Новые горизонты Джона Ф. Кеннеди: Политика и реформы

Введение

Термин «Новые горизонты» был использован кандидатом в президенты от Демократической партии Джоном Ф. Кеннеди в его речи о принятии выдвижения на Национальном съезде Демократической партии в 1960 году в Мемориальном Колизее Лос-Анджелеса как демократический лозунг, призванный вдохновить американцев поддержать его. Эта фраза стала обозначением для программ его администрации во внутренней и внешней политике. По словам Роберта Д. Маркуса: «Кеннеди пришел к власти с амбициями искоренить бедность и устремить взор Америки к звездам посредством космической программы».

Законодательство

Среди законов, принятых Конгрессом во время администрации Кеннеди, были расширены пособия по безработице, оказана помощь городам для улучшения жилищных и транспортных условий, выделены средства на продолжение строительства национальной системы автомобильных дорог, начатой при Эйзенхауэре, принят закон о защите водных ресурсов для охраны рек и ручьев страны, а также закон о сельском хозяйстве для повышения доходов фермеров. Конгресс принял значительное количество антибедственных законов, включая увеличение пособий по социальному обеспечению и минимальной заработной платы, ряд жилищных законопроектов и помощь экономически угнетенным регионам. Были представлены несколько пакетов общественных работ, направленных на предотвращение рецессии. Значительно расширены и улучшены программы социального обеспечения (включая возможность выхода на пенсию в 62 года для мужчин), строительство больниц, библиотечное обслуживание, помощь семейным фермам и мелиорация земель. Были возобновлены продовольственные талоны для малообеспеченных американцев, увеличено распределение продовольствия среди нуждающихся, а также расширена программа школьного молока и школьных обедов. После 1938 года был принят наиболее масштабный сельскохозяйственный закон, предусматривающий расширение сельской электрификации, сохранение почв, страхование урожая, кредитование фермеров и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции. В сентябре 1961 года было учреждено Агентство по контролю над вооружениями и разоружению в качестве центрального органа правительства для "планирования, ведения переговоров и реализации международных соглашений о разоружении и контроле над вооружениями". В целом, период "Новых рубежей" ознаменовался принятием широкого спектра социальных и экономических реформ. Однако более радикальные законопроекты оставались без рассмотрения в Конгрессе. По словам Теодора Уайта, при Джоне Ф. Кеннеди было одобрено и принято в закон больше новых законов, чем в любой другой период со времен 1930-х годов. Когда Конгресс сделал перерыв в конце 1961 года, из 53 законопроектов, представленных Кеннеди, были приняты 33. Год спустя Конгресс принял 40 из 54 законопроектов, предложенных администрацией Кеннеди, а в 1963 году – 35 из 58 законопроектов, которые считались приоритетными. Как отметил Ларри О'Брайен, "возник миф о том, что [Кеннеди] не интересовался работой с Конгрессом или что он потерпел в ней неудачу. Я считаю, что факты говорят об обратном. Законодательные достижения Кеннеди в 1961–1963 годах были лучшими со времен первого срока Рузвельта". Однако на сайте Ассоциации Зала Независимости U.S. History.org "Великое общество" вице-президента и будущего президента США Линдона Джонсона описывается как "самая масштабная программа реформ со времен "Нового курса" Рузвельта", которая также "завершила незавершенные дела "Новых рубежей" Кеннеди". В своей книге "Джон Ф. Кеннеди о лидерстве" Джон Барнс отметил, что Конгресс фактически принял лишь немногие предложения Кеннеди о "Новых рубежах" при его жизни, а основные инициативы были реализованы только в 1964 и 1965 годах, во время президентства Джонсона. Министерство труда США также заявило, что Джонсон "незамедлительно приступил к реализации оставшейся части "Новых рубежей" Кеннеди" после вступления в должность после убийства Кеннеди. Также признавалось, что во время своего президентства Кеннеди поручил Джонсону, бывшему лидеру большинства в Сенате, добиться принятия его инициатив "Новых рубежей" в Конгрессе.

