Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Канадская парламентская фракция
Canadian parliamentary caucus
Верная оппозиция Его Величества, или просто Официальная оппозиция, обычно является второй по величине партией (или группой партий) в Палате общин. Как правило, это крупнейшая партия парламентской оппозиции, состоящая из членов парламента (депутатов), не входящих в правительство. Официальная оппозиция рассматривается как фракция, призванная осуществлять контроль над деятельностью правительства. Ее также обычно считают альтернативным правительством или "правительством в ожидании". Официальную оппозицию иногда также называют лояльной оппозицией, чтобы подчеркнуть, что, несмотря на противодействие действующему правительству, она сохраняет верность короне (воплощению канадского государства) и, следовательно, Канаде. Майкл Игнатьев, бывший лидер Официальной оппозиции, объясняет:
Majesty's Loyal Opposition , or simply the Official Opposition , is usually the second largest party (or group of parties) in the House of Commons. Typically, it is the largest party of the parliamentary opposition, which is composed of members of Parliament (MPs) who are not in government. The Official Opposition is viewed as the caucus tasked with keeping the government in check. It is also generally viewed as the alternative government or "government in waiting". The Official Opposition is sometimes also referred to as the Loyal Opposition to express the idea that, although the group may be against the sitting government, it remains loyal to the Crown (the embodiment of the Canadian state) and thus to Canada. Michael Ignatieff, a former leader of the Official Opposition, explains:
История
После выборов 1921 года Прогрессивная партия, рыхлая в основном аграрная "протестная" партия, получила второе по величине количество мест после либералов во главе с Уильямом Лайоном Маккензи Кингом, но отказалась от роли официальной оппозиции из-за отсутствия общенациональной организации. Таким образом, официальной оппозицией стала Консервативная партия, занявшая третье место и возглавляемая Артуром Мигеном. В результате выборов 1925 года официальная оппозиция фактически представляла собой крупнейшую партию в Палате общин – консерваторов. Либералы во главе с Маккензи Кингом смогли сформировать правительство меньшинства, несмотря на то, что у них было на дюжину мест меньше, чем у консерваторов, поскольку либералам Кинга удалось заручиться поддержкой прогрессистов для сохранения власти. Подобная ситуация сложилась и в Онтарио: Прогрессивно-консервативная партия Онтарио имела самый большой фракционный состав, но вскоре после выборов 1985 года оказалась в оппозиции, поскольку их правительство меньшинства было отправлено в отставку по вотуму недоверия. Либеральная партия Онтарио, вторая по величине партия, управляла с 1985 по 1987 год при поддержке Новой демократической партии Онтарио. В 1993 году Партия реформ оспорила право квебекского суверенистского Блока Квебекуа занимать пост официальной оппозиции. Спикер вынес решение в пользу Блока, поскольку он располагал на два места больше, чем Партия реформ. В период, когда Блок был официальной оппозицией, вопросы квебекского национального единства доминировали в сессии вопросов и ответов, часто вызывая недовольство других оппозиционных партий (фактически, Партия реформ была единственной фракцией, получившей официальный статус партии, в то время как НДП и ПК не достигли этого порога). Однако Партия реформ считалась основной оппозицией либералам по всем вопросам, не касающимся Квебека. В 1995 году, когда лидер Блока, Люсьен Бушар, в силу своего положения лидера оппозиции получил возможность встретиться с прибывшим в США президентом Биллом Клинтоном, лидер Партии реформ Престон Мэннинг также был приглашен на встречу с Клинтоном, чтобы ослабить позиции Бушара как сепаратиста. В 1987 году либералы выиграли все места в 51-м Законодательном собрании Нью-Брансуика. Чтобы обеспечить надлежащее функционирование парламентской системы, премьер-министр Фрэнк Маккенна назначил нескольких членов своей фракции, во главе с Камиль Терио, на роль официальной оппозиции. Правительство также разрешило Прогрессивно-консервативной партии, занявшей второе место на выборах по количеству полученных голосов, направлять письменные вопросы министрам в ходе сессии вопросов и ответов.
