Муниципалитеты Исландии: история, структура и современность.
Municipalities of Iceland
Муниципалитеты Исландии: административное деление, услуги населению (детсады, школы, соц. поддержка), история от общин викингов до современных городов.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Административное подразделение второго уровня Исландии
Second level administrative subdivision of Iceland
Муниципалитеты Исландии () — это местные административные районы в Исландии, которые предоставляют своим жителям ряд услуг, таких как детские сады, начальные школы, управление отходами, социальное обеспечение, общественное жилье, общественный транспорт, услуги для пожилых людей и людей с ограниченными возможностями. Они также регулируют зонирование и могут добровольно брать на себя дополнительные функции, если располагают для этого финансовыми средствами. Автономия муниципалитетов в решении своих вопросов гарантирована исландской конституцией.
The municipalities of Iceland ( ) are local administrative areas in Iceland that provide a number of services to their inhabitants such as kindergartens, elementary schools, waste management, social services, public housing, public transportation, services to senior citizens and disabled people. They also govern zoning and can voluntarily take on additional functions if they have the budget for it. The autonomy of municipalities over their own matters is guaranteed by the Icelandic constitution.
История
Происхождение муниципалитетов можно проследить до периода Содружества в X веке, когда сельские общины были организованы в коммуны (hreppar) с основной целью оказания помощи самым нуждающимся членам общества. Когда в XVIII и XIX веках в Исландии началась урбанизация, было создано несколько независимых городских поселений (kaupstaðir). Роль муниципалитетов была далее формализована в течение XX века, и к концу века больше не существовало официального различия между городскими и сельскими муниципалитетами. В последние годы наблюдается тенденция к передаче большего числа функций и полномочий от государства муниципалитетам, что требует создания более крупных муниципалитетов. Правительство поощряет объединение муниципалитетов, но придерживается иного подхода к этому вопросу, чем правительства других скандинавских стран, где регулярно проводится принудительная агломерация (например, муниципальная реформа в Дании, вступившая в силу в 2007 году). Вместо этого процесс является добровольным. Муниципалитеты ведут переговоры о возможном слиянии между собой, и любое слияние должно быть предварительно одобрено избирателями соответствующего муниципалитета на референдуме. Аналогичный подход используется правительством Фарерских островов. Однако муниципалитеты с населением менее 50 человек могут быть принудительно объединены. Количество муниципалитетов достигло пика в середине XX века – их было 229 в 1950 году. К 1995 году их число сократилось до 170. В 2000 году в Исландии осталось только 124 муниципалитета, а с 2022 года их стало 64.
The origin of the municipalities can be traced back to the commonwealth period in the 10th century when rural communities were organized into communes (hreppar ) with the main purpose of providing help for the poorest individuals in society. When urbanization began in Iceland during the 18th and 19th centuries, several independent townships (kaupstaðir ) were created. The role of municipalities was further formalized during the 20th century and by the end of the century there was no longer any official distinction between urban and rural municipalities. The trend in recent years has been to transfer more functions and power from the state to the municipalities. This has called for larger municipalities. The government encourages municipalities to merge but has taken a different approach to the issue than governments in other Nordic countries where forced amalgamation is regularly carried out (such as the municipal reform in Denmark that took effect in 2007). Instead, the process is voluntary. Municipalities negotiate possible mergers among themselves, and any merger must first receive approval from the relevant municipality's constituent voting electorate in a referendum. A similar approach is used by the Faroese government. However, municipalities having a population of below 50 may be forced to merge. The number of municipalities peaked in the mid 20th century. There were 229 of them in 1950. By 1995, their number had been reduced to 170. In the year 2000, only 124 municipalities remained in Iceland, and since 2022 there are 64.
Правительство
Муниципалитеты управляются муниципальными советами, которые избираются на прямых выборах каждые четыре года. Последние муниципальные выборы состоялись 14 мая 2022 года. Численность этих советов варьируется от пяти членов в самых маленьких муниципалитетах до пятнадцати в крупнейшем. Большинство муниципалитетов, за исключением самых маленьких, нанимают исполнительного управляющего, который может быть или не быть членом муниципального совета. Эти управляющие обычно называются мэрами (bæjarstjóri или borgarstjóri) в преимущественно городских муниципалитетах, но «муниципальным управляющим» (sveitarstjóri) в сельских или смешанных муниципалитетах. Как правило, эти исполнительные управляющие нанимаются на профессиональной основе и политически независимы.
The municipalities are governed by municipal councils which are directly elected every four years. Municipal elections were last held on 14 May 2022. The sizes of these councils vary from five members in the smallest municipalities to fifteen in the largest one. Most municipalities except for the very small ones hire an executive manager who may or may not be a member of the municipal council. These managers are usually referred to as mayors (bæjarstjóri or borgarstjóri ) in the mostly urban municipalities but "municipal manager" (sveitarstjóri ) in the rural or mixed municipalities. It is common for these executive managers to be professionally hired and politically independent.