Арабы Израиля: идентичность, история и современность.

Введение

Арабы-граждане Израиля (арабские израильтяне или израильские арабы) являются крупнейшим этническим меньшинством страны. В арабской разговорной речи их называют «48 арабов» (عرب ٤٨ ‘Arab Thamāniya wa Arba‘īn) или «48 палестинцев» (فلسطينيو ٤٨ Filasṭīniyyū Thamāniya wa Arba‘īn), что отражает тот факт, что они остались на территории Израиля после согласования «зеленой линии» между Израилем и арабскими странами в рамках соглашений о перемирии 1949 года. По данным ряда источников, большинство арабов в Израиле сегодня предпочитают идентифицировать себя как палестинских граждан Израиля. Они сами или происходят от арабов, которые входили в состав Британского мандата на Палестину в соответствии с Палестинским гражданским порядком 1925 года. Владея как арабским, так и ивритским языками, они самоидентифицируют себя в широком спектре пересекающихся гражданских (израильских или «в Израиле»), национальных (арабских, палестинских, израильских) и религиозных (мусульманских, христианских, друзовских) идентичностей. После изгнания и бегства палестинцев в 1948 году арабы, оставшиеся в Израиле, подпали под действие израильского закона о гражданстве, в то время как те, кто находился на аннексированном Иорданией Западном берегу, – под действие иорданского закона о гражданстве. Арабы, находившиеся в секторе Газа, оккупированном Египтом, не подпадали под действие египетского закона о гражданстве и были связаны с Всепалестинским протекторатом, созданным Египтом во время арабо-израильской войны 1948 года. Такое разделение гражданства палестинских арабов сохранялось до арабо-израильской войны 1967 года, которая привела к продолжающейся оккупации Израилем палестинских территорий. В 1988 году Иордания отказалась от претензий на суверенитет над Западным берегом, заявленных в 1950 году, фактически лишив более 750 000 палестинских жителей территории гражданства. В соответствии с законом о Иерусалиме 1980 года и законом о Голанских высотах 1981 года Израиль предоставил право на получение гражданства палестинцам в Восточном Иерусалиме, а также сирийцам и другим арабам, проживающим на Голанских высотах; этот статус не был распространен на арабов, проживающих на Западном берегу за пределами Иерусалима, то есть на тех, кто живет на территории, которую Израиль управляет как район Иудеи и Самарии. В результате палестинской Декларации независимости 1988 года безгражданские арабские жители палестинских территорий в конечном итоге были признаны палестинскими гражданами и с 1995 года получают паспорта Палестинской автономии. Традиционным диалектом большинства арабских граждан Израиля является левантийский арабский, включая ливанский арабский на севере Израиля, палестинский арабский в центральном Израиле и бедуинский арабский в Негеве. Поскольку современные арабские диалекты, используемые арабами Израиля, восприняли множество заимствований из иврита, их иногда называют израильским арабским диалектом. В последнее время поступают сообщения о том, что арабы-израильтяне все чаще ощущают свою израильскую идентичность и стремятся к интеграции и совместному будущему с основным израильским обществом. По религиозной принадлежности большинство арабов-израильтян – мусульмане, но также имеются значительные христианские и друзовские меньшинства. По данным Центрального статистического бюро Израиля, в 2023 году арабское население Израиля составляло 2,1 миллиона человек, что составляет 21% от общего населения Израиля. Они в основном проживают в городах и поселках с арабским большинством, некоторые из которых являются одними из самых бедных в стране, и, как правило, посещают школы, в той или иной степени отделенные от школ, посещаемых еврейскими израильтянами. Арабские политические партии традиционно не входили в правящие коалиции до 2021 года, когда Объединенный арабский список стал первым, кто это сделал. В 2017 году опрос, опубликованный The Jerusalem Post, показал, что 60% арабов-израильтян положительно относятся к стране, при этом эта цифра составляет 49% среди мусульманских арабов, 61% среди христианских арабов и 94% среди друзов. Друзы и бедуины в Негеве и Галилее исторически проявляли наибольшую нееврейскую привязанность к Израилю и с большей вероятностью идентифицируют себя как израильтяне, чем другие арабские граждане. В соответствии с израильским законодательством, арабские жители Восточного Иерусалима и Голанских высот имеют право стать гражданами Израиля, пользоваться муниципальными услугами и участвовать в муниципальных выборах. Однако получение гражданства затруднено: в 2022 году лишь 5% палестинцев в Восточном Иерусалиме были гражданами Израиля. Первоначально нехватка заявлений на получение гражданства была во многом обусловлена неодобрением палестинским обществом натурализации, рассматриваемой как соучастие в израильской оккупации. После Второй интифады это табу начало ослабевать, но израильское правительство изменило процедуру, сделав ее более сложной, утверждая лишь 34% новых палестинских заявлений и приводя множество причин для отказа. Палестинцы, не являющиеся гражданами, не могут голосовать на законодательных выборах в Израиле и должны получать пропуск для поездок за границу; многие рабочие места для них закрыты, и Израиль может аннулировать их статус резидента, что может привести к потере медицинского страхования и права на въезд в Иерусалим. Как правило, сторонники Израиля используют термины «израильский араб» или «арабский израильтянин» для обозначения этой группы населения, не упоминая Палестину, в то время как критики Израиля (или сторонники палестинцев) склонны использовать термины «палестинец» или «палестинский араб», не упоминая Израиль. The New York Times использует оба термина – «палестинские израильтяне» и «израильские арабы» – для обозначения одной и той же группы населения. Отношения арабских граждан с Государством Израиль часто напряжены и могут рассматриваться в контексте отношений между меньшинствами и государственными властями в других странах мира. Арабские граждане считают себя коренным народом. Напряженность между их палестинской арабской национальной идентичностью и их идентичностью как граждан Израиля была ярко описана арабным общественным деятелем следующим образом: «Мое государство воюет с моей нацией».

Идентификация как палестинка

Хотя официально правительство Израиля называет их только "израильскими арабами" или "арабами Израиля", развитие палестинского национализма и идентичности в XX и XXI веках привело к заметной эволюции самоидентификации, отражающей растущее отождествление с палестинской идентичностью наряду с арабскими и израильскими маркерами. Фокус-группы, связанные с опросом, показали иной результат: "было достигнуто единодушие в том, что палестинская идентичность занимает центральное место в их сознании". Профессор Университета Хайфы Сэмми Смуха отметил в 2019 году: "Сейчас и в будущем наиболее распространенной становится гибридная идентичность, такая как "палестинец в Израиле" или подобное сочетание. Думаю, именно она и возобладает".

Идентификация как араб-израильтянин

Вопрос палестинской идентичности касается и представительства в израильском Кнессете. Журналист Рут Маргалит говорит о Мансуре Аббасе из Объединенного арабского списка, члене правящей коалиции: "Традиционный термин для обозначения этой группы, арабские израильтяне, становится все более спорным, но именно его предпочитает Аббас". В ноябре 2021 года Аббас дал интервью израильским СМИ, в котором заявил: "Мои права проистекают не только из моего гражданства. Мои права также основаны на том, что я член палестинского народа, сын этой палестинской родины. И нравится нам это или нет, государство Израиль со своей идентичностью было основано на палестинской земле". Сами Абу Шехаде из партии Балад – "последовательный сторонник палестинской идентичности". Некоторые СМИ, использующие термины "палестинские граждане Израиля" или "палестинцы в Израиле", считают их взаимозаменяемыми с "арабскими гражданами Израиля" или "израильскими арабами" и не обсуждают, можно ли считать друзов и черкесов исключением из этого ряда.

