Введение
Форма страхования от ответственности
Страхование титула – это форма страхования от ответственности, преимущественно распространенная в Соединенных Штатах и Канаде, которая страхует от финансовых потерь, связанных с дефектами права собственности на недвижимое имущество, а также от недействительности или неисполнимости ипотечных кредитов. В отличие от некоторых систем регистрации прав на землю в странах, не входящих в состав Соединенных Штатов, регистраторы актов в США обычно не гарантируют безусловное право собственности на зарегистрированные права. Страхование титула обеспечивает защиту от судебных исков, оспаривающих право собственности, или возмещение застрахованному фактического денежного ущерба в пределах страховой суммы, указанной в полисе. Первая компания, занимающаяся страхованием титула, Law Property Assurance and Trust Society, была основана в Пенсильвании в 1853 году. Как правило, страхование распространяется на право собственности в виде полной собственности или ипотеки. Однако страхование титула может быть приобретено для страхования любых прав на недвижимое имущество, включая сервитуты, аренду или пожизненное владение. Существует два типа полисов: для владельца и для кредитора. Подобно тому, как кредиторы требуют страхование от пожара и другие виды страхового покрытия для защиты своих инвестиций, почти все институциональные кредиторы также требуют страхование титула для защиты своих интересов в залоге по кредитам, обеспеченным недвижимостью. Некоторые ипотечные кредиторы, особенно неинституциональные, могут не требовать страхование титула. Покупатели, приобретающие недвижимость за наличные или с использованием ипотечного кредита, часто также хотят приобрести страховку титула. Политика кредитора не предоставляет никакого покрытия или преимуществ покупателю/владельцу, поэтому решение о приобретении политики владельца является независимым от решения кредитора о необходимости политики кредитора. Страхование титула доступно во многих других странах, таких как Канада, Австралия, Великобритания, Мексика, Новая Зеландия, Япония, Китай, Южная Корея и по всей Европе. Однако, хотя значительное количество объектов недвижимости в этих странах застраховано американскими страховщиками титула, они не составляют существенной доли сделок с недвижимостью в этих странах и не приносят значительного дохода американским страховщикам титула. Во многих случаях это недвижимость, используемая в коммерческих целях американскими компаниями, ведущими бизнес за рубежом, или недвижимость, финансируемая американскими кредиторами. Американские компании, участвующие в этих сделках, приобретают страхование титула, чтобы получить гарантию надежности американского страховщика, подтверждающего доказательства права собственности, полученные из системы регистрации прав на землю другой страны, а также для покрытия расходов на юридическую защиту в случае оспаривания права собственности.
История
До изобретения страхования права собственности покупатели в сделках с недвижимостью несли единоличную ответственность за обеспечение действительности права собственности на землю, принадлежащего продавцу. Если впоследствии право собственности признавалось недействительным или оказывалось мошенническим, покупатель терял свои вложения. В 1868 году дело Уотсон против Мьюрхеда было рассмотрено Верховным судом штата Пенсильвания. Истец Уотсон потерял свои инвестиции в сделку с недвижимостью из-за ранее существовавшего обременения на имущество. Обвиняемый Мьюрхед, специалист по оформлению сделок, обнаружил обременение до продажи, но сообщил Уотсону, что право собственности чисто, после того как его адвокат (ошибочно) установил, что обременение недействительно. Суды постановили, что Мьюрхед (и другие в аналогичных ситуациях) не несет ответственности за ошибки, основанные на профессиональных заключениях. В результате в 1874 году законодательное собрание Пенсильвании приняло закон, разрешающий учреждение компаний по страхованию права собственности. Джошуа Моррис, специалист по оформлению сделок из Филадельфии, и несколько коллег встретились 28 марта 1876 года, чтобы учредить первую компанию по страхованию права собственности. Новая фирма, Real Estate Title Insurance Company of Philadelphia, должна была "страховать покупателей недвижимости и ипотечных ценных бумаг от убытков, связанных с дефектными правами собственности, залогами и обременениями", и что "благодаря этим возможностям передача недвижимости и ценных бумаг, обеспеченных недвижимостью, может осуществляться быстрее и с большей безопасностью, чем ранее". Тетя Морриса приобрела первый полис на сумму 1500 долларов, чтобы застраховать дом на 43-й Северной улице в Филадельфии.
