Государственные органы по регистрации транспортных средств и водительским правам

Введение

Государственное учреждение

Управление автомобильного транспорта (DMV) — это государственное учреждение, отвечающее за регистрацию транспортных средств и выдачу водительских удостоверений. В странах с федеративным устройством, таких как Северная Америка, управление этими учреждениями обычно осуществляется правительствами субъектов федерации, а в унитарных государствах, таких как многие европейские страны, DMV организуется на национальном уровне центральным правительством. В зависимости от региона, "DMV" также может называться "отдел автомобильного транспорта", "служба по работе с водителями и транспортными средствами", "реестр транспортных средств" или "бюро автомобильного транспорта".

Терминология и организация

Водительские удостоверения и регистрация транспортных средств в Соединенных Штатах осуществляются правительствами штатов во всех штатах, кроме Гавайев, где эти функции выполняет местное самоуправление. В Канаде выдача водительских удостоверений и регистрация транспортных средств находятся в ведении провинциальных правительств.

Организация в рамках государственного управления

Местоположение департамента или подразделения автомобильных транспортных средств в структуре правительства штата обычно сильно различается. Гавайи – единственный штат США, где ни одна часть правительства штата не выполняет функции DMV; он полностью делегировал регистрацию транспортных средств и выдачу водительских прав правительствам округов. В Кентукки Транспортный кабинет определяет политику и разрабатывает дизайн водительских прав и регистрационных документов транспортных средств; однако фактическая регистрация и выдача прав осуществляются канцеляриями окружных клерков (регистрация транспортных средств) и канцеляриями окружного суда (выдача водительских прав). Аналогично, в Теннесси Департамент доходов и Отдел услуг по выдаче водительских прав Департамента безопасности и внутренней безопасности устанавливают политику и разрабатывают дизайн водительских прав и регистрационных документов транспортных средств, но фактическая регистрация и выдача прав осуществляются канцеляриями округов. В округе Колумбия, который не является частью какого-либо штата, DMV (ранее Бюро автомобильных служб) является частью городского правительства. В Вирджинии Департамент автомобильных транспортных средств занимается как выдачей водительских прав, так и регистрацией транспортных средств, в то время как Полиция штата Вирджиния и Департамент экологического качества осуществляют, соответственно, проверку безопасности и проверку выбросов. Программа администрируется штатом; фактические проверки проводятся специально уполномоченными сотрудниками частных автозаправочных станций и гаражей, лицензированных штатом. В некоторых штатах DMV не является отдельным департаментом на уровне кабинета, а является подразделением или бюро в рамках более крупного департамента. Департаменты, выполняющие функции DMV, включают Департамент юстиции (Монтана), Департамент общественной безопасности (Техас, Огайо), Департамент доходов (Миссури, Канзас и Колорадо) и Департамент транспорта (Аризона, Делавэр, Мэриленд, Северная Каролина, Орегон, Пенсильвания и Висконсин). В Нью-Гэмпшире и Теннесси Отдел автомобильных транспортных средств и Отдел услуг по выдаче водительских прав, соответственно, являются подразделениями Департамента безопасности каждого штата (в Теннесси – Департамента безопасности и внутренней безопасности). В Вермонте Департамент автомобильных транспортных средств является подразделением Государственного агентства транспорта. Некоторые штаты вообще не разделяют функции DMV на отдельные организационные структуры, а просто объединяют их в обязанности, возложенные на существующее правительственное агентство. Например, в штате Вашингтон Департамент лицензирования отвечает за водительские права, регистрацию транспортных средств и лодок, а также за большинство других лицензий на ведение бизнеса и профессиональную деятельность. В штатах Мэн, Мичиган и Иллинойс обязанности, которые в других штатах выполняет DMV, осуществляют офисы государственных секретарей.

