Жон Кеннедидің «Жаңа Шекара» саясаты мен реформалары

Кіріспе

Джон Ф. Кеннеди тарапынан ұсынылған саяси ұран және саясат бағдарламалары жиынтығы

«Жаңа шекара» терминін Демократиялық партияның президенттікке үміткері Джон Ф. Кеннеди 1960 жылғы АҚШ президенттік сайлауында Лос-Анджелес мемориалдық Колизейде өткен Демократиялық партияның ұлттық конвенциясындағы қабылдау сөзінде Американы оны қолдауға шақыру мақсатымен Демократиялық партияның ұраны ретінде пайдаланды. Бұл тіркес оның басшылығымен жүзеге асырылған ішкі және сыртқы саясат бағдарламаларының атауына айналды. Роберт Д. Маркустың айтуынша: «Кеннеди кедейлікті жою және ғарыш бағдарламасы арқылы Американың назарын жұлдыздарға бұру ниетімен билікке келді».

Заңнама

Кеннеди әкімшілігі кезінде Конгресс қабылдаған заңдардың ішінде жұмыссыздық жәрдемақысы кеңейтілді, тұрғын үй мен көлікті жақсарту үшін қалаларға көмек берілді, Эйзенхауэр кезінде басталған ұлттық автомобиль жолдары жүйесін салуды жалғастыру үшін қаражат бөлінді, елдегі өзендер мен ағыстарды қорғау үшін судың ластануын бақылау туралы заң қабылданды және фермерлердің табысын арттыру үшін ауыл шаруашылығы туралы заң қабылданды. Конгресс кедейлікке қарсы заңдардың едәуір мөлшерін қабылдады, оның ішінде әлеуметтік қамсыздандыру жәрдемақыларын және ең төменгі жалақыны арттыру, бірнеше тұрғын үй заңдары және экономикалық қиындыққа тап болған аймақтарға көмек көрсету. Рецессияға қарсы бірнеше мемлекеттік жұмыстар пакеті енгізілді. Әлеуметтік қамсыздандыруда (оның ішінде ерлер үшін 62 жаста зейнеткерлікке шығу), ауруханалар салу, кітапхана қызметтері, отбасылық шаруашылыққа көмек көрсету және қалпына келтіруде елеулі кеңейтулер мен жақсартулар жасалды. Төмен табысты американдықтарға азық-түлік талондары қайта енгізілді, кедейлерге азық-түлік үлестіру көбейтілді, мектеп сүті мен мектеп түскі ас үлестіру кеңейтілді. 1938 жылдан бері ең толық ауыл шаруашылығы заңнамасы жүргізілді, ауылды электрлендіру, топырақты қорғау, егінді сақтандыру, ауыл шаруашылығы кредиттері және маркетингтік тапсырыстар кеңейтілді. 1961 жылдың қыркүйегінде Қару-жарақтарды бақылау және қарусыздану агенттігі "халықаралық қарусыздану және қару-жарақтарды бақылау келісімдерін жоспарлау, келіссөздер жүргізу және орындау" үшін үкіметтегі орталық ретінде құрылды. Жалпы алғанда, Жаңа шекарада әлеуметтік және экономикалық реформалардың кең ауқымы жүзеге асырылды. Алайда, революциялық деп саналатын заң жобасы Конгрессте тоқтап қалды. Теодор Уайттың айтуынша, Джон Ф. Кеннедидің тұсында 1930 жылдан бері кез келген уақыттағыдан көп жаңа заң қабылданды және заңға айналды. 1961 жылдың соңында Конгресс үзіліс жасағанда, Кеннеди Конгресске ұсынған 53 заң жобасының 33-і қабылданды. Бір жылдан кейін Кеннеди әкімшілігі ұсынған 54 заң жобасының 40-ын Конгресс қабылдады, ал 1963 жылы 58 "мұқтаж" заң жобасының 35-і қабылданды. Ларри О'Брайен атап өткендей, "Кеннеди Конгресске қызығушылық танытпады немесе Конгресспен "жетіспеді" деген аңыз пайда болды. Менің ойымша, фактілер бұған қайшы келеді. 1961-1963 жылдардағы Кеннедидің заң шығарушылық рекорды Рузвельттің бірінші президент болғаннан бері кез келген президенттің ең жақсысы болды". Алайда, тәуелсіздік залы қауымдастығының веб-сайты АҚШ тарихы.org, сол кездегі вице-президент және АҚШ-тың болашақ президенті Линдон Джонсонның "Ұлы қоғам" жобасы "Рузвельттің Жаңа келісімінен бері ең үлкен реформалар бағдарламасы" және "Кеннедидің жаңа шекарасының аяқталмаған жұмысын аяқтау" деп сипаттайды. Джон А. Барнс өзінің "Лидерлік туралы Джон Ф. Кеннеди" кітабында Конгресс шын мәнінде Кеннедидің өмірінде Жаңа шекара ұсыныстарының азын қабылдады деп мәлімдеді, ал Джонсонның президенттігі кезінде 1964 және 1965 жылдары ғана негізгі бастамалар қабылданбады. АҚШ Еңбек департаменті сондай-ақ Джонсонның Кеннедидің өлтірілуінен кейін билікке келгеннен кейін "Кеннедидің жаңа шекарасының тепе-теңдігін жүзеге асыруға кіріскенін" мәлімдеді. Сонымен қатар, президент болған кезінде Кеннеди бұрынғы сенаттық көпшілік көшбасшысы Джонсонды өзінің жаңа шекаралық ұсыныстарын Конгресске өткізуге тағайындағаны белгілі болды.