After the 1921 election, the Progressive Party, a looseknit largely agrarian "protest" party, won the second largest number of seats to William Lyon Mackenzie King's Liberals, but declined to be the Official Opposition because of their lack of national organization. The third place Conservative Party, led by Arthur Meighen, thus became the Official Opposition. As a result of the 1925 election, the Official Opposition was actually the largest party in the House of Commons, the Conservatives. The Liberals, led by Mackenzie King, were able to form a minority government despite the fact that they had a dozen fewer seats than the Conservatives because King's Liberals were able to win the support of the Progressives to remain in government. Similarly, in Ontario, the Ontario Progressive Conservative Party had the largest caucus but were relegated to official opposition not long after the 1985 election, as their minority government was defeated on a motion of non confidence. The Ontario Liberal Party, the second largest party, governed from 1985 to 1987 with supply provided by the Ontario New Democratic Party. In 1993, the Reform Party challenged whether the Quebec sovereigntist Bloc Québécois could hold the position of official opposition. The Speaker ruled in favour of the Bloc, as they held two more seats than Reform. During the Bloc's time as the official opposition, Quebec issues on national unity dominated Question Period, often to the irritation of the other opposition parties (indeed, Reform was the only other caucus that met official party status, with the NDP and PC parties falling short of that threshold). However, Reform was considered to be main opposition to the Liberals on all other issues that were not specific to Quebec. In 1995, when Bloc leader Lucien Bouchard's position as Opposition Leader granted him a meeting with the visiting American president, Bill Clinton, Reform leader Preston Manning was also given a meeting with Clinton in order to diffuse Bouchard's separatist leverage. In 1987, the Liberals won every seat in the 51st New Brunswick Legislative Assembly. To ensure the proper functioning of the parliamentary system, Premier Frank McKenna named several members of his own caucus, led by Camille Thériault, to serve as the Official Opposition. The government also allowed the Progressive Conservative Party, which finished second place in the election in the number of votes received, to submit written questions to ministers during Question Period.
Привилегии
Официальная оппозиционная партия имеет преимущества перед другими оппозиционными партиями в Палате общин. Ей предоставляется право выступать первыми после правительства и больше времени для вопросов, чем другим оппозиционным партиям. Кроме того, она получает больше офисных помещений, финансирование для исследований и больший штат сотрудников, чем другие партии. Лидер оппозиции имеет официальную резиденцию в Оттаве, известную как Сторноуэй, а также зарплату и те же привилегии, что и у членов кабинета министров. Помимо этого, лидер и другие члены теневого кабинета имеют возможность встречаться с прибывающими иностранными делегациями, что не всегда предоставляется представителям менее крупных партий.
The Official Opposition party has advantages over other opposition parties in the House. They are assigned to speak first after the government, and receive more time in question period than other opposition parties. It also gets more office space, funding for research, and a larger staff than other parties. The leader of the Opposition has an official residence in Ottawa known as Stornoway and the salary and similar privileges to those of a cabinet minister. Additionally, the leader and other shadow cabinet members have the privilege of meeting with visiting foreign dignitaries, which is not always granted to members of smaller parties.
Сенат
В Сенате Канады также существует официальная оппозиция. Это крупнейшая партия в Сенате, не входящая в правительство. Поскольку правящая партия определяется в Палате общин, официальная оппозиция в Сенате может фактически быть больше, чем правящая партия в Сенате. Тем не менее, Сенат обычно принимает законы, одобренные Палатой общин, даже если правительство имеет меньшинство в Сенате. Хотя Сенат формально обладает правом блокировать большинство законопроектов (за исключением тех, отклонение которых в Палате общин повлекло бы за собой вотум недоверия, например, финансовых законопроектов), на практике это право редко используется. Партия, формирующая официальную оппозицию в Сенате, не обязательно является той же партией, что и в Палате общин. С 1993 по 2003 год официальной оппозицией в Сенате была Прогрессивно-консервативная партия Канады, хотя с 1993 по 1997 год официальной оппозицией в Палате общин был Блок Квебека, за которым последовали Партия реформ Канады, а затем Канадский альянс с 1997 по 2003 год. Это объясняется тем, что у Блока Квебека и Партии реформ не было сенаторов. Однако, когда в 2000 году сенатор Джерри Сен-Жермен перешел из Прогрессивно-консервативной партии в Канадский альянс, он заявил, что его следует признать лидером оппозиции в Сенате, поскольку Канадский альянс сформировал официальную оппозицию в Палате общин. Однако спикер Сената Канады вынес решение против него, поскольку Прогрессивно-консервативная партия была крупнейшей оппозиционной партией.
There is also an Official Opposition in the Senate of Canada. This is the largest party in the Senate that is not in government. As the governing party is determined in the House of Commons, the Official Opposition in the Senate may actually be larger than the government party in the Senate. It is customary, however, for the Senate to pass legislation approved in the House of Commons even if the government has a minority in the Senate. Although the Senate nominally has the power to block most legislation (excepting bills which would trigger a non confidence motion if defeated in the House, such as money bills), this power is rarely exercised in practice. The party that forms Official Opposition in the Senate is not necessarily the same party as in the House of Commons. From 1993 to 2003, the Official Opposition in the Senate was the Progressive Conservative Party of Canada, even though the Bloc Québécois was the Official Opposition in the House from 1993 to 1997, followed by the Reform Party of Canada, and then the Canadian Alliance from 1997 to 2003. This is because the BQ, and Reform Party had no Senators. However, when Senator Gerry St. Germain crossed the floor from the Progressive Conservatives to the Canadian Alliance in 2000, he argued that he should be recognized as the leader of the Opposition in the Senate as the Canadian Alliance formed the Official Opposition in the House of Commons. The speaker of the Senate of Canada ruled against him, however, as the Progressive Conservatives were the larger opposition party.