The location of a department or division of motor vehicles within the structure of a state's government tends to vary widely. Hawaii is the only U. S. state where no part of the state government performs DMV functions; it has completely delegated vehicle registration and driver licensing to county governments. In Kentucky, the Transportation Cabinet sets the policies and designs for licenses and vehicle registration; but the actual registration and licensing are handled by county clerks' (vehicle registration) and Circuit Court clerks' (drivers licensing) offices. Likewise, in Tennessee, the Department of Revenue and the Driver License Services Division of the Department of Safety and Homeland Security establishes policies and designs for licenses and vehicle registration, but the actual registration and licensing are handled by county clerks. In the District of Columbia, which is not part of any state, the DMV (formerly the Bureau of Motor Vehicle Services) is part of the city government. In Virginia, the Department of Motor Vehicles handles both driver licensing and vehicle registration, while the Virginia State Police and the Department of Environmental Quality administer safety inspection and emission inspection, respectively. The program is simply administered by the state; actual inspections are performed by specific authorized employees of privately owned gas stations and garages licensed by the state. In some states, the DMV is not a separate cabinet level department, but instead is a division or bureau within a larger department. Departments that perform DMV functions include the Department of Justice (Montana), the Department of Public Safety (Texas, Ohio), the Department of Revenue (Missouri, Kansas, and Colorado), and the Department of Transportation (Arizona, Delaware, Maryland, North Carolina, Oregon, Pennsylvania, and Wisconsin). In New Hampshire and Tennessee, the Division of Motor Vehicles and the Driver License Services Division, respectively, is a division of each state's Department of Safety (in Tennessee, Department of Safety and Homeland Security). In Vermont, the Department of Motor Vehicles is a subunit of the state Agency of Transportation. Some states do not separate DMV functions into distinct organizational entities at all, but simply bundle them into responsibilities assigned to an existing government agency. For example, in the state of Washington, the Department of Licensing is responsible for driver's licenses and vehicle and boat registrations in addition to most other business and occupational licensing. In Maine, Michigan, and Illinois, the Secretary of State's offices perform responsibilities that would be handled by the DMV in other states.

Юрисдикция и исключения

Почти все лица, длительно проживающие в штате (под "длительным" в данном случае понимается срок более 30 дней) и желающие управлять автотранспортными средствами, должны иметь водительские права, выданные ведомством по выдаче водительских прав данного штата, а их транспортные средства должны быть оборудованы номерными знаками (и иметь действующие регистрационные знаки или наклейки), выданными этим ведомством. Военнослужащие, проходящие действительную службу, являются исключением из этого общего правила: согласно федеральному законодательству, военнослужащие не меняют официальное место жительства при переезде на новое место службы, если они не предпримут добровольных действий для этого. Эти лица имеют право сохранить водительские права и регистрацию транспортного средства по месту своего официального жительства или получить новые водительские права и регистрацию на новом месте. Некоторые штаты также разрешают студентам высших учебных заведений, не являющимся жителями штата, сохранять свои действующие водительские права и/или регистрацию транспортного средства. Федеральное правительство регистрирует транспортные средства, находящиеся в его собственности или аренде, через Управление общего обслуживания (GSA) – федеральное агентство, а не через ведомства по выдаче водительских прав штатов или территорий. GSA заключает контракты с Федеральной тюремной промышленностью на изготовление номерных знаков с надписью "Правительство США" для установки на такие транспортные средства. Однако федеральные служащие, которым разрешено управлять такими транспортными средствами, все равно должны иметь водительские права, выданные штатом или территорией их постоянного проживания. Управление иностранных миссий при Государственном департаменте США осуществляет программу регистрации дипломатических транспортных средств, которая выдает водительские права иностранным дипломатам и их иждивенцам, регистрирует их транспортные средства и выдает специальные дипломатические номерные знаки.

Канада

Провинция/территория Название агентства Примечания АльбертаСервис Альберта Британская Колумбия Страховая корпорация Британской Колумбии Манитоба Манитоба Публичная страховая корпорация Нью-Брансуик Отдел автомобильных транспортных средств Департамента общественной безопасности Ньюфаундленд Отдел регистрации автотранспорта Новая Шотландия Регистратура автотранспортных средств Онтарио Министерство транспорта (MTO). Основные услуги предоставляются в офисах ServiceOntario (перевыпуск водительских прав и регистрация транспортных средств) или DriveTest (проверка водителей). Квебек Общество автомобильного страхования Квебека. Также осуществляет проверки и изъятия морских судов по всей провинции на водных путях, таких как залив Святого Лаврентия и река Оттава. Остров Принца Эдуарда Департамент транспорта и общественных работ провинции Остров Принца Эдуарда, Отдел безопасности дорог Саскачеван Страхование правительства Саскачевана Северо-Западные территории Отдел автомобильных транспортных средств Департамента транспорта Северо-Западных территорий Нунавут Отдел автомобильных транспортных средств Юкон Отдел автомобильных транспортных средств Департамента общественных и транспортных услуг Юконской территории.

