Введение
Форма правления
Автократия — это система правления, при которой абсолютная власть сосредоточена в руках правителя, известного как автократ. Она включает в себя большинство форм монархии и диктатуры, противопоставляясь демократии и феодализму. Существуют различные определения автократии. Некоторые из них ограничивают автократию случаями, когда власть принадлежит одному лицу, другие же определяют её как власть группы правителей, обладающих абсолютной властью. Автократ осуществляет полный контроль над реализацией гражданских свобод, определяя условия, при которых они могут быть реализованы, если таковые имеются. Правительства могут сочетать элементы автократии и демократии, формируя анократию. Концепция автократии известна в политической философии с древних времен. Автократы удерживают власть посредством политических репрессий в отношении любой оппозиции и привлечения на свою сторону других влиятельных членов общества. Общественное мнение контролируется посредством идеологической обработки и пропаганды, и автократия может стремиться к легитимизации в глазах общественности, апеллируя к идеологии, религии, праву наследования или внешней враждебности. Некоторые автократии учреждают законодательные органы, проводят несправедливые выборы или устраивают показательные процессы, чтобы усилить контроль, одновременно создавая видимость демократии. Единственными ограничениями для автократического правления являются практические соображения, связанные с сохранением режима. Автократы должны сохранять контроль над элитами и институтами страны для реализации своей воли, но также должны предотвращать приобретение значительной власти или влияния любым другим лицом или группой. Внутренние вызовы представляют собой наиболее серьезную угрозу для автократов, поскольку они могут привести к государственному перевороту. Автократия была одной из самых ранних форм правления. Она возникла как деспотизм, который существовал во всем древнем мире в форме вождеств, городов-государств и империй. Монархия была преобладающей формой автократии на протяжении большей части истории. Диктатура стала более распространенной в XIX веке, начиная с каудильо в Латинской Америке и империй Наполеона I и Наполеона III в Европе. В XX веке, с появлением фашистских и коммунистических государств, возникли тоталитарные диктатуры. После распада Советского Союза в 1991 году большинство диктатур стали характеризоваться как авторитарные, а не тоталитарные.
Этимология и использование
Автократия происходит от древнегреческого auto (др.-греч. αὐτός; "сам") и kratos (др.-греч. κράτος; "власть, сила"). Это слово стало эллинистическим/византийским греческим словом автократор (др.-греч. αὐτοκράτωρ) и латинским imperator, оба из которых были титулами римского императора. В древнерусском языке оно было заимствовано как самодержец, а затем в современном русском языке как самодержец. В XVIII веке титул русского императора переводился на французский как authocrateur, а затем autocrateur, а на немецкий – как Autocrator и затем Autokrator. Впоследствии эти термины стали использоваться для обозначения автократических правителей в целом. С тех пор этот термин приобрел негативную окраску.
Политическая структура
Было предпринято множество попыток определить политическую структуру автократии. Традиционно она подразумевает единого неограниченного правителя, известного как автократ, хотя неограниченное недемократическое правление группой также может быть определено как автократическое. Автократия отличается от других форм правления властью автократа в одностороннем порядке подавлять гражданские свободы народа и определять, какими свободами люди могут пользоваться. Она отличается от демократии и феодализма, а современная автократия часто определяется как любое недемократическое правительство. Как и в случае с любыми другими формами правления, у автократии нет чётко определённых границ, и она может пересекаться с другими формами правления. Хотя автократия обычно охватывает всю страну, она может иногда проявляться на субнациональном или местном уровнях, даже в странах с более демократическим правительством, если национальное правительство имеет ограниченный контроль над определённой территорией или её политическими конфликтами. Автократии налагают мало или совсем не налагают ограничений на власть автократа, а любые существующие формальные институты обеспечивают лишь ограниченную подотчётность. Чтобы удержаться у власти, автократ должен заручиться поддержкой элит, обладающих влиянием в стране и помогающих ему осуществлять свою волю. Степень непосредственного контроля, которым автократ располагает на практике, может варьироваться. По мере укрепления автократического правления оно развивает более сильные институты для реализации воли автократа. Эти институты необходимы для поддержания контроля и извлечения выгоды из государства, но они также могут служить сдерживающим фактором для автократа. Автократам также необходимо учитывать влияние региональных элит в пределах их юрисдикции: слишком малое влияние может помешать эффективному управлению, а слишком большое – побудить элиту отдавать приоритет интересам региона над интересами автократа. Некоторые автократии включают в себя избранное законодательное собрание, обладающее ограниченными возможностями сдерживания власти автократа, хотя обычно они не формируются в результате свободных и честных выборов. Эти законодательные органы также могут быть подвержены коррупции и могут находиться под влиянием автократа в обмен на льготное отношение. Другие институты, такие как независимая судебная система или активное гражданское общество, также могут ограничивать власть автократа. В некоторых автократиях большее значение придаётся правящей семье, чем отдельному автократу. Так было в большинстве монархий. Такие механизмы позволяют заключать династические браки, которые могут объединять автократии посредством династических союзов. Персоналистские диктатуры также могут придавать значение правящей семье посредством культа личности, как, например, в случае семьи Ким в Северной Корее.