Among the legislation passed by Congress during the Kennedy Administration, unemployment benefits were expanded, aid was provided to cities to improve housing and transportation, funds were allocated to continue the construction of a national highway system started under Eisenhower, a water pollution control act was passed to protect the country's rivers and streams, and an agricultural act to raise farmers' incomes was made law. A significant amount of anti poverty legislation was passed by Congress, including increases in social security benefits and in the minimum wage, several housing bills, and aid to economically distressed areas. A few antirecession public works packages, were introduced. Major expansions and improvements were made in Social Security (including retirement at 62 for men), hospital construction, library services, family farm assistance and reclamation. Food stamps for low income Americans were reintroduced, food distribution to the poor was increased, and there was an expansion in school milk and school lunch distribution. The most comprehensive farm legislation since 1938 was carried out, with expansions in rural electrification, soil conservation, crop insurance, farm credit, and marketing orders. In September 1961, the Arms Control and Disarmament Agency was established as the focal point in government for the "planning, negotiation, and execution of international disarmament and arms control agreements." Altogether, the New Frontier witnessed the passage of a broad range of social and economic reforms. However, proposed legislation which was considered more revolutionary languished in Congress. According to Theodore White, under John F. Kennedy, more new legislation was actually approved and passed into law than at any other time since the 1930s. When Congress recessed in the latter part of 1961, 33 out of 53 bills that Kennedy had submitted to Congress were enacted. A year later, 40 out of 54 bills that the Kennedy Administration had proposed were passed by Congress, and in 1963, 35 out of 58 "must" bills were enacted. As noted by Larry O'Brien, "A myth had arisen that he [Kennedy] was uninterested in Congress, or that he 'failed' with Congress. The facts, I believe, are otherwise. Kennedy's legislative record in 1961–63 was the best of any President since Roosevelt's first term." However, the Independence Hall Association's website U. S. History. org describes then Vice President and future U. S. President Lyndon Johnson's Great Society as the "largest reform agenda since Roosevelt's New Deal" and as what also managed to "complete the unfinished work of JFK's New Frontier." In his book John F. Kennedy on Leadership, John A. Barnes stated Congress in fact passed few of Kennedy's New Frontier proposals during his lifetime, with major initiatives not being enacted until 1964 and 1965, during Johnson's Presidency. The United States Department of Labor also stated that Johnson "immediately set about to enact the balance of Kennedy's New Frontier" after taking office following Kennedy's assassination. It has also been acknowledged that during his presidency, Kennedy had placed Johnson, a former Senate Majority Leader, in charge of getting his New Frontier proposals passed through Congress.

Советники

Историкам и политологам были предоставлены влиятельные посты в администрации Кеннеди. Несколько тем, популярных в американской историографии после Второй мировой войны, проявились в период его правления и также нашли отражение в телевизионном сериале «Профили в мужестве». Артур Шлезингер-младший был важной фигурой в послевоенных усилиях по формированию «умеренно либерального внутриполитического консенсуса». Начиная с 1961 года, Шлезингер служил специальным помощником Кеннеди. Он был членом либеральной лоббистской группы «Американцы за демократическое действие», а в 1949 году опубликовал книгу «Жизненно важный центр», которую описывали как «манифест антикоммунистических либералов, определяющий программу, сочетавшую социальные проблемы Нового курса с поддержкой холодновой политики сдерживания советской власти». В рамках своей аналитической модели внутренней политики США в этот период Шлезингер выделяет три основных идеологических течения: 1) так называемый им «жизненно важный центр» – «либералы Нового курса», которые с 1933 года укрепляли свои политические позиции, 2) правые расовые экстремисты, сосредоточенные преимущественно в южных штатах, и 3) коммунисты, которых Шлезингер считает основной оппозицией американским ценностям как внутри, так и снаружи страны. Работая над президентской кампанией Кеннеди в 1960 году, Шлезингер стремился создать образ кандидата, подчеркивающий его личные и индивидуальные достижения в противовес коллективистскому духу. Работы Шлезингера, Ричарда Нойштадта и других мыслителей оказали ключевое влияние на разработку политики эпохи «Новых рубежей».

