Введение
Условия военного присутствия США на Кубе
Поправка Теллера — это поправка к совместной резолюции Конгресса Соединенных Штатов, принятая 20 апреля 1898 года в ответ на Военное обращение президента Уильяма Маккинли. Она устанавливала условие для военного присутствия США на Кубе. Согласно этой поправке, США не могли аннексировать Кубу, а лишь передать "контроль над островом его народу". Иными словами, США должны были помочь Кубе добиться независимости, а затем вывести все свои войска со страны.
Военное послание Маккинли
В политической атмосфере, сложившейся в США в связи с кубинской борьбой за независимость, и после гибели USS Maine в гавани Гаваны 15 февраля 1898 года, президент Уильям Маккинли 11 апреля 1898 года обратился к Конгрессу с просьбой
санкционировать и уполномочить президента принять меры для полного и окончательного прекращения враждебных действий между правительством Испании и кубинским народом, а также обеспечить установление на острове стабильного правительства, способного поддерживать порядок и выполнять свои международные обязательства, гарантируя мир, спокойствие и безопасность как его граждан, так и наших собственных, и использовать для этих целей военные и военно-морские силы Соединенных Штатов в той мере, в какой это будет необходимо.
Ответ Конгресса
Конгресс обсуждал совместное постановление в ответ на запрос президента о недельном сроке. В почти окончательной редакции оно состояло из трех частей:
Поправка Теллера
Сенатор Генри М. Теллер, республиканец из Колорадо (который сменил партию после того, как возглавил восстание против доминирующего крыла партии, выступавшего за золотой стандарт, на Республиканском национальном съезде 1896 года), предложил поправку, чтобы гарантировать, что Соединенные Штаты не установят постоянный контроль над Кубой после прекращения военных действий с Испанией. Администрация республиканца Маккинли не признавала статус воюющей стороны или независимость, поскольку не была уверена в том, какую форму может принять повстанческое правительство. Конгрессмены опасались, что, не признавая какое-либо правительство на Кубе, Маккинли просто подготавливает остров к аннексии. Клауза Теллера развеяла любые опасения по поводу аннексии, заявив, что Соединенные Штаты настоящим отказываются от любого намерения осуществлять суверенитет, юрисдикцию или контроль над указанным островом, за исключением его умиротворения, и подтверждают свою решимость, после достижения этой цели, передать управление островом и контроль над ним его народу. (Значительный импортный тариф на иностранный сахар был бы отменен в случае аннексии Кубы.) Сенат принял поправку голосованием, затем 19 апреля 1898 года принял измененную версию резолюции 42 голосами против 35, а Палата представителей в тот же день одобрила ее 311 голосами против 6. Президент Маккинли подписал совместную резолюцию 20 апреля 1898 года, и ультиматум был передан Испании. Испанско-американская война длилась с 25 апреля по 12 августа 1898 года и завершилась Парижским договором 10 декабря 1898 года. В результате Испания потеряла контроль над остатками своей заморской империи, включающей Кубу, Пуэрто-Рико, Филиппинские острова, Гуам и другие острова. После ухода испанских войск с острова в декабре 1898 года Соединенные Штаты оккупировали Кубу до 1902 года и, как и было обещано в поправке Теллера, не предпринимали попыток аннексировать остров. Однако в соответствии с поправкой Платта, разработанной в 1901 году военным министром США Элиу Рутом для замены поправки Теллера, важные решения кубинского правительства оставались подвержены отмене Соединенными Штатами. По словам Грегори Уикса, автора книги «Отношения между США и Латинской Америкой» (Peason, 2008, с. 56), «Поправка Теллера, предложенная сенатором из Колорадо, который хотел убедиться, что кубинский сахар не будет конкурировать с урожаем сахарной свеклы в его штате, запрещала президенту аннексировать Кубу».
hereby disclaims any disposition of intention to exercise sovereignty, jurisdiction, or control over said island except for pacification thereof, and asserts its determination, when that is accomplished, to leave the government and control of the island to its people. (A significant import tariff on foreign sugar would be removed should Cuba be annexed.) The Senate passed the amendment by voice vote, then passed the amended version of the resolution 42 to 35, on April 19, 1898, and the House concurred the same day, 311 to 6. President McKinley signed the joint resolution on April 20, 1898, and the ultimatum was forwarded to Spain. The Spanish–American War lasted from April 25 to August 12, 1898, and it ended with the Treaty of Paris on December 10, 1898. As a result, Spain lost control over the remains of its overseas empire consisting of Cuba, Puerto Rico, the Philippine islands, Guam and other islands. After Spanish troops left the island in December 1898, the United States occupied Cuba until 1902, and as promised in the Teller Amendment did not attempt to annex the island. However, under the Platt Amendment, crafted in 1901 by U. S. Secretary of War Elihu Root to replace the Teller Amendment, important decisions of the government of Cuba remained subject to override by the United States. This suzerainty bred resentment toward the U. S.
According to Gregory Weeks, author of U. S. and Latin American Relations (Peason, 2008, p. 56), "The Teller Amendment, authored by a Colorado Senator who wanted to make sure that Cuba's sugar would not compete with his state's crop of beet sugar, prohibited the president annexing Cuba."