Виды полисов
Для владельцев и кредиторов существуют стандартизированные формы страхования права собственности. В полисах для кредиторов предусмотрена специальная форма для финансирования строительства, однако в настоящее время она используется редко.
Политика владельца
Полис собственника гарантирует покупателю, что право собственности на недвижимость принадлежит ему и что она свободна от любых дефектов, залогов и обременений, за исключением тех, которые указаны в полисе в качестве исключений или исключены из объема страхового покрытия. Он также покрывает убытки и ущерб, понесенные, если право собственности неоспоримо. Полис также обеспечивает покрытие убытков в случае отсутствия права доступа к земельному участку. Хотя это основные виды страхового покрытия, существуют расширенные формы полисов собственника жилой недвижимости, которые покрывают дополнительные риски. Лимит ответственности по полису собственника обычно равен цене покупки недвижимости. Как и в случае с другими видами страхования, страховое покрытие может быть добавлено или исключено посредством дополнительного соглашения (эндорсмента). Существует множество стандартных форм таких соглашений для покрытия различных распространенных проблем. Премия по полису может быть уплачена продавцом или покупателем по соглашению сторон. Обычно обычай, принятый в конкретном штате или округе по этому вопросу, отражается в большинстве местных договоров купли-продажи недвижимости. Перед подписанием договора купли-продажи недвижимости, предусматривающего оплату расходов на оформление права собственности, следует узнать о стоимости страхования права собственности. Адвокат по недвижимости, брокер, эскроу-агент (в западных штатах) или кредитный специалист могут предоставить подробную информацию о стоимости поиска и страхования права собственности до подписания договора купли-продажи недвижимости. Страхование права собственности действует до тех пор, пока застрахованный сохраняет долю в застрахованной земле, и, как правило, после выдачи полиса дополнительная премия не взимается.
Политика строительных кредитов
Во многих штатах действуют отдельные полисы для строительных кредитов. Страхование права собственности при строительных кредитах требует внесения условия "Дата снижения" (Date Down endorsement), подтверждающего увеличение страховой суммы по объекту недвижимости в связи с инвестированием в него строительных средств.
Ассоциации прав собственности на землю и стандартизированные политики
В Соединенных Штатах Американская ассоциация по страхованию прав на землю (ALTA) является национальной некоммерческой торговой ассоциацией, представляющей интересы почти 4500 страховых компаний, агентов по страхованию прав на землю, независимых составителей выписок, специалистов по поиску информации о правах на землю и адвокатов по всей территории Соединенных Штатов. Члены ALTA проводят поиск и проверку прав на землю, осуществляют сделки по купле-продаже и выдают страхование, которое защищает владельцев недвижимости и ипотечных кредиторов от убытков, связанных с дефектами в правах собственности. Основанная в 1907 году, формы ALTA используются в большинстве, но не во всех штатах США. ALTA также предлагает специальные формы дополнительных соглашений к полисам; эти соглашения изменяют и, как правило, расширяют объем страхового покрытия, предоставляемого базовым полисом страхования прав на землю. ALTA не выдает страхование прав на землю напрямую; она предоставляет стандартизированные формы полисов и дополнительных соглашений, которые используют большинство страховщиков прав на землю. В некоторых штатах, включая Техас и Нью-Йорк, может быть установлено обязательное использование форм страховых полисов и дополнительных соглашений, одобренных комиссаром по страхованию штата для объектов недвижимости, расположенных в этих юрисдикциях, однако эти формы обычно аналогичны или идентичны формам ALTA. Помимо ALTA, Национальная ассоциация независимых агентов по страхованию прав на землю (NAILTA) является национальной некоммерческой торговой ассоциацией, представляющей интересы независимых агентов по страхованию прав собственности и независимых специалистов по урегулированию сделок с недвижимостью со всех Соединенных Штатов. Она была создана независимыми специалистами по урегулированию сделок с недвижимостью для продвижения интересов малого бизнеса в сфере страхования прав на землю, составления выписок, геодезии и рынка недвижимости, которые недостаточно представлены на местном, государственном и национальном уровнях. NAILTA – национальная торговая ассоциация, обслуживающая тысячи независимых специалистов по страхованию прав собственности и недвижимости по всей территории Соединенных Штатов, которые в совокупности составляют более 60% национального рынка страхования прав собственности и позиционируют себя как независимые поставщики услуг по урегулированию сделок. NAILTA представляет интересы этих независимых поставщиков услуг по урегулированию, которые обслуживают более 31 миллиона покупателей недвижимости в год, закрывают сделки на сумму около 514,8 миллиарда долларов в виде рефинансированных ипотечных кредитов в год и коллективно обеспечивают страховое покрытие на сумму около 1,67 триллиона долларов в виде общей национальной ответственности по страхованию прав на землю в год.
