу үшін демалыс үзілістерін енгізу қажет деп шешті. Жұмысшылар жұмыс кезінде көбірек демалуға мүмкіндік алды, нәтижесінде өнімділік артты. Ғылыми басқарудың кейінгі формаларын Генри Гант сияқты Тейлордың шәкірттері, Бенджамин С. Грэм сияқты басқа инженерлер мен менеджерлер, сондай-ақ Макс Вебер сияқты теоретиктер жариялады. Тейлордың жұмысы Анри Файолдың және Франк Гилбрет, аға және Лилиан Моллер Гилбреттердің (олардың көзқарастары бастапқыда Тейлормен көп ортақ нәрселері болған, бірақ кейіннен Тейлоризмнің адамдармен қарым-қатынасты тиімсіз шешуіне байланысты айырмашылықтар туды) еңбектерінен де өзгеше.

Тінтуірлеу

Ғылыми басқару қызметкерлердің жұмыс тәжірибесіне қатысты жоғары деңгейдегі басқарушылық бақылауды қажет етеді және бұрынғы басқару әдістерімен салыстырғанда басқарушы қызметкерлердің жұмысшыларға шаққандағы үлесі жоғары болуын талап етеді. Мұндай егжей-тегжейлі басқару жұмысшылар мен басшылар арасында шиеленіс тудыруы мүмкін. Тейлор кейбір жұмысшылардың басқаларынан талантты екенін, тіпті ақылдылардың да көбінесе ынтасыз екенін байқады. Ол қайталанатын жұмыстарды орындауға мәжбүр болған жұмысшылардың көпшілігі жазаланбаса, ең баяу темпте жұмыс істейтінін анықтады. Бұл баяу темп көптеген салаларда және елдерде байқалды және оны әртүрлі терминдермен атады. Тейлор "солдаттану" терминін қолданды, ол әскерге шақырылғандардың бұйрықтарды орындауға қатысты көзқарасын көрсетеді, және бірдей жалақы алғанда жұмысшылардың арасындағы ең баяу жұмыс істейтін адамның жұмыс көлеміне бейім болатынын байқады. Тейлор солдаттануды "қазіргі жұмысшы халықты қинаған ең үлкен жамандық" деп сипаттады. Бұл жұмысшылардың өзінің әл-ауқаты үшін мүдделі екенін және жалақысы ұлғаймайтын жағдайда белгіленген жұмыс мөлшерінен артық жұмыс істеудің ешқандай пайдасы жоқ екенін көрсетеді. Сондықтан ол көптеген жұмыс орындарында қалыптасқан жұмыс тәжірибесінің қасақана немесе қасақана емес, орындалу тиімділігі өте төмен болу үшін жасалғанын ұсынды. Ол кез келген нақты тапсырманы орындау үшін ең жақсы әдісті табуға уақыт пен қозғалысты зерттеулерді ұтымды талдаумен және синтезбен біріктіруге болатынын, ал қолданылып жүрген әдістер сирек жағдайда осы ең жақсы әдістерге тең болатынын болжады. Тейлор өзі әрбір қызметкердің еңбекақысы оның өнімділігіне байланысты болса, оның өнімділігі артатынын мойындады, бірақ бұл жұмысты монотонды және қанағаттандырмайтын етеді, өйткені бір адам өндіріс процесінің барлығын орындау үшін күрделі дағдыларды қолданудың орнына, бір ғана кішкентай және қатаң түрде белгіленген жұмыс бөлігін орындайды. "Өнеркәсіптік дамудың одан әрі "жетістігі" еңбектің аномальдық немесе мәжбүрлі бөлінуін күшейтті", - деп санайды Тейлор. Кейбір жұмысшылар жұмыс темпінің жоғары болуына және төмен сапалы тауарлар өндіруге де наразылық білдірді. Массачусетс штатындағы Уотертаун Арсеналы жұмысшылардың қарсылығына байланысты жұмыс орнында Тейлор жүйесін қолдану мен тоқтату мысалы болып табылады. 20 ғасырдың басында Уотертаун шеберханаларындағы кемшіліктерге тығыздық, нашар жарықтандыру, құрал-жабдықтар мен жабдықтардың жетіспеушілігі және жұмысшылардың пікірінше, күмәнді басқару стратегиялары кірді. Фредерик Тейлор және Карл Барт 1909 жылдың сәуір айында Уотертаунға сапар шегіп, шеберханалардағы байқаулары туралы есеп берді. Олардың қорытындысы бойынша, жақсы нәтижелер алу үшін менеджменттің Тейлор жүйесін шеберханаларға қолдану қажет болды. 1909 жылдың маусым айында Тейлор жүйесін орнату жұмыстары басталды. Жылдар бойы уақытты зерттеу және жұмысшылардың тиімділігін арттыруға тырысу нәтижесінде сын-пікірлер пайда бола бастады. Жұмысшылар бір-бірімен бәсекелесуге мәжбүр болудан, шаршағандықтан және ренжігендіктен, жұмыстан кейін шамадан тыс шаршағандықтан шағымданды. 1913 жылдың маусым айында Уотертаун Арсеналының қызметкерлері ғылыми басқару тәжірибесін жою туралы петиция жасады. Ғылыми басқарудың әсерін зерттеген бірнеше журнал авторлары "зерттелген шеберханалардағы жағдай басқа зауыттардағы жағдайдан жағымдырақ болды" деген қорытындыға келді. АҚШ Өкілдер палатасының комитеті 1912 жылы тергеу жүргізіп, ғылыми басқарудың кейбір пайдалы әдістерді ұсынғанын және құнды ұйымдастыру ұсыныстарын бергенін, бірақ ол өндіріс менеджерлеріне қауіпті деңгейде бақылаусыз билік бергенін анықтады. Жұмысшылардың көзқарасын зерттеу нәтижесінде ғылыми басқаруға деген наразылық пен жауыздықтың жоғары деңгейі анықталды, Сенат арсеналда Тейлордың әдістерін тыйым салды. Жұмысшылармен туындаған дауларды шешу үшін ғылыми коллективизм әдістері, кәсіподақтармен келісімдер жасау және кадрларды басқару қозғалысы қолданылды.