Налогообложение

При администрации Кеннеди были проведены самые значительные налоговые реформы со времен «Нового курса», включая новый инвестиционный налоговый кредит. Кеннеди специально выступал за снижение ставки корпоративного налога в той же речи. «Ставки корпоративного налога также должны быть снижены для увеличения стимулов и доступности инвестиционного капитала. Правительство уже предприняло в этом году важные шаги по снижению налоговых обязательств бизнеса и стимулированию модернизации, замены и расширения нашего производственного оборудования. Мы сделали это посредством инвестиционного налогового кредита 1962 года и либерализации амортизационных отчислений – двух важных составляющих нашего первого шага в налоговой реформе, что привело к 10-процентному снижению корпоративного подоходного налога на сумму 2,5 миллиарда долларов». Президент Кеннеди далее заявил, что он предпочитает снижение налогов как для состоятельных, так и для малообеспеченных:

Законопроект о налогах на следующий год должен снизить как личные, так и корпоративные подоходные налоги для тех, кто находится в нижних налоговых скобках, которые, несомненно, потратят свой дополнительный доход, а также для тех, кто находится в средних и верхних скобках, которых таким образом можно будет стимулировать к большей активности и предоставить им возможность инвестировать больше капитала.

Трудовые

Поправки к Закону о справедливых трудовых стандартах 1961 года значительно расширили сферу действия FLSA в секторе розничной торговли и повысили минимальную заработную плату для ранее охваченных работников до 1,15 доллара в час с сентября 1961 года и до 1,25 доллара в час в сентябре 1963 года. Минимальная заработная плата для работников, впервые подпадающих под действие закона, была установлена в размере 1,00 доллара в час с сентября 1961 года, 1,15 доллара в час в сентябре 1964 года и 1,25 доллара в час в сентябре 1965 года. Розничные и сервисные предприятиям разрешалось нанимать студентов на полный рабочий день с заработной платой не более чем на 15 процентов ниже минимальной при наличии надлежащей сертификации от Министерства труда. Поправки распространили действие закона на работников предприятий розничной торговли с годовым объемом продаж, превышающим 1 миллион долларов, хотя отдельные предприятия в рамках этих охваченных предприятий освобождались от требований, если их годовой объем продаж составлял менее 250 000 долларов. Понятие охвата предприятий было введено поправками 1961 года. Эти изменения расширили охват в отрасли розничной торговли с 250 000 работников до 2,2 миллиона. Согласно одному исследованию, «это было первое расширение охвата рабочих часов и заработной платы с 1938 года, последнего года до того, как Консервативная коалиция взяла философский контроль над Конгрессом у сторонников «Нового курса» Рузвельта». Был издан исполнительный указ (1962 год), предоставивший федеральным служащим право на коллективные переговоры. Были расширены услуги Американских служб занятости. В 1962 году был принят Закон о заработной плате Почтовой службы и федеральных служащих для реформирования федеральных систем оплаты труда работников, занимающих должности, не требующие рабочей специальности, корректировки почтовых тарифов и установления стандарта корректировки пенсий в соответствии с Законом о выходе на пенсию государственной службы. Это законодательство впервые установило последовательное руководство для регулярных повышений в национальных тарифных сетях для федеральных служащих и работников почтовой службы. Закон о рабочих часах и стандартах безопасности при выполнении контрактных работ (1962 год) установил «стандарты рабочих часов, оплаты сверхурочных и безопасности для работников, занятых на федеральных и федерально финансируемых контрактах и субконтрактах». Была создана Комиссия по трудовым вопросам на ракетных полигонах в составе 11 человек «для разработки процедур разрешения споров на 22 правительственных ракетных базах». Была запущена пилотная программа по обучению и трудоустройству молодежи. Работникам, занятым на строительных проектах, финансируемых государством, за работу сверх 40 часов предоставлялась оплачиваемая сверхурочная работа. Закон об образовательной помощи медицинским профессиям (1963 год) выделил 175 миллионов долларов в течение трех лет на предоставление грантов на строительство учреждений для обучения врачей, стоматологов, медсестер, подологов, оптометристов, фармацевтов и других медицинских работников. Закон также создал программу кредитования в размере до 2000 долларов в год для студентов-оптометристов, стоматологов и врачей. В 1961 году был принят закон, направленный на поощрение и содействие подготовке учителей для глухих. Закон Фулбрайта-Хейса 1961 года расширил сферу действия программы Фулбрайта, одновременно расширив ее географию. По оценкам, образование в той или иной форме было жизненно важным элементом одной трети всех крупных программ «Новые рубежи», а Управление образования назвало этот период «самым значительным законодательным периодом за свою столетнюю историю».

