Роберт Стаут: Политик и премьер-министр Новой Зеландии

Введение

Новозеландский политик, американская гимнастка

Сэр Роберт Стаут (28 сентября 1844 – 19 июля 1930) был новозеландским политиком, занимавшим пост 13-го премьер-министра Новой Зеландии дважды в конце XIX века, а затем – главного судьи Новой Зеландии. Он был единственным человеком, который занимал обе эти должности. Он известен своей поддержкой либеральных идей, таких как избирательное право для женщин, и твердой уверенностью в том, что философия и теория всегда должны преобладать над политической целесообразностью.

Ранние годы

Родившийся в городе Лервик на Шетландских островах в Шотландии, Стоут всю жизнь сохранял сильную привязанность к Шетландским островам. Он получил хорошее образование, был дуксом в своей школе по окончании в 1858 году и впоследствии получил квалификацию учителя. В 1860 году он также получил квалификацию геодезиста. Благодаря своей большой семье, которая часто собиралась для обсуждения и дебатов по актуальным политическим вопросам, он живо заинтересовался политикой. В юности Стоут познакомился с различными политическими философиями. В 1863 году Стоут эмигрировал в Дунедин, Новая Зеландия. 13 марта 1878 года Стоут стал генеральным прокурором в правительстве премьер-министра Джорджа Грея. На этом посту он принимал участие в разработке ряда важных законопроектов. 25 июля 1878 года Стоут получил дополнительную должность министра земель и иммиграции. Ярый сторонник земельной реформы, Стоут стремился к государственной собственности на землю, которая затем сдавалась бы в аренду отдельным фермерам. Он часто выражал опасения, что частная собственность приведет к возникновению такого же "мощного класса землевладельцев", как в Великобритании. Стоут также поддерживал налогообложение частной земли, особенно прирост ее стоимости. Позже, в 1885 году, он отметил, что уже давно был сторонником георгистской политики в области государственных финансов, еще до написания Генри Джорджем "Прогресса и бедности". Однако 25 июня 1879 года Стоут подал в отставку как из кабинета министров, так и из парламента, сославшись на необходимость сосредоточиться на своей юридической практике. Его партнер по фирме серьезно заболел, и успех фирмы был важен для благополучия как самого Стоута, так и его семьи. На протяжении всей своей карьеры Стоут считал участие в политике серьезным бременем. Тем не менее, его юридическая карьера, вероятно, была не единственным фактором, повлиявшим на его решение об отставке, поскольку незадолго до этого произошел разрыв в отношениях между Стоутом и Джорджем Греем. Примерно в это же время Стоут подружился с Джоном Баллансом, который также ушел из кабинета Грея после разногласий. Стоут и Балланс разделяли многие общие политические взгляды. Во время своего отсутствия в парламенте Стоут начал формировать идеи о политических партиях в Новой Зеландии, полагая, что необходим единый либеральный фронт. Однако он в конечном итоге пришел к выводу, что парламент слишком фрагментирован для создания реальных политических партий. На выборах 1884 года Стоут вернулся в парламент и попытался сплотить вокруг себя различных либерально настроенных депутатов. Стоут незамедлительно сформировал союз с бывшим премьер-министром Юлиусом Фогелем (1873–1875 и 1876) – это удивило многих наблюдателей, поскольку, хотя Фогель разделял прогрессивные социальные взгляды Стоута, они часто сталкивались во мнениях по вопросам экономической политики и будущего провинциальных правительств. Многие считали Фогеля доминирующим партнером в этом альянсе.

