Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
Терроризм туралы ескерту жүйесі
Terrorism alert warning system
Америка Құрама Штаттарында Ішкі қауіпсіздік жөніндегі кеңес беру жүйесі (HSAS) – 2002 жылғы 11 қыркүйектегі шабуылдарға жауап ретінде Буш әкімшілігінің басшылығымен құрылған, терроризм қаупі туралы түрлі түсті шкала. Деңгейлердің әрқайсысы федералдық агенттіктер мен штат және жергілікті билік органдарының нақты шараларын іске қосты, сондай-ақ кейбір әуежайлар мен басқа да қоғамдық орындардағы қауіпсіздік деңгейіне әсер етті. АҚШ БАҚ оны көбінесе «терроризм туралы ескерту деңгейі» деп атады. 2011 жылғы 27 сәуірде бұл жүйе Ұлттық терроризмге қарсы ескерту жүйесі деп аталатын жаңа жүйемен алмастырылды.
In the United States, the Homeland Security Advisory System (HSAS) was a color coded terrorism threat advisory scale created in March 2002 under the Bush administration in response to the September 11 attacks. The different levels triggered specific actions by federal agencies and state and local governments, and they affected the level of security at some airports and other public facilities. It was often called the "terror alert level" by the U. S. media. The system was replaced on April 27, 2011, with a new system called the National Terrorism Advisory System.
Тарих
Жүйе 11 қыркүйек шабуылдарына жауап ретінде 2002 жылғы 11 наурыздағы Отандық қауіпсіздік президенттік директивасы 3 бойынша құрылды. Оның мақсаты – федералдық, штаттық және жергілікті билік органдарына, сондай-ақ америкалық халқына террористік әрекеттердің қаупі туралы ақпаратты таратудың толыққанды және тиімді құралын ұсыну болды. Жүйені 2002 жылғы 12 наурызда сол кездегі президенттің ішкі қауіпсіздік жөніндегі көмекшісі Том Ридж жариялады. Дегенмен, жүйені әзірлеуге, іске асыруға және басқаруға жауапкершілік АҚШ Бас прокурорына жүктелді. 2003 жылдың қаңтарында жаңа Ішкі қауіпсіздік департаменті (DHS) жүйені басқаруды бастады. Қауіп-қатер деңгейін жариялау туралы шешімді Ішкі қауіпсіздік министрі, Ішкі қауіпсіздік жөніндегі президенттің көмекшісімен келісе отырып, Отандық қауіпсіздік президенттік директивасы 5-ке сәйкес қабылдайды. 2011 жылғы 27 қаңтарда Ішкі қауіпсіздік министрі Джанет Наполитано Ішкі қауіпсіздік кеңес беру жүйесінің 2011 жылғы сәуірде жаңа екі деңгейлі Ұлттық терроризмге ескерту жүйесімен алмастырылатынын мәлімдеді. Джордж Вашингтон университетінде мәлімдеме жасаған Наполитано түсті кодтау жүйесі көбінесе халыққа "аз ғылыми ақпарат" ұсынғанын және жаңа жүйе "нақты қатерге қатысты" ескертулер беретінін, сондай-ақ "олардың белгілі бір мерзімі болатынын" айтты.
The system was created by Homeland Security Presidential Directive 3 on March 11, 2002, in response to the September 11 attacks. It was meant to provide a "comprehensive and effective means to disseminate information regarding the risk of terrorist acts to federal, state, and local authorities and to the American people." It was unveiled March 12, 2002, by Tom Ridge, then the Assistant to the President for Homeland Security. However, responsibility for developing, implementing and managing the system was given to the U. S. Attorney General. In January 2003, the new Department of Homeland Security (DHS) began administering the system. The decision to publicly announce threat conditions is made by the Secretary of Homeland Security in consultation with the Assistant to the President for Homeland Security, according to Homeland Security Presidential Directive 5. On January 27, 2011, Secretary of Homeland Security Janet Napolitano announced that the Homeland Security Advisory System would be replaced by a new two level National Terrorism Advisory System in April 2011. Napolitano, who made the announcement at George Washington University, said the color coded system often presented "little practical information" to the public and that the new system will provide alerts "specific to the threat" and that "they will have a specified end date."