Amendments to the Fair Labor Standards Act in 1961 greatly expanded the FLSA's scope in the retail trade sector and increased the minimum wage for previously covered workers to $1.15 an hour effective September 1961 and to $1.25 an hour in September 1963. The minimum for workers newly subject to the Act was set at $1.00 an hour effective September 1961, $1.15 an hour in September 1964, and $1.25 an hour in September 1965. Retail and service establishments were allowed to employ full time students at wages of no more than 15 percent below the minimum with proper certification from the Department of Labor. The amendments extended coverage to employees of retail trade enterprises with sales exceeding $1 million annually, although individual establishments within those covered enterprises were exempt if their annual sales fell below $250,000. The concept of enterprise coverage was introduced by the 1961 amendments. Those amendments extended coverage in the retail trade industry from an established 250,000 workers to 2.2 million. According to one study, "It was the first coverage extension of workers' hours and wages since 1938, the last year before the Conservative Coalition took philosophical control of Congress from Roosevelt's New Dealers." An Executive Order was issued (1962) which provided federal employees with collective bargaining rights. The services of US Employment Offices were expanded. A Postal Service and Federal Employees Salary Act was passed (1962) to reform Federal white collar statutory salary systems, adjust postal rates, and establish a standard for adjusting annuities under the Civil Service Retirement Act. This legislation marked the first time that a consistent guideline for regular increases was applied to the national pay scales for federal white collar and postal employees. The Contract Work Hours and Safety Standards Act (1962) established "standards for hours, overtime compensation, and safety for employees working on federal and federally funded contracts and subcontracts". An 11 member Missile Site Labor Commission was established "to develop procedures for settling disputes on the government's 22 missile bases." A pilot program was launched to train and place youths in jobs. Paid overtime was granted to workers on government financed construction jobs for work in excess of 40 hours. The Health Professions Educational Assistance Act (1963) provided $175 million over a three year period for matching grants for the construction of facilities for teaching physicians, dentists, nurses, podiatrists, optometrists, pharmacists, and other health professionals. The Act also created a loan program of up to $2000 per annum for students of optometry, dentistry, and medicine. A law was enacted (1961) to encourage and facilitate the training of teachers of the deaf. The Fulbright Hays Act of 1961 enlarged the scope of the Fulbright program while extending it geographically. An estimated one third of all major New Frontier programs made some form of education a vital element, and the Office of Education called it "the most significant legislative period in its hundred year history".