Формирование
Самые ранние автократии, такие как вождества, возникли там, где ранее не существовало централизованного правительства. Первоначальное развитие автократии объясняется её эффективностью по сравнению с анархией, поскольку она обеспечивает безопасность и устраняет внутренние разногласия. Манкур Олсон ввёл термин «стационарные бандиты», чтобы описать механизм контроля, свойственный автократии, в отличие от «бродячих бандитов», доминирующих в анархическом обществе. Согласно этому определению, автократы, будучи стационарными бандитами, заинтересованы в долгосрочных инвестициях в общество, которое они эксплуатируют посредством налогообложения и других форм присвоения ресурсов, в то время как бандиты в обществах, лишённых государственности, не имеют стимула к улучшению общества. Это создаёт парето-эффективность, при которой как автократ, так и его подданные выигрывают по сравнению с альтернативой. Дуглас Норт, Джон Джозеф Уоллис и Барри Р. Вайнгаст описывают автократии как естественные состояния, возникающие из-за необходимости монополизировать насилие. В отличие от Олсона, эти учёные рассматривают раннее государство не как единого правителя, а как организацию, сформированную множеством участников. Они описывают процесс формирования автократического государства как процесс торга между лицами, имеющими доступ к насилию. Для них эти лица образуют доминирующую коалицию, предоставляющую друг другу привилегии, такие как доступ к ресурсам. Поскольку насилие снижает экономическую ренту, члены доминирующей коалиции заинтересованы в сотрудничестве и избежании конфликтов. Ограниченный доступ к привилегиям необходим для предотвращения конкуренции между членами доминирующей коалиции, которые затем надёжно обязуются сотрудничать и формируют государство. Существует значительное разнообразие в типах государств, становящихся автократическими. Ни размер государства, ни его военная мощь, ни экономический успех, ни культурные особенности существенно не влияют на вероятность установления автократии. Автократия с большей вероятностью формируется в гетерогенных популяциях, поскольку там наблюдается большее неравенство и меньшая социальная сплочённость. Автократии, возникшие в таких условиях, часто более нестабильны по тем же причинам.