Саяси манипуляция
Ақпараттың жарияланбауы жүйені мемлекеттік шенеуніктердің манипуляциялауына мүмкіндік берді. Осы ерекшеліктерді карикатурашылар, журналистер, ойын-сауық шеберлері және қауіпсіздік сарапшылары сынға алды. 2004 жылы, сайлау жылы, бір рет ескерту деңгейі көтерілді, бұл кейбір сыншылардың Буш әкімшілігі оны қауіпсіздік емес, саяси мақсаттарда пайдаланды деген күдік тудырды. 2009 жылы Ридж өзінің "Біздің заманымыздың сынағы: Америка қоршауда және қалай қауіпсіздікке қол жеткізуге болады" атты кітабында президент Буштың жақын кеңесшілері (қорғаныс министрі Дональд Рамсфелд және бас прокурор Джон Эшкрофт сияқты) 2004 жылғы қарашадағы президент сайлауы алдында оған ескерту деңгейін көтеруге қысым көрсеткенін айтты. Ридж бас тартты. "Осы оқиғадан кейін, мен федералдық қызметтен жеке секторға өту жоспарымды іске асыруым керек екенін түсіндім", - деді ол. 2004 жылдың желтоқсан айында Ұлттық қауіпсіздік кеңесі түсті кодтау жүйесін қарау туралы шешім қабылдады. Кеңес мүшелерінің бірі оның пайдалылығын жоғалтқанын айтты. Ридж қоғамдық форумда жүйенің "сұрақтар мен тіпті сындарға" себепкер болғанын мойындады. Ридж сондай-ақ, басқалар қауіп деңгейін көтеруді талап еткенде әрқашан келіспегенін айтты. "Кейде біз барлау бағалауымен келіспейміз", - деді Ридж. "Кейде ақпарат дұрыс болса да, елді дабылға түсірудің қажеті жоқ деп ойладық. Кейбір адамдар оны көтеруге тым құлшынды болды, біз: "Осы үшін бе?" дейтінбіз". DHS терроризмге қатысты ескертулер бетінде "Ескерту деңгейін көтеру елдің экономикасына, физикалық және психологиялық жағдайына әсер етеді" екенін нақты көрсетті. 2009 жылғы қаңтарда жарияланған зерттеуде психикалық аурулары бар адамдар, мүгедектер, афроамерикандықтар, латиноамерикандықтар, қытай және корей америкалықтары, сондай-ақ АҚШ азаматтары емес адамдардың HSAS ескерту деңгейі жоғары деп ойлауға және осы қорқыныштан көбірек уайымдануға және мінез-құлқына өзгеріс енгізуге бейім екені анықталды.
The lack of disclosure made the system vulnerable to manipulation by government officials. These attributes had been criticized by cartoonists, journalists, entertainers, and security experts. The alert level was raised once in 2004, an election year, leading some critics to speculate that the Bush administration used them for political rather than strictly security reasons. In 2009, Ridge alleged in his book The Test of Our Times: America Under Siege and How We Can Be Safe Again that top aides to President Bush (including defense secretary Donald Rumsfeld and attorney general John Ashcroft) pressured him to raise the alert level on the eve of the November 2004 presidential election. Ridge refused. "After that episode, I knew I had to follow through with my plans to leave the federal government for the private sector," he said. In December 2004, the Homeland Security Advisory Council voted to review the color coded system. One panel member suggested that it had outlived its usefulness. In a public forum, Ridge conceded the system had invited "questions and even occasional derision." Ridge also said that he had not always agreed when others pushed to raise the threat level. "Sometimes we disagreed with the intelligence assessment," Ridge said. "Sometimes we thought even if the intelligence was good, you don't necessarily put the country on [alert]. There were times when some people were really aggressive about raising it, and we said, 'For that?'" On its terror alert page, DHS made clear that "Raising the threat condition has economic, physical, and psychological effects on the nation." A study published in the January 2009 issue of the American Journal of Public Health found that the mentally ill, the disabled, African Americans, Latinos, Chinese Americans, Korean Americans, and non U. S. citizens were likelier to think that the HSAS alert level was higher than it was, and to worry more and change their behavior due to those fears.