Европа

Названия стран Агентство Примечания Нидерланды Rijksdienst voor het Wegverkeer (регистрация и оформление транспортных средств) и Centraal Bureau voor de afgifte van Rijvaardigheidsbewijzen (лицензирование водителей) Германия Straßenverkehrsbehörde / Kraftfahrzeug Zulassungsbehörde Франция D. R. I. R. E Андорра Правительство Андорры номера, предоставляемые Автомобильным клубом Андорры Соединенное Королевство Агентство по лицензированию водителей и транспортных средств (DVLA) Агентство по лицензированию водителей и транспортных средств в Северной Ирландии Испания Генеральное управление дорожного движения (лицензирование водителей и регистрация транспортных средств в Испании) Швеция Transportstyrelsen (лицензирование водителей и регистрация транспортных средств в Швеции) Португалия Instituto da Mobilidade e dos Transportes (IMT) (лицензирование водителей и регистрация транспортных средств в Португалии) Румыния Direcția Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor (DRPCIV, Дирекция по режимам выдачи водительских прав и регистрации транспортных средств) (лицензирование водителей и регистрация транспортных средств в Румынии) Латвия Ceļu satiksmes drošības direkcija (Дирекция по безопасности дорожного движения) (лицензирование водителей, регистрация и технический осмотр транспортных средств в Латвии) Россия Главное управление обеспечения безопасности дорожного движения

Водительские права и удостоверение личности

В странах, где нет общенационального удостоверения личности (например, в Соединенных Штатах), водительские права часто фактически стали основным документом, удостоверяющим личность, для многих целей, а ведомства DMV де-факто превратились в органы, ответственные за проверку личности в своих штатах, включая личность тех, кто не является водителем. Закон REAL ID 2005 года – это попытка установить единый национальный стандарт для удостоверений личности в Соединенных Штатах, поскольку удостоверения личности широко используются в повседневной жизни.

Сертификация водителя

В некоторых штатах, помимо проведения письменного и практического экзаменов, являющихся обязательным условием для получения водительских прав, управления дорожного движения (DMV) также регулируют деятельность частных автошкол и их инструкторов. Все управления дорожного движения издают руководство для водителей, с которым должны быть знакомы и которым должны следовать все водители. Знание руководства для водителей проверяется перед выдачей разрешения на вождение или водительских прав.

Регистрация транспортных средств

Управления транспортных средств (DMV) отвечают за присвоение идентификационного номера транспортному средству, либо с постоянным государственным номерным знаком, либо с временным талоном. См. также статью «Регистрационные знаки транспортных средств США». Программа регистрации транспортных средств отслеживает подробную информацию об автомобиле, такую как показания одометра, для предотвращения преступлений, связанных с автомобилями, например, мошенничества с пробегом. Многие DMV разрешают третьим сторонам выдавать регистрационные документы. К ним могут относиться компании, специализирующиеся на оформлении документов для регистрации (часто называемые "агентами по регистрации" или "посредниками по оформлению номерных знаков"), или автодилеры. Агенты по регистрации получают прямой доступ к системам DMV (как, например, в Луизиане). Дилеры часто используют электронную систему регистрации транспортных средств (EVR) своей штатной DMV.

Владение транспортным средством

Сертификация права собственности на автотранспортные средства осуществляется DMV каждого штата, как правило, путем выдачи свидетельства о праве собственности на транспортное средство (title). Перечень транспортных средств, на которые оформляется свидетельство о праве собственности в DMV, различается в зависимости от штата. Хотя почти все DMV оформляют свидетельства о праве собственности на транспортные средства, используемые на дорогах общего пользования, ответственность за оформление свидетельств о праве собственности на лодки, передвижные дома и внедорожную технику может быть возложена на другие ведомства, такие как Департамент природных ресурсов (DNR). Как орган, выдающий свидетельства о праве собственности на транспортные средства, DMV обычно также отвечает за регистрацию залогов, оформленных на автомобиль в качестве обеспечения по кредиту, обеспеченному залогом. Некоторые DMV предоставляют электронную программу регистрации залогов и свидетельств о праве собственности для залогодержателей.

