Временный лидер партии в канадской политике.

Введение

Временный лидер в канадской политике – это лидер партии, назначенный законодательным комитетом партии или исполнительным органом партии для временного исполнения обязанностей лидера в случае возникновения промежутка между отставкой или смертью лидера партии и избранием его постоянного преемника. Как правило, лидер партии сохраняет свои полномочия до официального избрания преемника, однако в некоторых ситуациях это невозможно, и временный лидер назначается партийным кокусом или партийным исполнительным органом. Временный лидер может быть назначен и на время отсутствия лидера по состоянию здоровья или по другим причинам, после чего он покидает должность по возвращении лидера. Временный лидер обладает всеми правами и обязанностями избранного лидера партии, за исключением права самостоятельно определять сроки своей отставки – он исполняет обязанности только до организации и проведения партией партийного съезда (конвенции по избранию лидера). Однако, поскольку временный лидер не имеет мандата от членов партии, он обычно не рассматривается как обладающий достаточной властью, чтобы внести существенный идеологический и организационный вклад в развитие партии, и, следовательно, в большинстве случаев ограничивается выполнением текущих обязанностей. Бывали случаи, когда вместо конкурентной борьбы между несколькими кандидатами, партийный съезд напрямую утверждал временного лидера в качестве нового постоянного лидера партии, но съезд в той или иной форме все равно должен быть проведен. По традиции, если между действующими членами партийного кокуса разворачивается конкурентная гонка за лидерство, временным лидером должен быть член кокуса, который не является кандидатом в этой гонке, чтобы избежать несправедливого преимущества. В исключительно редких случаях, например, когда речь идет о малой партии, где временный лидер одновременно является единственным членом кокуса в законодательном органе, или когда другие члены кокуса не претендуют на лидерские позиции, временный лидер может выдвинуть свою кандидатуру на постоянное лидерство. Временный лидер может, при необходимости, возглавить партию на выборах, но по канадским обычаям выборы обычно не назначаются, пока одна из партий находится в процессе избрания лидера.

An interim leader, in Canadian politics, is a party leader appointed by the party's legislative caucus or the party's executive to temporarily act as leader when a gap occurs between the resignation or death of a party leader and the election of their formal successor. Usually a party leader retains the leadership until a successor is formally chosen — however, in some situations this is not possible, and an interim leader is thus appointed by the party's caucus or the party executive. An interim leader may also be appointed while a leader is on a leave of absence due to poor health or some other reason, and then relinquish the position upon the leader's return. An interim leader has all the rights and responsibilities of an elected party leader, with the exception that the person does not have the discretion to choose the timing of their departure — an interim leader serves only until the party organizes and holds a leadership convention. By virtue of lacking a mandate from the party membership, however, an interim leader is not generally seen as possessing the authority to truly put his or her own ideological and organizational stamp on the party, and is thus effectively limited to a caretaker role in most cases. There have been a number of instances where instead of a competitive leadership race between multiple candidates, the leadership convention directly ratified the interim leader as the party's new permanent leader, but a convention must still take place in some form. By convention, if a competitive leadership race between sitting members of the party's caucus is taking place, the interim leader should be a caucus member who is not standing as a candidate in the leadership race, so they do not gain unfair advantage in the contest. Only in rare exceptions, such as when a minor party whose interim leader is also its only caucus member in the legislature or when no no other caucus colleagues are competing for the leadership positions; with rare exceptions, will an interim leader stand as a candidate for permanent leadership. An interim leader may, if necessary, lead the party into an election, but by Canadian custom, an election is usually not called while one of the parties is in a leadership race.

Практика

В большинстве случаев лидер, решивший уйти в отставку, объявляет о своем решении заранее, и организуется партийный съезд для избрания преемника. Уходящий лидер остается на посту на протяжении всей избирательной кампании, а затем передает власть преемнику вскоре после съезда. Однако внезапные вакансии могут возникать по различным причинам.

Смерть на посту

Уилфрид Лориер умер в 1919 году, оставаясь лидером Либеральной партии. Дэниел Дункан Маккензи был избран временно исполняющим обязанности лидера партии и занимал этот пост до тех пор, пока позднее в том же году Уильям Лайон Маккензи Кинг не был избран лидером партии. Джек Лейтон первоначально взял отпуск с поста лидера Новой демократической партии в 2011 году для лечения от рака, и Найколь Турмель была назначена временно исполняющей обязанности лидера партии; Лейтон умер до запланированной даты возвращения к своим обязанностям, и Турмель продолжала исполнять обязанности лидера до результатов выборов лидера партии в 2012 году.