Сравнение с другими видами страхования
Страхование права собственности отличается от других видов страхования в нескольких аспектах. В то время как большинство страховых полисов предусматривают возмещение или гарантию страховщиком другой стороне возможного конкретного типа убытков (например, несчастного случая или смерти) в будущем, страхование права собственности обычно страхует от убытков, вызванных проблемами с правом собственности, которые имеют корни в прошлых событиях. Это часто приводит к устранению дефектов права собственности или исключению неблагоприятных прав из права собственности до совершения сделки. Страховые компании стремятся к этому, проводя поиск в публичных реестрах для разработки и документирования цепочки прав собственности и выявления известных претензий или дефектов в отношении права собственности на объект недвижимости. Если обнаружены залоги или обременения, страховщик может потребовать принятия мер для их устранения (например, получения отказа от старой ипотеки или залогового права, которые были погашены, или требования о погашении, или урегулирования принудительных залогов, таких как выписки из судебных решений и налоговые залоги) перед выдачей полиса страхования права собственности. Страховые компании также имеют возможность аннулировать старинные ипотеки в соответствии с Законом о действиях и разбирательствах в отношении недвижимости (RPAPL) в штате Нью-Йорк. Старинными считаются ипотеки, которые, как предполагается, были погашены или завершены и существуют более 20 лет. В качестве альтернативы, страховщик может исключить из покрытия полиса те пункты, которые не были устранены. Иногда создаются базы данных прав собственности для географической индексации публичных реестров с целью повышения эффективности поиска и снижения количества претензий. В некоторых штатах компании, занимающиеся страхованием прав собственности, обязаны географически индексировать записи о недвижимости, а также вести именной файл для судебных решений, дел о наследовании и других общих вопросов. Вышеизложенное раскрывает еще одно отличие между страхованием права собственности и другими видами страхования: страховые премии по страхованию права собственности не рассчитываются главным образом на основе актуарной науки, как это обычно происходит в большинстве других видов страхования. Вместо корреляции вероятности убытков с их прогнозируемыми затратами, страхование права собственности стремится устранить источник убытков посредством использования системы регистрации и других методов андеррайтинга. В результате, относительно небольшая часть страховых премий используется для выплаты страховых возмещений. Большая часть премий используется для финансирования исследований права собственности на каждый объект недвижимости и поддержания баз данных прав собственности, используемых для эффективного проведения этих исследований. Этот подход имеет значительную социальную пользу, поскольку соответствует ожиданиям большинства покупателей недвижимости и ипотечных кредиторов. Как правило, они хотят, чтобы приобретенная или профинансированная ими недвижимость имела ожидаемое правовое состояние на момент заключения сделки, а не денежную компенсацию и судебные разбирательства из-за неожиданных дефектов. Это не означает, что страховщики права собственности не принимают на себя актуарные риски. Существуют вопросы, влияющие на право собственности на землю, которые не раскрываются системой регистрации, но покрываются полисами. Примеры включают сделки, совершенные несовершеннолетними или лицами с ограниченными умственными способностями, поддельные документы (в некоторых случаях), корпоративные документы, подписанные без надлежащих корпоративных полномочий, и ошибки в публичных реестрах. Однако исторически эти проблемы не составляли значительный процент от убытков, выплачиваемых страховщиками. Более значительный процент убытков, выплачиваемых страховщиками, является результатом ошибок и упущений в процессе проверки права собственности.