Стабильность и преемственность
Автократии сталкиваются с вызовами своей власти с различных сторон, включая гражданское население, политическую оппозицию и внутреннюю нелояльность элиты. Поскольку автократам необходимо разделять свою власть с элитой государства, чтобы их воля исполнялась, именно эта элита представляет для автократа наибольшую угрозу. Большинство автократических правительств свергаются в результате переворота, и на смену им обычно приходит другое автократическое правительство. Эти новые правительства, как правило, представляют собой иной тип автократии или более слабую разновидность того же типа. Хотя народная поддержка революции часто необходима для свержения автократического правительства, большинство восстаний сопровождаются внутренней поддержкой элиты, которая считает, что дальнейшая поддержка автократа больше не отвечает их интересам. Свержение автократического правительства исключительно посредством народного восстания практически не встречается в истории, однако народная поддержка демократии является важным индикатором вызовов автократическому правлению. Модернизация и рост благосостояния часто связаны с более сильной поддержкой демократии, хотя неспособность обеспечить эти блага также снижает поддержку автократического режима. Народные восстания наиболее вероятны в периоды реформ. Правительственные реформы могут стать стимулом для усиления оппозиции, особенно если они не оправдывают ожиданий, а также могут ослабить централизацию власти из-за неэффективной реализации. Когда восстание кажется неизбежным, автократ может предоставить гражданские права, перераспределить богатство или полностью отречься от власти, чтобы избежать угрозы насилия. Некоторые автократии используют наследственную преемственность, при которой набор правил определяет, кто станет следующим автократом. В противном случае преемник может быть назначен лично автократом или другим государственным органом. Преемники, определенные заранее, имеют стимул свергнуть и заменить автократа, что создает дилемму для автократов, стремящихся выбрать преемника. Угроза свержения выше для назначенных преемников, чем для наследственных, поскольку наследники часто моложе и менее влиятельны. В других автократиях нет назначенного преемника, и после смерти или отстранения автократа разразится борьба за власть. Эти методы преемственности являются общим отличием между монархическим и диктаторским правлением: монархии используют установленную систему преемственности, такую как наследственная, в то время как диктатуры такой системы не имеют. Автократическое правление наиболее нестабильно в период смены одного автократа другим. Установленные порядки преемственности обеспечивают более мирную передачу власти, но препятствуют тщательной проверке преемников на компетентность и стойкость. Когда власть переходит от одного автократа к другому, новый автократ часто наследует устоявшуюся бюрократию. Эта бюрократия облегчает передачу власти, поскольку новый правитель получает немедленный контроль над страной, не нуждаясь в завоевании народа или завоевании его поддержки.
Законность
Автократы могут заявлять о своей легитимности, опираясь на правовую базу, или оказывать влияние исключительно силой. Мнения о легитимности автократического правления могут различаться даже среди собственного населения. На подход автократии к вопросам легитимности может влиять признание со стороны других государств. Автократии, получившие широкое международное признание, более способны убедить собственное население в своей легитимности. Автократии, не получившие широкого признания, могут мобилизовать внутреннюю поддержку, обвиняя в отсутствии признания злонамеренные иностранные вмешательства, такие как американский империализм или сионизм. Исторически наиболее распространенным основанием для легитимности в автократиях с наследственной преемственностью является право рождения. Теократические правительства апеллируют к религии для оправдания своей власти, утверждая, что религиозные лидеры должны быть и политическими лидерами. Другие автократы могут использовать аналогичные претензии на божественное право для оправдания своего правления, часто в абсолютных монархиях. Это включает в себя мандат Небес в древнем Китае и божественное право королей в Англии и Франции XVII века. Если у автократического правительства есть государственная идеология, она может быть использована для оправдания власти автократа. Это наиболее распространено в коммунистических или этнонационалистических режимах. Автократии, проводящие несправедливые выборы, будут ссылаться на их результаты, чтобы доказать наличие мандата на правление у автократа. Некоторые автократии используют прагматические соображения для легитимизации своей власти, утверждая, что они необходимы для удовлетворения базовых потребностей населения.