Исследования в Израиле

Опросы арабской израильской самоидентификации разнообразны и часто дают различные, если не противоречивые результаты. В 2017 году Программа Фонда Конрада Аденауэра по еврейско-арабскому сотрудничеству в Центре исследований Ближнего Востока и Африки им. Моше Даяна при Тель-Авивском университете провела телефонный опрос, результаты которого были следующими:
Национальная идентичность с израильской гражданской составляющей – 49,7%, в том числе:
палестинец (гражданин) Израиля – 8,9%
араб (гражданин) Израиля – 40,8%
Чисто национальная идентичность – 24,1%, в том числе:
палестинец – 15,4%
араб – 8,7%
Гражданская идентичность: израильтянин – 11,4%
Религиозная идентичность – 9,5%
Другое / Не знаю – 5,3%

Фокус-группы, связанные с опросом, показали иной результат, в котором "было достигнуто согласие, что палестинская идентичность занимает центральное место в их сознании", отражая "силу палестинской арабской идентичности", и что они не видят противоречия между ней и израильской гражданской идентичностью. Фокус-группа выявила резкое неприятие термина "израильский араб" и концепции "Дня независимости" Израиля. Исследование пришло к выводу, что результаты фокус-групп, указывающие на сильную палестинскую национальную идентичность, не противоречащую израильской гражданской идентичности, соответствуют тенденциям, наблюдаемым в общественной сфере. Согласно опросу 2020 года, проведенному Камилем Фуксом из Тель-Авивского университета, 51% арабов идентифицируют себя как арабо-израильтяне, 7% – как палестинцы, 23% – как израильтяне, 15% – как арабы, а 4% – как "другие". Это значительно отличается от их опроса 2019 года, в котором 49% идентифицировали себя как арабо-израильтяне, 18% – как палестинцы, 27% – как арабы и 5% – как израильтяне.

Академическая практика

Общая практика в современной академической литературе – определять данную общину как палестинскую, поскольку именно так идентифицирует себя большинство (см. раздел «Самоидентификация» для получения дополнительной информации). Однако есть отдельные представители арабского населения, которые полностью отвергают термин «палестинец». Небольшая часть арабских граждан Израиля включает слово «израильтянин» в свою самоидентификацию; большинство же идентифицируют себя как палестинцы по национальности и израильтяне по гражданству. Термин «израильские арабы» в особенности рассматривается как конструкт израильских властей. Тем не менее, он используется значительным меньшинством арабского населения, «отражая его преобладание в израильском общественном дискурсе». С отменой военного административного управления в 1966 году и после войны 1967 года национальное самосознание и его проявление среди арабских граждан Израиля получили распространение. Как постоянные жители, они имеют право голосовать на муниципальных выборах в Иерусалиме, хотя этим правом пользуется лишь небольшой процент. Голанские высоты не входили в состав Палестины или предшествовавших ей османских политических образований, а являлись частью Сирии, что до сих пор признается ООН, которая именует их сирийскими Голанами. Оставшееся друзийское население Голанских высот, оккупированных и управляемых Израилем с 1967 года, считается постоянными жителями в соответствии с израильским Законом о Голанских высотах 1981 года. По состоянию на середину 2022 года 4303 гражданина Сирии получили израильское гражданство.

1948 арабско-израильская война

Большинство еврейских израильтян называют войну 1948 года Войной за независимость, а большинство арабских граждан – ан-Накба (катастрофой), что отражает различные взгляды на цели и итоги войны. После войны 1947–1949 годов территория, ранее управляемая Британской империей как Мандатная Палестина, фактически была разделена на три части: Государство Израиль, Западный берег, находившийся под контролем Иордании, и сектор Газа, находившийся под контролем Египта. Из примерно 950 000 арабов, проживавших на территории, ставшей Израилем до войны, более 80% бежали или были изгнаны. Оставшиеся 20%, около 156 000 человек, остались на месте. Арабские граждане Израиля сегодня в основном состоят из тех, кто остался, и их потомков. В их число также входят некоторые жители сектора Газа и Западного берега, получившие израильское гражданство на основании положений о воссоединении семьи, которые были значительно ужесточены после Второй интифады. Арабы, покинувшие свои дома в период вооруженного конфликта, но оставшиеся на территории Израиля, считались «присутствующими отсутствующими». В некоторых случаях им отказывали в разрешении вернуться в свои дома, которые экспроприировались и переходили в государственную собственность, как и имущество других палестинских беженцев. Около 274 000 человек, или каждый четвертый арабский гражданин Израиля, являются «присутствующими отсутствующими» или внутренне перемещенными палестинцами. Известные случаи «присутствующих отсутствующих» включают жителей Саффурии и галилейских деревень Кафр Бирим и Икрит.

1949 - 1966 годы

Между провозглашением независимости Израиля 14 мая 1948 года и законом об израильском гражданстве от 14 июля 1952 года технически не существовало граждан Израиля. Хотя большинство арабов, оставшихся в Израиле, получили гражданство, в первые годы существования государства к ним применялось военное положение. Сионизм не уделял серьезного внимания вопросу интеграции арабов, и, по словам Иана Ластика, последующая политика была «реализована посредством жесткого режима военного правления, который доминировал над оставшимся арабским населением на территории, контролируемой Израилем, что позволило государству экспроприировать большую часть земли, принадлежащей арабам, серьезно ограничить доступ к инвестиционному капиталу и возможностям трудоустройства, и практически лишить их возможности использовать гражданство как средство для получения политического влияния». Разрешения на передвижение, комендантский час, административные задержания и высылки были частью жизни до 1966 года. Различные израильские законодательные меры облегчили передачу земли, покинутой арабами, в государственную собственность. К ним относятся Закон об имуществе отсутствующих лиц 1950 года, который позволял государству экспроприировать собственность палестинцев, бежавших или изгнанных в другие страны, и Закон о приобретении земли 1953 года, который уполномочил Министерство финансов передавать экспроприированную землю государству. Другие распространенные юридические приемы включали использование чрезвычайных положений для объявления земли, принадлежащей арабским гражданам, закрытой военной зоной, за которым следовало применение османского законодательства о заброшенной земле для установления контроля над этой землей. Разрешения на передвижение, комендантский час, административные задержания и высылки были частью жизни до 1966 года. Арабы, имевшие израильское гражданство, имели право голосовать за израильский Кнессет. Арабские депутаты Кнессета занимали свои должности с момента созыва Первого Кнессета. Первыми арабскими депутатами Кнессета были Амин Салим Джаржура и Сейф ад-Дин аз-Зуби, члены партии «Демократический список из Назарета», и Тавфик Туби, член партии «Маки». В 1965 году радикальная независимая арабская группа под названием «Аль-Ард», сформировавшая «Арабский социалистический список», попыталась баллотироваться на выборах в Кнессет. Список был запрещен Центральной избирательной комиссией Израиля. В 1966 году военное положение было полностью отменено, и правительство приступило к демонтажу большинства дискриминационных законов, предоставив арабским гражданам те же права, что и еврейским гражданам по закону.