Among the legislation passed by Congress during the Kennedy Administration, unemployment benefits were expanded, aid was provided to cities to improve housing and transportation, funds were allocated to continue the construction of a national highway system started under Eisenhower, a water pollution control act was passed to protect the country's rivers and streams, and an agricultural act to raise farmers' incomes was made law. A significant amount of anti poverty legislation was passed by Congress, including increases in social security benefits and in the minimum wage, several housing bills, and aid to economically distressed areas. A few antirecession public works packages, were introduced. Major expansions and improvements were made in Social Security (including retirement at 62 for men), hospital construction, library services, family farm assistance and reclamation. Food stamps for low income Americans were reintroduced, food distribution to the poor was increased, and there was an expansion in school milk and school lunch distribution. The most comprehensive farm legislation since 1938 was carried out, with expansions in rural electrification, soil conservation, crop insurance, farm credit, and marketing orders. In September 1961, the Arms Control and Disarmament Agency was established as the focal point in government for the "planning, negotiation, and execution of international disarmament and arms control agreements." Altogether, the New Frontier witnessed the passage of a broad range of social and economic reforms. However, proposed legislation which was considered more revolutionary languished in Congress. According to Theodore White, under John F. Kennedy, more new legislation was actually approved and passed into law than at any other time since the 1930s. When Congress recessed in the latter part of 1961, 33 out of 53 bills that Kennedy had submitted to Congress were enacted. A year later, 40 out of 54 bills that the Kennedy Administration had proposed were passed by Congress, and in 1963, 35 out of 58 "must" bills were enacted. As noted by Larry O'Brien, "A myth had arisen that he [Kennedy] was uninterested in Congress, or that he 'failed' with Congress. The facts, I believe, are otherwise. Kennedy's legislative record in 1961–63 was the best of any President since Roosevelt's first term." However, the Independence Hall Association's website U. S. History. org describes then Vice President and future U. S. President Lyndon Johnson's Great Society as the "largest reform agenda since Roosevelt's New Deal" and as what also managed to "complete the unfinished work of JFK's New Frontier." In his book John F. Kennedy on Leadership, John A. Barnes stated Congress in fact passed few of Kennedy's New Frontier proposals during his lifetime, with major initiatives not being enacted until 1964 and 1965, during Johnson's Presidency. The United States Department of Labor also stated that Johnson "immediately set about to enact the balance of Kennedy's New Frontier" after taking office following Kennedy's assassination. It has also been acknowledged that during his presidency, Kennedy had placed Johnson, a former Senate Majority Leader, in charge of getting his New Frontier proposals passed through Congress.

