Введение

Джеймс Рэмси Макдональд (англ. James Ramsay MacDonald; 12 октября 1866 – 9 ноября 1937) – британский государственный деятель и политик, занимавший пост премьер-министра Соединенного Королевства в 1924 году и с 1929 по 1935 год. Он был первым премьер-министром от Лейбористской партии, возглавляя миноритарные правительства лейбористов в течение девяти месяцев в 1924 году и вновь с 1929 по 1931 год. С 1931 по 1935 год он возглавлял Национальное правительство, доминирующее в котором было Консервативной партией и поддерживаемое лишь немногими членами Лейбористской партии. В результате Макдональд был исключен из Лейбористской партии. Вместе с Киром Харди и Артуром Хендерсоном Макдональд был одним из трех главных основателей Лейбористской партии в 1900 году. До 1914 года он был председателем парламентской фракции лейбористов, а после периода застоя в карьере, вызванного его оппозицией Первой мировой войне, с 1922 года – лидером Лейбористской партии. Второе лейбористское правительство (1929–1931) столкнулось с последствиями Великой депрессии. Макдональд сформировал Национальное правительство для проведения политики сокращения расходов с целью защиты золотого стандарта, но от этой политики пришлось отказаться после мятежа в Инвергордоне. В 1931 году он назначил всеобщие выборы, стремясь получить «мандат доверия» для стабилизации экономики. Национальная коалиция одержала убедительную победу, а Лейбористская партия была сокращена до незначительной фракции в Палате общин, насчитывающей около 50 мест. Здоровье Макдональда ухудшилось, и в 1935 году он ушел с поста премьер-министра, оставаясь лордом-президентом Совета до выхода на пенсию в 1937 году. Он умер в том же году. Речи, памфлеты и книги Макдональда сделали его значительным теоретиком. Историк Джон Шепард отмечает, что «природные данные Макдональда – внушительная осанка, привлекательная внешность и убедительная ораторская манера, подкрепленная характерным акцентом Шотландского высокогорья – сделали его культовой фигурой в рядах лейбористов». После 1931 года Макдональд неоднократно и резко осуждался лейбористским движением как предатель. С 1960-х годов некоторые историки стали защищать его репутацию, подчеркивая его вклад в создание Лейбористской партии, преодоление последствий Великой депрессии и его роль как предвестника политических изменений 1990-х и 2000-х годов.

Лоссимут

Макдональд родился в Грегори-Плейс, Лоссимут, Морей, Шотландия, как внебрачный сын Джона Макдональда, батрака, и Энн Рамзи, горничной. Зарегистрированный при рождении как Джеймс Макдональд (sic) Рамзи, он был известен как Джейми Макдональд. В 19-м веке внебрачное рождение могло быть серьезным препятствием в пресвитерианской Шотландии, но в сельскохозяйственных общинах севера и северо-востока эта проблема была менее острой; в 1868 году в отчете Королевской комиссии по трудоустройству детей, молодых людей и женщин в сельском хозяйстве отмечалось, что уровень внебрачных рождений составлял около 15% – почти каждый шестой человек рождался вне брака. Мать Макдональда работала домашней служанкой на ферме Клейдейл, недалеко от Альвеса, где также работал его отец. Они должны были пожениться, но свадьба так и не состоялась, либо из-за ссоры пары и их решения не вступать в брак, либо из-за того, что мать Энн, Изабелла Рамзи, вмешалась, чтобы не допустить замужества дочери с человеком, которого она считала неподходящим. Рэмси Макдональд получил начальное образование в школе Свободной церкви Шотландии в Лоссимуте с 1872 по 1875 год, а затем в приходской школе Дрейни. Он покинул школу в конце летнего семестра 1881 года, в возрасте 15 лет, и начал работать на близлежащей ферме. В декабре 1881 года он был назначен учителем-учеником в приходской школе Дрейни. В 1885 году он переехал в Бристоль, чтобы занять должность помощника Мордаунта Крофтона, священника, который пытался организовать гильдию мальчиков и молодых людей при церкви Святого Стефана. В Бристоле Рэмзи Макдональд вступил в Демократическую федерацию, радикальную организацию, которая через несколько месяцев сменила название на Социал-демократическую федерацию (СДФ). Он остался в группе, когда она вышла из СДФ и образовала Бристольское социалистическое общество. В начале 1886 года он переехал в Лондон.