19672000 год

После Шестидневной войны 1967 года арабские граждане впервые с момента создания государства смогли связаться с палестинцами на Западном берегу и в секторе Газа. Это, наряду с отменой военного правления, привело к увеличению политической активности среди арабских граждан. В 1974 году был создан комитет арабских мэров и муниципальных советников, который сыграл важную роль в представлении интересов общины и оказании давления на израильское правительство. В 1975 году последовало формирование Комитета по защите земли, который стремился предотвратить дальнейшую экспроприацию земель. В том же году произошел политический прорыв с избранием арабского поэта Тоффика Зиада, члена Маки, мэром Назарета, сопровождавшийся сильным коммунистическим присутствием в городском совете. В 1976 году шесть арабских граждан Израиля были убиты израильскими силами безопасности во время протеста против экспроприации земли и сноса домов. Дата протеста, 30 марта, с тех пор ежегодно отмечается как День Земли. В 1980-х годах возникло Исламское движение. В рамках более широкой тенденции в арабском мире Исламское движение подчеркивало необходимость вовлечения ислама в политическую сферу. Исламское движение строило школы, предоставляло другие необходимые социальные услуги, возводило мечети и поощряло молитву и консервативную исламскую одежду. Исламское движение начало оказывать влияние на избирательную политику, особенно на местном уровне. Многие арабские граждане поддержали Первую интифаду и оказывали помощь палестинцам на Западном берегу и в секторе Газа, предоставляя им деньги, продукты питания и одежду. Также были проведены ряд забастовок арабских граждан в знак солидарности с палестинцами на оккупированных территориях. Количество бедуинов-граждан Израиля, поступающих на военную службу в Армию обороны Израиля (АДИ), значительно сократилось. Во время войны в Ливане в 2006 году арабские правозащитные организации жаловались на то, что правительство Израиля уделяло время и усилия защите еврейских граждан от атак «Хезболлы», но пренебрегало арабскими гражданами. Они указывали на нехватку бомбоубежищ в арабских городах и деревнях и отсутствие базовой информации о чрезвычайных ситуациях на арабском языке. Многие израильские евреи рассматривали арабскую оппозицию правительственной политике и симпатии к ливанцам как признак нелояльности. В октябре 2006 года напряженность возросла, когда премьер-министр Израиля Эхуд Ольмерт пригласил правую политическую партию «Исраэль Бейтейну» присоединиться к его коалиционному правительству. Лидер партии Авигдор Либерман выступал за обмен территориями на основе этнической принадлежности, известный как План Либермана, который предусматривал передачу густонаселенных арабских районов (в основном Треугольника) под контроль Палестинской автономии и аннексию крупных еврейских израильских поселенческих блоков на Западном берегу, расположенных вблизи «зеленой линии», в рамках мирного предложения. Арабы, которые предпочли бы остаться в Израиле, вместо того чтобы стать гражданами палестинского государства, могли бы переехать в Израиль. Все граждане Израиля, независимо от этнической принадлежности, должны были принести присягу на верность, чтобы сохранить гражданство. Отказавшиеся могли остаться в Израиле в качестве постоянных жителей. В январе 2007 года Ралеб Маджаделе стал первым арабским министром в истории Израиля, не принадлежащим к друзам (Салах Тариф, друз, был назначен министром без портфеля в 2001 году). Назначение подверглось критике со стороны левых, которые считали, что это попытка скрыть решение партии «Авода» войти в правительство с «Исраэль Бейтейну», и со стороны правых, которые рассматривали это как угрозу статусу Израиля как еврейского государства. Во время кризиса 2021 года между Израилем и Палестиной широкомасштабные протесты и беспорядки усилились по всему Израилю, особенно в городах с большим арабским населением. В Лоде в еврейские квартиры были брошены камни, и некоторые еврейские жители были эвакуированы из своих домов полицией. Были осквернены синагоги и мусульманское кладбище. Сообщалось о массовых беспорядках, включая «беспорядки, нападения с ножами, поджоги, попытки вторжения в дома и стрельбу» в Беэр-Шеве, Рахате, Рамле, Лоде, Насирии, Тивериаде, Иерусалиме, Хайфе и Акко. С начала войны между Израилем и ХАМАС в 2023 году Израиль проводил массовые аресты и задержания палестинских рабочих и арабских граждан Израиля. 5 ноября 2023 года CNN сообщила, что «десятки» палестинских жителей и арабских израильтян были арестованы в Израиле за выражение солидарности с гражданским населением Газы, распространение аятов Корана или выражение «любой поддержки палестинскому народу». Haaretz описала широкомасштабные репрессии против арабских израильтян со стороны израильских сил безопасности. El País сообщила 11 ноября, что Израиль все чаще рассматривает свое арабское меньшинство как «потенциальную пятую колонну», ссылаясь на «сотни» допросов. В то же время, в ходе конфликта наблюдалось усиление самоидентификации с Израилем среди арабских граждан. Согласно различным опросам общественного мнения, большинство арабских израильтян осудили массовое убийство 7 октября, но также выступали против массированных бомбардировок Газы. Многие арабские израильтяне выражали общее недовольство войной, поскольку другие палестинцы считали их сторонниками Израиля, а израильские евреи – потенциальными сторонниками ХАМАС.

Сектантские и религиозные группировки

В 2006 году официальное число арабских жителей в Израиле, включая постоянных жителей Восточного Иерусалима и Голанских высот, многие из которых не являются гражданами, составляло 1 413 500 человек, что составляет около 20% населения Израиля. В 2023 году численность арабского населения оценивалась в 2 065 000 человек, что составляет 21% населения страны. По данным Центрального статистического бюро Израиля (май 2003 года), мусульмане, включая бедуинов, составляют 82% всего арабского населения Израиля, друзы – около 9%, а христиане – 9%. Национальным и родным языком арабских граждан, включая друзов, является арабский язык, а разговорным языком выступает палестинский диалект арабского языка. Уровень владения современным литературным арабским языком варьируется.

Мусульмане

Мусульмане составляют 17,9% населения Израиля в 2019 году, включая меньшинство Ахмадийев. В Израиле проживает около 4000 алавитов, большинство из которых проживает в деревне Гаджар на оккупированных Голанских высотах, недалеко от границы с Ливаном. Бедуины в Израиле также являются арабами-мусульманами, при этом некоторые бедуинские кланы участвуют в израильской армии. Небольшая черкесская община состоит из мусульман-суннитов, насильственно переселенных с Северного Кавказа в конце XIX века. Кроме того, в Израиле проживают небольшие общины мусульман-курдов, цыган (рома) и турок. В 2020 году в Иерусалиме проживало наибольшее количество мусульман (346 000) в Израиле, что составляет 21,1% мусульманского населения страны и около 36,9% населения города. Рахат насчитывал второе по величине число мусульманских жителей (71 300) в Израиле, в то время как в Умм-эль-Фахме и Назарете проживало около 56 000 и 55 600 жителей соответственно. В одиннадцати городах района Треугольника проживает около 250 000 израильских мусульман. В 2020 году приблизительно 35,2% мусульманского населения Израиля проживало в Северном округе, 21,9% – в Иерусалимском округе, 17,1% – в Центральном округе, 13,7% – в Хайфском округе, 10,9% – в Южном округе и 1,2% – в Тель-Авивском округе.

Урегулировано

Традиционно оседлые общины мусульманских арабов составляют около 70% арабского населения Израиля. В 2010 году среднее число детей на одну мать составляло 3,84, что снизилось с 3,97 в 2008 году. Мусульманское население преимущественно молодое: 42% мусульман моложе 15 лет. Медианный возраст мусульманских израильтян составляет 18 лет, а еврейских израильтян – 30 лет. Доля людей старше 65 лет среди мусульман составляет менее 3%, по сравнению с 12% среди еврейского населения. До основания Израиля в 1948 году в Негеве проживало, по оценкам, от 65 000 до 90 000 бедуинов. Исследование, опубликованное Центром социальных исследований Тауба в 2017 году, показало, что бедуины демонстрируют наименьшие успехи в арабском секторе по всем показателям: баллам по аттестату зрелости (багрут), проценту выпускников вузов и областям занятости, что связано с их, как правило, более низким уровнем образования.