Типы
Автократия охватывает большинство недемократических форм правления, включая диктатуры, монархии и режимы доминирующей партии. Монархии были распространены в средневековой Европе, но в современную эпоху диктатура является наиболее распространенной формой правления в мире. Автократические правительства классифицируются как тоталитарные, когда они осуществляют прямой контроль над жизнью граждан, или как авторитарные, когда они этого не делают. Тоталитарные правительства не допускают политического или культурного плюрализма. Вместо этого граждане должны посвятить себя единому идеологическому видению и продемонстрировать свою поддержку государственной идеологии посредством политического участия. Тоталитарные правительства революционны, стремясь радикально реформировать общество, и часто прибегают к террору против групп, не согласных с видением государства. Тоталитаризм ассоциируется с коммунистическими государствами и нацистской Германией. Авторитарные правительства удерживают контроль над страной исключительно посредством репрессий и контролируемой оппозиции, не требуя обязательного следования государственной идеологии. К ним относятся большинство традиционных монархий, военные диктатуры, теократии и государства с доминирующей партией. Абсолютная автократия может быть названа деспотизмом, при котором автократ правит исключительно посредством личного контроля, не опираясь на значимые институты. Такие режимы были наиболее распространены в доиндустриальных обществах, когда крупные бюрократии еще не стали стандартной практикой в управлении. Султанизм – это тип персоналистической диктатуры, при которой правящая семья напрямую интегрируется в государство посредством культа личности, поддерживая контроль исключительно за счет вознаграждения союзников и применения силы к врагам. В этих режимах отсутствует руководящая идеология или правовая система, и государство служит лишь для личного обогащения лидера. Другие термины, такие как тирания и абсолютизм, также могут быть связаны с различными формами автократии. Хотя автократии часто ограничивают гражданские и политические права, некоторые могут допускать ограниченное их осуществление. Эти автократии предоставляют умеренное представительство политическим оппонентам и разрешают осуществление некоторых гражданских прав, хотя и в меньшей степени, чем при демократии. Они противопоставляются закрытым автократиям, которые не допускают осуществления этих прав. Определены различные формы полуавтократического правления, сочетающие элементы демократии и автократии. К ним относятся ограниченная автократия, полуавтократия, либеральная автократия, полулиберальная автократия, анократия и электоральная автократия. Эти правительства могут начинаться как демократические, а затем становиться автократическими, когда избранный лидер захватывает контроль над национальными институтами и избирательным процессом. И наоборот, автократические правительства могут перейти к демократии через период полуавтократического правления.
Ранняя история
Самодержавие было основной формой правления на протяжении большей части человеческой истории. Одной из самых ранних форм правления были вождества, возникшие в племенных обществах, датируемые неолитом. Вождества – это региональные объединения деревень, управляемые племенным вождем. Это формирующаяся форма правления, возникшая в обществах, ранее не имевших централизованной власти. Исторические вожди часто обладали лишь непрочной властью над вождеством, но их правление имело тенденцию к автократии по мере того, как гетерархическое управление заменялось иерархическим. Первые государства были образованы военачальниками, правившими завоеванными территориями. Первыми государствами были города-государства Месопотамии, которые начали развиваться примерно в 35 веке до н.э. Эти ранние государства управлялись царями, которые были одновременно политическими и религиозными лидерами. За ними последовала первая империя – Аккадская, завоеванная Саргоном Аккадским в 24 веке до н.э. Сочетание автократического правления с религиозным значением сохранилось в Аккадской империи: царь Нарам-Син Аккадский стал первым из ряда царей, признанных богами в последующие века. Древний Египет также существовал как автократическое государство на протяжении большей части своей ранней истории, начав формировать государства в конце четвертого тысячелетия до н.э. Китай находился под автократическим правлением почти без перерыва с тех пор, как его древнее феодальное общество было заменено династией Цинь в 221 году до н.э., причем даже его феодальное правительство имело более выраженные элементы автократии, чем другие примеры феодализма. Ранняя китайская философия конфуцианства подчеркивала важность благожелательного автократического правления для поддержания порядка, и эта философия оказала значительное влияние на дальнейшую китайскую мысль. Города-государства Древней Греции и Этрусская цивилизация часто управлялись тиранами, хотя мифы и исторический ревизионизм позже переосмыслили этих тиранов как царей с наследственной преемственностью. Римская республика ввела институт римского диктатора, которому временно предоставлялась неограниченная власть для восстановления стабильности в периоды кризиса. Эта временная диктатура была в конечном итоге подорвана Юлием Цезарем, когда он стал диктатором пожизненно в 44 году до н.э., положив конец Римской республике и ознаменовав создание самодержавной Римской империи. В Восточной Азии в постклассическую эпоху образовалось несколько ранних военных диктатур, включая правление королевства Когурё Юном Гаесомуном в 642 году, военный режим Корё, начавшийся в 1170 году, и сёгунат в Японии между 12 и 19 веками. Парламентские монархии стали распространены в 13 веке, поскольку монархи стремились к созданию более крупных совещательных органов, представлявших интересы королевства. В 14 веке европейские страны отошли от феодализма и перешли к централизованной монархии как основной форме правления.