Фордизммен байланысы

Фордизмнің Тейлордың еңбегінен туындағаны жиі айтылады. Тейлор өзі де Ford Motor Company компаниясының Мичиган зауыттарына сапар жасағанда осы пікірді білдірген, бірақ Ford-тағы әдістердің тәуелсіз дамығаны және Тейлордың жұмысының ықпалы болған жағдайда да ол ең көбі тікелей болмағаны мүмкін. Компанияның алғашқы қырық жылдығындағы басшылардың бірі Чарльз Э. Соренсен мүлдем байланыс жоқ екенін айтқан. 1945 жылы Генри Форд II компанияны басқаруға келгенге дейін Фордтағы басым сенім – әлемдік сарапшылардың ешқандай құндылығы жоқ, себебі Форд олардың кеңесін тыңдағандағы үлкен жетістіктеріне жете алмас еді. Генри Форд сарапшылардың арқасында емес, олардың кедергісіне қарамастан сәттілікке жеткенін сезінді (бағалар, өндіріс әдістері, автомобильдердің ерекшеліктері, бизнес қаржыландыру және басқа да мәселелер бойынша келіспеушіліктер). Сондықтан Соренсен Тейлорды пайдасыз сарапшылар тобына жатқызды. 1914 жылы Ленин Тейлоршылдықты "адамның машинаға құлдықтауы" деп сынаған. Бірақ, Ресей революциясы оны билікке жеткізгеннен кейін, 1918 жылы Ленин "орыс жаман жұмысшы, ол жұмыс істеуге үйренуі керек. Тейлор жүйесі – жұмыс кезіндегі механикалық қимылдарды талдау, артық және қиын қимылдарды жою, жұмыс әдістерін жақсарту, есеп және бақылаудың ең жақсы жүйесін енгізу сияқты буржуазиялық қанаудың күшті әсерімен қатар ғылымның үлкен жетістіктерінің бірі" деп жазған. Кеңес Республикасы осы саладағы ғылым мен техниканың барлық пайдалы жетістіктерін қабылдауы керек. Кеңес Одағында Тейлоршылдықты Алексей Гастев және еңбектің ғылыми ұйымдастырылуы қозғалысы қолдады. Ол Владимир Лениннің де, Леон Троцкийдің де қолдауын алды. Гастев 1939 жылы тұтқындалып, атылғанға дейін еңбекті басқарудың осы жүйесін насихаттауды жалғастырды. 1920-1930 жылдары Кеңес Одағы Фордизм мен Тейлоршылдықты ынтамен қабылдады, екі саладағы американдық мамандарды, сондай-ақ жаңа өнеркәсіптік инфрақұрылымның бөліктерін салу үшін американдық инженерлік фирмаларды шақырды. Бесжылдық жоспар және орталықтандырылған жоспарлы экономиканың идеялары советтік ойлауға Тейлоршылдықтың ықпалынан тікелей туындады. Ғылыми басқару американдық тиімділіктің символы саналғандықтан, Иосиф Сталин тіпті "ресейлік революциялық күш пен американдық тиімділіктің үйлесімі – ленинизмнің мәні" деп мәлімдеді. Соренсен осы кезеңде КСРО-ға американдық тәжірибені әкелген кеңесшілердің бірі болды, бұл "Қырық жылдық соғыс" кезінде мұндай алмасулар мүмкін емес болғанға дейін. Кеңес Одағы дамып, күшіне жеткен сайын, екі тарап та – советтер де, американдықтар да, американдық идеялар мен тәжірибелердің үлесін мойындаудан бас тартты немесе елемеді: советтер өзінің тағдырын өзі құрастырғысы келгендіктен және қарсыласына қарыздар емес, ал американдықтар күшті коммунистік қарсыласты құрудағы өз рөлін мойындағысы келмегендіктен. Америкада антикоммунизм, ал Ресейде антикапитализм кеңінен танымал болды, бірақ Екінші дүниежүзілік соғыстан кейін екі тарап та технологиялар мен идеялардың еркін бөлісуі немесе жасырын ұрлануы мүмкін екенін мойындауға бармады.