Открытие социализма в Лондоне

После короткого периода работы по адресуя конверты в Национальном союзе велосипедистов на Флит-стрит, он остался без работы и был вынужден жить на небольшую сумму денег, которую он сберег во время пребывания в Бристоле. Макдональд в конечном итоге нашел работу клерком по счетам на складе компании Купер, Бокс и Ко. В это время он углублял свои социалистические убеждения и активно участвовал в Социалистическом союзе К. Л. Фицджеральда, который, в отличие от SDF, стремился продвигать социалистические идеалы через парламентскую систему. Макдональд стал свидетелем Кровавого воскресенья 13 ноября 1887 года на Трафальгарской площади и в ответ опубликовал брошюру в газете Pall Mall Gazette под названием «Помните Трафальгарскую площадь: торийский террор в 1887 году». Макдональд сохранил интерес к шотландской политике. Первый законопроект Гладстона о домашнем правлении для Ирландии вдохновил на создание Ассоциации шотландского домашнего правления в Эдинбурге. 6 марта 1888 года Макдональд принял участие в собрании шотландцев, проживающих в Лондоне, которые по его предложению сформировали Лондонский генеральный комитет Ассоциации шотландского домашнего правления. Некоторое время он поддерживал домашнее правление для Шотландии, но не нашел поддержки среди шотландцев в Лондоне. Однако Макдональд никогда не терял интереса к шотландской политике и домашнему правлению, и в книге «Социализм: критический и конструктивный», опубликованной в 1921 году, он написал: «Англификация Шотландии быстро продвигается, нанося ущерб ее образованию, ее музыке, ее литературе, ее гению, и поколение, которое растет под этим влиянием, вырвано из своего прошлого». Политика в 1880-х годах была для Макдональда все еще менее важной, чем продолжение его образования. В 1886–87 годах Макдональд изучал ботанику, сельское хозяйство, математику и физику в Биркбекском литературном и научном институте (ныне Биркбек, Лондонский университет), но его здоровье внезапно ухудшилось из-за истощения за неделю до экзаменов, что положило конец любым мыслям о научной карьере. Однако позже, в 1895 году, он был назначен управляющим этого учреждения и до конца жизни сохранял большую привязанность к миссии Биркбека. В 1888 году Макдональд устроился на работу личным секретарем Томаса Лоу, который был торговцем чаем и радикальным политиком. Лоу был избран либеральным членом парламента (MP) от Западного Ислингтона в 1892 году. Теперь перед Макдональдом открылось множество дверей: он получил доступ в Национальный либеральный клуб, а также в редакции либеральных и радикальных газет; он стал известен в различных лондонских радикальных клубах среди радикальных и лейбористских политиков; и он приобрел ценный опыт в организации избирательных кампаний. В то же время он оставил работу у Лоу, чтобы заняться фрилансом в качестве журналиста. Кроме того, как член Фабианского общества на протяжении некоторого времени, Макдональд ездил с лекциями от его имени в Лондонскую школу экономики и в другие места.

Активная политика

Конгресс профсоюзов (TUC) создал Лейбористскую избирательную ассоциацию (LEA) и в 1886 году вступил в неудовлетворительный союз с Либеральной партией. В 1892 году Макдональд был в Довере, чтобы поддержать кандидата от ЛИА на всеобщих выборах, который потерпел поражение. Макдональд произвел впечатление на местную прессу и Ассоциацию и был принят в качестве ее кандидата, объявив, что его кандидатура будет выдвигаться под знаменем Лейбористской партии. Он отрицал, что Лейбористская партия является крылом Либеральной партии, но видел пользу в рабочем политическом сотрудничестве. В мае 1894 года местная Саутгемптонская либеральная ассоциация пыталась найти кандидата, симпатизирующего лейбористам, для избирательного округа. Два других присоединились к Макдональду, чтобы выступить перед Либеральным советом: одному было предложено, но он отклонил приглашение, в то время как Макдональд не смог получить выдвижение, несмотря на сильную поддержку среди либералов. В 1893 году Кир Харди создал Независимую лейбористскую партию (НЛП), которая зарекомендовала себя как массовое движение. В мае 1894 года Макдональд подал заявление о членстве и был принят. 17 июля 1894 года он был официально утвержден кандидатом от ИЛП на одно из мест в Саутгемптоне, но потерпел поражение на выборах 1895 года. Макдональд вновь баллотировался в парламент в 1900 году на одно из двух мест в Лестере; он проиграл и был обвинен в расколе либерального электората, что позволило кандидату консерваторов победить. В том же году он стал секретарем Комитета лейбористского представительства (LRC), предшественника Лейбористской партии, предположительно отчасти потому, что многие делегаты перепутали его с известным лондонским профсоюзным деятелем Джимми Макдональдом, когда голосовали за "Мистера Джеймса Р. Макдональда". Макдональд оставался членом ИЛП; хотя она не была марксистской организацией, она была более последовательно социалистической, чем Лейбористская партия, и члены ИЛП на протяжении многих лет действовали как "группа давления" внутри Лейбористской партии. В качестве секретаря партии Макдональд заключил соглашение с ведущим либеральным политиком Гербертом Гладстоном (сыном покойного премьер-министра Уильяма Эварта Гладстона), которое позволило лейбористам баллотироваться на ряд рабочих мест без оппозиции со стороны либералов, тем самым обеспечив Лейбористской партии первый прорыв в Палату общин. В 1896 году он женился на Маргарет Этель Гладстон, которая не состояла в родстве с Гладстонами из Либеральной партии. Хотя она и не была богатой, Маргарет Макдональд была обеспечена, и это позволило им совершать зарубежные поездки, посетив Канаду и Соединенные Штаты в 1897 году, Южную Африку в 1902 году, Австралию и Новую Зеландию в 1906 году и несколько раз Индию. В этот период Макдональд и его жена завязали длительную дружбу с социальным исследователем и реформирующим государственным служащим Кларой Коллет, с которой он обсуждал вопросы, касающиеся женщин. Она оказала влияние на Макдональда и других политиков в их отношении к правам женщин. В 1901 году он был избран в Лондонский окружной совет по округу Финсбери-Централ в качестве кандидата от Объединенной лейбористско-прогрессивной партии, но в 1904 году был исключен из списков избирателей из-за своих длительных отъездов за границу. В 1906 году LRC сменила название на "Лейбористская партия", объединившись с ИЛП. В том же году были избраны 29 депутатов от лейбористской партии, в том числе Макдональд из Лестера, который затем стал одним из лидеров парламентской фракции Лейбористской партии. Эти депутаты от лейбористов, несомненно, обязаны своим избранием "пакту Гладстона – Макдональда" между либералами и лейбористами, небольшой партией, поддерживающей правительства либералов Генри Кэмпбелла Баннермана и Х. Х. Асквита. Макдональд стал лидером левого крыла партии, утверждая, что лейбористы должны стремиться вытеснить либералов в качестве главной левой партии.