Принадлежащие бизнес-соглашения
Иногда несколько предприятий, предлагающих услуги по расчету, принадлежат или контролируются общей материнской компанией. Эти предприятия известны как "аффилированные лица", а отношения называются аффилированным бизнес-соглашением (ABA). Когда кредитор, брокер по недвижимости или другой участник направляет своего покупателя жилья в аффилированную компанию для получения услуг по расчету (например, когда брокер по недвижимости направляет своего покупателя жилья в аффилированного ипотечного брокера), закон требует, чтобы направившая сторона предоставила раскрытие информации об аффилированном бизнес-соглашении. Это раскрытие информации информирует покупателей жилья о том, что они не обязаны пользоваться услугами аффилированного лица и вправе самостоятельно выбирать поставщиков услуг. Несмотря на развитие технологий, позволяющих покупателям жилья сравнивать предложения по услугам оформления прав собственности, многие покупатели не знают, что могут самостоятельно выбрать страховую компанию или компанию, оказывающую услуги по расчету. Недавний опрос, проведенный Ассоциацией независимых агентов по оформлению прав собственности штата Огайо (OAITA) в период с 2009 по 2010 год, показал, что когда покупатели жилья полностью осведомлены об ABA, они испытывают дискомфорт и предпочитают, чтобы компания по оформлению прав собственности или агент были третьей стороной (то есть независимыми) в сделке. В то время как 77% респондентов не выбирали компанию по расчету самостоятельно, после полного ознакомления с отношениями ABA 50% респондентов заявили, что предпочитают компанию, не делящую прибыль с источником направления, по сравнению с 6% респондентов, которые предпочли бы агента, делящего прибыль с источником направления. Кроме того, 58% респондентов считают, что ABA представляют собой конфликт интересов. Результаты опроса OAIТА резко контрастируют с двумя опросами Harris Interactive, использованными Советом поставщиков услуг в сфере недвижимости на встрече с сотрудниками Федеральной резервной системы в январе 2011 года, чтобы утверждать, что покупатели жилья более удовлетворены поставщиками услуг по расчету, связанными с ABA. Исследование 2002 года, использованное сторонниками, показало, что 64% покупателей жилья, воспользовавшихся программами "одного окна", остались более довольны общим опытом совершения сделки купли-продажи жилья. Исследование 2008 года показало, что покупатели жилья, воспользовавшиеся услугами "одного окна" при последней сделке с недвижимостью, были более удовлетворены опытом покупки жилья по сравнению с теми, кто пользовался услугами нескольких поставщиков. Такие организации, как Национальная ассоциация независимых агентов по оформлению прав собственности на землю, стремятся восстановить прозрачность и доверие к процессу оформления прав собственности на землю и сохранить объективную и беспристрастную роль на этапе закрытия сделки для улучшения потребительского опыта, путем решения проблемы распространения контролируемых бизнес-соглашений и устранения конфликтов интересов между агентами по оформлению прав собственности и их источниками направления, а также между всеми поставщиками услуг по расчету и их источниками бизнеса.
