Джеймс Шлезенгер: Американский политик и государственный деятель

Введение

Джеймс Родни Шлезингер (James Rodney Schlesinger) (15 февраля 1929 – 27 марта 2014) – американский политик, экономист и государственный деятель, наиболее известный тем, что занимал пост министра обороны с 1973 по 1975 год при президентах Ричарде Никсоне и Джеральде Форде. До назначения министром обороны он был председателем Комиссии по атомной энергии (AEC) с 1971 по 1973 год и директором ЦРУ в течение нескольких месяцев в 1973 году. В 1977 году при президенте Джимми Картере он стал первым министром энергетики США, занимая эту должность до 1979 года. На посту министра обороны он выступал против амнистии для уклонистов от призыва и добивался разработки более совершенных систем ядерного вооружения. Кроме того, его поддержка программ A-10 и разработки легкого истребителя (впоследствии F-16) способствовала их успешному завершению.

Ранние годы и карьера

Джеймс Родни Шлезингер родился в Нью-Йорке, в семье евреев, Реи Лиллиан (урождённой Роген) и Джулиуса Шлезингера. Его мать была эмигранткой из Литвы, которая в то время входила в состав Российской империи, а его отцовская семья – из Австрии. Он принял лютеранство в начале двадцатых годов. Шлезингер учился в школе Гораса Манна и Гарвардском университете, где получил степени бакалавра (1950), магистра (1952) и доктора философии (1956) по экономике. В период с 1955 по 1963 год он преподавал экономику в Университете Вирджинии, а в 1960 году опубликовал книгу «Политическая экономика национальной безопасности». В 1963 году он перешёл на работу в корпорацию RAND, где проработал до 1969 года, в последние годы занимая должность директора по стратегическим исследованиям.

Администрация Никсона

В 1969 году Шлезингер присоединился к администрации Никсона в качестве помощника директора Бюро по бюджету, посвятив основное время вопросам обороны. В 1971 году президент Никсон назначил Шлезингера членом Комиссии по атомной энергии (AEC) и утвердил его председателем. Проработав на этой должности около полутора лет, Шлезингер провел масштабные организационные и управленческие реформы, стремясь повысить эффективность регулирующей деятельности AEC.

Директор ЦРУ

Шлезингер был директором ЦРУ с 2 февраля 1973 года по 2 июля 1973 года. Его сменил Уильям Колби. Шлезингер был крайне непопулярен среди сотрудников ЦРУ, поскольку он сократил штат агентства на 7% и считался сторонником Никсона, стремившимся сделать ведомство более послушным. Анализируя стратегию, Шлезингер утверждал, что теории и практики 1950-х и 1960-х годов устарели, особенно в связи с достижением Советским Союзом фактического ядерного паритета с Соединенными Штатами и влиянием этого на концепцию сдерживания. Шлезингер считал, что «сдерживание не является заменой обороне; оборонительные возможности, представляющие потенциал для эффективного противодействия, – необходимое условие сдерживания». Он серьезно сомневался в стратегии гарантированного уничтожения, основанной на массированных ядерных ударах по городским и промышленным центрам противника. По мнению секретаря, надежное стратегическое ядерное сдерживание зависело от нескольких условий: поддержания существенной эквивалентности с Советским Союзом по эффективности вооружений; наличия высокозащищенных сил, которые можно было бы сдержать или направить против экономической базы противника для сдерживания принудительных или отчаянных атак на население или экономику США; создания сил быстрого реагирования для сдерживания дополнительных вражеских атак; и формирования спектра возможностей, достаточного для убеждения всех стран в том, что Соединенные Штаты не уступают своим сильнейшим конкурентам. Соединенные Штаты начали открытую операцию по авиатранспортировке материальных средств в Израиль. Как объяснил Шлезингер, первоначальная политика США по избежанию прямого участия основывалась на предположении о быстрой победе Израиля. Но когда стало ясно, что израильтяне столкнулись с более серьезными военными силами, чем ожидалось, и не могли обеспечить собственное снабжение, Соединенные Штаты взяли на себя эту задачу. По словам Генри Киссинджера, с разрешения президента была дана директива о пополнении запасов Израиля необходимым оборудованием и устранении задержек со стороны Государственного департамента. «Утверждалось, что авиатранспортировка была намеренно задержана в качестве маневра давления на Израиль». Шлезингер отверг обвинения в том, что Министерство обороны задержало поставки, чтобы не раздражать арабские государства, и что у него были серьезные разногласия по этому вопросу с госсекретарем Генри Киссинджером. В конечном итоге, противоборствующие стороны согласились о прекращении огня, но не раньше, чем Советский Союз пригрозил вмешаться на стороне арабов, а Соединенные Штаты объявили о повышении уровня боевой готовности своих сил по всему миру. Впоследствии он стал первым министром энергетики.