Партийное руководство

В 1911 году Макдональд стал "председателем Парламентской лейбористской партии", лидером партии. Он был главным интеллектуальным лидером партии, уделяя мало внимания классовой борьбе и гораздо больше внимания возникновению мощного государства, поскольку это иллюстрировало дарвиновскую эволюцию все более сложного общества. Он был типичным эдуардианским прогрессистом, любившим интеллектуальные дискуссии и избегавшим агитации. Вскоре его жена заболела отравлением крови и умерла. Это глубоко и навсегда повлияло на Макдональда. Макдональд всегда проявлял живой интерес к иностранным делам и знал из своего визита в Южную Африку, сразу после окончания войны с бурами, каковы будут последствия современного конфликта. Хотя Парламентская лейбористская партия в целом придерживалась антивоенных взглядов, когда в августе 1914 года была объявлена война, патриотизм вышел на первый план. После того, как 3 августа министр иностранных дел, сэр Эдвард Грей, предупредил Палату общин о вероятности войны с Германией, Макдональд ответил, заявив, что "страна должна была остаться нейтральной". В "Лидере лейбористов" он утверждал, что истинной причиной войны была "политика баланса сил посредством альянсов". Партия поддержала правительство в его просьбе о предоставлении 100 миллионов фунтов стерлингов военных кредитов, и, поскольку Макдональд не мог этого сделать, он подал в отставку с поста председателя партии. Артур Хендерсон стал новым лидером, а Макдональд занял пост казначея партии. Несмотря на свою оппозицию войне, Макдональд посетил Западный фронт в декабре 1914 года с одобрения лорда Киченера. Макдональд и генерал Сили отправились на фронт в Ипр и вскоре оказались в гуще сражения, в котором оба проявили исключительное хладнокровие. Позже Макдональд был принят главнокомандующим в Сент-Омере и совершил обширный тур по фронту. Вернувшись домой, он публично отдал дань храбрости французским войскам, но ни тогда, ни позже не упомянул о том, что сам подвергался обстрелу. В начале войны он был крайне непопулярен и обвинялся в измене и трусости. Бывший депутат от Либеральной партии и издатель Горацио Боттмли атаковал его в своем журнале John Bull в сентябре 1915 года, опубликовав статью с подробностями о рождении Макдональда и его якобы обманном сокрытии настоящего имени. Его внебрачное происхождение не было секретом, и, казалось, не причинило ему вреда, но, по данным журнала, он, используя вымышленное имя, незаконно получил доступ в парламент и должен понести суровое наказание, а его избрание должно быть признано недействительным. Макдональд получил значительную внутреннюю поддержку, но то, как эти разоблачения стали достоянием общественности, его задело. Он писал в своем дневнике:

"Я провел часы в мучительной душевной боли. Мне стали поступать письма с сочувствием. Никогда прежде я не знал, что был зарегистрирован под именем Рамзи, и сейчас не могу этого понять. С самых ранних лет мое имя вносилось в списки, например, в школьный журнал, как Макдональд." В августе 1916 года гольф-клуб Морей принял резолюцию, в которой заявило, что антивоенная деятельность Макдональда "подрывала характер и интересы клуба" и что он утратил право на членство. В январе 1917 года Макдональд опубликовал книгу "Национальная оборона", в которой утверждал, что открытая дипломатия и разоружение необходимы для предотвращения будущих войн. По мере затягивания войны его репутация восстановилась, но он все равно потерял свое место на "выборах по купонам" 1918 года, на которых коалиционное правительство либерала Дэвида Ллойда Джорджа одержало убедительную победу. Избирательная кампания в Лестере-Уэсте была сосредоточена на оппозиции Макдональда войне, и после своего поражения Макдональд написал: "Я стал своего рода мифологическим демоном в глазах людей". Макдональд осудил Версальский договор: "Мы наблюдаем акт безумия, не имеющий себе равных в истории".