Born in the town of Lerwick in Scotland's Shetland Islands, Stout retained a strong attachment to the Shetland Islands throughout his life. He received a good education, was Dux at his school when he graduated in 1858 and eventually qualified as a teacher. He also qualified as a surveyor in 1860. He became highly interested in politics through his extended family, which often met to discuss and debate political issues of the day. Stout was exposed to many different political philosophies during his youth. In 1863, Stout emigrated to Dunedin, New Zealand. On 13 March 1878, Stout became Attorney General in the government of Premier George Grey. He had a hand in a number of significant pieces of legislation while in this role. On 25 July 1878, Stout gained the additional role of Minister of Lands and Immigration. A strong advocate of land reform, Stout worked towards the goal of state ownership of land, which would then be leased to individual farmers. He often expressed fears that private ownership would lead to the sort of "powerful landlord class" that existed in Britain. Stout also supported taxation of privately owned land, especially gains in value. Later, in 1885 he noted that he had already been an advocate of Georgist public finance policy long before Henry George wrote Progress and Poverty. On 25 June 1879, however, Stout resigned both from cabinet and from parliament, citing the need to focus on his law practice. His partner in the practice was growing increasingly ill, and the success of his firm was important to the welfare of both Stout and his family. Throughout his career, Stout found the cost of participating in politics a serious worry. His legal career, however, was probably not the only contributing factor to his resignation, with a falling out between Stout and George Grey having occurred shortly beforehand. At around this time Stout also developed a friendship with John Ballance, who had also resigned from Grey's cabinet after a dispute. Stout and Ballance shared many of the same political views. During his absence from parliament, Stout began to form ideas about political parties in New Zealand, believing in the need for a united liberal front. He eventually concluded, however, that parliament was too fragmented for any real political parties to be established. In the election of 1884 Stout re entered parliament, and attempted to rally the various liberal leaning MPs behind him. Stout promptly formed an alliance with Julius Vogel, a former premier (1873–1875 and 1876) – this surprised many observers, because although Vogel shared Stout's progressive social views, the two had frequently clashed over economic policy and the future of the provincial governments. Many saw Vogel as the dominant partner in the alliance.

Премьер

В августе 1884 года, всего через месяц после возвращения в парламент, Стоут выразил вотум недоверия консерватору Гарри Аткинсону и стал премьер-министром. Юлиус Фогель был назначен казначеем, что дало ему значительное влияние в правительстве. Однако новое правительство Стоута просуществовало менее двух недель, после чего Аткинсону удалось добиться принятия вотума недоверия Стоуту. Сам Аткинсон, однако, не смог сформировать правительство и был отправлен в отставку очередным вотумом недоверия. Стоут и Фогель вновь пришли к власти. Второе правительство Стоута продержалось значительно дольше первого. Его главными достижениями стали реформа государственной службы и программа по увеличению количества средних школ в стране. Также было организовано строительство железнодорожной линии Мидленд между Кентербери и Западным побережьем. Тем не менее, экономика не демонстрировала роста, и все попытки вывести ее из депрессии оказались безуспешными. На выборах 1887 года сам Стоут проиграл свое место в парламенте Джеймсу Аллену с перевесом в двадцать девять голосов, что положило конец его пребыванию в должности премьер-министра. Гарри Аткинсон, давний соперник Стоута, смог сформировать новое правительство после выборов. В этот момент Стоут решил окончательно оставить парламентскую политику и сосредоточиться на других способах продвижения либеральных идей. В частности, он проявлял интерес к разрешению растущих трудовых споров того времени. Он активно содействовал достижению согласия между развивающимся рабочим движением и представителями либерализма из числа среднего класса.

Либеральная партия

Во время отсутствия Стоута в политике его старый союзник Джон Балланс продолжал борьбу в парламенте. После выборов 1890 года Балланс получил достаточно поддержки, чтобы сместить Аткинсона и стать премьер-министром. Вскоре после этого Балланс основал Либеральную партию, первую настоящую политическую партию Новой Зеландии. Однако всего через несколько лет Балланс серьезно заболел и попросил Стоута вернуться в парламент и занять его место. Стоут согласился, и Балланс вскоре после этого скончался. Стоут вернулся в парламент, победив на дополнительных выборах в Иннангахуа 8 июня 1893 года. Заместитель Балланса, Ричард Седдон, к этому времени возглавил партию, при условии, что позже будет проведено голосование всего партийного собрания. Однако в итоге голосование так и не состоялось. Стоут, опираясь на поддержку тех, кто считал Седдона слишком консервативным, попытался оспорить это решение, но потерпел неудачу. Многие сторонники Седдона полагали, что прогрессивные взгляды Балланса и Стоута были слишком радикальными для новозеландской общественности. Стоут остался в Либеральной партии, но постоянно высказывал возражения против руководства Седдона. Помимо утверждения, что Седдон предавал первоначальные прогрессивные идеалы Балланса, Стоут также утверждал, что Седдон был слишком авторитарным в своем стиле управления. Идея Балланса об объединенном прогрессивном фронте, по мнению Стоута, была извращена и превратилась лишь в инструмент для консервативного Седдона. Седдон защищался от этих обвинений, утверждая, что Стоут просто испытывает горечь из-за того, что не получил лидерства.

