Введение

Президент Португалии, официально президент Португальской Республики (Presidente da República Portuguesa, pɾɨziˈðẽtɨ ðɐ ʁɛˈpuβlikɐ puɾtuˈɣezɐ), является главой государства и высшей должностью Португалии. Полномочия, функции и обязанности предшествующих президентских должностей, а также их взаимоотношения с премьер-министром и кабинетом министров менялись с течением времени в соответствии с различными португальскими конституциями. В настоящее время, в Третьей Республике, при полупрезидентской системе правления, президент не обладает прямыми исполнительными полномочиями, в отличие от своих коллег в Соединенных Штатах и Франции. Однако он не является просто церемониальной фигурой, как это обычно бывает в парламентских системах: одной из его важнейших обязанностей является промульгация всех законов, принятых Ассамблеей Республики (парламентом) или Правительством (акт, без которого такие законы не имеют юридической силы), с возможностью наложить на них вето (хотя это вето может быть преодолено в случае законов, одобренных парламентом) или направить их в Конституционный суд для оценки их соответствия Конституции. Это и другие полномочия означают, что президент Португалии не укладывается в рамки одной из трех традиционных ветвей власти – законодательной, исполнительной и судебной – а выступает в качестве своеобразной "сдерживающей силы" между ними. Действующим президентом Португалии является Марсело Ребелу де Суза, вступивший в должность 9 марта 2016 года.

Роль

Португальская Третья Республика – это полупрезидентская система. В отличие от большинства европейских президентов, которые в основном выполняют представительские функции, португальский президент наделён более широкими полномочиями. Хотя премьер-министр и парламент осуществляют надзор и направляют большую часть государственных дел Португалии, президент обладает значительным влиянием и властью, особенно в сферах национальной безопасности и внешней политики (однако в меньшей степени, чем в "сильных" полупрезидентских системах, таких как Франция или Румыния). Президент является верховным главнокомандующим Вооружёнными силами, занимает высший государственный пост и имеет приоритет перед всеми другими политиками. До Революции гвоздик полномочия президента существенно различались: некоторые президенты были фактически диктаторами (например, Пейс и Кармона в начале его правления), а другие – лишь номинальными главами государства (например, Кармона в конце его правления, Кравиру Лопеш и Америку Томаш). В период "Нового государства" президент формально обладал почти диктаторскими полномочиями, но фактически высшая власть принадлежала Антониу де Оливейре Салазару, председателю Совета министров.

Правительственная номинация

Самая большая власть президента – его способность назначать премьер-министра. Однако, поскольку Ассамблея Республики обладает исключительным правом отправлять правительство премьер-министра в отставку, премьер-министр, назначенный президентом, должен пользоваться доверием большинства депутатов Ассамблеи, иначе ему может быть вынесен вотум недоверия. Президент имеет дискреционное право распустить парламент, когда сочтет это необходимым (в Португалии это неформально называют "атомной бомбой"), и президент Жорже Сампайу воспользовался этой прерогативой в конце 2004 года, чтобы отправить в отставку противоречивое правительство Педро Сантаны Лопеса, несмотря на абсолютное большинство депутатов, поддерживающих правительство.

Вооруженные силы

В 2003 году президент Сампаиу также вмешался, чтобы ограничить участие Португалии в войне в Ираке. В качестве Верховного главнокомандующего Вооруженными силами он запретил отправку португальской армии на войну, с которой он лично был не согласен, что привело к конфликту с действующим премьер-министром Жозе Мануэлем Баррозу. В связи с этим правительство в итоге направило в Ирак с 2003 по 2005 год 128 сотрудников Национальной республиканской гвардии (НРГ), что стало возможным, поскольку НРГ, несмотря на свой военный статус, не входила в состав Вооруженных сил.

Выборы

Согласно Конституции Португалии, принятой в 1976 году после Революции гвоздик 1974 года, президент избирается на пятилетний срок. Он может переизбираться неограниченное количество раз, но не более двух сроков подряд. Президент избирается в два тура: если в первом туре ни один из кандидатов не набирает 50% голосов, то во втором туре, который проводится через две недели, соревнуются два кандидата, набравшие наибольшее количество голосов. Однако второй тур потребовался лишь однажды – во время президентских выборов 1986 года. На сегодняшний день все президенты, избранные после Революции гвоздик, занимали должность два срока подряд, и президенты неизменно пользуются наибольшей популярностью среди политических деятелей страны. Тем не менее, во время пребывания в должности популярность бывшего президента Анибала Кавако Сильвы резко снизилась, сделав его второй по непопулярности политической фигурой в стране, лишь немного опережающим тогдашнего премьер-министра, и первым португальским президентом после 1974 года, чья популярность стала отрицательной. В соответствии со статьей 132 Конституции, в случае смерти или недееспособности президента во время исполнения обязанностей, обязанности президента временно исполняет председатель Ассамблеи с ограниченными полномочиями до проведения новых выборов и инаугурации нового президента.

Резиденция президента

Белемский дворец является официальной резиденцией Президента Португальской Республики с 1910 года. Построенный в XVI веке высокопоставленным дипломатом Мануэлем де Португалом, он был приобретен королем Жуаном V в XVIII веке и служил одной из резиденций королевской семьи вплоть до начала XX века. В настоящее время во дворце проживает действующий президент Марсело Ребелу де Соуза.

Исторический рейтинг президентов

+Рейтинг президентов Президент Партия Срок полномочий 2018Приблизительно 2023Межкампусный Марсело Ребело де СоузаPSD2016 – настоящее время39.4% 27.0% Рамалхо ЭанешНезависимый/PRD1976–198626.7% 25.7% Хорхе СампайюPS1996–200617.3% 22.3% Марио СуарешPS1986–19968.8% 8.8% Анибал Каваку СилваPSD2006–20164.5% 6.7% Не определились3.3% 9.5%