Друзы

Большинство израильских друзов проживает на севере страны и признается отдельной общиной от арабов. Галилейские друзы и друзы из региона Хайфы автоматически получили израильское гражданство в 1948 году. После того, как Израиль захватил Голанские высоты у Сирии в 1967 году и аннексировал их в 1981 году, друзам Голанских высот было предложено полное израильское гражданство в соответствии с Законом о Голанских высотах. Большинство отказалось от израильского гражданства и сохраняют сирийское гражданство и идентичность, рассматриваясь как постоянные жители Израиля. На конец 2019 года примерно 81% израильского населения друзов проживало в Северном округе и 19% – в Хайфском округе, крупнейшими населенными пунктами друзов были Далият аль-Кармель и Йирка. Израильские друзы живут в 19 городах и деревнях, как обособленно, так и совместно с христианами и мусульманами, все они расположены на вершинах гор северного Израиля (Верхняя и Нижняя Галилея и гора Кармель), включая Абу-Снан, Бейт-Джанн, Далият аль-Кармель, Эйн-аль-Асад, Хурфейш, Исфия, Джулис, Кафр-Ясиф, Кисра-Сумей, Магар, Пеки’ин, Раме, Саджур, Шефа-Амр, Янух-Джат и Ярка. На израильской части аннексированных Голанских высот расположены четыре деревни друзов – Мадждаль-Шамс, Масаде, Бук’ата и Эйн-Кинийе, в которых проживает 23 000 друзов. Во время британского мандата на Палестину друзы не поддержали растущий арабский национализм того времени и не участвовали в насильственных столкновениях. В 1948 году многие друзы добровольно вступили в израильскую армию, и ни одна друзийская деревня не была разрушена или заброшена. Граждане друзов служат в Силах обороны Израиля. С 1957 года израильское правительство официально признало друзов отдельной религиозной общиной, и они определены как отдельная этническая группа в переписи населения Министерства внутренних дел Израиля. Хотя израильская система образования в основном разделена на школы с преподаванием на иврите и арабском языках, друзы обладают автономией в рамках арабской ветви, а их родным языком является арабский. В опросе, проведенном в 2008 году доктором Юсуфом Хасаном из Тель-Авивского университета, 94% опрошенных друзов идентифицировали себя как «израильтяне-друзы» в религиозном и национальном контексте, в то время как опрос исследовательского центра Pew Research Center в 2017 году показал, что в то время как 99% мусульман и 96% христиан идентифицировали себя как этнические арабы, меньшая доля друзов, 71%, также идентифицировала себя таким образом. По сравнению с другими христианами и мусульманами, друзы придают меньшее значение арабской идентичности и больше идентифицируют себя как израильтяне. Большинство из них не идентифицируют себя как палестинцы. Среди друзских политиков в Израиле – Аюб Кара, представлявший партию Ликуд в Кнессете; Маджалли Вахаби из партии Кадима, заместитель спикера Кнессета; и Саид Нафа из арабской партии Балад.

Христиане

Израильское Центральное бюро статистики отмечает, что, учитывая данные, накопленные за годы наблюдений, израильские арабы-христиане демонстрируют наилучшие результаты в области образования по сравнению с любой другой группой населения Израиля, получающей образование. В 2016 году среди арабов-христиан был зафиксирован самый высокий процент успешной сдачи выпускных экзаменов – 73,9%, что выше, чем у израильтян-мусульман и друзов (41% и 51,9% соответственно), а также выше, чем у учащихся различных направлений еврейской (преимущественно еврейской) системы образования, рассматриваемых как единая группа (55,1%). Что касается их социально-экономического положения, арабы-христиане больше схожи с еврейским населением, чем с мусульманским арабским населением. Они характеризуются самым низким уровнем бедности и самым низким процентом безработицы – 4,9%, по сравнению с 6,5% среди еврейских мужчин и женщин. Кроме того, они имеют самый высокий медианный доход домохозяйства среди арабских граждан Израиля и второй по величине медианный доход домохозяйства среди израильских этнорелигиозных групп. Арабы-христиане также широко представлены в науке и профессиях, требующих высшего образования. В Израиле арабы-христиане воспринимаются как трудолюбивое и образованное этнорелигиозное меньшинство со средним достатком. Согласно исследованию, большинство христиан в Израиле (68,2%) заняты в сфере услуг, то есть в банках, страховых компаниях, школах, туризме, больницах и т.д., и около 87% израильских арабов, работающих в высокотехнологичном секторе, получили образование в христианских школах. В статье газеты Maariv за 2011 год арабский христианский сектор был назван "самым успешным в системе образования", что подтверждается данными Израильского Центрального бюро статистики и другими источниками, указывающими на то, что арабы-христиане демонстрируют наилучшие результаты в области образования по сравнению с любой другой группой населения Израиля.

Ливанцы

В Израиле проживает 3500 ливанцев, большинство из которых – бывшие члены Южно-ливанской армии (ЮЛА) и их семьи. ЮЛА была христианским ополчением, союзником Сил обороны Израиля во время конфликта в Южном Ливане до вывода Израиля из Ливана в мае 2000 года, который завершил израильскую оккупацию Южного Ливана. Они зарегистрированы Министерством внутренних дел как «ливанцы» и имеют израильское гражданство. В 2006 году официальное число арабов в Израиле составляло 1 413 500 человек, что составляет около 20% населения Израиля. Эта цифра включает 209 000 арабов (14% израильского арабского населения) в Восточном Иерусалиме, также учитываемых в палестинской статистике, хотя 98% палестинцев Восточного Иерусалима имеют либо израильский вид на жительство, либо израильское гражданство. В 2012 году официальное число арабов-жителей Израиля увеличилось до 1 617 000 человек, что составляет около 21% населения Израиля. Арабское население в 2023 году оценивалось в 2 065 000 человек, что составляет 21% населения страны. Около 8,4% (приблизительно 102 000 жителей) израильских арабов живут в официально смешанных еврейско-арабских городах (за исключением арабских жителей Восточного Иерусалима), включая Хайфу, Лод, Рамле, Яффу, Тель-Авив, Акку, Ноф-ха-Галиль и Маалот-Таршиху. [[Файл:הנמל בעכו. jpg|мини|Старый город Акко, где арабы составляют 95% населения. Арабские граждане Израиля составляют большинство населения (52%), и около 50% арабского населения проживает в 114 различных населенных пунктах по всему Израилю. В общей сложности в Израиле 122 населенных пункта, преимущественно или полностью арабских, 89 из которых имеют население более двух тысяч человек. Семь поселков, а также Региональный совет Абу-Басма, построенные правительством для бедуинского населения Негева, являются единственными арабскими населенными пунктами, созданными с 1948 года с целью переселения арабских бедуинских граждан (см. предыдущий раздел о бедуинах). 46% арабов страны (622 400 человек) живут в преимущественно арабских общинах на севере, а вместе с местным советом Абу-Гош – около 19% всего арабского населения страны. 14% арабских граждан живут в округе Хайфа, преимущественно в регионе Вади-Ара. Здесь находится крупнейший мусульманский город, Умм-эль-Фахм, а Бака-Джатта является вторым по величине арабским населенным центром в округе. В городе Хайфа проживает 10% арабского населения, большая часть которого сосредоточена в районах Вади-Ниснас, Аббас и Халиса. Халиса и Кабабир в основном мусульманские. В Тель-Авив-Яффо проживает 4% арабского населения. Город Гиват-Тантур так и не был построен даже спустя 10 лет.