Шығыс Германия

1950 жылдары ғылыми басқару көнеріп қалған еді, бірақ оның мақсаттары мен тәжірибелері әлі де тартымды болып қала берді және Германия Демократиялық Республикасы өнеркәсіптік секторларында тиімділікті арттыруға ұмтылғанда оларды қабылдады. Жұмысшылар мемлекеттік жоспармен ұйымдастырылған процестерді жақсартуға қатысты, бұл капиталистік қоғамдарда, мысалы, Тойота өндіріс жүйесінде сол кезде көзделген мақсаттарға ұштасты.

Қатаңдықты сынға алу

Тейлор басқарудың ғылыми әдісіне белгілі бір жұмысты орындауға қажетті уақытты немесе жұмысшының өнімділігін дәл есептеу кіретінін сендірді. Тейлорды сынағандар мұндай есептеулердің субъективті, ғылыми емес шешімдерге байланысты екенін айтты, мысалы, жұмыстың қандай шарттарда қарастырылғаны, қай жұмысшылардың уақыты өлшенгені және қандай жағдайларда өлшенгені сияқты. Осы факторлардың кез келгені өзгеріп, нәтижесінде дәйкессіздіктер тудыруы мүмкін. Кейбірлер осы "ғылыми басқаруды" немесе Тейлоризмді псевдоғылым деп есептейді. Ал басқалары Тейлор өлшеулер үшін таңдаған жұмысшылардың жалпы өкілдігіне сын айтады.