Премиальные сборы
Как и тарифы для других видов страхования, тарифы на страхование права собственности обычно регулируются правительствами штатов для обеспечения того, чтобы страховые премии не были чрезмерными, недостаточными или несправедливо дискриминационными по отношению к населению. В разных штатах используются различные методы регулирования тарифов на страхование права собственности. Типы регулирования тарифов включают:
Установление: государственный регулирующий орган устанавливает тарифы. Примером является Техас, где тарифы устанавливаются после всесторонних слушаний каждый год. Предварительное одобрение: страховщики предлагают тарифы, которые должны быть официально рассмотрены и явно одобрены или считаться одобренными регулирующим органом, прежде чем они могут быть применены. «Подать и использовать»: страховщики устанавливают тарифы, но их применение невозможно до тех пор, пока регулятор не будет уведомлен и ему не будет предоставлено время для рассмотрения и принятия мер, если это необходимо. В некоторых штатах с предварительным одобрением почти того же результата можно достичь с помощью так называемого положения о предполагаемом одобрении. В соответствии с этим положением, тарифы, предложенные страховщиками, считаются одобренными, если регулирующий орган не предпринимает действий для отклонения заявки в течение установленного срока, а заявитель уведомляет штат о том, что тарифы считаются одобренными. «Использовать и подать»: страховщики устанавливают тарифы, которые могут быть применены немедленно, при условии, что новый тарифный график будет подан в регулирующий орган. Отсутствие прямого регулирования тарифов: страховщики устанавливают тарифы, которые могут быть изменены по их усмотрению. Даже в этой, казалось бы, нерегулируемой ситуации, регулирующий орган по-прежнему обязан осуществлять надзор за отраслью страхования права собственности и может поставить под сомнение обоснованность тарифа, который, по-видимому, является несправедливо дискриминационным или иным образом нарушает законодательные стандарты. Примерами являются Иллинойс, Джорджия и Массачусетс. Тарифы могут включать скидки, если страхование права собственности заказано в течение определенного времени после выдачи последнего полиса или если застрахованная ипотека является рефинансированием более ранней ипотеки. В штатах, применяющих любое из этих правил, страховым компаниям незаконно взимать тарифы выше или ниже регулируемых. Например, в Пенсильвании существует два тарифа: базовый и тариф перевыпуска. Базовый тариф применяется, если прошло более десяти лет с момента выдачи последнего полиса. Если прошло менее десяти лет, применяется тариф перевыпуска. Тариф перевыпуска предлагает скидку примерно в десять процентов от базового тарифа. Если сделка является рефинансированием, экономия может составлять до тридцати процентов от тарифа перевыпуска. Эти тарифы и применимые скидки подаются и утверждаются Страховой комиссией Пенсильвании. Страхование права собственности существенно отличается от других видов страхования тем, что делает акцент на предотвращении рисков, а не на их принятии. Это означает, что большая часть страховой премии, около 80 процентов, покрывает работу, выполняемую специалистами по праву собственности, такую как поиск и анализ информации, устранение дефектов, выдача полиса и, часто, расчеты или закрытие сделки. Оставшиеся 20 процентов покрывают страховой полис, значительная часть которого направляется в резервы для покрытия возможных убытков, которые могут возникнуть через 10 или 20 лет. Согласно исследованию ALTA 2006 года, проблемы с правом собственности, требующие устранения, были выявлены в 36 процентах всех сделок с жилой недвижимостью в 2005 году. Это на 25 процентов больше, чем в 2000 году, что связано с бурным ростом рынка недвижимости и увеличением количества сделок.
