Коннектикут штатының заң шығару органы – Генерал Ассамблея. Екі палатадан (36 сенат, 151 депутат) тұрады, шектеусіз мерзімге сайланады. Хартфорд қаласында жұмыс істейді.
Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
Коннектикут штатының заң шығарушы тармағы
Legislative branch of the state government of Connecticut
Коннектикут штатының Бас Ассамблеясы (CGA) – АҚШ-тың Коннектикут штатының заң шығарушы органы. Ол 151 мүшеден тұратын Өкілдер палатасы мен 36 мүшеден тұратын Сенаттан құралған екі палаталы орган. Ол штаттың астанасы Хартфорд қаласында жұмыс істейді. Екі палатаның да өкілдігінің мерзімі шектеулі емес. Жылдардың жұп сандары бойынша Бас Ассамблея ақпаннан мамырға дейін отырыс өткізеді. Тақ жылдары, штаттық бюджет бекітілген кезде, отырыс қаңтардан маусымға дейін жалғасады. Губернатор кезекті отырыс аяқталғаннан кейін арнайы отырыс шақыруға құқылы, ал Бас Ассамблея губернатордың ветосын жою мақсатымен жабылудан кейін "ветолық отырыс" шақыра алады. Отырыстың бірінші жартысында Палата мен Сенат әдетте тек сәрсенбі күндері жиналады, бірақ отырыстың соңына қарай жұмыс көлемі мен мерзімдердің артуына байланысты күнделікті жиналады.
The Connecticut General Assembly (CGA) is the state legislature of the U. S. state of Connecticut. It is a bicameral body composed of the 151 member House of Representatives and the 36 member Senate. It meets in the state capital, Hartford. There are no term limits for either chamber. During even numbered years, the General Assembly is in session from February to May. In odd numbered years, when the state budget is completed, session lasts from January to June. The governor has the right to call for a special session after the end of the regular session, while the General Assembly can call for a "veto session" after the close in order to override gubernatorial vetoes. During the first half of session, the House and Senate typically meet on Wednesdays only, though by the end of the session, they meet daily due to increased workload and deadlines.
Тарих
Коннектикут штаты болып қалыптасатын үш елді мекен (Хартфорд, Уэзерсфилд және Виндзор) 1633 жылы құрылды және бастапқыда Массачусетс шығанағы компаниясы елді мекендерді орнату комиссиясының талаптары бойынша басқарылды. 1636 жылы комиссияның мерзімі аяқталып, Коннектикут колониясы құрылған кезде, заң шығарушы орган "Жалпы Корте" ретінде құрылды, ол алты судьядан және үш қаланың әрқайсынан сайланған үш мүшеден тұратын комитеттерден құралды. 1639 жылы Коннектикут штатының Негізгі Ережелері қабылданды, ол атауын "Жалпы Сот" деп өзгертті; атқарушы, сот және заңнамалық билігін ресмилендірді; және құрамын губернатор мен алты судьядан (әрқайсысы бір жылдық мерзімге сайланады) және әр қаладан үш немесе төрт депутаттан (алты айлық мерзімге сайланады) тұратын етіп өзгертті. Судьялар мен депутаттар бірге отырғанмен, олар жеке-жеке дауыс берді және 1645 жылы заң жобасын қабылдау үшін екі топтың да келісімі болуы керек деп шешілді. 1662 жылғы Жарғы атауын Бас Ассамблеяға өзгертті, алты судьяны он екі көмекшімен алмастырды және әр қаладан депутаттар санын екіден аспауға дейін азайтты. 1698 жылы Бас Ассамблея қазіргі екі палаталы жүйеге бөлінді, он екі көмекші Кеңес болып, ал депутаттар Өкілдер Палатасы болды. Бас Ассамблеяның қазіргі түрі (жоғарғы Сенат пен төменгі Палатаға бөлінген және атқарушы және сот билігінен айырылған) 1818 жылғы Конституцияға енгізілді.
The three settlements that would become Connecticut (Hartford, Wethersfield, and Windsor) were established in 1633, and were originally governed by the Massachusetts Bay Company under terms of a commission for settlement. When the commission expired in 1636 and the Connecticut Colony was established, the legislature was established as the "General Corte", consisting of six magistrates along with three member committees representing each of the three towns. In 1639, the Fundamental Orders of Connecticut were adopted, which changed the spelling to "General Court;" formalized its executive, judicial, and legislative authority; and changed its membership to consist of the governor and six magistrates (each elected for one year terms) and three or four deputies per town (elected for six month terms). Although the magistrates and deputies sat together, they voted separately and in 1645 it was decreed that a measure had to have the approval of both groups in order to pass. The Charter of 1662 changed the name to the General Assembly, while replacing the six magistrates with twelve assistants and reducing the number of deputies per town to no more than two. In 1698, the General Assembly divided itself into its current bicameral form, with the twelve assistants as the Council and the deputies as the House of Representatives. The modern form of the General Assembly (divided into the upper Senate and lower House and devoid of all executive and judicial authority) was incorporated in the 1818 constitution.