1920-е - 1923 годы

Макдональд баллотировался в парламент в 1921 году на дополнительных выборах в Уулвич-Ист и проиграл. Его противник, капитан Роберт Джи, был награжден Крестом Виктории при Камбре; Макдональд попытался парировать это, привлекая ветеранов войны к выступлениям на его предвыборных площадках. Макдональд также обещал оказать давление на правительство с целью перепрофилирования Вулвичского арсенала для гражданских нужд. Горацио Ботмли вмешался в выборы, выступая против избрания Макдональда из-за его антивоенных взглядов. Влияние Ботмли, возможно, стало решающим фактором в поражении Макдональда, поскольку разрыв между Джи и Макдональдом составил менее 700 голосов. В 1922 году Макдональд был избран в Палату общин депутатом от Аберавона в Уэльсе, получив 14 318 голосов против 11 111 и 5328 за его основных соперников. Его реабилитация была завершена; журнал Labour New Leader отметил, что его избрание само по себе "вполне достаточно, чтобы изменить наше положение в Палате общин. У нас вновь появился голос, который должен быть услышан". К этому времени партия была объединена, и Макдональд был переизбран лидером. Историк Кеннет О. Морган анализирует его возросший авторитет: по мере распада коалиции Ллойда Джорджа в 1921–22 годах и роста безработицы Макдональд выделялся как лидер нового типа широкого левого движения. Его оппозиция войне придала ему новую харизму. Больше, чем кто-либо другой в общественной жизни, он олицетворял мир и интернационализм, порядочность и социальные перемены. Он стал голосом совести. На выборах 1922 года лейбористы заменили либералов в качестве главной оппозиционной партии по отношению к консервативному правительству Стэнли Болдуина, сделав Макдональда лидером оппозиции. К этому времени он отошел от левого крыла Лейбористской партии и отказался от социализма своей молодости: он решительно выступал против волны радикализма, охватившей рабочее движение после русской революции 1917 года, и стал убежденным противником коммунизма. В отличие от Французской секции Рабочего Интернационала и Социал-демократической партии Германии, Лейбористская партия не раскололась, а Коммунистическая партия Великобритании осталась небольшой и изолированной. В 1922 году Макдональд посетил Палестину. В более позднем отчете о своем визите он противопоставил сионистских пионеров "богатому плутократическому еврею".

Выборы 1923 года

На выборах 1923 года консерваторы потеряли большинство, и когда они проиграли вотум доверия в Палате общин в январе 1924 года, король Георг V поручил Макдональду сформировать правительство меньшинства лейбористов, пользуясь молчаливой поддержкой либералов во главе с Асквитом, сидевших на угловых скамьях. 22 января 1924 года он занял пост первого премьер-министра от Лейбористской партии, и стал первым премьер-министром, происходившим из рабочего класса.

Первый срок: январь-октябрь 1924 года

Макдональд никогда не занимал государственных должностей, но проявил энергию, исполнительность и политическую проницательность. Он широко консультировался внутри своей партии, назначив либерала лорда Холдейна лордом-канцлером, а Филиппа Сноудена – канцлером казначейства. Сам он возглавил министерство иностранных дел. Хотя во время его пребывания в должности крупных трудовых забастовок не было, Макдональд оперативно пресекал те, что возникали. Когда руководство Лейбористской партии подвергло критике правительство, он ответил, что «пособия за общественные работы, популизм [местное неповиновение центральному правительству], забастовки с требованием повышения заработной платы, ограничение объемов производства – это не только не социализм, но и может ввести в заблуждение дух и политику социалистического движения». Правительство просуществовало всего девять месяцев и не имело большинства ни в одной из палат парламента, однако ему удалось оказать поддержку безработным путем расширения пособий и внесения поправок в законы о страховании. Благодаря усилиям Джона Уитли, министра здравоохранения, был принят жилищный закон, значительно увеличивший объемы муниципального жилья для низкооплачиваемых рабочих.

Внешние дела

Макдональд долгое время был ведущим представителем интернационализма в лейбористском движении и изначально склонялся к пацифизму. В начале 1914 года он основал Союз демократического контроля для продвижения международных социалистических целей, но война быстро его подавила. Его книга 1917 года «Национальная оборона» отразила его долгосрочное видение мира. Хотя он был разочарован жесткими условиями Версальского договора, он поддержал Лигу Наций, но к 1930 году пришел к выводу, что внутренняя сплоченность Британской империи и сильная, независимая британская оборонная программа могут оказаться наиболее разумной политикой для британского правительства. В марте 1924 года Макдональд предпринял шаги по прекращению строительства военной базы в Сингапуре, несмотря на сильное сопротивление Адмиралтейства. Он полагал, что строительство базы поставит под угрозу конференцию по разоружению; первый морской лорд лорд Битти считал, что отсутствие такой базы опасно для британской торговли и территорий к востоку от Адена и может привести к тому, что безопасность Британской империи на Дальнем Востоке будет зависеть от доброй воли Японии. В июне 1924 года Макдональд созвал в Лондоне конференцию союзников времен войны и достиг соглашения о новом плане урегулирования вопроса о репарациях и французско-бельгийской оккупации Рура. На встрече присутствовали немецкие делегаты, и было подписано Лондонское соглашение, за которым последовал англо-германский торговый договор. Еще одним крупным успехом Макдональда стала конференция, проходившая в Лондоне в июле и августе 1924 года, посвященная реализации плана Доуза. Макдональд, разделявший распространенное мнение экономиста Джона Мейнарда Кейнса о том, что немецкие репарации невозможно выплатить, оказывал давление на премьер-министра Франции Эдуарда Эррио, пока не были сделаны значительные уступки Германии, включая эвакуацию Рура. Британский наблюдатель заметил: «Лондонская конференция для простого француза была одним длинным крестным путем, поскольку он видел, как м-р Эррио один за другим отказывается от ценных приобретений французского превосходства в Комиссии по репарациям, права на санкции в случае невыполнения Германией обязательств, экономической оккупации Рура, французско-бельгийской железнодорожной компании Régie и, наконец, военной оккупации Рура в течение года». Макдональд гордился достигнутым, что стало кульминацией успехов его непродолжительного пребывания у власти. В сентябре он выступил с речью на Ассамблее Лиги Наций в Женеве, основной темой которой было общеевропейское разоружение, встреченное с большим одобрением. Макдональд признал Советский Союз и сообщил парламенту в феврале 1924 года о начале переговоров о заключении договора с Советским Союзом. Договор должен был охватывать англо-советскую торговлю и выплату британскими держателями облигаций, которые предоставили миллиарды дореволюционному российскому правительству и были отвергнуты большевиками. На самом деле было предложено два договора: один касался бы коммерческих вопросов, а другой – довольно расплывчатого обсуждения проблемы держателей облигаций в будущем. В случае подписания договоров британское правительство заключило бы еще один договор и гарантировало кредит большевикам. Эти договоры не пользовались популярностью ни у консерваторов, ни у либералов, которые в сентябре столь резко критиковали кредит, что переговоры с ними казались невозможными. Однако судьба правительства была решена «Делом Кэмпбелла» – отменой судебного преследования левой газеты «Рабочий еженедельник» за подстрекательство военнослужащих к мятежу. Консерваторы внесли предложение о вотуме недоверия, к которому либералы добавили поправку. Кабинет Макдональда решил рассматривать оба предложения как вопросы доверия. Либеральная поправка была принята, и король на следующий день предоставил Макдональду право распустить парламент. Основными вопросами избирательной кампании были дело Кэмпбелла и российские договоры, которые вскоре объединились в единый вопрос об угрозе со стороны большевиков.