Кеңесшілер

Кеннеди әкімшілігінде тарихшылар мен саясаттанушыларға маңызды лауазымдар берілді. Екінші дүниежүзілік соғыстан кейінгі американдық тарихтарда кең таралған бірнеше тақырып әкімшілік кезеңінде айқын көрінді және «Батылдық үлгілері» телесериалында да бейнеленді. Артур Шлезингер кіші соғыстан кейінгі «орташа либералдық ішкі келісімді» құру жөніндегі күш-жігерде маңызды рөл атқарды. 1961 жылдан бастап Шлезингер Кеннедидің жеке кеңесшісі болып жұмыс істеді. Ол «Демократиялық әрекет үшін американдықтар» либералдық лобби тобының мүшесі болды және 1949 жылы «Коммунизмге қарсы либералдардың манифесті» деп сипатталатын «Өмірлік орталық» атты кітабын жариялады, ол «Жаңа мәміленің әлеуметтік мәселелерін Кеңес билігін қоршаудың суық соғыс саясатын қолдаумен біріктіретін күн тәртібін анықтады». Шлезингердің осы кезеңдегі АҚШ-тың ішкі саясатын талдау шеңберінде ол үш негізгі идеологиялық бағытты анықтайды: 1) оның «өмірлік орталық» деп атағаны – 1933 жылдан бері саяси ықпалын арттырып келе жатқан «Жаңа мәміле либералдары», 2) негізінен АҚШ-тың оңтүстік аймақтарымен шектелген оңшыл нәсілшіл экстремистер және 3) Шлезингердің «американдық құндылықтарға іштен және сырттан қарсылық көрсететін» деп сипаттаған коммунистер. Шлезингер 1960 жылғы Кеннедидің президенттік науқанында жұмыс істеп, кандидаттың жеке және жеке жетістіктерін коллективистік идеологияға қарсы қоятын бейне жасауға тырысты. Шлезингердің Рихард Нойштадт және басқа да ойшылдармен бірлескен жұмысы «Жаңа шекара» дәуірі саясатын қалыптастыруға маңызды үлес қосты.

Салық салу

Кеннеди әкімшілігінің кезінде Нью-Дилден бері ең маңызды салық реформалары жүргізілді, оның ішінде жаңа инвестициялық салық жеңілдігі. Кеннеди осы сөйлеуде корпоративтік салық мөлшерлемесін қысқартуды нақты қолдады. "Корпоративтік салық ставкалары да инвестициялық капиталға деген ынталандыруды және оның қолжетімділігін арттыру үшін төмендетілуі керек. Үкімет осы жылы бизнестің салық жүктемесін азайту және өндірістік зауыттарымыз бен жабдықтарымызды жаңарту, алмастыру және кеңейту үшін маңызды қадамдар жасады. Біз мұны 1962 жылғы инвестициялық салық жеңілдігі арқылы және амортизациялық төлемдерді жеңілдету арқылы жасадық – бұл салықты қайта қараудағы бірінші қадамның екі маңызды бөлігі, ол корпоративтік табыс салығын 10 пайызға төмендетуге тең, бұл 2,5 миллиард доллар құрады". Президент Кеннеди кедейлер де, байлар да салықтың төмендеуіне қолдау көрсеткенін айтты: Келесі жылғы салық заңы жеке және корпоративтік табыс салығын төмендетуі керек, төмен табыстылар үшін, олар қосымша табыстарын сөзсіз жұмсайды, ал орта және жоғары табыстылар үшін, олар осы арқылы қосымша күш-жігер жұмсауға ынталандырылады және көбірек капитал салуға мүмкіндік алады.