Мекемелер
Бас Ассамблеяның комитеттері мен фракциялық отырыстарының көпшілігі заманауи Заңнамалық кеңсе ғимаратында (LOB) өтеді, ал Палата мен Сенаттың мәжілістері Мемлекеттік Капитолийде өткізіледі. Екі ғимарат «Конкорс» деп аталатын туннель арқылы байланысты, ол 84-ші тас жолының төменгі жағынан өтеді. Заң шығарушылар мен олардың көмекшілерінің кеңселерінің көпшілігі LOB-да орналасқан, бірақ кейбір заң шығарушылардың басшылары Мемлекеттік Капитолийдің өзінде орналасуды қалайды. Әр комитеттің жеке кеңсесі бар, олардың көпшілігі LOB-да орналасқан. Бірнеше комитет, әсіресе арнайы комитеттердің кеңселері Капитолийде орналасқан. Комитет төрағалары мен аға мүшелері әдетте өз жеке кабинеттерін комитет кеңселеріне жақын орналастыруды таңдайды, фракциялық аймақтарында қалмайды. Бас Ассамблеяға сондай-ақ асхана, жеке тамақтану залы, газет-журнал сататын дүкен және кітапхана сияқты жабдықтармен қамтамасыз етілген.
Most of the General Assembly's committee and caucus meetings are held in the modern Legislative Office Building (LOB), while the House and Senate sessions are held in the State Capitol. The two buildings are connected via a tunnel known as the "Concourse", which stretches underneath an off ramp of Interstate 84. Most offices for legislators and their aides are also housed in the LOB, though some legislative leaders choose to be based in the State Capitol itself. Each committee has its own office space, with most being located in the LOB. A few committees, particularly select committees, have their offices in the Capitol. Committee chairs and ranking members normally choose to have their personal offices near their committee offices, rather than staying in their caucus areas. The General Assembly is also provided with facilities such as a cafeteria, private dining room, newsstand, and library.
Комитет жүйесі
Бас Ассамблеяда 26 комитет бар, олардың барлығы бірлескен комитеттер; яғни, олардың құрамына Палата мен Сенат мүшелері бірдей кіреді. Көптеген комитеттердің өзіндік төрағасы және нақты бағыты бар кіші комитеттері бар. Көбінесе заң жобалары Палатада немесе Сенатта қаралудан бұрын, комитет жүйесінен өтуі тиіс. Бұл қағидадан негізгі ерекшелік – төтенше сертификаттау туралы заң жобасы, немесе "e cert", ол комитеттерді араламай-ақ, бірден Палатада қабылдануы мүмкін. "E cert" әдетте дағдарыс жағдайларында, мысалы, табиғи апаттар кезінде немесе мерзімдер тым шапшаң жақындағанда, іс-қимылды кешіктіруге болмайтын жағдайларда қолданылады.
The General Assembly has 26 committees, all of which are joint committees; that is, their membership includes House and Senate members alike. Several committees have subcommittees, each with their own chair and special focus. Before most bills are considered in either the House or Senate, they must first go through the committee system. The primary exception to this rule is the emergency certification bill, or "e cert," which can be passed on the floor without going through committee first. The e cert is generally reserved for use during times of crisis, such as natural disasters or when deadlines are approaching too quickly to delay action.
Таңдамалы комитеттер
Кейбір комитеттер – бұл белгілі бір мерзімге ғана жұмыс істеуге уәкілеттік алған, содан кейін қарауға ұсынылатын арнайы комитеттер. Көптеген арнайы комитеттер нақты бір кезеңде маңызды мәселелермен айналысады және мемлекет алдындағы нақты проблемаларға жауап ретінде құрылады. 2013 жылғы заң шығару сессиясының мәліметі бойынша, қазіргі уақытта еңбек ететін арнайы комитеттер жоқ.
Some committees are select committees, authorized to only function for a set number of years before being brought up for review. Most select committees deal with issues of major importance during a particular time period and are created in response to specific problems facing the state. As of the 2013 legislative session, there are no active select committees.