Современная эпоха
Абсолютизм стал более распространенным в европейских монархиях в начале XVI века, когда континент переживал период слабого руководства и религиозных конфликтов. Законодательные органы в этот период часто создавались для обеспечения исполнения воли короля, но не для ее оспаривания. Это иногда оправдывалось божественным правом королей, особенно в королевствах Англии и Франции. Французская революция ознаменовала собой значительный сдвиг в восприятии диктатуры как формы тиранического правления, поскольку революционеры оправдывали свои действия как средство борьбы с тиранией. Первоначальными формами диктатуры в Европе были бонапартизм – форма монархизма, отвергавшая феодализм, и кесаризм – имперское правление, напоминающее правление Юлия Цезаря. Эти формы в основном использовались для определения Первой и Второй французских империй. В XIX веке европейские монархии отошли от самодержавия по мере усиления законодательных органов. В XIX веке в Латинской Америке региональные лидеры, известные как каудильо, захватили власть в ряде стран, став ранними примерами диктаторов. XIX и XX века привели к упадку традиционных монархий в пользу современных государств, многие из которых стали автократиями. Переворот, вызванный Первой мировой войной, привел к масштабным изменениям в системе правления по всей Европе, и многие страны отошли от традиционных монархий. Большинство европейских монархов были лишены своих полномочий и превратились в конституционных монархов или были полностью заменены республиками. Тоталитаризм впервые возник как форма самодержавия в межвоенный период. Он захватил власть во многих из этих республик, особенно во время Великой депрессии, что привело к установлению фашистских, коммунистических и военных диктатур по всей Европе. Коммунистическое государство впервые возникло как новая форма самодержавия после русской революции. Этот тип автократического правительства осуществлял тоталитарный контроль над своими гражданами через массовую партию, которая, как утверждалось, представляла интересы граждан. В то время как другие формы европейской диктатуры были распущены после Второй мировой войны, коммунизм укрепился и стал основой нескольких диктатур в Восточной Европе. Коммунистические государства стали основной моделью для автократического правления в конце XX века, и многие некоммунистические автократические режимы переняли коммунистический стиль правления. Упадок самодержавия в Западной Европе повлиял на автократическое правление в других частях мира посредством колонизации. Регионы с исторически сильными автократическими государствами смогли сопротивляться европейской колонизации или остались неизменными, что позволило сохранить автократию. Общества без государственности были легко колонизированы европейскими странами и впоследствии приняли демократию и парламентское правление после того, как они стали распространенными в Европе. Влияние самодержавия в мировой политике значительно уменьшилось в конце холодной войны с распадом Советского Союза в 1991 году, но в последующие десятилетия оно возродилось благодаря региональным державам, таким как Китай, Иран, Россия и Саудовская Аравия. Падение тоталитарных режимов привело к тому, что авторитаризм стал преобладающей формой самодержавия в XXI веке.
Политическая деятельность
Политические репрессии — основной метод, с помощью которого автократы сохраняют режим и предотвращают потерю власти. Эти репрессии могут осуществляться косвенно, посредством принуждения и запугивания потенциальной оппозиции, или же включать прямое насилие. Автократические правительства также прибегают к кооптации, предоставляя влиятельным лицам блага в обмен на их поддержку. Принуждение этих элит обычно более эффективно для автократа, чем запугивание их насилием. Политические партии — распространенный инструмент кооптации и принуждения, поскольку они обеспечивают механизм контроля над членами правительства, вовлечения новых членов и предотвращения военного переворота. Автократические правительства, контролируемые через политическую партию, в среднем существуют дольше, чем другие автократические правительства. Контроль над обществом поддерживается посредством идеологической обработки и пропаганды. Автократические правительства пользуются сопоставимым уровнем общественной поддержки с демократическими правительствами, и статус государства как автократического не является существенным показателем поддержки со стороны его граждан. Автократы часто обращаются к народу, поддерживая определенные политические, этнические или религиозные движения. Различные формы автократического правления приводят к значительным различиям в их внешней политике. В целом, автократические правительства чаще вступают в войны, чем демократические, поскольку граждане не входят в круг лиц, перед которыми автократы несут ответственность. Тоталитарные автократии исторически прибегали к милитаризму и экспансионизму после консолидации власти, особенно фашистские режимы. Это позволяет автократии распространять свою государственную идеологию, а наличие внешних противников позволяет автократу мобилизовать внутреннюю поддержку. Автократические режимы в XXI веке отошли от исторической практики прямого правления в пользу институтов, напоминающих демократические. Это может включать контролируемые свободы для граждан, такие как создание оппозиционных партий для участия в несправедливых выборах. Выборы предоставляют автократическим режимам ряд преимуществ, позволяя сдерживать или умиротворять оппозицию и обеспечивая механизм передачи власти без насильственных конфликтов. Многие автократы также устраивают показательные процессы для осуществления политических репрессий вместо проведения прямых чисток. Это может быть сделано для более явного подавления будущих диссидентов. До этой тенденции автократические выборы редко предполагали участие общественности. Вместо этого они использовались элитами для выбора лидера из своей среды, например, в электоральной монархии. Создание конституции — еще один распространенный способ, который автократы используют для удержания власти; поскольку они могут разрабатывать конституцию в одностороннем порядке, она может быть адаптирована к их нуждам.