Скандал

Глен Кларк был вынужден уйти в отставку с поста лидера Новой демократической партии Британской Колумбии и с поста премьер-министра после объявления о проведении в отношении него уголовного расследования. Его сменил Дэн Миллер, который занимал этот пост до тех пор, пока Уджал Досандж не выиграл последовавшие выборы лидера партии.

Создание новой партии

В 2000 году, после того как Партия реформ была распущена и вошла в состав нового Канадского альянса, Дебора Грей занимала должность временного лидера партии до тех пор, пока на первом партийном съезде не был избран Стокуэлл Дэй. Аналогично, после слияния Канадского альянса и Прогрессивных консерваторов в 2003 году сенатор Джон Линч Стаунтон был назначен исполняющим обязанности лидера новой Консервативной партии до тех пор, пока на первом съезде по избранию лидера не был избран Стивен Харпер.

Внутренние разногласия

В 1983 году Джо Кларк получил лишь 66,9% поддержки в ходе внутренней оценки лидерских качеств, проведенной Прогрессивно-консервативной партией. Почувствовав, что его поддержки внутри партии недостаточно, он запланировал партийный съезд для избрания лидера. Первоначально он оставался лидером партии, однако, поскольку сам также участвовал в выборах лидера, он в итоге подал в отставку, и Эрик Нильсен был назначен исполняющим обязанности лидера партии. В начале 2002 года руководство Стокуэлла Дэй в Канадском альянсе подверглось критике из-за внутренней борьбы. Подобно Кларку, он объявил о новой кампании по избранию лидера, на которой вновь выдвинул свою кандидатуру, а Джон Рейнольдс стал исполняющим обязанности лидера партии.

Лидер потерпел поражение на выборах

В нескольких случаях лидер партии проигрывал на выборах в своем округе и вскоре после этого уходил в отставку. Отставка не является обязательной в такой ситуации, поскольку другие лидеры в подобном положении сохраняли лидерство до тех пор, пока не получали возможность участвовать в дополнительных выборах. Однако по личным или политическим причинам некоторые лидеры предпочитали немедленно уйти в отставку. Энди Брандт стал временным лидером Прогрессивно-консервативной партии Онтарио после поражения партии на провинциальных выборах 1987 года, на которых лидер Ларри Гроссман потерял свое место. Он занимал этот пост до 1990 года, когда его сменил Майк Харрис по итогам партийной конференции. Жан Шарест стал временным лидером федеральных прогрессивных консерваторов после поражения партии на выборах 1993 года, на которых Ким Кэмпбелл лишилась своего места. На следующем съезде лидеров в 1995 году Шарест был утвержден в должности постоянного лидера партии. Впоследствии, став лидером Либеральной партии Квебека, Шарест подал в отставку после поражения партии на провинциальных выборах 2012 года, на которых он также проиграл в своем округе. В результате Жан-Марк Фурнье был назначен исполняющим обязанности лидера. Джой МакФайл была временным лидером Новой демократической партии Британской Колумбии с 2001 по 2003 год, после поражения партии на провинциальных выборах 2001 года, на которых Уджал Досандж потерял свое место. Она занимала эту должность до избрания Кароль Джеймс новым лидером партии в 2003 году. Джон Тори потерпел поражение на выборах в Онтарио в 2007 году, баллотируясь в другом округе, чем тот, где он был действующим депутатом. Он остался лидером, несмотря на некоторую критику внутри партии – в частности, в ходе оценки лидерства в 2008 году он получил поддержку лишь 66,9% голосов, результат, который Джо Кларк в 1983 году счел недостаточным для сохранения поста лидера федеральных прогрессивных консерваторов. Боб Рансиман занимал должность временного парламентского лидера, однако Тори сохранил фактическое руководство партией. В конечном итоге Тори ушел в отставку в 2009 году, проиграв дополнительные выборы в округе Галибуртон – Каварта Лейкс – Брок, после чего Рансиман стал временным лидером партии. Боб Рэй был назначен временным лидером Либеральной партии после выборов 2011 года, на которых предыдущий лидер партии, Майкл Игнатьев, потерпел поражение в своем округе.