Promulgation: State regulatory body sets the rates. An example is Texas, where rates are set after comprehensive hearings each year. Prior approval: Insurers propose rates, which must be reviewed formally and approved explicitly or deemed approved by the regulatory body before they can be charged. File and use: Insurers set rates, but they cannot be charged until the regulator has been notified and allowed time to review and action, if necessary. In some prior approval states, almost the same result is achieved through a so called deemer provision. Under a deemer, rates proposed by insurers are deemed approved if the regulatory body takes no action to disapprove a filing within a specified time, and the filer notifies the state that the rates are being deemed approved. Use and file: Insurers set rates that can be charged immediately, as long as the new rate schedule is filed with the regulatory body. No direct rate regulation: Insurers set rates that can be changed at an insurer's discretion. Even in this apparent unregulated situation, a regulatory body still is charged with overseeing the title insurance industry and can question the propriety of a rate that appears to be unfairly discriminatory or otherwise violates statutory standards. Examples are Illinois, Georgia and Massachusetts. The rates may include discounts if title insurance is ordered within a specified time after the last policy issued or if the mortgage being insured is a refinance of an earlier mortgage. In the states employing any of these regulations, it is illegal for title insurance companies to charge a higher or lower rate than the regulated rate. For example: In Pennsylvania there are two rates, basic rate and reissue rate. The basic rate would apply if it has been more than ten years since the last policy was issued. If less than ten years, the reissue rate applies. The reissue rate offers a discount of approximately ten percent off of the basic rate. If the transaction is a refinance, the savings can be as much as thirty percent off of the reissue rate. These rates and applicable discounts are filed with and approved by the Pennsylvania Insurance Commission. Title insurance is substantially different from other lines of insurance because it emphasizes risk prevention rather than risk assumption. This means the majority of the premium dollar, about 80 percent, covers the work performed by title professionals, such as the search examination, curative work, policy issuance and, frequently, the settlement or closing. The remaining 20 percent covers the insurance policy, a significant portion of which is put into reserves for claims that could occur 10 or 20 years in the future. According to a 2006 survey by ALTA, title problems that required curative action were found in 36 percent of all residential real estate transactions in 2005. This was up from 25 percent in 2000, due to the booming real estate market and an increase in transactions.
Плата за услуги
В некоторых штатах регулируемая страховая премия не покрывает часть расходов на андеррайтинг, необходимых для оформления полиса. В этих штатах страховщики титула могут также взимать плату за поиск и выписку информации из публичных реестров, либо плату за экспертизу для компенсации расходов на проверку прав собственности. Эти сборы, как правило, не регулируются и в таких случаях могут быть предметом переговоров. В некоторых штатах законодательство требует, чтобы страховщик титула основывал свой полис на заключении адвоката. Гонорары адвоката не регулируются и не входят в состав страховой премии, хотя страховщик может включать эти расходы в свой счет для удобства адвоката, предоставившего заключение. Аналогично, в большинстве штатов не регулируются сборы за оформление сделки купли-продажи или ипотеки, хотя плата за оформление может быть указана в счете, содержащем информацию об общей сумме расходов по сделке.
Рентабельность промышленности
Отрасль титульного страхования в значительной степени зависит от рынков недвижимости, которые, в свою очередь, крайне чувствительны к процентным ставкам по ипотечным кредитам и общему экономическому благосостоянию. Во время жилищного бума с 2000 по 2006 год доходы отрасли более чем удвоились. Поскольку всплеск операций с недвижимостью привел к увеличению доходов от титульного страхования – а также к росту числа страховых случаев – экономический спад, начавшийся в 2007 году, значительно сократил доходы на протяжении нескольких лет. Для сравнения, в 2005 году в отрасли было получено почти 17 миллиардов долларов страховых премий по титульному страхованию, но в 2009 году этот объем снизился до 9,6 миллиарда долларов. В 2012 году, по данным ALTA, отрасль выплатила около 908 миллионов долларов в виде страховых выплат, что составляет примерно 8,1% от 11,2 миллиарда долларов, полученных в качестве премий. Кроме того, в отличие от большинства других видов страхования имущества и ответственности, титульное страхование не имеет срока действия и не устанавливает ограничений по времени подачи страховых требований. Во многих штатах цена титульного страхования регулируется государственной страховой комиссией. В этих штатах компании, занимающиеся титульным страхованием, лоббируют законодателей и других политиков, а также делают пожертвования на их избирательные кампании в надежде сохранить высокие тарифы. В отличие от других видов страхования (таких как страхование жизни, медицинское страхование или страхование домовладельцев), титульное страхование оплачивается не ежегодно, а единовременно на весь срок действия полиса, который сохраняется до момента перепродажи или рефинансирования недвижимости.