Введение

Законодательство США эпохи Великой депрессии для стабилизации банковской системы NOTOC

Закон о чрезвычайных банковских мерах (EBA) (официальное название – Закон об оказании чрезвычайной помощи банкам), Общественный закон № 73-1, 48 Stat. 1 (9 марта 1933 года) – это закон, принятый Конгрессом Соединенных Штатов в марте 1933 года с целью стабилизации банковской системы.

Банковский праздник

Начиная с 14 февраля 1933 года, Мичиган, промышленный штат, особенно сильно пострадавший от Великой депрессии в Соединенных Штатах, объявил восьмидневные банковские каникулы. Опасения по поводу закрытия других банков распространились по штатам, поскольку люди спешно изымали свои вклады, пока это было возможно. В течение нескольких недель все остальные штаты объявили собственные банковские каникулы в попытке остановить массовое изъятие вкладов, а Делавэр стал 48-м и последним штатом, закрывшим свои банки 4 марта. После инаугурации 4 марта 1933 года президент Франклин Рузвельт приступил к восстановлению доверия к банковской системе страны и стабилизации банковской системы Америки. 6 марта он объявил четырехдневные общенациональные банковские каникулы, в течение которых все банки были закрыты до принятия мер Конгрессом. В это время федеральное правительство должно было проверить все банки, вновь открыть те, которые были достаточно solventными, реорганизовать те, которые можно было спасти, и закрыть те, которые не подлежали восстановлению.

Принятие закона о чрезвычайных банковских операциях

9 марта 1933 года был принят законопроект, подготовленный сотрудниками казначейства во время администрации Герберта Гувера. Новый закон разрешил двенадцати Федеральным резервным банкам выпускать дополнительную валюту, обеспеченную надёжными активами, чтобы вновь открывающиеся банки могли удовлетворить любой обоснованный запрос. Закон о чрезвычайных банковских мерах, являвшийся поправкой к закону о торговле с врагом 1917 года, был представлен 9 марта 1933 года на совместном заседании Конгресса и принят в тот же вечер в атмосфере хаоса и неопределённости, когда более ста новых членов Конгресса от Демократической партии пришли к власти, полные решимости предпринять радикальные шаги для решения проблемы банковских банкротств и общего экономического кризиса. Этот закон стал одним из первых проектов президента Рузвельта в первые сто дней его президентства. Срочность ситуации была такова, что закон был принят всего с одним экземпляром, имевшимся в зале Палаты представителей, и законодатели голосовали за него после того, как председатель банковского комитета Палаты представителей Генри Стигалл зачитал текст законопроекта вслух. Копии были предоставлены сенаторам по мере внесения законопроекта в Сенат, после его принятия в Палате представителей. По словам Уильяма Л. Сильбера: «Закон о чрезвычайных банковских мерах 1933 года, принятый Конгрессом 9 марта 1933 года, через три дня после объявления Рузвельтом общенационального банковского моратория, в сочетании с обязательством Федеральной резервной системы предоставлять неограниченное количество валюты вновь открывающимся банкам, фактически создал систему 100-процентного страхования вкладов», что позволило на следующей неделе пополнить банковские хранилища.

Реакция общественности

К огромному облегчению всех, когда учреждения возобновили работу 13 марта 1933 года, вкладчики выстроились в очередь, чтобы вернуть спрятанные деньги в местные банки. В течение двух недель американцы вновь внесли более половины денежных средств, которые они законно сняли до приостановки банковской деятельности. Фондовый рынок также выразил одобрение. 15 марта 1933 года, в первый день торгов акциями после длительного закрытия Уолл-стрит, индекс Dow Jones Industrial Average вырос на 8,26 пункта и закрылся на уровне 62,10, что составило прирост в 15,34%. Этот прирост до сих пор является крупнейшим однодневным процентным увеличением цены в истории. Оглядываясь назад, можно сказать, что общенациональный банковский мораторий и Закон о чрезвычайных банковских мерах, принятый в марте 1933 года, положили конец банковской панике, терзавшей Великую депрессию.

Владение золотом становится преступлением

Месяц спустя, 5 апреля 1933 года, президент Рузвельт подписал исполнительный указ № 6102, устанавливающий уголовную ответственность за владение денежным золотом любым физическим или юридическим лицом, а Конгресс принял аналогичное постановление в июне 1933 года.

Закон о банках 1933 года

Этот акт был временной мерой в ответ на серьезную проблему и действует до сих пор. Закон о банковском деле 1933 года, принятый позднее в том же году, предусматривал элементы долгосрочного решения, включая создание Федеральной корпорации по страхованию вкладов (FDIC).