Ощущаемая демографическая угроза

Фраза "демографическая угроза" (или "демографическая бомба") используется в израильской политической сфере для описания роста арабского населения Израиля как угрозы сохранению его статуса еврейского государства с еврейским демографическим большинством. В северной части Израиля процент еврейского населения снижается. Растущее арабское население Израиля и его большинство в двух основных географических регионах – Галилее и Треугольнике – в последние годы стало предметом острых политических разногласий. Среди арабов самый высокий уровень рождаемости у мусульман, за ними следуют друзы и христиане. Израильский историк Бенни Моррис заявил в 2004 году, что, хотя он категорически против изгнания израильских арабов, в случае "апокалиптического" сценария, когда Израиль подвергнется тотальной атаке с применением нетрадиционного оружия и окажется под угрозой существования, изгнание может быть единственным выходом. Он сравнил израильских арабов с "бомбой замедленного действия" и "потенциальной пятой колонной" как в демографическом, так и в плане безопасности, заявив, что они могут подорвать государство во время войны. Ряд политиков рассматривают арабов в Израиле как угрозу безопасности и демографии. Фраза "демографическая бомба" получила известность в 2003 году, когда Беньямин Нетаньяху отметил, что если доля арабских граждан превысит нынешний уровень в около 20 процентов, Израиль не сможет сохранить еврейское демографическое большинство. Заявление Нетаньяху было подвергнуто критике как расистское со стороны арабских депутатов Кнессета и ряда организаций по защите гражданских и прав человека, таких как Ассоциация гражданских прав в Израиле. Еще более ранние упоминания о "демографической угрозе" можно найти во внутреннем документе израильского правительства, составленном в 1976 году, известном как Меморандум Кенига, в котором был изложен план по сокращению числа и влияния арабских граждан Израиля в регионе Галилеи. В 2003 году израильская ежедневная газета Ma'ariv опубликовала статью под названием "Специальный репортаж: полигамия – угроза безопасности", в которой подробно описывался отчет, представленный в то время директором Управления народонаселения Герцлем Геджем; в отчете полигамия в бедуинском секторе была названа "угрозой безопасности" и предлагались меры по снижению рождаемости в арабском секторе. Управление народонаселения является подразделением Демографического совета, целью которого, согласно израильскому Центральному бюро статистики, является: "повышение рождаемости среди евреев путем стимулирования женщин к рождению большего числа детей посредством государственных субсидий, жилищных льгот и других стимулов". В 2008 году министр внутренних дел назначил Якова Ганота новым главой Управления народонаселения, что, по мнению Haaretz, "вероятно, является самым важным назначением, которое может сделать министр внутренних дел". В январе 2006 года было опубликовано исследование, опровергающее угрозу "демографической бомбы замедленного действия", основанное на статистических данных, показывающих, что число еврейских рождений увеличилось, в то время как число арабских рождений начало снижаться. В исследовании отмечались недостатки в более ранних демографических прогнозах (например, в 1960-х годах прогнозировалось, что арабы станут большинством в 1990 году). Исследование также показало, что уровень рождаемости среди христиан-арабов и друзов фактически ниже, чем среди еврейского населения Израиля. В исследовании использовались данные опроса Gallup, чтобы продемонстрировать, что желаемый размер семьи для арабов в Израиле и еврейских израильтян был одинаковым. Прогноз населения на 2025 год предсказывал, что арабы составят лишь 25% населения Израиля. Тем не менее, бедуинское население с его высоким уровнем рождаемости продолжает восприниматься как угроза еврейскому демографическому большинству на юге, и ряд планов развития, таких как Blueprint Negev, учитывают эту проблему. Исследование показало, что в 2010 году еврейский уровень рождаемости вырос на 31%, а 19 000 евреев из диаспоры иммигрировали в Израиль, в то время как арабский уровень рождаемости снизился на 2%.

Арабские политические партии

В Израиле существует три основные арабские партии: "Хадаш" (совместная арабско-еврейская партия с значительным арабским представительством), "Балад" и "Объединенный арабский список", являющийся коалицией нескольких различных политических организаций, включая Исламское движение в Израиле. Помимо них, существует Ta'al, которая в настоящее время участвует в выборах совместно с "Хадаш". Все эти партии в основном представляют интересы арабов-израильтян и палестинцев, а Исламское движение – это исламистская организация с двумя фракциями: одна выступает против существования Израиля, а другая – против его существования как еврейского государства. Две арабские партии участвовали в первых выборах в Израиле в 1949 году, и одна из них, Демократический список из Назарета, получила два места. До 1960-х годов все арабские партии в Кнессете придерживались линии правящей партии "Мапай". Небольшая часть арабов присоединяется и голосует за сионистские партии; на выборах 2006 года 30% арабских голосов досталось таким партиям, по сравнению с 25% в 2003 году, хотя это меньше, чем на выборах 1999 года (31%) и 1996 года (33%). Левые партии (то есть, Партия Труда и "Мерец Яхад", а ранее – "Одна нация") пользуются наибольшей популярностью среди арабов, хотя некоторые друзы также голосовали за правые партии, такие как "Ликуд" и "Исраэль Бейтейну", а также за центристскую "Кадима". Партии, доминируемые арабами, как правило, не входят в правящие коалиции. Однако исторически эти партии заключали союзы с израильскими партиями, ориентированными на мир, и способствовали формированию их правительств, поддерживая их из оппозиции. Арабским партиям приписывают сохранение власти премьер-министра Ицхака Рабина, и они заявили, что готовы сделать то же самое для правительства во главе с лидером партии Труда Исааком Герцогом и переговорщицей по мирному процессу Ципи Ливни. Опрос, проведенный газетой "Гаарец" в 2015 году, показал, что большинство израильских арабов хотели бы, чтобы их партии, участвовавшие в выборах по единому списку, присоединились к правящей коалиции.

Представительство в сфере государственной службы

В сфере государственной службы к концу 2002 года 6% из 56 362 израильских государственных служащих составляли арабы. В январе 2004 года премьер-министр Ариэль Шарон заявил, что в состав совета директоров каждой государственной компании должен входить как минимум один гражданин Израиля арабского происхождения.

Попытки запретить арабские политические партии

В 9-й поправке к "Основному закону: Кнессет и закон о политических партиях" установлено, что политическая партия "не вправе участвовать в выборах, если в ее целях или действиях содержится отрицание существования Государства Израиль как государства еврейского народа, отрицание демократического характера государства или призывы к расизму". Предпринимались многочисленные попытки дисквалифицировать арабские партии на основании этого положения, однако по состоянию на 2010 год все эти попытки были либо отклонены Центральной избирательной комиссией Израиля, либо отменены Верховным судом Израиля.

Прогрессивный список за мир

Решение израильского Центрального избирательного комитета, разрешавшее Прогрессивному списку за мир участвовать в выборах в Кнессет в 1988 году, было оспорено на основании этой поправки, однако решение комитета было подтверждено Верховным судом Израиля. Суд постановил, что платформа ПЛП, призывающая Израиль стать "государством всех своих граждан", не противоречит идеологии Израиля как государства еврейского народа и, следовательно, действие пункта 7(a) к ней не распространяется.

Баллад

В декабре 2002 года Центральный избирательный комитет Израиля запретил Азми Бишару и его партию "Балад", которая выступает за то, чтобы Израиль стал "государством всех своих граждан", за отказ признать Израиль "еврейским и демократическим государством" и за заявления, подстрекающие к вооруженной борьбе против него. Верховный суд отменил это решение в январе 2003 года. Бишара был членом Кнессета с 1996 по 2007 год. По сообщениям, в декабре 2005 года он заявил аудитории в Ливане, что арабские граждане "подобны всем арабам, только с насильно навязанным им израильским гражданством. Верните нам Палестину и заберите свою демократию с собой. Мы, арабы, в ней не нуждаемся". Бишара подал в отставку с поста члена Кнессета и покинул страну в 2007 году, когда стало известно о предъявленных ему уголовных обвинениях. Ему предъявлены обвинения в шпионаже и отмывании денег, возникшие в связи с утверждениями о том, что он передал "Хезболле" информацию о стратегических объектах, которые должны были быть атакованы ракетами во время войны в Ливане в 2006 году, в обмен на крупные суммы денег.

Объединенный арабский список Таал и Балад

В 2009 году Объединенный арабский список – Таал и Балад были дисквалифицированы, поскольку не признают Государство Израиль и призывают к вооружённой борьбе против него. Верховный суд отменил решение комиссии большинством голосов – восемь против одного.