In several cases, a party's leader has been defeated in his or her own riding in an election, and has resigned soon afterward. A resignation is not necessarily required in such a scenario, as other leaders in the same situation have retained the leadership until they were able to run in a by election. However, for personal or political reasons some leaders have opted to immediately resign the leadership instead. Andy Brandt became interim leader of the Ontario Progressive Conservative Party following the party's defeat in the 1987 provincial election, in which leader Larry Grossman lost his own seat. He served until 1990, when he was succeeded by Mike Harris following a leadership convention. Jean Charest became interim leader of the federal Progressive Conservatives following the party's defeat in the 1993 election, in which Kim Campbell lost her own seat. At the next leadership convention in 1995, Charest was acclaimed to the full leadership of the party. Additionally, having subsequently become leader of the Quebec Liberal Party, Charest resigned as leader following the party's defeat in the 2012 provincial election, in which he lost his seat. As a result, Jean Marc Fournier was named interim leader. Joy MacPhail served as interim leader of the New Democratic Party of British Columbia from 2001 to 2003, following the party's defeat in the 2001 provincial election, in which Ujjal Dosanjh lost his seat. She served until Carole James was selected as the party's new leader in 2003. John Tory was defeated in the 2007 Ontario election, in which he ran in a different seat than the one where he was an incumbent. He stayed on as leader, despite facing some internal criticism — notably, a leadership review in 2008 gave him just 66.9 per cent support, the very same result which Joe Clark had deemed not sufficient to justify staying on as leader of the federal Progressive Conservatives in 1983. Bob Runciman served as interim parliamentary leader, but Tory retained the actual leadership of the party. Tory eventually resigned in 2009, after losing a by election in Haliburton—Kawartha Lakes—Brock, and Runciman became the party's interim leader. Bob Rae was named interim leader of the Liberal Party following the 2011 election, in which his party's previous leader, Michael Ignatieff, was defeated in his own riding.

Внутренняя дезорганизация

В одном случае временный лидер Либеральной партии Онтарио В. Э. Н. Синклер возглавлял свою партию на двух последовательных выборах в 1926 и 1929 годах. Он был исполняющим обязанности лидера с 1923 по 1930 год, поскольку из-за состояния разорганизованности партии в этот период не проводилось партийного съезда для избрания преемника Веллингтона Хея. Когда съезд наконец состоялся, Синклер не получил значительной поддержки и снял свою кандидатуру до начала голосования. Его сменил будущий премьер-министр Митчелл Хепберн.

Лидер принимает другую позицию

Иногда действующий лидер решает немедленно уйти в отставку, чтобы обеспечить единство партии, поскольку он принял предложение о назначении или решил баллотироваться на другую должность (либо был избран на другую должность). После отставки Дэниела Джонсона с поста лидера Либеральной партии Квебека в 1998 году перспектива избрания Жана Шареста новым лидером партии начала пользоваться широкой общественной поддержкой. Когда Шарест впоследствии решил баллотироваться, он подал в отставку с поста лидера федеральных прогрессивных консерваторов, и Элси Уэйн стала исполняющей обязанности лидера партии. Аналогично, Томас Кеннеди был исполняющим обязанности лидера Прогрессивной консервативной партии Онтарио с 1948 по 1949 год, после того как Джордж Дрю ушел в отставку, чтобы побороться за лидерство в федеральных прогрессивных консерваторах.

Отпуск

С ноября 1954 года по февраль 1955 года Уильям Эрл Роу исполнял обязанности временного лидера оппозиции, когда лидер Прогрессивно-консервативной партии Джордж А. Дрю серьёзно заболел после менингита. Дрю вернулся к работе, но позже снова заболел, и Роу вновь стал временным лидером оппозиции в августе 1956 года. Дрю подал в отставку в сентябре, и Роу стал временным лидером партии и оппозиции до декабря, когда Джон Дифенбекер был избран лидером партии. 28 июля 2011 года временным лидером НДП была назначена Найкол Турмель, в то время как Джек Лейтон находился в медицинском отпуске для борьбы с раком. Она продолжала исполнять обязанности лидера после смерти Лейтона 22 августа 2011 года.

