План Дауэса: Решение проблемы репараций Германии после Первой мировой войны.

Введение

План 1924 года по урегулированию репараций Германии после Первой мировой войны.

План Доуза временно решил вопрос о репарациях, которые Германия должна была выплатить союзникам по итогам Первой мировой войны. Принятый в 1924 году, он положил конец кризису в европейской дипломатии, возникшему после оккупации Рура французскими и бельгийскими войсками в ответ на невыполнение Германией своих репарационных обязательств. План предусматривал поэтапный график выплат Германией военных репараций, предоставление крупного кредита для стабилизации немецкой валюты и прекращение оккупации Рура. Это привело к непродолжительному периоду экономического восстановления во второй половине 1920-х годов, хотя и ценой значительной зависимости от иностранного капитала. План Доуза был заменен планом Янга в 1929 году. Поскольку план разрешил серьезный международный кризис, американец Чарльз Доус, возглавлявший группу, разработавшую его, был удостоен Нобелевской премии мира в 1925 году.

Предыстория

В конце Первой мировой войны союзные державы включили в Версальский договор план репараций, которые Германия должна была выплатить. В нем было установлено, что до апреля 1920 года необходимо было выплатить 20 миллиардов рейхсмарок, а все детали должны были быть определены Межсоюзной комиссией по репарациям. В апреле 1921 года союзники приняли Лондонский график платежей, разработанный этой комиссией. Он установил общую сумму немецких репараций в 132 миллиарда золотых марок (442 миллиарда долларов США по курсу 2023 года). График был разделен на три класса, из которых только первые два, на общую сумму 50 миллиардов золотых марок, предполагалось выплатить. 5 мая 1921 года союзники предъявили Германии ультиматум, требуя принять Лондонский график в течение шести дней под угрозой оккупации промышленно развитого Рейнско-Рурского региона в случае отказа. Рейхстаг одобрил график 11 мая, после чего правительство приступило к реализации политики исполнения (Erfüllungspolitik), направленной на демонстрацию невозможности выполнения платежей путем попытки их произвести. Германия осуществила первую выплату в размере одного миллиарда золотых марок летом 1921 года, но после этого выплаты производились в незначительном объеме наличными, и Германия отставала от графика поставок материалов, таких как уголь и древесина. После объявления Германии неплатежеспособной в январе 1923 года французские и бельгийские войска оккупировали Рейнско-Рурский регион. Германия ответила пассивным сопротивлением оккупации. Правительство печатало деньги для выплаты пособий безработным рабочим, что спровоцировало гиперинфляцию, практически разрушившую немецкую экономику. Последующие события побудили союзников пересмотреть Лондонский график. Оккупация Рейнско-Рурского региона обострила напряженность между Францией и Германией. Принятие правительством Германии Лондонского графика усилило политическую нестабильность. Политика исполнения канцлера Йозефа Вирта вызвала возмущение многих представителей правых сил, которые назвали ее предательской. Радикальные правые группы развернули кампанию ненависти против представителей Республики, включавшую убийство в августе 1921 года Маттиаса Эрцбергера, одного из подписантов перемирия от 11 ноября 1918 года, и в июне 1922 года министра иностранных дел Вальтера Ратенау.

At the end of World War I, the Allied Powers included in the Treaty of Versailles a plan for the reparations for which Germany would be liable. It established an interim 20 billion Reichsmarks to be paid through April 1920 and left the full details to be determined by an Inter Allied Reparation Commission. In April 1921, the Allies adopted the London Schedule of Payments that the Commission had developed. It established the total German reparations figure at 132 billion gold marks (US $442 billion in 2023 dollars). The schedule was separated into three classes, of which only the first two, amounting to 50 billion gold marks, were expected to be paid. On 5 May 1921 the Allies delivered an ultimatum to Germany demanding that it accept the London Schedule within six days and threatening to occupy the heavily industrialized Ruhr district if it did not. The Reichstag voted to accept on 11 May, following which the government began to implement its fulfilment policy (Erfüllungspolitik), an effort to show the impossibility of meeting the payments by attempting to fulfil them. Germany made its first payment of one billion gold marks in the summer of 1921 but after that paid little in cash and fell behind in its deliveries of materials such as coal and timber. After Germany was declared in default in January 1923, French and Belgian troops occupied the Ruhr. Germany responded with passive resistance to the occupation. The government printed money in order to pay the idled workers, which fuelled the hyperinflation that all but wrecked the German economy. Ensuing events led the Allies to decide that the London Schedule needed to be re examined. The Ruhr occupation had heightened tension between France and Germany. The acceptance of the London Schedule by Germany's government increased political instability. Chancellor Joseph Wirth's fulfilment policy angered many on the right, who called it traitorous. Radical right wing groups instigated a hate campaign against representatives of the Republic that included the assassination in August 1921 of Matthias Erzberger, one of the signers of the Armistice of 11 November 1918, and in June 1922 of Foreign Minister Walther Rathenau.

Комитет Доуэса

В 1923 году новый немецкий канцлер Густав Стресеман приказал прекратить пассивное сопротивление, провел валютную реформу, положившую конец гиперинфляции, и инициировал переговоры с союзными державами, учитывающие финансовые возможности Германии по выплатам. Доуз, возглавлявший комитет, был бывшим армейским генералом, банкиром и политиком. Перед его комитетом стояла задача изучить стабилизацию немецкой валюты, бюджета и ресурсов. На основе проведенных исследований комитет должен был предложить реалистичный график платежей, учитывающий платежеспособность Германии, который заменил бы Лондонский план.

План

В своем введении Доклад Доуза подчеркивал, что "гарантии, которые мы предлагаем, носят экономический, а не политический характер". План Доуза, разработанный на его основе, охватывал суммы и сроки выплат, источники поступлений, кредиты Германии, стабилизацию валюты и прекращение оккупации Рура: выплаты репараций начались с одного миллиарда рейхсмарок в первый год, с ежегодным увеличением до двух с половиной миллиардов через пять лет. Общая сумма репараций не была установлена. Источники для репарационных выплат включали налоги на таможенные пошлины, алкоголь, табак и сахар, а также доходы от железных дорог и государственного бюджета, и были независимы от центрального правительства. Примерно половина этой суммы была привлечена посредством выпуска облигаций на Уолл-стрит в Соединенных Штатах. Иностранные войска должны были быть выведены из Рура.

Распоряжение Рейхстага

Дебаты вокруг плана Доуэса в Рейхстаге повлияли на формирование нового правительства после выборов в Рейхстаг в мае 1924 года. Коммунистическая партия Германии (КПГ) рассматривала план Доуэса как экономический империализм, а нацистская партия в принципе возражала против выплаты репараций. Большинство займов были краткосрочными, что означало, что они могли быть потребованы обратно в короткие сроки, если страна-кредитор столкнется с экономическим спадом. Чарльз Доуэс получил Нобелевскую премию мира 1925 года «за его решающую роль в разработке плана Доуэса», в частности, за то, что он снизил уровень напряженности между Францией и Германией, возникшей из-за невыполнения Германией репарационных платежей и оккупации Францией Рура. Британский министр иностранных дел сэр Остин Чемберлен разделил эту премию с Доуэсом, хотя его награда была присуждена за Локарнские договоры, касавшиеся послевоенного территориального урегулирования.