ХХ ғасырда

Тейлоризм басқаруды және процестерді жақсартуды ғылыми проблема ретінде жүйелі түрде қарастырудың алғашқы әрекеттерінің бірі болды, және Тейлор заманауи өндірістік инженерияның негізін қалаушы деп саналады. Тейлоризм бірінші "төменнен жоғарыға" әдіс болуы мүмкін және көптеген ортақ элементтері бар мұрагерлердің ұрпағын тапты. Кейінгі әдістер өнімділікті ғана емес, сапаны да өлшейтін кеңірек тәсілге ие болды. Статистикалық әдістердің жетілуімен сапаны қамтамасыз ету және сапаны бақылау 1920-1930 жылдары басталды. 1940-1950 жылдары ғылыми басқаруды жүзеге асыру үшін білім қоры операциялар басқаруға, операциялар зерттеуіне және басқару кибернетикасына айналды. 1980-ші жылдары сапаны бақылау әдістерінен өсіп, жалпы сапа менеджменті кеңінен танымал болды. 1990 жылдары "қайта инженеринг" деген сөз қарапайым сөзден мистикаға айналды. Бүгінгі Six Sigma және арық өндіріс ғылыми басқарудың жаңа түрлері ретінде қарастырылуы мүмкін, бірақ олардың эволюциялық арақашықтығы түпнұсқадан соншалықты үлкен, сондықтан салыстыру қате болуы мүмкін. Toyota Production System-ті құрушылардың бірі Шигео Шинго, әсіресе, бұл жүйені және жалпы жапондық басқару мәдениетін ғылыми басқару ретінде қарастыру керек деп санайды. Бұл жаңа әдістердің барлығы дәстүр мен әдетке сүйенудің орнына жүйелі талдауға негізделген. Тейлордың заманында басқа ойшылдар да тек процесстің ғана емес, жеке жұмысшының қажеттіліктерін қарастыруды ұсынды. Сыншылар Тейлоризмде "қызметкер машинаның тірекшесі ретінде қарастырылғанын" айтты. Джеймс Хартнесс 1912 жылы "Жұмыс менеджментіндегі адам факторы" атты еңбегін жариялады, ал Франк Гилбрет және Лилиан Моллер Гилбрет Тейлоризмге өздерінің баламаларын ұсынды. Адаммен қарым-қатынас менеджмент мектебі (Элтон Мейоның еңбегімен құрылған) 1930 жылдары ғылыми менеджментке қарсы немесе толықтыру ретінде дамыды. Тейлоризм жұмыс процесін ұйымдастыруға бағытталған, ал адаммен қарым-қатынас жұмысшыларға жаңа процедураларға бейімделуге көмектесті. ISO 9000 сияқты "сапаны бақылаудың" қазіргі заманғы анықтамаларына тек нақты құжатталған және оңтайландырылған өндіріс міндеттері ғана емес, сонымен қатар тәжірибе, мотивация және ұйымдық мәдениет сияқты адам факторының қарастырылуы да кіреді. Жалпы алғанда, арық өндіріс шығаратын "Тойота" өндірістік жүйесіне "адамдарды құрметтеу" және командалық жұмыс негізгі қағидалар ретінде кіреді. Питер Друкер Фредерик Тейлорды білімді басқарудың негізін қалаушы ретінде көрді, өйткені ғылыми басқарудың мақсаты жұмыс процестерін жақсарту туралы білімді өндіру болды. Ғылыми менеджменттің типтік қолданылуы өндіріс болғанмен, Тейлор өзі мектептерді, университеттерді және үкіметті басқаруды қоса алғанда, барлық жұмыс түрлеріне ғылыми менеджментті жақтады. Мысалы, Тейлор ғылыми менеджментті "сатушымыздың жұмысына" да қолдануға болады деп сенді. Оның қайтыс болғаннан кейін көп ұзамай оның шәкірті Харлоу С. Персон корпоративтік аудиторияға "сату инженериясы" үшін Тейлоризмді пайдалану мүмкіндігі туралы дәріс бере бастады (Персон қазір сату процестерінің инженериясы деп аталатын нәрсе туралы айтып отырды, біз бүгін сату инженериясы деп атаған нәрсе туралы емес). Бұл корпоративтік маркетинг тарихындағы маңызды оқиға болды.

2000-шы жылдары

Google-дің өнімділікті және өндірісті арттыру әдістері де Тейлоризмнің ықпалынан көрінеді. Бүгінгі әскерилер ғылыми басқарудың барлық негізгі мақсаттары мен тактикаларын қолданады, тіпті осы атаумен аталмаса да. Басты қағидалардың ішінде, өндірісті арттыру үшін жалақыны ынталандырудан басқасы, қазіргі әскери ұйымдарда қолданылады. Жалақыны ынталандыру көбінесе біліктілік бойынша қосымша төлемдер түрінде көрінеді. Ғылыми басқару спортта маңызды рөл атқарды, онда хронометрлер мен қозғалыс зерттеулері басты рөлде. (Тейлор өзі де спортты, әсіресе теннис пен гольфты ұнатқан. Ол серігімен бірге теннис бойынша қос ойында ұлттық чемпионатты жеңіп алған. Ол теннис ракеткаларын және гольф таяқшаларын жетілдірген, бірақ басқа ойыншылар оның әдеттен тыс дизайны үшін оны қызықтырған, алайда олар кең таралған құралдардың орнына қолданылмады). Қазіргі заманғы адам ресурстарын дамыту ғылыми басқару дәуірінде басталды, оның ең көрнекті мысалы – Кэтрин М. Х. Блэкфордтың еңбектері. Ғылыми басқарудан туындаған тәжірибелер қазір кеңселерде де, медицинада да (мысалы, басқарылатын медициналық көмек) қолданылады. Өндірістік экономикадан кейінгі елдерде өндіріс жұмыс орындары салыстырмалы түрде аз, ал жұмыс күшінің көп бөлігі қызмет көрсету саласында жұмыс істейді. Ақпараттық жұмыстың тиімділігін арттырудың бір жолы – цифрлық Тейлоризм, ол компьютерде жұмыс істейтін қызметкерлердің еңбек өнімділігін бақылау үшін бағдарламалық құралдарды пайдаланады.