Правовой и политический статус

В Декларации независимости Израиля было призвано к созданию еврейского государства с равными социальными и политическими правами, независимо от религии, расы или пола. Права граждан гарантируются набором основных законов (в Израиле нет письменной конституции). Хотя этот набор законов не содержит термин "право на равенство", Верховный суд Израиля последовательно интерпретировал "Основной закон: человеческое достоинство и свобода" и "Основной закон: свобода занятий (1994)" как гарантирующие равные права для всех граждан Израиля. Министерство иностранных дел Израиля заявляет, что "арабские израильтяне являются гражданами Израиля с равными правами" и подчеркивает, что "единственное юридическое различие между арабскими и еврейскими гражданами заключается не в правах, а в гражданских обязанностях. С момента основания Израиля арабские граждане освобождены от обязательной службы в Армии обороны Израиля (АДОИ)". Друзы и черкесы призываются в израильскую армию, в то время как другие арабы могут служить добровольно; однако лишь небольшое число арабов решают служить в АДОИ добровольно. Многие арабские граждане считают, что государство, как и общество в целом, не только фактически ограничивает их права, обрекая на второсортное гражданство, но и относится к ним враждебно, что влияет на их восприятие соответствия их гражданства де-юре и де-факто реальности. В совместном документе "Видение будущего палестинских арабов в Израиле" утверждается: "Определение Израиля как еврейского государства и использование демократии для укрепления его еврейского характера исключает нас и создает напряженность между нами и сущностью государства". В документе объясняется, что концепция "еврейского государства" по определению основана на этнических преференциях в отношении евреев, закрепленных в иммиграционной политике (Закон о возвращении) и земельной политике (Еврейский национальный фонд), и призывает к созданию системы защиты прав меньшинств, обеспечиваемой независимой антидискриминационной комиссией. В отчете за 2004 год, опубликованном Моссавой – центром защиты прав палестинских арабов-граждан Израиля, говорится, что с октября 2000 года силами безопасности были убиты 16 арабов, в результате чего общее число жертв "институционального насилия" за четыре года достигло 29. Ахмед Саади в своей статье "Концепция протеста и ее отражение в отчете комиссии Ор" утверждает, что с 1948 года единственными протестующими, убитыми полицией, были арабы. Юсеф Мунайер, гражданин Израиля и исполнительный директор Иерусалимского фонда, написал, что палестинцы в Израиле обладают лишь различными степенями ограниченных прав. Он отмечает, что, хотя палестинцы составляют около 20% населения Израиля, на палестинских граждан выделяется менее 7% бюджета. Он описывает 1,5 миллиона арабских граждан Израиля как граждан второго сорта, в то время как еще четыре миллиона вообще не являются гражданами. Он утверждает, что еврей из любой страны может переехать в Израиль, а палестинский беженец, имеющий законные права на собственность в Израиле, – нет. Мунайер также рассказал о трудностях, с которыми он и его жена столкнулись во время посещения страны.

Арабский и иврит как официальные языки

Арабский язык был официальным языком Израиля до июля 2018 года. Использование арабского языка значительно возросло после решений Верховного суда в 1990-х годах. Основной закон: Израиль как национальное государство еврейского народа определяет иврит как государственный язык и придает арабскому языку особый статус. Государственные учреждения публикуют все материалы, предназначенные для общественности, на иврите, при этом часть материалов переводится на арабский, английский, русский и другие языки, распространенные в Израиле. Законами закреплено право арабского населения на получение информации на арабском языке. Примеры включают в себя обязательное наличие части программ общественного телевидения на арабском языке или с переводом на арабский язык, публикацию правил техники безопасности на арабском языке, если значительное число работников – арабы, предоставление информации о лекарствах или опасных химических веществах на арабском языке, а также предоставление информации о выборах на арабском языке. Законы страны публикуются на иврите, а затем – на английском и арабском языках. В школах арабских населенных пунктов обучение ведется на арабском языке по специально адаптированной программе, включающей обязательные уроки иврита как иностранного языка с 3-го класса. Арабский язык преподается и в школах, где основным языком является иврит, но только на базовом уровне. Летом 2008 года была предпринята безуспешная попытка правых законодателей лишить арабский язык статуса официального языка наряду с ивритом.

Израильские национальные символы

Некоторые арабские политики потребовали переоценки израильского флага и национального гимна, утверждая, что звезда Давида в центре флага является исключительно еврейским символом, а «Гатиква» не отражает интересы арабских граждан, поскольку выражает стремление еврейского народа вернуться на свою родину. Высокий комитет по контролю за арабскими гражданами Израиля и Национальный комитет глав арабских местных властей в Израиле заявили в 2006 году, что израильская правовая система включает ряд основополагающих законов, которые порождают и усугубляют неравенство между арабами и евреями в Израиле. Официальная предвзятость не ограничивается такими символами, как израильский флаг, но распространяется и на более глубокие юридические вопросы, касающиеся всех палестинских арабов. Официальное определение Израиля как еврейского государства создало прочный идеологический барьер на пути к достижению полного равенства для палестинских арабских граждан Израиля. Мы, палестинцы в Израиле, являемся неотъемлемой частью этой земли. Израиль на протяжении десятилетий пытался отделить нас от этой земли, не посредством физического переселения, а посредством интеллектуального и эмоционального отчуждения. Израиль стремился создать новую идентичность, основанную на «лояльности государству». Государство до сих пор не выработало позицию, приемлемую для нас, в отношении поддержки и развития нашей арабской культуры. Майкл Орен, бывший посол Израиля в ООН, утверждал, что поскольку печать Соломона (Звезда Давида) также считается исламским символом, арабские граждане Израиля должны испытывать такую же лояльность к флагу, как и еврейские граждане.

День независимости

В Израиле День независимости отмечается 5 ияра по еврейскому календарю, что означает, что по григорианскому календарю он выпадает на разные даты каждый год. Арабские граждане Израиля обычно отмечают аль-Накбу и в этот день, и 15 мая, как и другие палестинцы. Однако друзы-солдаты присутствовали на первом параде в честь Дня независимости Израиля в 1949 году, и с тех пор в День независимости проводятся парады для друзов и черкесов, а также специальные мероприятия для бедуинов. В январе 2008 года мэр Шефа-Амра Урсан Ясин встретился с представителями израильского государственного комитета по подготовке к празднованию 60-летия независимости и объявил о намерении Шефа-Амра принять участие в торжествах. Он заявил: «Это наша страна, и мы полностью не согласны с заявлениями Высшего надзорного комитета. Я хочу провести центральную церемонию в Шефа-Амре, поднять все флаги и устроить большой праздник. 40 000 жителей Шефа-Амра чувствуют себя частью Государства Израиль. Большинство жителей разделяют желание участвовать в праздновании. Мы не будем воспитывать наших детей в ненависти к стране. Это наша страна, и мы хотим жить в мирном сосуществовании с еврейскими жителями».

Препятствия для палестинцев Восточного Иерусалима

По состоянию на 2022 год только 5% палестинцев Восточного Иерусалима имели израильское гражданство, несмотря на то, что Израиль в одностороннем порядке аннексировал этот район в 1967 году. С 1967 по 1974 год сотни человек в год становились израильтянами, что Иерусалимский институт политических исследований приписывает тогдашней либеральной израильской политике, также отмечая, что к середине 1970-х годов палестинское общество стало неодобрительно относиться к получению израильского гражданства, считая это соучастием или сотрудничеством с израильской оккупацией. С 2005 года израильский барьер на Западном берегу, отделяющий палестинцев от жителей Западного берега, изменил ситуацию на рынке образования и трудоустройства, и табу ослабло – (израильское гражданство больше не рассматривается как умаляющее палестинскую идентичность). Однако израильское Управление по вопросам народонаселения и иммиграции усложнило процедуру. С 2002 по 2021 год было одобрено лишь 34% заявлений о натурализации, а процесс может занять годы. Израиль может обосновать отказ широким спектром причин, таких как наличие у члена семьи земли или счета за коммунальные услуги на Западном берегу, публикация палестинского флага или упоминание Накбы в социальных сетях, неуспешная сдача теста на знание иврита, отказ от отказа от иорданского гражданства, незначительные уголовные обвинения или "соображения безопасности". Не являющиеся гражданами лица не могут голосовать на израильских законодательных выборах; для поездок за границу им необходимо получать пропуск, многие вакансии для них закрыты, а Израиль может в любой момент лишить их статуса резидента, что влечет за собой потерю медицинской страховки, права на въезд в Иерусалим и, как следствие, обычно и источника дохода.