Письмо Зиновьева

25 октября 1924 года, всего за четыре дня до выборов, Daily Mail сообщила о получении письма, предположительно отправленного Григорием Зиновьевым, президентом Коммунистического Интернационала, британскому представителю в Исполкоме Коминтерна. Письмо было датировано 15 сентября, то есть до роспуска парламента, и в нем утверждалось, что ратификация заключенных между Великобританией и большевиками договоров крайне необходима. В письме содержалась просьба к членам Лейбористской партии, способным оказать давление на правительство, сделать это. Далее говорилось, что разрешение отношений между двумя странами "способствовало бы революционизации международного и британского пролетариата и позволило бы нам распространять и развивать идеи ленинизма в Англии и колониях". Правительство получило письмо до его публикации в прессе. Оно выразило протест лондонскому поверенному в делах большевиков и уже приняло решение опубликовать содержание письма вместе с деталями официального протеста, однако не успело этого сделать достаточно быстро. Большинство историков сходятся во мнении, что письмо Зиновьева было фальсификацией, но оно точно отражало преобладавшие в Коминтерне настроения.

В оппозиции (19241929)

29 октября 1924 года состоялись всеобщие выборы в Великобритании, и Консервативная партия во главе со Стэнли Болдуином одержала убедительную победу, получив 155 мест и в общей сложности 413 мест в парламенте. Это была сокрушительная победа над либералами, которые потеряли 118 мест (оставшись лишь с 40); их электоральная поддержка снизилась более чем на миллион голосов. Для Лейбористской партии результат стал поражением, но не катастрофой: они сохранили 151 место, потеряв 40. Главное значение этих выборов заключалось в том, что Либеральная партия, которую Лейбористская партия вытеснила со второго места среди крупнейших политических партий в 1922 году, теперь окончательно стала третьей партией. Лейбористы выдвинули больше кандидатов, чем в 1923 году, и их общее количество голосов возросло, что говорит о незначительном влиянии "Письма Зиновьева". Однако на протяжении многих лет многие лейбористы возлагали вину за свое поражение на это письмо, неверно понимая действующие политические силы.

Второй срок (19291931)

Сильное большинство, удерживаемое консерваторами, обеспечило Болдуину полный срок, в течение которого правительству пришлось справляться с Всеобщим страйком 1926 года. Безработица оставалась высокой, но относительно стабильной – чуть выше 10%, а за исключением 1926 года, количество забастовок было невелико. На выборах в мае 1929 года Лейбористская партия выиграла 288 мест против 260 у консерваторов, при этом 59 либералов во главе с Ллойдом Джорджем определяли баланс сил. Макдональд все больше отдалялся от своего, казалось бы, безопасного валлийского округа Аберавон; он в основном игнорировал этот район и не имел ни времени, ни сил, чтобы помочь в решении его все более сложных проблем, связанных с угольными спорами, забастовками, безработицей и бедностью. Шахтеры ожидали, что богатый человек будет финансировать партийную деятельность, но у него не было средств. Он не разделял растущий радикализм партийных лидеров в округе, а также постоянного агента и Федерации горняков Южного Уэльса. Чтобы избежать позорного поражения, он переехал в Сиэм-Харбор в графстве Дарем, где его место было более безопасным. Болдуин ушел в отставку, и Макдональд вновь сформировал правительство меньшинства, получая непостоянную поддержку либералов. На этот раз Макдональд понимал, что должен сосредоточиться на внутренних делах. Артур Хендерсон стал министром иностранных дел, а Сноуден вновь занял пост канцлера казначейства. Дж. Х. Томас был назначен лордом-приви-сейлом с полномочиями по борьбе с безработицей, ему помогал молодой радикальный Освальд Мосли. Маргарет Бондфилд была назначена министром труда, став первой женщиной-министром в кабинете министров. Второе правительство Макдональда занимало более прочные парламентские позиции, чем первое, и в 1930 году ему удалось повысить пособия по безработице, принять закон об улучшении заработной платы и условий труда в угольной промышленности (то есть решить проблемы, приведшие к Всеобщему страйку) и принять Закон о жилищном строительстве 1930 года, направленный на ликвидацию трущоб. Однако попытка министра образования Чарльза Тревеляна принять закон о повышении школьного возраста до 15 лет была заблокирована оппозицией со стороны католических депутатов от Лейбористской партии, которые опасались, что это приведет к усилению контроля местных властей над церковными школами. Правительство с трудом справлялось с кризисом и пыталось согласовать две противоречивые цели: достижение сбалансированного бюджета для поддержания золотого стандарта фунта стерлингов и сохранение помощи бедным и безработным в условиях снижения налоговых поступлений. В течение 1931 года экономическая ситуация ухудшилась, и давление со стороны ортодоксальных экономистов с требованием резкого сокращения государственных расходов усилилось. Под давлением своих либеральных союзников, а также консервативной оппозиции, опасавшейся несбалансированности бюджета, Сноуден назначил комитет во главе с сэром Джорджем Мэем для оценки состояния государственных финансов. В июле 1931 года отчет Мэя рекомендовал значительное сокращение заработной платы в государственном секторе и значительное сокращение государственных расходов, особенно выплат безработным, чтобы избежать дефицита бюджета.