Басшылық және қызметкерлер
Комитет төрағаларының көпшілігі үстем партиядан тағайындалады, бірақ ресми түрде екі партиялық деп есептелетін комитеттердің төрағалары Республикалық және Демократиялық фракцияларынан болады. Екі партиялық комитеттер көбінесе әкімшілік сипатта болады, мысалы, Заңнамалық тәжірибе комитеті. Көптеген комитеттерде жетекші мүшелер болады, яғни оппозициялық партияның комитеттегі жетекшілері. Барлық комитеттердің өз штат қызметкерлері бар. Ең ірі төрт комитет (Ассигнациялар, Қаржы, Әділет және Халық денсаулығы) партиялық емес аға комитет әкімшілерімен басқарылады. Қалған комитеттерді көпшілік партия тағайындаған комитет хатшысы басқарады. Көпшілік және оппозициялық партиялар көмекші хатшыларды тағайындайды. Әр комитетке Заңнамалық зерттеулер бюросынан, Фискалдық талдау бюросынан және Заңнамалық комиссарлар кеңсесінен қосымша бейтарап қызметкерлер беріледі, олар тиісінше заңдар мен мәселелерді зерттейді, қаржылық әсерін бағалайды және заң жобаларын дайындайды.
Most committee chair positions are held by the ruling party, but committees considered officially bi partisan have chairs from both the Republican and Democratic caucuses. Bi partisan committees are ones that are mostly administrative in nature, such as the Legislative Internship Committee. Most committees have ranking members, or leaders from the minority party who serve as the leaders of their party on each committee. All committees have their own staff members. The four largest committees (Appropriations, Finance, Judiciary, and Public Health) are led by non partisan senior committee administrators. The rest are led by a committee clerk appointed by the majority party. The majority and minority party appoint assistant clerks. Each committee is assigned additional non partisan staffers from the Office of Legislative Research, the Office of Fiscal Analysis, and the Legislative Commissioners' Office who, respectively, research legislation and issues, assess fiscal impacts, and draft legislation.
Сотқа шақыру туралы бұйрық
Бас Ассамблея Коннектикут штатының жалпы заңдарының 2-бабы 46-тармағына сәйкес сотқа шақыру құқығына ие. Коннектикут штатының Жоғарғы сотының соңғы шешімдері осы құқықты нақтылап, шектеді. 2-бап 46 Коннектикут штатының Бас Ассамблеясына кең ауқымды сотқа шақыру өкілеттігін береді. Құжаттар мен куәліктерді талап ету өкілеттігі Сенат Президентіне, Өкілдер палатасының спикеріне немесе кез келген комитеттің төрағасына (Коннектикут штатында бірлескен комитеттер бар, онда Бас Ассамблеяның әрбір палатасынан төраға болады) жүктеледі. Сотқа шақырылған адам бағынудан бас тартса, оған 100-ден 1000 долларға дейін айыппұл салынып, бір айдан бір жылға дейін бас бостандығынан айырылуы мүмкін. Заң шығарушы орган шектеулі жағдайларда Коннектикут штатының губернаторын сотқа шақыру құқығына ие. Коннектикут Жоғарғы соты Джон Г. Роулендтің импичмент процесі кезінде «Заңнамалық кеңсеге қарсы Іздену жөніндегі арнайы комитет» ісінде (271 Conn. 540, 2004) осы жағдайларды нақтылап, заң шығарушы орган сотқа шақыру қағаздарын тек штаттық конституцияда белгіленген өкілеттіктерімен бірге ғана беруге құқылы екенін мәлімдеді. Импичмент – Коннектикут конституциясының IX бабына сәйкес заң шығарушы органның конституциялық құқығы, сондықтан заң шығарушы орган импичмент ісіне байланысты губернатордың куәлігін талап ете алады. Заң шығарушы органның штаттық сот судьяларын сотқа шақыру мүмкіндігі де сотта нақтыланды. Коннектикут Жоғарғы сотының төрағасы Уильям «Тако» Салливанның зейнеткерлікке шығуына байланысты туындаған мәселе кезінде Коннектикут штатының Бас Ассамблеясы әлі де қызмет етіп тұрған Салливанның куәлігін талап етті. Салливан Коннектикут штатының Жоғарғы сотына шағымданып, «Sullivan v. McDonald» (WL 2054052, 2006) ісі бойынша сот тек импичмент ісін жүргізу кезінде ғана сот төрешісін сотқа шақыруға құқылы екенін шешті. Апелляциялық сотқа шағым түскен кезде Коннектикут Жоғарғы сотының барлық судьялары өзін-өзі шеттетуге мәлімдеді, ал мәселе Коннектикут апелляциялық сотының судьялары алдында, Жоғарғы сот ретінде қарастырылды. Сотқа шақыру қағаздарын шығарған Комитет конституциялық бекіту өкілеттігімен бірге сотқа шақыру қағаздарын беруге құқылы екенін дәлелдеді. Салливан сот шешімі шыққанға дейін өз еркімен куәлік берді.