Правоохранительные органы

Обязанности DMV включают обеспечение соблюдения государственных и федеральных законов, касающихся автотранспортных средств. Многие департаменты располагают сотрудниками правоохранительных органов, наделенными полномочиями, которые обеспечивают соблюдение правил DMV, закрепленных в законодательстве штата. Например, в Северной Каролине в составе DMV существует подразделение, известное как "Лицензии и кражи". "Инспекторы" – сотрудники правоохранительных органов штата, состоящие на службе в DMV – занимаются поиском угнанных автотранспортных средств и расследованием подозрительных случаев мошеннической регистрации, номерных знаков и/или кражи этих элементов. Инспекторы также проводят проверки независимых станций технического осмотра, лицензированных DMV. Иногда эти станции нарушают правила DMV, установленные законом. Наиболее распространенным нарушением является прохождение техосмотра транспортным средством с тонировкой стекол, не соответствующей установленным нормам. За такое нарушение предусмотрен штраф в размере 1000 долларов США, а для нарушителей, совершивших это впервые, – лишение права проведения техосмотров на 30 дней. В случае повторных нарушений станции технического осмотра могут быть лишены лицензии навсегда. В Нью-Йорке Отдел полевых расследований (DFI) является подразделением DMV, занимающимся уголовными расследованиями. Он привлекает следователей для борьбы с кражами автомобилей, кражей личных данных и преступлениями, связанными с подделкой документов, совершаемыми в Нью-Йорке. Эти следователи – вооруженные сотрудники правоохранительных органов штата Нью-Йорк, обладающие полномочиями по соблюдению законов и проведению расследований на всей территории штата. В Техасе Управление по предотвращению краж и угонов автомобилей (ABTPA) информирует жителей Техаса о способах защиты от кражи автотранспортных средств и предоставляет финансовые гранты для сокращения числа краж и угонов. Управление также участвует в программе, направленной на предотвращение вывоза угнанных автотранспортных средств в Мексику. По сравнению со стандартными сотрудниками правоохранительных органов, сотрудники правоохранительных органов DMV обладают большей гибкостью в отношении своих конкретных полномочий. Если лицо, в отношении которого проводится расследование DMV, отказывается отвечать на вопросы или встречаться с сотрудниками правоохранительных органов DMV, его регистрация и номерные знаки могут быть аннулированы. Хотя гражданин имеет конституционное право не давать показания или встречаться с сотрудниками правоохранительных органов во время расследования, никакое конституционное право не защищает регистрацию автотранспортного средства лица в государственном учреждении. Другой пример гибкости полномочий сотрудников правоохранительных органов можно увидеть в политике многих штатов в отношении лиц, подозреваемых в вождении в состоянии алкогольного опьянения. Если лицо остановлено полицией по подозрению в вождении в нетрезвом виде и отказывается пройти тест на содержание алкоголя в крови, DMV автоматически лишает его водительских прав на один год. Даже если в ходе судебного разбирательства доказательств вины лица будет признано недостаточно, оно теряет право на вождение только за отказ от прохождения теста на трезвость.

Duties of the DMV include enforcement of state and federal laws regarding motor vehicles. Many departments have sworn law enforcement officers who enforce DMV regulations that are codified in state law. In North Carolina, for example, the DMV contains an element known as "License and Theft." Stolen motor vehicles are tracked down by "Inspectors," sworn law enforcement officers of the state employed by the DMV, and suspected cases of fraudulent registrations, license plates, and/or theft of those elements are investigated. Inspectors also investigate independent inspection stations licensed by the DMV. At times, some of these stations violate DMV regulations codified by law. The most common of these violations is passing inspection for a vehicle with windows tinted below the legal limits. The penalty for such a violation is a $1,000 fine and, for first time offenders, a revocation of the inspection permit for 30 days. Inspection stations face permanent permit revocation for subsequent offenses. In New York, the Division of Field Investigations (DFI) is the criminal investigations arm of the DMV. It employs investigators to combat auto theft, identity theft, and fraudulent document related crimes that take place in New York. These investigators are armed New York State peace officers with statewide authority to enforce laws and handle investigations. In Texas, the Automobile Burglary and Theft Prevention Authority (ABTPA) educates Texans on how to protect themselves from motor vehicle theft and awards financial grants to curtail auto theft and burglary. The division is also involved in a program that helps to prevent stolen motor vehicles from entering Mexico. Compared to standard law enforcement officers, DMV law enforcement agents operate with greater flexibility when it comes to their specific police powers. If a person under investigation by the DMV refuses to answer questions or meet with DMV law enforcement agents, their registration and tags may be canceled. Although a citizen has a constitutional right not to speak or meet with sworn law enforcement officers while under investigation, no constitutional right protects a person's motor vehicle registration with a state agency. Another example of this flexibility of police powers is found in the policies of many states regarding suspected DUI offenders. If a person is stopped by police under suspicion of driving while impaired, and refuses a breath test to determine blood alcohol content, the DMV automatically revokes that person's license for one year. Even if evidence of that person's impairment is found insufficient at trial, the individual loses their driving privileges simply for having refused the sobriety test.

Общая идентификация

В большинстве штатов в дополнение к водительскому удостоверению, по желанию выдаётся отдельная карта, удостоверяющая личность и подтверждающая место жительства.

Идентификатор спиртного

В некоторых юрисдикциях также предусмотрена идентификация личности для покупки алкоголя, позволяющая жителям подтвердить свой возраст совершеннолетия продавцам. Однако часто достаточно удостоверения личности, выданного государством, подтверждающего, что человеку исполнилось установленное законом возрастное ограничение для употребления алкоголя. Это еще одна мера, направленная на предотвращение покупки алкоголя лицами, не достигшими совершеннолетия.