Формирование национального правительства

Хотя в кабинете было небольшое большинство сторонников резкого сокращения расходов, в меньшинстве оказались влиятельные министры, такие как Артур Хендерсон, которые прямо заявили, что предпочтут уйти в отставку, чем смириться с этими сокращениями. Ввиду этой непримиримой ситуации 24 августа 1931 года Макдональд подал в отставку, а затем, по настоянию короля Георга V, согласился сформировать национальное правительство в союзе с консерваторами и либералами. Под руководством Хендерсона Макдональд, Сноуден и Томас были оперативно исключены из Лейбористской партии. В ответ они создали новую Национальную лейбористскую организацию, которая предоставила исключенным депутатам формальную партийную платформу, но не получила значительной поддержки ни в стране, ни среди профсоюзов. Решение Макдональда вызвало огромное возмущение в рабочем движении. В Глазго и Манчестере вспыхнули беспорядки в знак протеста. Многие в Лейбористской партии расценили этот шаг как циничную попытку Макдональда спасти свою карьеру и обвинили его в «предательстве». Однако Макдональд утверждал, что пошел на эту жертву ради общего блага.

1931 всеобщие выборы

На всеобщих выборах 1931 года Национальное правительство получило 554 места, в том числе 473 консерватора, 13 национальных лейбористов, 68 либералов (либеральных националов и либералов) и представители других партий. Лейбористы, теперь под руководством Артура Хендерсона, выиграли лишь 52 места, а либералы Ллойда Джорджа – четыре. Хендерсон и его заместитель Дж. Р. Клайнс оба потеряли свои места в результате самого сокрушительного поражения лейбористов в истории. Провал лейбористов на выборах 1931 года значительно усилил неприязнь бывших коллег Макдональда к нему. Макдональд искренне огорчился столь тяжелому поражению Лейбористской партии на выборах. Он рассматривал Национальное правительство как временную меру и надеялся вернуться в Лейбористскую партию. Макдональд, Чемберлен и Рансиман разработали компромиссную тарифную политику, которая не доходила до протекционизма, но положила конец свободной торговле, а на Оттавской конференции 1932 года закрепила торговые отношения в рамках Британского Содружества. Помимо предпочтения сплоченной Британской империи и защитного тарифа, он считал, что создание независимой британской программы обороны было бы наиболее разумным решением. Однако бюджетные ограничения и сильные пацифистские настроения в обществе вынудили сократить военный и военно-морской бюджеты. Макдональд активно участвовал во внешней политике. При поддержке лидера Национальных либералов и министра иностранных дел Джона Саймона он продолжал возглавлять британские делегации на международных конференциях, включая Женевскую конференцию по разоружению и Лозаннскую конференцию в 1932 году, а также Стресскую конференцию в 1935 году. В марте 1933 года он посетил Рим, чтобы способствовать возвращению нацистской Германии в систему европейских держав и продолжить политику умиротворения. 16 августа 1932 года он принял Коммунальное постановление об Индии, разделив ее на отдельные избирательные округа для индусов, мусульман, сикхов и неприкасаемых. Но самое главное, он председательствовал на Всемирной экономической конференции в Лондоне в июне 1933 года. Были представлены почти все страны, но достичь согласия не удалось. Президент США сорвал конференцию сенсационным заявлением о том, что США не будут стабилизировать обесценивающийся доллар. Этот провал ознаменовал конец международного экономического сотрудничества на следующее десятилетие. Макдональд был глубоко затронут гневом и обидой, вызванными падением лейбористского правительства. Он продолжал считать себя истинным лейбористом, но разрыв практически со всеми старыми друзьями оставил его в изоляции. Одним из немногих других видных лейбористов, присоединившихся к правительству, был Филип Сноуден, убежденный сторонник свободной торговли, который ушел в отставку из правительства в 1932 году после введения тарифов по итогам Оттавского соглашения.