Благосостояние

Были расширены пособия по безработице и социальное обеспечение. В 1961 году пособия по социальному обеспечению были увеличены на 20%, и было введено положение о досрочном выходе на пенсию, позволяющее работникам выходить на пенсию в возрасте 62 лет, получая частичные выплаты. Поправки к закону о социальном обеспечении 1961 года разрешили мужчинам выбирать возраст досрочного выхода на пенсию – 62 года, увеличили минимальный размер пособий, расширили выплаты пособий пожилым вдовам, вдовцам или выжившим родителям, а также упростили требования к получателям и проверку доходов при выходе на пенсию. Закон о школьных обедах был изменен, чтобы начать предоставлять бесплатные обеды в районах, испытывающих нужду. Различные программы школьного питания и обеспечения школьным молоком были расширены, «что позволило еще 700 000 детей получать горячие школьные обеды, а еще 85 000 школ, детских садов и лагерей – свежее молоко». Программа помощи семьям с детьми на иждивении (AFDC) заменила программу помощи детям на иждивении (ADC), поскольку охват был расширен и включил взрослых, осуществляющих уход за детьми на иждивении. Пособия по социальному обеспечению были расширены на пять миллионов американцев. Поправки к закону об общественном благосостоянии 1962 года предусматривали увеличение доли федерального правительства в финансировании реабилитационных услуг для заявителей, получателей и лиц, которые могут обратиться за государственной помощью. Они увеличили федеральную долю в расходах на выплату пособий и разрешили штатам объединять различные категории в одну. Поправки также сделали постоянной поправку 1961 года, которая распространила помощь на детей, находящихся на иждивении, на детей, изъятых из неблагополучных семей. В 1963 году был принят закон, который продлил на один год срок, в течение которого ответственность за размещение и опеку над детьми, находящимися на иждивении, в рамках программы помощи семьям с детьми на иждивении в соответствии с Разделом IV Закона о социальном обеспечении, оставалась за соответствующими органами.

Гражданские права

Министерство юстиции Кеннеди предприняло различные меры для обеспечения исполнения судебных решений и действующего законодательства. Администрация Кеннеди инициировала Проект по обучению избирателей, в результате которого с 1 апреля 1962 года по 1 ноября 1964 года было зарегистрировано 688 800 избирателей, а Отдел по гражданским правам возбудил более сорока двух судебных исков в четырех штатах для защиты избирательных прав афроамериканцев. Кроме того, Кеннеди поддержал поправку, отменяющую подушный налог, которая была одобрена Конгрессом в сентябре 1962 года (хотя ратифицирована она была лишь в 1964 году как Двадцать четвертая поправка). Как отметил один исследователь избирательного права афроамериканцев на Юге, в связи с усилиями администрации Кеннеди по продвижению гражданских прав, "в то время как юристы Эйзенхауэра действовали обдуманно, юристы Кеннеди и Джонсона гораздо настойчивее добивались решения вопроса в судебном порядке". Исполнительный приказ № 10925 (изданный в 1961 году) объединил федеральные агентства по трудоустройству и агентства, работающие с государственными подрядчиками, в единый Комитет по равным возможностям трудоустройства (CEEO). Этот новый комитет способствовал прекращению сегрегации и дискриминационных практик в сфере занятости (например, найма афроамериканцев исключительно на низкоквалифицированные должности) на многих предприятиях по всей территории Соединенных Штатов. Закон о жилье для пожилых граждан (1962) предусматривал предоставление кредитов на строительство жилых комплексов с доступной арендной платой, "предназначенных для удовлетворения потребностей людей в возрасте 62 лет и старше". Была запущена первая с времен "Нового курса" ускоренная программа общественных работ для районов с высоким уровнем безработицы.