Еңбек

1961 жылы Әділетті еңбек стандарттары туралы заңға енгізілген түзетулер бөлшек сауда саласындағы FLSA-ның қолданылу аясын едәуір кеңейтті және бұрын қамтылған жұмысшылар үшін ең төменгі жалақыны 1961 жылдың қыркүйегінен бастап сағатына 1,15 долларға және 1963 жылдың қыркүйегінде сағатына 1,25 долларға дейін арттырды. Заңға жаңадан сәйкес келетін жұмысшылар үшін ең төменгі жалақы 1961 жылдың қыркүйегінде сағатына 1,00 доллар, 1964 жылдың қыркүйегінде сағатына 1,15 доллар, ал 1965 жылдың қыркүйегінде сағатына 1,25 доллар болды. Бөлшек және қызмет көрсету мекемелеріне Еңбек департаментінің тиісті сертификатымен, жалақысы ең төменгі жалақыдан 15 пайыздан аспайтын толық уақытты студенттерді жұмысқа алуға рұқсат берілді. Түзетулерге сәйкес, жылына 1 миллион доллардан асатын сату көлемі бар бөлшек сауда кәсіпорындарының қызметкерлері де қамтылды, бірақ егер олардың жылдық сату көлемі 250 000 доллардан төмен болса, осы кәсіпорындардың жекелеген мекемелері босатылды. Кәсіпорынды қамту тұжырымы 1961 жылғы түзетулермен енгізілді. Бұл өзгерістер бөлшек сауда саласын 250 000 жұмысшыдан 2,2 миллионға дейін кеңейтті. Бір зерттеуге сәйкес, "Бұл 1938 жылдан бері жұмысшылардың сағаттары мен жалақысының алғашқы кеңейтілуі болды, бұл консервативті коалиция Конгресстің философиялық бақылауын Рузвельттің «Жаңа саясатынан» алғанға дейінгі соңғы жыл еді". 1962 жылы федералды қызметкерлерге ұжымдық келіссөздер жүргізу құқығын беретін жарлық шығарылды. АҚШ Жұмыспен қамту басқармаларының қызметі кеңейтілді. Пошта қызметі және федералды қызметкерлердің жалақысы туралы заң (1962) федералды ақ жағалы заңдық жалақы жүйесін реформалау, пошта тарифтерін түзету және азаматтық қызмет зейнетақысы туралы заңға сәйкес аннуитеттерді түзету стандартын белгілеу үшін қабылданды. Бұл заң алғаш рет федералды ақ жағалы және пошта қызметкерлерінің ұлттық жалақы шкалаларына жүйелі түрде жалақыны көтерудің біртұтас ережесін қолданды. Контракт бойынша жұмыс уақыты мен қауіпсіздік стандарттары туралы заң (1962) "федералды және федералды қаржыландырылатын келісімшарттар мен қосалқы келісімшарттар бойынша жұмыс істейтін қызметкерлерге арналған сағат, үстеме ақы және қауіпсіздік стандарттарын" белгіледі. 11 мүшеден тұратын "Ракеталық базалар бойынша еңбек комиссиясы" құрылды, "үкіметтің 22 ракеталық базасындағы дауларды шешу үшін рәсімдер әзірлеу үшін". Жастарды оқыту және жұмысқа орналастыру үшін пилоттық бағдарлама іске қосылды. Мемлекеттік қаржымен қаржыландырылатын құрылыс жұмыстарында жұмыс істейтін жұмысшыларға 40 сағаттан артық жұмыс істегендері үшін қосымша ақы төленді. Денсаулық сақтау саласының білім беруіне көмек көрсету туралы заң (1963) үш жылдық мерзімде дәрігерлерге, стоматологтарға, медбикелерге, подиатрларға, оптометристерге, фармацевттерге және басқа да денсаулық сақтау саласының мамандарына арналған мекемелерді салуға арналған гранттарды сәйкес 175 миллион доллар көлемінде берді. Заң сонымен қатар оптометрия, стоматология және медицина студенттеріне жылына 2000 долларға дейін несие беру бағдарламасын құрды. Саңырау мұғалімдерін даярлауды ынталандыру және жеңілдету үшін заң қабылданды (1961). 1961 жылғы Фулбрайт-Хейс заңы Фулбрайт бағдарламасының ауқымын кеңейтіп, оны географиялық тұрғыдан дамытты. «Жаңа шекараның» барлық негізгі бағдарламаларының үштен бірі білім берудің қандай да бір түрін маңызды элемент етіп жасады, ал Білім басқармасы оны «өзінің жүз жылдық тарихындағы ең маңызды заңнамалық кезең» деп атады.

Amendments to the Fair Labor Standards Act in 1961 greatly expanded the FLSA's scope in the retail trade sector and increased the minimum wage for previously covered workers to $1.15 an hour effective September 1961 and to $1.25 an hour in September 1963. The minimum for workers newly subject to the Act was set at $1.00 an hour effective September 1961, $1.15 an hour in September 1964, and $1.25 an hour in September 1965. Retail and service establishments were allowed to employ full time students at wages of no more than 15 percent below the minimum with proper certification from the Department of Labor. The amendments extended coverage to employees of retail trade enterprises with sales exceeding $1 million annually, although individual establishments within those covered enterprises were exempt if their annual sales fell below $250,000. The concept of enterprise coverage was introduced by the 1961 amendments. Those amendments extended coverage in the retail trade industry from an established 250,000 workers to 2.2 million. According to one study, "It was the first coverage extension of workers' hours and wages since 1938, the last year before the Conservative Coalition took philosophical control of Congress from Roosevelt's New Dealers." An Executive Order was issued (1962) which provided federal employees with collective bargaining rights. The services of US Employment Offices were expanded. A Postal Service and Federal Employees Salary Act was passed (1962) to reform Federal white collar statutory salary systems, adjust postal rates, and establish a standard for adjusting annuities under the Civil Service Retirement Act. This legislation marked the first time that a consistent guideline for regular increases was applied to the national pay scales for federal white collar and postal employees. The Contract Work Hours and Safety Standards Act (1962) established "standards for hours, overtime compensation, and safety for employees working on federal and federally funded contracts and subcontracts". An 11 member Missile Site Labor Commission was established "to develop procedures for settling disputes on the government's 22 missile bases." A pilot program was launched to train and place youths in jobs. Paid overtime was granted to workers on government financed construction jobs for work in excess of 40 hours. The Health Professions Educational Assistance Act (1963) provided $175 million over a three year period for matching grants for the construction of facilities for teaching physicians, dentists, nurses, podiatrists, optometrists, pharmacists, and other health professionals. The Act also created a loan program of up to $2000 per annum for students of optometry, dentistry, and medicine. A law was enacted (1961) to encourage and facilitate the training of teachers of the deaf. The Fulbright Hays Act of 1961 enlarged the scope of the Fulbright program while extending it geographically. An estimated one third of all major New Frontier programs made some form of education a vital element, and the Office of Education called it "the most significant legislative period in its hundred year history".