Выход на пенсию

К 1933 году здоровье Макдональда настолько ухудшилось, что его врачу пришлось лично контролировать его поездку в Женеву. К 1934 году психическое и физическое состояние Макдональда продолжало ухудшаться, и он становился все менее эффективным лидером на фоне обостряющейся международной обстановки. Его выступления в Палате общин и на международных встречах становились бессвязными. Один из наблюдателей отметил, что «ситуация дошла до того, что никто не знал, что скажет премьер-министр в Палате общин, и когда он это говорил, никто не мог этого понять». Газеты не сообщали о том, что Макдональд опровергал заявления журналистов о его тяжелой болезни, поскольку он страдал лишь от «потери памяти». Макдональд осознавал ослабление своих сил и в 1935 году договорился с Болдуином об уходе с поста премьер-министра после празднования Серебряного юбилея короля Георга V в мае 1935 года. 7 июня он подал в отставку в пользу Болдуина и остался в кабинете, заняв в основном церемониальную должность лорда-президента, которую освободил Болдуин. Макдональд был одним из подписантов англо-египетского договора 1936 года. Однако его здоровье продолжало ухудшаться. Король Георг V скончался за неделю до начала выборов в Шотландии, и Макдональд глубоко скорбел о его смерти, отдав ему дань уважения в своем дневнике как о «благородном и царственном друге, которому я служил всем сердцем». После смерти короля физическое и психическое здоровье Макдональда резко ухудшилось. Ему рекомендовали морское путешествие (с его младшей дочерью Шейлой) для восстановления здоровья, но он умер на борту лайнера, следовавшего из Ливерпуля в Вальпараисо (Чили) через имперскую колонию Бермудские острова, Вест-Индию и Панамский канал, 9 ноября 1937 года, в возрасте 71 года. Тело Макдональда было передано Королевскому флоту на Бермудских островах для транспортировки в Плимут. В то время все крейсера, базировавшиеся на Бермудах, отсутствовали, за исключением HMS Orion и HMS Apollo. Поскольку Apollo проходил ремонт на верфи, доставку тела Макдональда должен был обеспечить Orion, но поскольку он временно являлся флагманом после отбытия HMS York 27 октября в Тринидад (из-за гражданских беспорядков), он не мог покинуть станцию, и Apollo был спешно завершен ремонт. Orion было поручено провести поминальную службу для Макдональда, чье тело было доставлено на борту морского буксира Sandboy, когда Reina del Pacifico вошла в бермудские воды и высадилось на Фронт-стрит в городе Гамильтон вместе с капелланом Королевской военно-морской верфи, капелланом Orion, почетным караулом, часовыми и носильщиками гроба. Гроб Макдональда был перевезен на орудийном лафете в англиканский собор Святой Троицы в процессии, в которой участвовали экипаж Orion и отряд Лесного полка Шервуда (полк Ноттингемшира и Дербишира), служивший в гарнизоне Бермудских островов и базировавшийся в Prospect Camp, Девоншир. В соборе епископ Бермудских островов Артур Браун провел поминальную службу, после которой последовала панихида. Тысячи людей пришли, чтобы отдать дань уважения. Тело Макдональда и его дочь покинули Бермуды на следующий день на борту Apollo, прибыв в Плимут 25 ноября. Его похороны состоялись в Вестминстерском аббатстве 26 ноября, после чего состоялась частная кремация в Голдерс-Грин. После кремации его прах был доставлен в Лоссимут, где в его доме "The Hillocks" была проведена церемония, за которой последовала процессия в церковь Святой Троицы в Спини, где его похоронили рядом с его женой Маргарет и сыном Дэвидом в его родном Морее.

Личная жизнь

Рамси Макдональд женился на Маргарет Этель Гладстон (не состоявшей в родстве с премьер-министром Уильямом Гладстоном) в 1896 году. Брак был очень счастливым, и у них было шестеро детей, в том числе Малкольм Макдональд (1901–81), сделавший выдающуюся карьеру в качестве политика, колониального губернатора и дипломата, Ишбель Макдональд (1903–82) и Шейла Макдональд, которые были очень близки к своему отцу. Другой сын, Алистер Гладстон Макдональд (1898–93), был пацифистом во время Первой мировой войны и служил в Отряде скорой помощи квакеров; он стал известным архитектором, работавшим над продвижением градостроительной политики правительства своего отца и специализировавшимся на проектировании кинотеатров. Макдональд был раздавлен смертью Маргарет от сепсиса в 1911 году и после этого не имел значительных личных отношений, за исключением Ишбель, которая была его компаньонкой во время его пребывания на посту премьер-министра и заботилась о нем до конца жизни. После смерти жены Макдональд завязал отношения с леди Маргарет Саквилл. В 1920-х и 1930-х годах его часто принимала светская львица леди Лондондери, что вызывало резкое неодобрение в Лейбористской партии, поскольку ее муж был консервативным министром. Макдональд родился в религиозной семье и изначально был весьма набожен. Однако, повзрослев, отвернувшись от "догм и ритуалов" и привлеченный моралью, основанной "не на сверхъестественном авторитете", он стал активистом и лидером британского этического и гуманистического движения. Воспитанный в пресвитерианской церкви, он позже присоединился к Свободной церкви Шотландии, будучи взрослым, "но ни догмы, ни ритуалы его не привлекали". Впоследствии, во время пребывания в Лондоне, он заинтересовался унитарианским движением и проводил унитарианские богослужения. Фактически, Макдональд был страстным и плодовитым унитарианским проповедником, проведшим более 500 служб. Его унитарианство привело его к открытию этического движения, и он посещал службы в South Place Ethical Society (ныне Conway Hall). Он активно участвовал в Союзе этических обществ и подружился с его основателем, Стэнтоном Коитом, регулярно публиковался в журнале Коита "Этический мир". Неоднократно он председательствовал на ежегодных собраниях Союза этических обществ. Его мотивы отражены в манифесте Общества этических пропагандистов, который Макдональд подписал (вместе с Коитом). В манифесте утверждалось, что этические общества "основаны на убеждении, что хорошая жизнь желательна сама по себе и не опирается на какой-либо сверхъестественный авторитет". Непопулярность Макдональда в стране после его позиции против участия Великобритании в Первой мировой войне отразилась и на его личной жизни. В 1916 году он был исключен из гольф-клуба Морей в Лоссимуте за то, что, по мнению клуба, его пацифистские взгляды бросали тень на его репутацию. Некоторые члены сожалели об обстоятельствах его исключения, но попытка восстановить его в правах путем голосования в 1924 году провалилась. Однако на специальном общем собрании, состоявшемся в 1929 году, его восстановление было окончательно одобрено. К этому времени Макдональд был премьер-министром во второй раз. Он глубоко переживал первоначальное исключение и отказался принять окончательное предложение о членстве, которое он оформил и повесил на стену.