Здоровье

В 1963 году Кеннеди, у которого была психически больная сестра по имени Розмари, представил первое в стране специальное президентское послание Конгрессу по вопросам психического здоровья. Конгресс оперативно принял Закон о строительстве учреждений для людей с умственной отсталостью и центров психического здоровья в сообществах (P. L. 88-164), положив начало новой эре в федеральной поддержке услуг в области психического здоровья. Национальный институт психического здоровья взял на себя ответственность за контроль за программами общественных центров психического здоровья. Эта мера оказалась очень успешной, поскольку количество людей, обращающихся за помощью в учреждения психического здоровья, увеличилось в шесть раз. Был предложен законопроект о медицинском страховании для пожилых людей (позже известный как Medicare), но Конгресс не смог его принять. Закон о медицинских услугах и учреждениях в сообществах (1961) увеличил объем финансирования, доступного для строительства домов престарелых, и расширил программу грантов на исследования и демонстрационные проекты на другие медицинские учреждения. Закон о медицинских услугах для сельскохозяйственных рабочих-мигрантов (1962) учредил «программу федеральных грантов для семейных клиник и других медицинских услуг для рабочих-мигрантов и их семей». Поправки к Закону о социальном обеспечении 1963 года улучшили медицинское обслуживание детей-инвалидов и учредили новую программу проектных грантов для улучшения дородового ухода за женщинами из семей с низким доходом, подверженных очень высокому риску умственной отсталости и других врожденных дефектов. Также были увеличены полномочия на предоставление грантов штатам в рамках программ «Здоровье матери и ребенка» и «Дети-инвалиды», и была добавлена программа грантов на исследования. Закон о строительстве учреждений для людей с умственной отсталостью 1963 года санкционировал федеральную поддержку строительства учебных заведений при университетах, исследовательских центров по проблемам умственной отсталости и учреждений общественных служб для взрослых и детей с умственной отсталостью. Комиссия, возглавляемая Элеонорой Рузвельт до ее смерти в 1962 году, состояла из 26 членов, включая законодателей, активистов профсоюзов и филантропов, активно занимавшихся вопросами прав женщин. Основной целью комитета было документирование и изучение политики занятости женщин. Окончательный доклад комиссии, «Американская женщина» (также известный как «Доклад Петерсона» по имени второго председателя комиссии, Эстер Петерсон), был опубликован в октябре 1963 года и задокументировал широко распространенную дискриминацию в отношении женщин на рабочем месте. Среди вопросов, затронутых группой, были трудовое законодательство, касающееся рабочего времени и заработной платы, качество юридического представительства женщин, отсутствие образования и консультирования для работающих женщин, а также федеральные законы о страховании и налогах, влияющие на доходы женщин. Рекомендации включали доступный уход за детьми для всех уровней дохода, методы найма, способствующие равным возможностям для женщин, и оплачиваемый отпуск по беременности и родам. Комиссия, отражая взгляды Рузвельта и профсоюзов, выступала против поправки о равных правах (ERA), опасаясь, что она положит конец особым привилегиям, необходимым женщинам и предоставляемым только им, а не мужчинам. В начале 1960-х годов женщины, работавшие полный рабочий день, получали в среднем 59 процентов от заработной платы своих коллег-мужчин. Чтобы устранить некоторые формы дискриминации в оплате труда по признаку пола, Кеннеди подписал Закон о равной оплате труда 10 июня 1963 года. В течение первых десяти лет действия закона 171 000 работников получили выплаты по заработной плате на общую сумму около 84 миллионов долларов.

In 1963, Kennedy, who had a mentally ill sister named Rosemary, submitted the nation's first presidential special message to Congress on mental health issues. Congress quickly passed the Mental Retardation Facilities and Community Mental Health Centers Construction Act (P. L. 88 164), beginning a new era in Federal support for mental health services. The National Institute of Mental Health assumed responsibility for monitoring community mental health centers programs. This measure was a great success as there was a sixfold increase in people using Mental Health facilities. A Medical Health Bill for the Aged (later known as Medicare) was proposed, but Congress failed to enact it. The Community Health Services and Facilities Act (1961) increased the amount of funds available for nursing home construction and extended the research and demonstration grant program to other medical facilities. The Health Services for Agricultural Migratory Workers Act (1962) established "a program of federal grants for family clinics and other health services for migrant workers and their families". The Social Security Act Amendments of 1963 improved medical services for disabled children and established a new project grant program to improve prenatal care for women from low income families with very high risks of mental disability and other birth defects. Authorizations for grants to the states under the Maternal and Child Health and Crippled Children's programs were also increased and a research grant program was added. The Mental Retardation Facilities Construction Act of 1963 authorized federal support for the construction of university affiliated training facilities, mental disability research centers, and community service facilities for adults and children with mental disability. The commission, chaired by Eleanor Roosevelt until her death in 1962, was composed of 26 members including legislators, labor union activists and philanthropists who were active in women's rights issues. The main purpose of the committee was to document and examine employment policies in place for women. The commission's final report, American Woman (also known as the Peterson Report after the commission's second chair, Esther Peterson), was issued in October 1963 and documented widespread discrimination against women in the workplace. Among the practices addressed by the group were labor laws pertaining to hours and wages, the quality of legal representation for women, the lack of education and counseling for working women, and federal insurance and tax laws that affected women's incomes. Recommendations included affordable child care for all income levels, hiring practices that promoted equal opportunity for women, and paid maternity leave. The commission, reflecting the views of Roosevelt and the labor unions, opposed the Equal Rights Amendment (ERA). They feared the ERA would end the special privileges needed by women and accorded to women that were not given to men. In the early 1960s, full time working women were paid on average 59 percent of the earnings of their male counterparts. In order to eliminate some forms of sex based pay discrimination, Kennedy signed the Equal Pay Act into law on June 10, 1963. During the law's first ten years, 171,000 employees received back pay totaling about 84 million dollars.