Қауіпсіздік

Жұмыссыздық және әлеуметтік төлемдер кеңейтілді. 1961 жылы Әлеуметтік қамсыздандыру төлемдері 20%-ға арттырылды және ерте зейнеткерлік мүмкіндігі енгізілді, бұл жұмыскерлерге 62 жасында зейнеткерлікке шығуға, ішінара төлемдер алуға мүмкіндік берді. 1961 жылғы Әлеуметтік қамсыздандыру туралы түзетулер ерлерге 62 жасқа толғанда ерте зейнеткерлікке шығуға мүмкіндік берді, ең төменгі төлемдерді арттырды, қарт жесірлерге, жесірлерге немесе асыраушы ата-аналарға төлемдерді жеңілдетті, сондай-ақ талаптарды жеңілдетті және зейнеткерлікке шығу сынағын жеңілдетті. Мектептегі түскі асқа қатысты заңға түзетулер енгізілді, бұл кедейлікке тап болған аймақтарда тегін тамақ беруді бастауға рұқсат берді. Әртүрлі мектептегі түскі ас және мектептегі сүт бағдарламалары кеңейтілді, нәтижесінде "700 000 балаға ыстық түскі ас, ал 85 000 мектепке, балалар бағдарламаларына және лагерьлерге тағы жаңа сүт жеткізілді". Баланы күтіп отырған отбасыларға көмек (AFDC) бағдарламасы Баланы күтіп отырған отбасыларға көмек (ADC) бағдарламасын алмастырды, себебі қамқорлық асыраушы балаларды күтіп отырған ересектерге де таратылды. Әлеуметтік қамсыздандыру төлемдері тағы бес миллион америкалыққа ұзартылды. 1962 жылғы Қоғамдық әл-ауқат туралы түзетулер мемлекеттік көмекке үміткерлерге, алушыларға және болашақта үміткер болатын адамдарға оңалту қызметтеріне федералдық үлестің артуын қамтамасыз етті. Бұл мемлекеттік көмек төлемдерінің шығындарына федералдық үлесті арттырды және штаттарға әртүрлі санаттарды біріктіруге мүмкіндік берді. Түзетулер сондай-ақ 1961 жылғы түзетулерді, асыраушы балаларға көмек көрсетуді, қолайсыз үйлерден алынған балаларды қамтуға дейін кеңейтуді мәңгілік етті. 1963 жылы Әлеуметтік қамсыздандыру туралы заңның IV тарауы бойынша асыраушы балалы отбасыларға көмек көрсету бағдарламасы бойынша асыраушы балаларды орналастыру және асыраушы отбасында тәрбиелеу жауапкершілігін бір жылға ұзартатын заң бекітілді.