The General Assembly has subpoena power under Connecticut General Statutes §2 46. Recent decisions by the Connecticut Supreme Court, the state supreme court, have clarified and limited this power. §2 46 vests the Connecticut General Assembly with broad subpoena power. The power to compel documents and testimony is vested in the President of the Senate, Speaker of the House of Representatives, or either of the chairman of any committee (Connecticut has joint Committees, with a chairman from each house of the General Assembly). Once subpoenaed, a person refusing to comply may be fined between $100 and $1000, and imprisoned for between one month and one year. The legislature has the power to subpoena the sitting governor of Connecticut in limited circumstances. The Connecticut Supreme Court clarified these circumstances, during the John G. Rowland impeachment process, in Office of the Legislature v. The Select Committee On Inquiry, 271 Conn. 540 (2004), holding that the legislature can issue subpoenas only in conjunction with its mandate under the state constitution. Impeachment is a constitutional power of the legislature under Article IX of the Connecticut Constitution, and therefore the legislature can compel the testimony of the governor in conjunction with impeachment proceedings. The ability of the legislature to subpoena judges of the state court has also been clarified in court. During the controversy surrounding the retirement of the chief justice of the Connecticut Supreme Court, William "Taco" Sullivan, the Connecticut General Assembly subpoenaed the testimony of Sullivan, who was still sitting on the Court. Sullivan challenged the subpoena in Connecticut Superior Court. The court ruled, in Sullivan v. McDonald (WL 2054052 2006), that the legislature could only subpoena a sitting Justice in an impeachment proceeding. On appeal, the entire Connecticut Supreme Court recused itself, and the argument was made before the judges of the Connecticut Appellate Court sitting as the Supreme Court. The Judiciary Committee, who issued the subpoenas, argued that they could also issue subpoenas in conjunction with their constitutional confirmation power. Sullivan voluntarily testified before a ruling was issued.
Қоғамның қатысуы
Бас Ассамблеяның көп бөлігі жұртшылыққа ашық. Сессия барысында тұрғындарға қаралып жатқан заңдар бойынша куәлік беруге мүмкіндік беру үшін тұрақты түрде қоғамдық тыңдаулар өткізіледі. Көруге ниетті адамдар үшін екі палатада да арнайы көру орындары қарастырылған, алайда әр палатаның ішкі кеңістігі көбінесе заң шығарушылар, қызметкерлер, тәлімгерлер және «Капитолий баспасөз корпусы» деп аталатын белгілі бір БАҚ өкілдеріне ғана шектелген. Сонымен қатар, «Коннектикут желісі» немесе CT N сессияның көп бөлігін телеарнада көрсетуге мүмкіндік береді. Заң шығару процесінде, әсіресе Өкілдер палатасының отырыстарында жұртшылық өкілдері жиі аталады. Өкілдер мен сенаторлар егер палатада қаралып жатқан мәселе болмаса, «жеке мәселе көтеруге» құқылы, бұл оларға отбасы мүшелерін немесе өз сайлау округінің тұрғындарын палатаның қалған бөлігіне таныстыруға мүмкіндік береді. Палата жиі азаматтық және жастар ұйымдарын, әсіресе чемпион атанған спорт командаларын құттықтайды. Кейбір тұрғындар палата мүшелерінен арнайы мақтау қағаздарын да алады.
The majority of General Assembly proceedings are open to members of the public. Public hearings are held regularly during the session for residents to be given a chance to testify on pending legislation. Viewing areas are offered in both chambers for people who would like to observe, though the floor of each chamber is generally restricted to legislators, staff members, interns, and certain members of the media collectively known as the Capitol Press Corps. Additionally, the Connecticut Network, or CT N, broadcasts the majority of each session for viewing on television. Members of the public are often recognized during legislative proceedings, particularly sessions of the House. Representatives and Senators can call for a "point of personal privilege" when there is no business pending on the floor, which allows them to introduce family members or residents of their districts to the rest of the membership. The entire chamber often recognizes civic and youth groups, particularly championship winning sports teams. Some residents receive special citations from the membership as well.