Муниципалитеты штата Теннесси: типы и особенности

Введение

Теннесси — штат, расположенный на юге Соединенных Штатов. В штате Теннесси насчитывается 346 муниципалитетов. Муниципалитеты в штате имеют статус "городов" или "поселков". По данным переписи населения США 2010 года, 3 564 494 жителя Теннесси, или чуть более 56% от общей численности населения штата, составлявшей 6 346 105 человек, проживали в муниципалитетах. Остальные жители проживали на неорганизованных территориях.

Муниципальные уставы

До 1954 года все муниципалитеты штата Теннесси учреждались посредством частных актов законодательного собрания штата и действовали на основании уставов, установленных частными актами законодательного собрания. По состоянию на 2007 год 212 муниципалитетов штата действовали на основании уставов, установленных частными актами законодателей. В 1953 году поправки к Конституции Теннесси запретили последующие учреждения посредством частных актов и предусмотрели несколько новых форм муниципальных уставов. Четырнадцать городов, включая Мемфис, Ноксвилл и Чаттанугу, три из четырех крупнейших городов штата, являются «городами с самоуправлением», организованными на основании уставов, утвержденных референдумом граждан. Уставы с самоуправлением разрешены статьей XI, разделом 9 Конституции штата Теннесси, с поправками 1953 года. Другие муниципалитеты учреждаются на основании одного из нескольких стандартизированных типов уставов, разрешенных законом штата: 67 городов используют устав мэра и альдерменов в соответствии с Кодексом Теннесси (TCA) § 6-1-101 и последующими статьями. Хендерсонвилл – крупнейший город, использующий этот тип устава. 49 городов используют единый устав комиссии городского управляющего в соответствии с TCA § 6-18-101 и последующими статьями. Брентвуд – крупнейший город, функционирующий на основании единого устава комиссии городского управляющего. Два города (Элизабеттон и Юнион-Сити) учреждены на основании модифицированного устава совета городского управляющего в соответствии с TCA § 6-30-101 и последующими статьями. Консолидированные правительства города и округа существуют в трех местах: Нэшвилл и округ Дэвидсон, Линчбург и округ Мур, а также Хартсвилл и округ Трусдейл. Консолидация правительства города и округа разрешена Конституцией Теннесси, с поправками 1953 года, и Разделом 7 ТСА. Некоторые муниципалитеты Теннесси называются «городами», а другие – «поселками». Эти термины не имеют юридического значения в Теннесси и не связаны с численностью населения, датой учреждения или типом муниципального устава. В соответствии с действующим законодательством штата (Раздел 6 ТСА) для учреждения нового муниципалитета на основании устава мэра и альдерменов или устава комиссии городского управляющего требуется минимум 1500 жителей, а для учреждения на основании модифицированного устава совета городского управляющего – минимум 5000 жителей. В целом, неинкорпорированным территориям в пределах трех миль от существующего муниципалитета (в пределах пяти миль, если население муниципалитета составляет 100 000 или более) не разрешается учреждаться в качестве новых муниципалитетов. Ранее положения об учреждении были менее строгими. Столица Теннесси – Нэшвилл.

Before 1954, all Tennessee municipalities were established by private act of the state legislature and operated under charters established by private act of the legislature. As of 2007, 212 of the state's municipalities were operating under charters established by private act of the legislature. In 1953, amendments to the Tennessee Constitution prohibited subsequent incorporations by private act and provided for several new forms of municipal charter. Fourteen cities, including Memphis, Knoxville, and Chattanooga, three of the state's four largest cities, are "home rule cities" organized under charters approved by referendum of the citizens. Home rule charters are authorized by Article XI, Section 9, of the Tennessee State Constitution, as amended in 1953. Other municipalities are incorporated under one of several standardized types of charter authorized by state statute:
67 cities use a mayor aldermanic charter under Tennessee Code Annotated (TCA) §6 1 101 et seq. Hendersonville is the largest city using this type of charter. 49 cities use a uniform city manager commission charter under TCA §6 18 101 et seq. Brentwood is the largest city operating with a uniform manager commission charter. Two cities (Elizabethton and Union City) are incorporated under a modified city manager council charter under TCA §6 30 101 et seq. Consolidated city county governments exist in three places: Nashville and Davidson County, Lynchburg and Moore County, and Hartsville and Trousdale County. City county government consolidation is authorized by the Tennessee Constitution as amended in 1953 and TCA Title 7. Some Tennessee municipalities are called "cities" and others are called "towns." These terms do not have legal significance in Tennessee and are not related to population, date of establishment, or type of municipal charter. Under current state law (TCA Title 6), a minimum of 1,500 residents are required to incorporate as a new municipality under the mayor alderman or city manager commission charter, and a minimum of 5,000 residents are required to incorporate under a modified city manager council charter. In general, unincorporated areas within three miles of an existing municipality (within five miles if the municipality has a population of 100,000 or more) are not permitted to incorporate as new municipalities. Provisions for incorporation were less restrictive in the past. The capital of Tennessee is Nashville.