Азаматтық құқықтар

Кеннедидің Әділет департаменті сот шешімдерін және қолданыстағы заңнаманы орындау үшін түрлі шаралар жүргізді. Кеннеди әкімшілігі сайлаушыларды білім беру жобасын ұсынды, нәтижесінде 1962 жылдың 1 сәуірінен 1964 жылдың 1 қарашасына дейін 688 800 адам тіркелді, ал Азаматтық құқықтар бөлімі төрт штатта қырық екіден астам сотқа шағым түсірді, қара нәсілділердің дауыс беру құқығын қамтамасыз ету мақсатында. Сонымен қатар, Кеннеди 1962 жылдың қыркүйегінде Конгресс мақұлдаған (бірақ 1964 жылға дейін жиырма төртінші түзету ретінде ратификацияланбаған) сайлау салығына қарсы түзетуді қолдады. Оңтүстікте қара нәсілділердің дауыс беруіне қатысты зерттеушінің айтуынша, Кеннеди әкімшілігінің азаматтық құқықтарды ілгерілету әрекеттеріне байланысты: «Эйзенхауэрдің адвокаттары сақтықпен әрекет етсе, Кеннеди-Джонсонның адвокаттары сот жүйесіне одан да ынталы түрде ықпал етті». 1961 жылы шығарылған 10925-ші жарлық федералдық жұмыспен қамту және мемлекеттік тапсырыс беру агенттіктерін Бірыңғай тең жұмыспен қамту мүмкіндігі комитетіне (CEEO) біріктірді. Бұл жаңа комитет Америка Құрама Штаттарындағы көптеген жұмыс орындарындағы сегрегацияны және кемсітушілік жұмыспен қамту тәжірибесін (мысалы, африкалық американдықтарды тек қана нашар білікті жұмыстарға алу) тоқтатуға көмектесті. 1962 жылғы «Үлкендерге арналған тұрғын үй» заңы 62 жастан асқан адамдардың қажеттіліктерін қанағаттандыруға бағытталған, төмен бағалы пәтерлерге несие беруді белгіледі. Жаңа келісімнен бері жұмыссыздық деңгейі жоғары аймақтарда алғашқы қарқынды қоғамдық жұмыстар бағдарламасы іске қосылды.

Денсаулық

1963 жылы психикалық аурумен ауыратын Розмари есімді әпкесі бар Кеннеди Конгреске психикалық денсаулық мәселесі бойынша елдің алғашқы президенттік арнайы хабарын ұсынды. Конгресс ақыл-ой кемістігі барларға арналған мекемелер мен қоғамдық психикалық денсаулық орталықтарын салу туралы заңды жылдам қабылдады (P. L. 88 164), бұл психикалық денсаулық сақтау қызметтерін федералдық деңгейде қолдаудың жаңа дәуірін ашты. Ұлттық психикалық денсаулық институты қоғамдық психикалық денсаулық орталықтары бағдарламаларын бақылауды өз міндетіне алды. Бұл шара үлкен табысқа ие болды, себебі психикалық денсаулық сақтау мекемелерін пайдаланатын адамдардың саны алты есеге өсті. Қарттарға арналған медициналық сақтандыру туралы заң жобасы (кейіннен Medicare деп аталды) ұсынылды, бірақ Конгресс оны қабылдамады. 1961 жылғы Қоғамдық денсаулық сақтау қызметтері мен мекемелері туралы заң зейнеткерлер үйін салуға бөлінетін қаражатты арттырды және басқа да медициналық мекемелерге ғылыми-зерттеу және демонстрациялық гранттар бағдарламасын кеңейтті. 1962 жылғы Ауыл шаруашылығының маусымдық жұмысшыларына арналған денсаулық сақтау қызметтері туралы заң "маусымдық жұмысшылар мен олардың отбасыларына арналған отбасылық клиникалар мен басқа да денсаулық сақтау қызметтерін қаржыландыруға арналған федералдық гранттар бағдарламасын" құрды. 1963 жылғы Әлеуметтік қамсыздандыру туралы заңға енгізілген түзетулер мүгедек балаларға медициналық қызмет көрсетуді жақсартты және ақыл-ой кемістігі және басқа да туа біткен ақаулары бар, сондай-ақ аз қамтылған отбасылардан шыққан әйелдерге жүктілік кезеңіндегі күтімді жақсарту үшін жаңа жобалық гранттар бағдарламасын құрды. Сондай-ақ, ана мен бала денсаулығы және мүгедек балалар бағдарламалары бойынша штаттарға берілетін гранттардың көлемі де артты және ғылыми-зерттеу гранттары бағдарламасы қосылды. 1963 жылғы Ақыл-ой кемістігі мекемелерін салу туралы заң университеттермен байланысты оқу орындарын, ақыл-ой кемістігін зерттеу орталықтарын және ақыл-ой кемістігі бар ересектер мен балаларға арналған қоғамдық қызмет көрсету мекемелерін салуға федералдық қолдау көрсетуге рұқсат берді. 1962 жылы қайтыс болған Элеонора Рузвельт төрағалық еткен комиссия 26 мүшеден тұрды, олардың ішінде заң шығарушылар, кәсіби одақтардың белсенділері және әйелдер құқықтары мәселесінде белсенділік танытқан қайырымдастық қорлар өкілдері болды. Комиссияның басты мақсаты – әйелдерге қатысты жұмыспен қамту саясатын зерделеу және құжаттау. Комиссияның соңғы есебі, «Американдық әйел» (комиссияның екінші төрағасы Эстер Петерсонның есімімен Петерсон есебі деп те аталады) 1963 жылдың қазан айында жарияланды және жұмыс орнында әйелдерге қатысты кең таралған кемсітушілік туралы мәліметтер келтірді. Комиссия талқылаған мәселелердің арасында еңбек заңдары, әйелдердің еңбек ақысы мен жұмыс уақытына қатысты ережелер, әйелдердің заңгерлік қызметтер алу мүмкіндігі, жұмыс істейтін әйелдерге білім беру мен кеңес берудің жетіспеушілігі, сондай-ақ әйелдердің табысына әсер ететін федералдық сақтандыру және салық заңдары бар. Ұсыныстарда барлық табыс деңгейлері үшін қолжетімді бала күтімі, әйелдер үшін тең мүмкіндіктерді қамтамасыз ететін жұмысқа орналасу тәжірибелері және төленетін демалысқа шығу құқығы қарастырылды. Комиссия Рузвельт пен кәсіби одақтардың көзқарастарын білдіріп, Тең құқықтар туралы түзетуге (ERA) қарсы болды. Олар ERA әйелдерге қажетті және ерлерге берілмейтін ерекше артықшылықтарды жояды деп опасызданды. 1960 жылдардың басында толық жұмыс күнімен жұмыс істейтін әйелдердің жалақысы олардың әріптес ерлердің жалақысынан орташа есебімен 59 пайызға төмен болды. Жыныстық негіздегі жалақы дискриминациясының кейбір түрлерін жою мақсатымен Кеннеди 1963 жылдың 10 маусымында Тең жалақы туралы заңға қол қойды. Заң қолданысқа енгізілген алғашқы он жыл ішінде 171 мың жұмыскерге жалпы сомасы 84 миллион доллар көлеміндегі төленбеген жалақысы қайтарылды.