Қателі және толыққанды мақсат тізімінің табылуы
Ішкі қауіпсіздік департаментінің (DHS) бас инспекторы DHS "Ұлттық активтер дерекқорына" енгізілген террористік нысандар тізімінде, террористік қауіп деңгейі жоғарылғанда қосымша қауіпсіздікке ие болуға тиіс нысандардың арасында, "маңыздылығы анық көрінбейтін" көптеген нысандар бар екенін анықтады және олар тізімге енгізілмеуі керек еді. Мысалы, тізімге көше соңындағы жағажай, ақшақарбы фабрикасы, пончик дүкені және үй жануарларын күтіп бағу орталығы кірді. 2006 жылдың шілдесіне дейін тізімде 77 069 нысан болды. Бас инспектордың баяндамасында басқа да күлкілі келеспеушіліктер анықталды, мысалы, Индиана штатында 8 591 потенциалды террористік нысан болса, бұл Нью-Йорк штатындағы 5 687 нысаннан 50%-ға көп, ал Калифорния штатындағы 3 212 нысаннан екі есе көп, тіпті Нью-Йорк пен Калифорния штаттары Индианадан үлкен және Американың танымал нысандарына ие. Ұлттық қауіпсіздік департаментінің өкілдері тізімде ешқандай кемшілік жоқ екенін мәлімдеді.
The inspector general of the Department of Homeland Security (DHS) found that the list of terrorist target sites contained in the DHS "National Asset Database", the sites that are supposed to receive extra security in response to heightened terror alerts, included many sites “whose criticality is not readily apparent” and should not be included on the list. For example, the list included a beach at the end of a street, a popcorn factory, a doughnut shop, and a petting zoo. By July 2006, the list included 77,069 target sites. The inspector general's report found other wild discrepancies, for example, that the State of Indiana had 8,591 potential terrorist targets, 50% more targets than New York State with 5,687 targets, and more than twice as many as the State of California, which had only 3,212, even though New York and California are larger than Indiana and include more prominent American landmarks. DHS officials denied that there was anything wrong with the list.
Жұмыс тобы
2009 жылдың қыркүйегіндегі HSAS жұмыс тобының есебінде "ағымдағы жүйе мекемелік аудитория үшін жеткілікті жақсы қызмет еткені", бірақ "жұртшылыққа сенімді түрде пайдалы ақпарат жеткізу мүмкіндігі нашар" және "жүйеге деген сенімнің алаңдатарлықтай жетіспеушілігі бар" деген қорытынды жасалды. Жұмыс тобы болашақ қауіп-қатерлерді "жалпы елдің сақтандыру деңгейін көтеру" емес, "қатерге ұшыраған нақты аймақ және сектор" бойынша нақтырақ бағытта қарастыруды, сондай-ақ "Америка Құрама Штаттары үшін жаңа қалыпты жағдай - сақтық" деп мойындау үшін деңгейлер санын бестен үшке дейін азайтуды ұсынды. Жұмыс тобы жүйедегі түспен кодтаудан бас тарту мәселесінде келіспеді, бірақ егер мұндай кодтау қолданыста қалатын болса, "масштабты реформа қажет" деп мәлімдеді.
A September 2009 report from the HSAS Task Force found that the "current system had functioned reasonably well" for institutional audiences, but that the "system's ability to communicate useful information in a credible manner to the public is poor", and that "there is a disturbing lack of confidence in the system." The task force recommended that future threats be more narrowly targeted by "specific region and sector under threat", rather than "elevating the alert status of the nation as a whole", and that the number of levels be reduced from five to three to acknowledge that "the new baseline for the United States is guarded." The task force was divided on whether to recommend abandonment of color coding in the system, but asserted that if such a coding remains in use, "substantial reform is required."
Қауіп деңгейінің өзгеруі
2009 жылы HSAS қауіп деңгейі 17 рет өзгерді. 2006 жылдың қыркүйек айының ортасына дейін ескерту, 11 қыркүйек шабуылдарының бесінші жылдығымен сәйкес келу үшін ұзартылды. Соңғы кездегі тағы бір көзге түсетін шабуылдар – АҚШ әскерлері мен Франкфурт әуежайына жасалған шабуылдар.
The HSAS threat level changed 17 times as of 2009. The alert was extended into mid September 2006 to coincide with the 5th Anniversary of the September 11 Attacks. Other noticeable recent attacks are the targeting of U. S. military and Frankfurt Airport.