Закон о гражданстве и въезде 2003 года

31 июля 2003 года Израиль принял Закон о гражданстве и въезде в Израиль (временное положение), 5763–2003, представляющий собой однолетнюю поправку к Закону о гражданстве Израиля, отказывающую в предоставлении гражданства и вида на жительство в Израиле палестинцам, проживающим на Западном берегу реки Иордан или в секторе Газа и состоящим в браке с гражданами Израиля. Исключение составляет любой палестинец, "который выражает лояльность Государству Израиль и его целям, если он или член его семьи предприняли конкретные шаги для укрепления безопасности, экономики или решения других важных для государства вопросов". Сторонники Закона о гражданстве и въезде утверждают, что он направлен на предотвращение террористических атак и сохранение "еврейского характера" Израиля путем ограничения арабской иммиграции. Закон истек в 2021 году, и около 12 700 палестинцев, состоящих в браке с израильскими гражданами арабского происхождения, имеют право подать заявление на получение гражданства, однако Израиль задерживает рассмотрение всех запросов на воссоединение семьи, поддерживая существующее положение.

Дискриминационный/расистский характер

Хотя этот закон теоретически распространяется на всех израильтян, он оказал непропорционально большое влияние на арабских граждан Израиля, поскольку арабы гораздо чаще состоят в браке с палестинцами, чем другие израильтяне. В связи с этим закон широко рассматривается как дискриминационный, а Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации единогласно принял резолюцию, в которой утверждается, что израильский закон нарушает международное соглашение о правах человека, направленное на борьбу с расизмом.

Продления и текущий статус-кво

После истечения срока действия закона в августе 2004 года его действие было продлено на шесть месяцев, а в феврале 2005 года – еще на четыре месяца. 8 мая 2005 года израильский министерский комитет по законодательству вновь внес поправки в Закон о гражданстве и въезде в Израиль, ограничив право на гражданство и проживание в Израиле палестинскими мужчинами старше 35 лет и палестинскими женщинами старше 25 лет. Закон истек в 2021 году, и около 12 700 палестинцев, состоящих в браке с гражданами Израиля арабского происхождения, имеют право подать заявление на получение гражданства, однако Израиль задерживает рассмотрение всех запросов на воссоединение семьи, сохраняя прежнее положение вещей.

Гражданские права

В израильской Декларации независимости говорилось, что Государство Израиль обеспечит полное равенство социальных и политических прав для всех своих жителей независимо от религии, расы или пола, а также гарантирует свободу вероисповедания, совести, языка, образования и культуры. Хотя формально они равны по израильскому закону, ряд официальных источников признает, что арабские граждане Израиля сталкиваются с дискриминацией во многих аспектах жизни. Судья Верховного суда Израиля (в отставке) Теодор Ор писал в докладе Государственной комиссии по расследованию событий октября 2000 года:
«Арабские граждане Израиля живут в условиях, когда они испытывают дискриминацию как арабы. Это неравенство было задокументировано в большом количестве профессиональных опросов и исследований, подтверждено в судебных решениях и правительственных резолюциях, а также нашло отражение в отчетах государственного контролера и других официальных документах. Несмотря на то, что осведомленность еврейского большинства об этой дискриминации часто невелика, она играет центральную роль в восприятии и отношении арабских граждан. Эта дискриминация широко признается как внутри арабского сектора, так и за его пределами, и, по официальным оценкам, является одной из главных причин недовольства. В докладе комиссии Ор также отмечается, что деятельность исламских организаций может использовать религиозные предлоги для достижения политических целей. Комиссия описывает такие действия как фактор, «разжигающий» мусульманское население Израиля против властей, и приводит эпизод с мечетью Аль-Сарафанд, с попытками мусульман восстановить мечеть и еврейскими попытками этому помешать, в качестве примера «изменения динамики» отношений между мусульманами и израильскими властями. Согласно докладу Государственного департамента США за 2004 год о правах человека в Израиле и оккупированных территориях, правительство Израиля «мало что сделало для уменьшения институциональной, юридической и социальной дискриминации в отношении арабских граждан страны». В «Страновых докладах о соблюдении прав человека» Государственного департамента США за 2004 год отмечается:
«Согласно исследованию, проведенному в 2005 году в Еврейском университете, на образование еврейских детей было выделено в три раза больше средств, чем на образование арабских детей». Human Rights Watch утверждает, что сокращение льгот ветеранам и пособий на детей, основанных на военной службе родителей, дискриминирует арабских детей: «Сокращения также затронут детей ультраортодоксальных евреев, которые не служат в армии, но они имеют право на дополнительные субсидии, включая образовательные надбавки, недоступные палестинским арабам». По данным Guardian, в 2006 году лишь 5% государственных служащих были арабами, многие из них были наняты для работы с другими арабами, несмотря на то, что арабские граждане Израиля составляют 20% населения. Предварительный отчет, подготовленный по заказу Администрации судов Израиля и Ассоциации адвокатов Израиля, показал в 2011 году, что израильские арабы с большей вероятностью, чем израильские евреи, будут признаны виновными в преступлениях после предъявления обвинений, с большей вероятностью будут приговорены к лишению свободы и получат более длительные сроки. В отчете не учитывались «смягчающие или отягчающие обстоятельства, предыдущие судимости и пол осужденного».

Опровержение утверждений о дискриминации

Хотя группы не разделены официальной политикой, в Израиле существует ряд различных слоев общества, которые сохраняют сильную культурную, религиозную, идеологическую и/или этническую идентичность. Израильский МИД утверждает, что, несмотря на существующие социальные разногласия и экономическое неравенство, политическая система и суды обеспечивают строгое юридическое и гражданское равенство. В израильском МИД страну описывают как: "не плавильный котел, а скорее мозаику, состоящую из различных групп населения, сосуществующих в рамках демократического государства". По словам Исмаила Халди, арабского гражданина Израиля и первого высокопоставленного мусульманина на израильской дипломатической службе, хотя израильское общество далеко не идеально, положение меньшинств в Израиле значительно лучше, чем в любой другой стране Ближнего Востока. Он писал:

Я гордый израильтянин – наряду со многими другими нееврейскими израильтянами, такими как друзы, бахаи, бедуины, христиане и мусульмане, которые живут в одном из самых культурно разнообразных обществ и единственной подлинной демократии на Ближнем Востоке. Как и в Америке, израильское общество далеко не идеально, но давайте будем откровенны. По любым меркам – возможности получения образования, экономическое развитие, права женщин и ЛГБТК+, свобода слова и собраний, представительство в законодательных органах – меньшинства в Израиле чувствуют себя значительно лучше, чем в любой другой стране Ближнего Востока.

Противодействие смешанным бракам

Межбрачные браки запрещены еврейской Галахой. В случае смешанных арабско-еврейских браков эмоции особенно накалены. Опрос общественного мнения 2007 года показал, что более половины израильских евреев считали межбрачные союзы равносильными государственной измене. Группа еврейских мужчин в районе Писгат Зеев в Иерусалиме начала патрулировать район, чтобы предотвратить знакомства еврейских женщин с арабскими мужчинами. Муниципалитет Петах-Тиквы также объявил о создании телефонной горячей линии, чтобы друзья и родственники могли сообщать о еврейских девушках, встречающихся с арабскими мужчинами, а также о привлечении психологов для оказания консультативной помощи. В городе Кирьят-Гат была запущена кампания в школах, предупреждающая еврейских девушек о знакомствах с местными бедуинами. Опрос 2015 года показал, что 82% израильских мусульман, 87% израильских друзов и 88% израильских христиан испытывали бы дискомфорт, если бы их ребенок женился на еврее. 97% израильских евреев испытывали бы дискомфорт, если бы их ребенок женился на мусульманине, а 89% – если бы их ребенок женился на христианине. В 2018 году арабская израильская журналистка Люси Ахариш вышла замуж за еврейского израильского актера Цахи Халеви, что вызвало широкую общественную дискуссию. Ряд израильских правых политиков, таких как Орен Хазан, раскритиковали брак Халеви с арабской мусульманкой как "ассимиляцию", в то время как многие члены Кнессета, включая других представителей правительства, поздравили пару и назвали своих коллег расистами.