In 1963, Kennedy, who had a mentally ill sister named Rosemary, submitted the nation's first presidential special message to Congress on mental health issues. Congress quickly passed the Mental Retardation Facilities and Community Mental Health Centers Construction Act (P. L. 88 164), beginning a new era in Federal support for mental health services. The National Institute of Mental Health assumed responsibility for monitoring community mental health centers programs. This measure was a great success as there was a sixfold increase in people using Mental Health facilities. A Medical Health Bill for the Aged (later known as Medicare) was proposed, but Congress failed to enact it. The Community Health Services and Facilities Act (1961) increased the amount of funds available for nursing home construction and extended the research and demonstration grant program to other medical facilities. The Health Services for Agricultural Migratory Workers Act (1962) established "a program of federal grants for family clinics and other health services for migrant workers and their families". The Social Security Act Amendments of 1963 improved medical services for disabled children and established a new project grant program to improve prenatal care for women from low income families with very high risks of mental disability and other birth defects. Authorizations for grants to the states under the Maternal and Child Health and Crippled Children's programs were also increased and a research grant program was added. The Mental Retardation Facilities Construction Act of 1963 authorized federal support for the construction of university affiliated training facilities, mental disability research centers, and community service facilities for adults and children with mental disability. The commission, chaired by Eleanor Roosevelt until her death in 1962, was composed of 26 members including legislators, labor union activists and philanthropists who were active in women's rights issues. The main purpose of the committee was to document and examine employment policies in place for women. The commission's final report, American Woman (also known as the Peterson Report after the commission's second chair, Esther Peterson), was issued in October 1963 and documented widespread discrimination against women in the workplace. Among the practices addressed by the group were labor laws pertaining to hours and wages, the quality of legal representation for women, the lack of education and counseling for working women, and federal insurance and tax laws that affected women's incomes. Recommendations included affordable child care for all income levels, hiring practices that promoted equal opportunity for women, and paid maternity leave. The commission, reflecting the views of Roosevelt and the labor unions, opposed the Equal Rights Amendment (ERA). They feared the ERA would end the special privileges needed by women and accorded to women that were not given to men. In the early 1960s, full time working women were paid on average 59 percent of the earnings of their male counterparts. In order to eliminate some forms of sex based pay discrimination, Kennedy signed the Equal Pay Act into law on June 10, 1963. During the law's first ten years, 171,000 employees received back pay totaling about 84 million dollars.