Репутация

Полвека Макдональд был подвергнут демонизации Лейбористской партией как предатель, сблизившийся с врагом и приведший Лейбористскую партию к ее упадку. Однако позднее научное сообщество повысило его статус, признав его важным основателем и лидером Лейбористской партии, а также человеком, который удерживал Британию от распада в самые тяжелые экономические времена. Исключение Макдональда из Лейбористской партии, коалиция его Национальной лейбористской партии с консерваторами и ухудшение его физических и умственных способностей после 1931 года сделали его дискредитированной фигурой. Падение лейбористского правительства в 1931 году, его национальная коалиция с консерваторами и поражение на выборах были возложены на него, и немногие выступали в его защиту. Макнил Вейр, бывший парламентский личный секретарь Макдональда, опубликовал первую значительную биографию «Трагедия Рамси Макдональда» в 1938 году. Вейр демонизировал Макдональда за беспринципный карьеризм, классовое предательство и вероломство. Клемент Эттли в своей автобиографии «Как это было» (1954) назвал решение Макдональда покинуть лейбористское правительство в 1931 году «величайшим предательством в политической истории страны». Начало войны в 1939 году привело к поиску политиков, умиротворявших Гитлера и не подготовивших Британию к войне; Макдональд был причислен к числу «Виновных». К 1960-м годам, хотя профсоюзные активисты сохраняли враждебное отношение, ученые стали писать о его трудностях и успехах с большей признательностью. Наконец, в 1977 году вышла его подробная научная биография, которую историки сочли «окончательной». Член парламента от Лейбористской партии Дэвид Маркуанд, профессиональный историк, написал биографию «Рамси Макдональд» с заявленной целью отдать должное Макдональду за его вклад в создание и развитие Лейбористской партии и за попытки сохранить мир в межвоенные годы. Он также утверждал, что судьбоносное решение Макдональда в 1931 году следует рассматривать в контексте кризиса того времени и ограниченного выбора, которым он располагал. Маркуанд похвалил решение премьер-министра в 1931 году ставить национальные интересы выше партийных. Он также подчеркнул значительный интеллектуальный вклад Макдональда в социализм и его ключевую роль в преобразовании Лейбористской партии из внешней протестной группы во внутреннюю партию власти. Аналогичным образом изменился научный анализ экономических решений, принятых в межвоенный период, таких как возвращение к золотому стандарту в 1925 году и отчаянные усилия Макдональда по его защите в 1931 году. Так, Роберт Скидельски в своем классическом исследовании правительства 1929–1931 годов «Политики и кризис», опубликованном в 1967 году, неблагоприятно сравнил ортодоксальную политику, проводимую ведущими политиками обеих партий, с более радикальными, протокейнсианскими мерами, предложенными Дэвидом Ллойдом Джорджем и Освальдом Мосли; впоследствии, в предисловии к изданию 1994 года Скидельски утверждал, что недавний опыт валютных кризисов и оттока капитала затрудняет критику политиков, стремившихся к стабильности путем сокращения так называемых «трудовых издержек» и защиты стоимости валюты. В 2004 году Маркуанд выдвинул аналогичный аргумент: в более суровом мире 1980-х и 1990-х годов уже не было очевидно, что Кейнс был прав в 1931 году, а банкиры ошибались. Докейнсианская ортодоксия вернулась из небытия. Политики и общественность заново усвоили, что кризисы доверия самоподдерживаются; что валюты могут рухнуть; что государственный кредит может быть исчерпан; что обвал валюты может быть даже более болезненным, чем сокращение дефляционных расходов; и что правительства, пытающиеся противостоять валютным рынкам, рискуют обжечься – и обжечь свои страны. На этом фоне ответ Макдональда на кризис 1931 года все чаще казался не только достойным и последовательным, но и правильным – он был непризнанным предшественником Блэров, Шрёдеров и Клинтонов 1990-х и 2000-х годов.

Почести

В 1930 году Макдональд был избран членом (Fellow) Королевского общества (FRS) согласно Уставу 12. Он был удостоен почетных степеней доктора права (LLD) университетов Уэльса, Глазго, Эдинбурга, Оксфорда, Макгилла и Университета имени Джорджа Вашингтона.

Историография

Каллаган, Джон и др., редакторы. Интерпретируя Лейбористскую партию: подходы к политике и истории лейбористов (2003) [онлайн]
Лоадес, Дэвид, редактор. Руководство для читателя по британской истории (2003) 2:836–837.