Исследование и оценка
Автократическое правление было центральным в политической теории с момента развития древнегреческой политической философии. Несмотря на свою историческую значимость, автократия не получила широкого признания как самостоятельная политическая теория, в отличие от демократии. Автократическое правление обычно считается менее предпочтительным, чем демократическое. Причины этого включают склонность к коррупции и насилию, а также отсутствие эффективности и слабость в продвижении свободы и прозрачности. Исторически данные о функционировании автократических правительств были ограничены, что затрудняло детальное изучение. Исследование постколониальной автократии в Африке было особенно затруднено, поскольку эти правительства реже вели подробные записи о своей деятельности по сравнению с другими правительствами того времени и часто уничтожали имеющиеся записи. Исследование поддержки гражданами автократического правления по сравнению с демократическим также проводилось нечасто, и большинство исследований в этой области были ограничены Восточной Азией. В XXI веке сбор информации об автократических режимах улучшился, что позволило проводить более детальный анализ. Было установлено, что автократическое правление оказывает влияние на политику страны, включая структуру правительства и бюрократию, даже спустя долгое время после демократизации. Сравнительные исследования регионов выявили различия в отношении граждан, политических предпочтениях и политической вовлеченности в зависимости от того, находились ли они под властью автократии, даже в разных регионах одной и той же страны. Граждане посткоммунистических стран чаще не доверяют правительству и свободному рынку, что непосредственно препятствует долгосрочному экономическому процветанию этих стран. Ксенофобия, как правило, более распространена в странах, переживших автократию, и избиратели в этих странах чаще голосуют за крайне правые или крайне левые политические партии. Для измерения уровня демократии или авторитаризма стран разработано множество индексов демократии, таких как серия данных Polity, отчет «Свобода в мире» и индексы «Разнообразие демократий». Эти индексы измеряют различные характеристики действий правительства и прав его граждан для классификации демократий и автократий. Эти характеристики могут включать в себя избирательное право, свободу выражения мнений, свободу информации, разделение властей или свободные и справедливые выборы, среди прочего. Выбор характеристик и метод их измерения субъективны и определяются индивидуально для каждого индекса. Несмотря на это, различные индексы демократии обычно дают схожие результаты. Большинство расхождений возникают при измерении анократических режимов, сочетающих в себе демократические и автократические черты. Концепции тирании и деспотизма как отдельных форм правления были оставлены в XIX веке в пользу более конкретных типологий. Современная типология автократических режимов берет свое начало в работах Хуана Линца в середине XX века, когда его разделение на демократию, авторитаризм и тоталитаризм стало общепринятым. Первая общая теория автократии, определяющая ее независимо от других систем, была создана Гордоном Туллоком в 1974 году с использованием прикладной теории общественного выбора. В конце холодной войны теория Фрэнсиса Фукуямы о «конце истории» стала популярной среди политологов. Эта теория предполагала, что автократическое правление приближается к необратимому упадку и будет заменено либеральной демократией. Эта теория была в значительной степени отвергнута после роста автократического правления в последующие десятилетия. В 2010-х годах концепция «продвижения автократии» стала влиятельной в изучении автократии, предполагая, что некоторые правительства стремились установить автократическое правление в иностранных государствах, хотя последующие исследования обнаружили мало доказательств того, что такие усилия были столь масштабными или успешными, как считалось изначально.