Қоршаған орта

"Таза ауа туралы" заң (1963) ауаның ластануын болдырмау және бақылау жөніндегі федералдық үкіметтің құзыреттерін кеңейтті. 1946 жылдан бері Ұлттық саябақтар жүйесіне ең ірі жаңа қосымшалар енгізілді, олар жабайы жерлерді сақтауды және болашақта жер сатып алуға арналған қаражатты қамтыды.

Ауыл шаруашылығы

1961 жылғы жаңа Тұрғын үй заңы алғаш рет Фермерлер үйі әкімшілігінің тұрғын үй несиелік көмегін шаруашылықтан тыс ауыл тұрғындарына және шаруашылық жұмыскерлері үшін қолжетімді бағадағы тұрғын үйлер ұсынатын ұйымдарға ұсынды. Осылайша, Фермерлер үйі әкімшілігі 1965 жылы ауылдық тұрғын үй несиелерін 70 миллион доллардан шамамен 500 миллион долларға дейін, яғни 50 000 жаңа немесе жөнделген тұрғын үй бірлігін қамтамасыз етуге жеткілікті деңгейге дейін ұлғайта алды. 1962 жылғы шаруашылық заңы ел ішінде және шетелде үкіметтік азық-түлік беру бағдарламаларын кеңейтті және егістік жерді шаруашылықтан тыс табыс көзіне айналдырған фермерлерге федералдық көмек көрсетті. 1962 жылғы Азық-түлік және ауыл шаруашылығы заңының III тармағы қолданыстағы несие бағдарламаларын біріктіріп, кеңейтті, соның арқасында Фермерлер үйі әкімшілігі несиелік тәуекелі жоғары фермерлердің кең ауқымына жер сатып алуға және айналымдық капитал жинауға көмектесудегі икемділігін арттырды. Бұдан өзге, Фермерлер үйі әкімшілігі қоғамдық су жүйелеріне несие беруді өз міндетіне алды.

Қылмыс

Кеннедидің тұсында 1934 жылдан бері өткен алғашқы маңызды қылмысқа қарсы заңдар пакеті қабылданды. Кеннеди әкімшілігінің қылмысқа қарсы шараларына 1961 жылдың 22 қыркүйегінде қол қойылған «Жасөспірімдердің құқық бұзушылығы мен жастардың қылмыстық әрекеттерін бақылау туралы» заң кірді. Бұл бағдарламаның мақсаты – жастардың құқық бұзушылық әрекеттер жасауына жол бермеу болды. 1963 жылы Кеннедидің інісі Роберт басқарған топ 288 қылмыскерді сотқа өткізді.

Қорғау

Кеннеди әкімшілігі, жаңа Қорғаныс министрі Роберт С. Макнамарамен бірге, Батыс елдерінің тәуелділігінде ұзақ уақыт бойы сақталған Үшінші әлемді отаршылдықтан азат ету мақсатындағы "ұлттық азаттық соғыстарында" коммунистік саяси қимылдар мен партизандық тактикаға қарсы күресті басты назарға алды. Ядролық соғыстың өтуі мен жеңілуімен қатар, американдық әскерилер де қарсы көтеріліс операцияларына дайындалды және қаруландырылды. АҚШ Армиясының Арнайы күштері 1952 жылы құрылған болатын, бірақ Кеннеди Форт-Брэгг АҚШ Армиясының Арнайы соғыс орталығына салтанатты түрде сапар шекті және Арнайы күштерге жасыл берет киюге рұқсат берді. 1961 жылы басқа әскер түрлері де өздерінің қарсы көтеріліс күштерін құрды: АҚШ Әуе күштері 1-ші Әуе командалық тобын, ал АҚШ Әскери-теңіз күштері "Navy Seals" жасағын құрды. 1961 жылы Берлин қабырғасының салынуы және 1962 жылы Куба зымыран дағдарысы Кеңес Одағымен қақтығысқа ұшырау мүмкіндігін күшейтті, нәтижесінде АҚШ әскерінің саны артты. Лаос пен Оңтүстік Вьетнамға американдық әскерлердің саны үнемі өсіп келе жатты. АҚШ Кубалық эмигранттарға әскери көмек пен қолдау көрсету үшін құпия операция жүргізді, бірақ ол операция "Қоссан бұхтасының" шабуылында сәтсіз аяқталды.