Женское избирательное право

Одной из последних крупных кампаний, в которой участвовал Стоут, стало движение за предоставление женщинам избирательного права. Стоут давно поддерживал это дело, неустанно выступая в поддержку своего собственного законопроекта, отклоненного в 1878 году, и законопроекта Джулиуса Фогеля, также не принятого в 1887 году. Он также активно участвовал в кампании за расширение имущественных прав женщин, особенно беспокоясь о праве замужних женщин владеть имуществом независимо от мужей. Джон Балланс поддерживал женское избирательное право, однако его попытки принять законопроект были заблокированы консервативным Законодательным советом (ныне упраздненной верхней палатой парламента). Сэддон, напротив, выступал против, и многие считали, что дело проиграно. Однако масштабная инициатива суфражисток во главе с Кейт Шеппард вызвала значительную поддержку женского избирательного права, и Стоут полагал, что законопроект может быть принят, несмотря на возражения Сэддона. Группа прогрессивных политиков, включая Стоута, приняла законопроект о женском избирательном праве в 1893 году в обеих палатах парламента, причем верхняя палата одобрила его лишь с небольшим перевесом после того, как некоторые члены, ранее выступавшие против, изменили свое решение из-за попыток Сэддона "похоронить" законопроект в верхней палате. Стоут также был связан с неудачной группой компаний Уолтера Гатри в Саутленде и Отаго, которые поддерживал Банк Новой Зеландии, и (по словам Бурка) Сэддон был готов скрыть участие Стоута, при условии, что Стоут уйдет из политики. В 1898 году Стоут вышел в отставку из политики. Он представлял округа Кавершем в 5-м парламенте (1875), Дунедин Ист в 6-м парламенте (1875–79) и в 9-м парламенте (1884–87), Инангахуа в 11-м парламенте (1893) и город Веллингтон в 12-м и 13-м парламентах (1893–98).

Жизнь после политики

22 июня 1899 года он был назначен главным судьей Новой Зеландии и оставался на этой должности до 31 января 1926 года. По состоянию на 2011 год Стоут был последним главным судьей Новой Зеландии, который ранее служил в парламенте Новой Зеландии. На посту главного судьи Стоут проявлял особый интерес к реабилитации преступников, что контрастировало с преобладавшим в то время акцентом на наказание. Он принимал ведущее участие в кодификации законодательства Новой Зеландии (завершенной в 1908 году) и был удостоен звания Тайного советника в 1921 году. В тот же год, когда он вышел в отставку, Стоут был назначен в Законодательный совет – последний политический пост, который он занимал. Стоут также сыграл важную роль в развитии университетской системы Новой Зеландии. Он стал членом Сената Университета Новой Зеландии в 1885 году и оставался им до 1930 года. С 1903 по 1923 год он был канцлером университета. Он также активно участвовал в жизни Отагского университета с 1891 по 1898 год, являясь членом его совета. Он сыграл значительную роль в основании нынешнего Университета Виктории в Веллингтоне – тесная связь между Университетом Виктории и семьей Стоутов увековечена в исследовательском центре университета и здании имени Роберта Стоута. В 1929 году здоровье Стоута ухудшилось, и он так и не смог восстановиться. 19 июля 1930 года он скончался в Веллингтоне.

Работы

Исторический очерк «Восхождение и прогресс Новой Зеландии» из книги Артура Т. Кейрла «Размышления в Маориланде», 1890 год. Оцифровано Новой Зеландией электронным текстовым центром.
«Наша колея» в журнале «The New Zealand Railways Magazine», том 3, выпуск 2 (1 июня 1928 года). Оцифровано Центром электронных текстов Новой Зеландии.