Окружающая среда

Закон о чистом воздухе (1963) расширил полномочия федерального правительства в предотвращении и борьбе с загрязнением воздуха. Были внесены первые значительные дополнения в систему национальных парков с 1946 года, включавшие сохранение нетронутых территорий и создание фонда для будущих приобретений.

Сельское хозяйство

Новый Закон о жилье 1961 года впервые распространил помощь в жилищном кредитовании от Администрации фермерского хозяйства на несельскохозяйственных жителей сельской местности и поставщиков доступного жилья для сезонных сельскохозяйственных рабочих. Таким образом, Администрация фермерского хозяйства смогла увеличить объем сельских жилищных кредитов с менее чем 70 миллионов долларов до почти 500 миллионов долларов в 1965 году, что позволило обеспечить финансирование для 50 000 новых или реконструированных жилых единиц. Закон о фермерских хозяйствах 1962 года расширил государственные программы пожертвования продовольствия внутри страны и за рубежом, а также предоставил федеральную помощь фермерам, переводившим сельскохозяйственные земли в несельскохозяйственное использование для получения дохода. Раздел III Закона о продовольствии и сельском хозяйстве 1962 года объединил и расширил существующие программы кредитования, предоставив Администрации фермерского хозяйства большую гибкость в оказании помощи более широкому кругу фермеров с высоким кредитным риском в приобретении земли и создании оборотного капитала. Кроме того, Администрация фермерского хозяйства взяла на себя ответственность за кредиты на строительство систем коммунального водоснабжения.

Преступление

При Кеннеди был принят первый значительный пакет законопроектов по борьбе с преступностью после 1934 года. Антикриминальные меры администрации Кеннеди включали Закон о контроле за правонарушениями несовершеннолетних и молодежной преступностью, который был подписан 22 сентября 1961 года. Эта программа была направлена на предотвращение совершения правонарушений молодежью. В 1963 году команда под руководством брата Кеннеди, Роберта, привлекла к суду 288 членов мафии.

Оборона

Администрация Кеннеди с новым министром обороны Робертом С. Макнамарой уделяла первостепенное внимание противодействию коммунистической политической подрывной деятельности и партизанской тактике в "войнах за национальное освобождение", направленных на деколонизацию Третьего мира, длительное время находившегося в вассальной зависимости от Запада. Наряду с подготовкой к ведению и победе в ядерной войне, американские вооруженные силы также обучались и оснащались для проведения контрпартизанских операций. Хотя специальные силы армии США были созданы в 1952 году, Кеннеди с большим размахом посетил Центр специальной войны армии США в Форт-Брэгге и разрешил спецназу принять зеленые береты. Другие виды вооруженных сил в 1961 году сформировали собственные силы для борьбы с повстанцами: ВВС США создали 1-ю группу воздушных коммандос, а ВМС США – подразделение «морские котики». Численность американской армии увеличилась, а угроза конфронтации с СССР возросла в связи со строительством Берлинской стены в 1961 году и Кубинским ракетным кризисом в 1962 году. Американские войска направлялись в Лаос и Южный Вьетнам в растущих масштабах. Соединенные Штаты провели секретную операцию по оказанию военной помощи и поддержки кубинским изгнанникам во время провальной высадки в заливе Свиней.