Политические обстоятельства

После парламентского кризиса в Канаде в 2008–2009 годах, продолжение руководства Стефаном Дионом федеральными либералами стало рассматриваться как помеха для роста популярности партии. Однако, учитывая необходимость быть готовыми либо немедленно сформировать правительство, либо столкнуться с выборами, многие члены партии полагали, что времени на проведение обычной кампании по выборам лидера просто нет. После внутренних обсуждений кандидаты в лидеры Доминик ЛеБланк и Боб Рэй сняли свои кандидатуры, и единственному оставшемуся кандидату, Майклу Игнатьеву, сразу же было поручено исполнение обязанностей лидера. Его лидерство было официально утверждено на партийной конференции в мае 2009 года.

Личные обстоятельства

Пэм Барретт ушла в отставку с поста лидера партии "Новые демократы Альберты" в 2000 году, но по состоянию здоровья предпочла не исполнять обязанности лидера до избрания преемника, а вместо этого объявила о немедленной вступлении ее отставки в силу. Радж Панну был назначен исполняющим обязанности лидера, а затем утвержден лидером на последующем съезде. Брайан Мейсон, сменивший Панну на посту лидера в 2004 году, также занимал должность исполняющего обязанности лидера, прежде чем окончательно закрепить за собой лидерство на съезде. Дэнни Уильямс ушел в отставку с поста лидера Прогрессивно-консервативной партии Ньюфаундленда и Лабрадора, поступив аналогичным образом и выбрав немедленный уход, а не исполнение обязанностей до проведения съезда по выборам лидера. Заместитель премьер-министра Кэти Дандердейл была назначена исполняющей обязанности лидера партии и премьер-министром.

Кооперативная Федерация Содружества

Дж. С. Вудсворт, 1 августа 1932 года – июль 1933 года (исполняющий обязанности лидера с момента основания партии до первого национального съезда, который состоялся через год, когда он был избран постоянным лидером).

Прогрессивно-консервативная партия Манитобы

Келвин Гоэрцен 1 сентября 2021 г. – 30 октября 2021 г. Исполнял обязанности лидера и премьер-министра Манитобы после отставки Брайана Паллистера.

Уэйн Эваско 18 января 2024 г. – по настоящее время. (После отставки Хизер Стефансон с поста лидера Прогрессивной консервативной партии и лидера официальной оппозиции).

Временные лидеры парламента

В некоторых случаях у партии может быть временный парламентский лидер, который официально не является лидером партии, особенно когда лидер партии не является действующим членом законодательного собрания. Герб Грей был парламентским лидером либералов после избрания Жана Кретиана лидером в 1990 году, до тех пор пока Кретиан не смог баллотироваться на дополнительных выборах, чтобы войти в Палату общин. Аналогично, Боб Рунсиман был парламентским лидером Прогрессивно-консервативной партии Онтарио после выборов 2007 года, на которых лидер партии Джон Тори потерял свое место в законодательном собрании. Он стал полноценным временным лидером партии в 2009 году после того, как Тори потерпел поражение в попытке вернуться в Законодательное собрание на дополнительных выборах. Билл Грэм был временным парламентским лидером либералов в начале 2006 года, в то время как уходящий лидер партии Пол Мартин все еще оставался членом парламента и сохранял формальное руководство партией. После того, как эта ситуация вызвала некоторую путаницу в СМИ относительно того, кто из них возглавит партию на выборах, если таковые состоятся, Мартин ушел с поста лидера партии в марте, а Грэм принял на себя полное временное руководство, пока Стефан Дион не был избран лидером в декабре. Луи Пламондон стал временным парламентским лидером Блока Квебека 2 июня 2011 года, в начале первой сессии 41-го канадского парламента, после федеральных выборов 2011 года и поражения и отставки лидера БК Жиля Дюсеппа, в то время как Вивиан Барбот сменила Дюсеппа на посту временного президента БК. Майор Джеймс Колдуэлл стал парламентским лидером Кооперативной федерации Содружества в октябре 1940 года после инсульта и недееспособности лидера партии Дж. С. Вудсворта, который сохранил титул "почетного президента" (лидера). Колдуэлл был официально избран лидером в июле 1942 года, спустя несколько месяцев после смерти Вудсворта.