Кнессет

Центр "Моссава" – организация, занимающаяся защитой прав арабов в Израиле – обвиняет Кнессет в дискриминации по отношению к арабам, указывая на 75-процентный рост числа дискриминационных и расистских законопроектов, представленных в Кнессет в 2009 году. Согласно докладу, в 2007 году на рассмотрение законодательного органа было представлено 11 законопроектов, которые центр расценил как "дискриминационные и расистские", в то время как в 2008 году было инициировано 12 таких законопроектов. Однако в 2009 году в Кнессете обсуждались уже 21 законопроект, признанных Центром "Моссава" дискриминационными. В докладе к "расистским" отнесены такие предложения, как предоставление академических стипендий солдатам, служившим в боевых частях, и законопроект об отзыве государственного финансирования у организаций, действующих "против основ государства".

Высшее образование

Процент арабских студентов в Университете Хайфы составляет около 41%. Почти половина арабских студентов, сдавших выпускные экзамены (матрикуляцию), не смогли поступить в высшее учебное заведение из-за низких результатов на психометрическом вступительном тесте, по сравнению с 20% еврейских абитуриентов. Халед Арар, профессор колледжа Бейт-Берль, считает, что психометрический тест имеет культурную предвзятость: «Разрыв в психометрических баллах между еврейскими и арабскими студентами остается стабильным – более 100 баллов из общего числа 800 – с 1982 года. Уже это само по себе должно было вызвать подозрения». Однако исследование 1986 года выявило незначительные различия в конструктной или прогностической валидности теста в различных культурных группах, и результаты оказались более согласующимися с психометрическим подходом, чем с теорией культурной предвзятости. Согласно данным переписи населения 2020 года, проведенной Центральным бюро статистики Израиля, 83,6% христиан имели право на получение аттестата зрелости, за ними следуют друзы (79,9%) и мусульмане (60,3%). При этом 80,2% израильских евреев имели право на получение аттестата зрелости. Технион – Израильский технологический институт – имеет второй по величине процент (22,2%) арабских израильских студентов. Подполковник Магди Мазариб, бедуин, являющийся самым высокопоставленным командиром разведывательных подразделений израильской армии, заявил агентству AFP, что считает, что «положение бедуинов в Израиле улучшилось, насколько это касается уважения, прогресса и образования». В отчете за 2003 год отмечается, что готовность бедуинов служить в армии резко снизилась в последние годы, поскольку правительство Израиля не выполнило обещаний о предоставлении равных услуг гражданам-бедуинам. Однако в статье 2009 года в газете Haaretz сообщалось, что число добровольцев, поступающих в элитные бедуинские армейские подразделения, выросло в три раза. Данные ЦАХАЛа показывают, что в 2002 и 2003 годах христиане составляли 0,1% от всех новобранцев. В 2004 году это число удвоилось. В целом, в 2003 году процент христиан, проходящих службу, увеличился на 16% по сравнению с 2000 годом. ЦАХАЛ не публикует данные о точном количестве новобранцев по религиозной принадлежности, и по оценкам, в настоящее время в ЦАХАЛе служат всего несколько десятков христиан. По оценкам, 85% мужчин-друзов в Израиле служат в армии, многие из них становятся офицерами, а некоторые достигают генеральского звания. В последние годы растущее меньшинство внутри друзов осудило обязательную воинскую службу и отказалось от нее. В 2001 году Саид Нафа, идентифицирующий себя как палестинский друз и являющийся главой национального совета партии Балад, основал «Пакт свободных друзов» – организацию, целью которой является «остановить призыв друзов и заявляющую, что сообщество является неотъемлемой частью арабов в Израиле и палестинской нации в целом».

Национальная служба

Вместо прохождения военной службы израильские арабские юноши имеют возможность добровольно участвовать в национальной службе и получать льготы, аналогичные тем, что предоставляются уволенным из армии. Волонтеры обычно направляются для работы с арабским населением, где оказывают помощь в решении социальных и общественных вопросов. По состоянию на 2010 год в национальной службе участвовали 1473 арабов. По данным источников в администрации национальной службы, арабские лидеры призывают молодежь воздерживаться от оказания услуг государству. Как заявил представитель Национальной службы: "На протяжении многих лет арабское руководство справедливо требовало предоставления арабской молодежи льгот, сопоставимых с теми, что получают уволенные солдаты. Теперь, когда такая возможность появилась, именно эти лидеры отвергают призыв государства прийти на службу и получить эти льготы."

Причастность к террористическим актам

Поскольку израильские арабы обладают израильским гражданством, они все чаще становятся объектом вербовки в качестве оперативников организациями, совершающими нападения на гражданское население. По данным израильской Службы общей безопасности (Шабак), с 2001 по 2004 год, в период наивысшей активности Второй интифады, было зафиксировано 102 случая, когда израильские арабы в той или иной степени были причастны к террористическим атакам, в результате которых погибли сотни израильтян. В марте 2007 года двое израильских арабов были признаны виновными в непредумышленном убийстве за контрабанду террориста-смертника в Израиль. С 2000 по 2004 год около 150 арабов из Восточного Иерусалима были арестованы за участие в подобных атаках. Были созданы арабские израильские террористические ячейки, например, ячейка в Рейне, члены которой были арестованы в феврале 2004 года. Во время резни в Кафр-Касиме в 1956 году 48 безоружных арабских граждан, возвращавшихся в свою деревню, были расстреляны взводом израильской пограничной полиции; комендантский час был введен, но население деревни о нем не было уведомлено. Арабские граждане также погибали от рук израильских сил безопасности в ходе насильственных демонстраций и беспорядков, таких как демонстрации в День Земли в марте 1976 года, в результате которых погибло 6 человек, и события октября 2000 года, в которых были убиты 12 израильских арабов и один палестинец из сектора Газа. В 2005 году солдат ЦАХАЛа, дезертировавший Эден Натан Зада, открыл огонь в автобусе в Шефа-Амре на севере Израиля, убив четырех арабов и ранив двадцать два других. Ни одна группировка не взяла на себя ответственность за теракт, а представитель поселенческого движения осудил его. Арабские активисты жалуются на то, что полиция оставляет арабские города на произвол обычных преступников и убийц, призывая к сотрудничеству с израильской полицией и службами внутренней безопасности под лозунгом "Жизни арабов важны".

Отношения с другими палестинцами

Во время кризиса между Израилем и Палестиной в 2021 году, согласно Al Arabiya, ФАТХ поддержал призыв к всеобщей забастовке 18 мая 2021 года на Западном берегу, включая Восточный Иерусалим, и палестинцев в Израиле призвали принять в ней участие. В необычном проявлении единства "палестинских граждан Израиля, составляющих 20% населения страны, и жителей территорий, захваченных Израилем в 1967 году", забастовка состоялась, и "магазины были закрыты в городах Газы, на оккупированном Западном берегу, а также в деревнях и городах внутри Израиля".

Кино и театр

Арабы, являющиеся гражданами Израиля, внесли значительный вклад в еврейское и арабское кино и театр. Мохаммад Бакри, Хайам Аббас и Джулиано Мер-Хамис снимались в израильских фильмах и на телевидении. Режиссеры, такие как Мохаммад Бакри, Элия Сулейман, Хани Абу Асад, Мишель Хлеифи и Мейсалун Хамуд, сделали арабских граждан Израиля заметными в кинематографе. «Avoda Aravit» (2007), или «Арабский труд», – это сатирический ситком, написанный Кашуа и показанный на израильском 2-м канале. Большая часть диалогов ведется на арабском языке с ивритскими субтитрами. Сериал отражает расизм и невежество с обеих сторон этнического разрыва и его сравнивают с сериалом «Все в семье». Сериал получил подавляющее количество положительных отзывов и завоевал награды в номинациях «Лучшая комедия», «Лучший актер в комедии», «Лучшая актриса в комедии», «Лучший режиссер» и «Лучший сценарий» на премии Израильской академии кино и телевидения в 2013 году.