Schlesinger was CIA Director from February 2, 1973, to July 2, 1973. He was succeeded by William Colby. Schlesinger was extremely unpopular with CIA staff, as he reduced CIA staff by 7%, and was considered a Nixon loyalist seeking to make the agency more obedient to Nixon. Analyzing strategy, Schlesinger maintained that the theory and practice of the 1950s and 1960s had been overtaken by events, particularly the rise of the Soviet Union to virtual nuclear parity with the United States and the effect this development had on the concept of deterrence. Schlesinger believed that "deterrence is not a substitute for defense; defense capabilities, representing the potential for effective counteraction, are the essential condition of deterrence." He had grave doubts about the assured destruction strategy, which relied on massive nuclear attacks against an enemy's urban industrial areas. Credible strategic nuclear deterrence, the secretary felt, depended on fulfilling several conditions: maintaining essential equivalence with the Soviet Union in force effectiveness; maintaining a highly survivable force that could be withheld or targeted against an enemy's economic base in order to deter coercive or desperation attacks against U. S. population or economic targets; establishing a fast response force that could act to deter additional enemy attacks; and establishing a range of capabilities sufficient to convince all nations that the United States was equal to its strongest competitors. the United States began an overt operation to airlift materiel to Israel. As Schlesinger explained, the initial U. S. policy to avoid direct involvement rested on the assumption that Israel would win quickly. But when it became clear that the Israelis faced more formidable military forces than anticipated, and could not meet their own resupply arrangements, the United States took up the burden. According to Henry Kissinger, with the president's authority, the directive was made to resupply Israel with the needed equipment and eliminate State Department delay. "It was alleged that the airlift was deliberately delayed as a maneuver to pressure Israel." Schlesinger rejected charges that the Defense Department delayed the resupply effort to avoid irritating the Arab states and that he had had a serious disagreement over this matter with Secretary of State Henry Kissinger. Eventually the combatants agreed to a cease fire, but not before the Soviet Union threatened to intervene on the Arab side and the United States declared a higher level worldwide alert of its forces. and subsequently as the first Secretary of Energy

As Energy Secretary, Schlesinger launched the Department's Carbon Dioxide Effects and Assessment Program shortly after the creation of that department in 1977. Secretary Schlesinger also oversaw the integration of the energy powers of more than 50 agencies, such as the Federal Energy Administration and the Federal Power Commission.</blockquote>

The note encouraged then President Carter to dismiss the issue, and therefore contributed to the long held dismissal of climate related discourse and action within the US government.

В качестве министра энергетики Шлезингер вскоре после создания этого ведомства в 1977 году запустил Программу оценки воздействия углекислого газа. Секретарь Шлезингер также курировал интеграцию энергетических полномочий более 50 агентств, таких как Федеральное энергетическое управление и Федеральная энергетическая комиссия. Записка побудила тогдашнего президента Картера не придавать этому вопросу значения, что способствовало длительному игнорированию климатической проблематики и бездействию в правительстве США.

Послеправительственная деятельность

После ухода из Министерства энергетики Шлезингер возобновил свою писательскую и ораторскую деятельность, включая лекцию 1994 года в рамках цикла лекций семьи Уолдо по международным отношениям в Университете Олд-Доминион. Он был старшим советником в Lehman Brothers, Kuhn, Loeb Inc. в Нью-Йорке. В 1988 году он консультировал конгрессмена и кандидата в президенты Ричарда Гефардта. В отчете рекомендовалось открыть доступ к GPS для частного сектора. 8 февраля 2002 года он выступил на слушаниях в Комитете Сената по делам правительства в поддержку создания комиссии по расследованию терактов 11 сентября. 11 июня 2002 года президент США Джордж Буш назначил его в Консультативный совет по вопросам национальной безопасности. Он также был консультантом Министерства обороны США и членом Совета по оборонной политике. В 2004 году он возглавлял Независимую комиссию по пересмотру операций по содержанию под стражей, проводимых Министерством обороны. 5 января 2006 года он принял участие во встрече в Белом доме с бывшими министрами обороны и государственными секретарями для обсуждения внешней политики США с представителями администрации Буша. 31 января 2006 года государственный секретарь назначил его членом Консультативного совета по контролю над вооружениями и нераспространению. 2 мая 2006 года он был назначен сопредседателем исследования Научного совета при Министерстве обороны по энергетической стратегии Министерства обороны. Он был почетным председателем Общества OSS. Он также участвовал в группе Бильдерберг в 2008 году. В 2007 году администратор NASA Майкл Гриффин назначил Шлезингера председателем Национального консультативного совета по позиционированию, навигации и синхронизации времени (PNT). "Совет PNT" состоит из признанных экспертов в области глобальной системы позиционирования (GPS) из-за пределов правительства США, которые консультируют Исполнительный комитет PNT на уровне заместителя секретаря по вопросам надзора за созвездием GPS и его государственными дополнениями. 5 июня 2008 года министр обороны Роберт Гейтс назначил Шлезингера главой рабочей группы для обеспечения "наивысшего уровня" контроля над ядерным оружием. Целью проверки было предотвращение повторения недавних инцидентов, когда контроль над компонентами ядерного оружия, и даже над самим ядерным оружием, был утерян. Шлезингер был председателем Совета попечителей корпорации MITRE, входил в его состав с 1985 года до своей смерти в 2014 году; входил в консультативный совет The National Interest; был директором BNFL, Inc., Peabody Energy, Sandia Corporation, Seven Seas Petroleum Company, председателем исполнительного комитета The Nixon Center. Он также входил в консультативный совет GeoSynFuels, LLC. Шлезингер опубликовал ряд статей о глобальном потеплении, выражая в них резко скептическую позицию.

After leaving the Energy Department, Schlesinger resumed his writing and speaking career, including the 1994 lecture at the Waldo Family Lecture on International Relations at Old Dominion University. He was employed as a senior adviser to Lehman Brothers, Kuhn, Loeb Inc., of New York City. He advised Congressman and presidential candidate Richard Gephardt in 1988. The report advocated for the opening GPS up to the private sector. On February 8, 2002, he appeared at a hearing before the Senate Governmental Affairs Committee in support of the creation of a commission to investigate the 9/11 attacks. On June 11, 2002, he was appointed by U. S. President George W. Bush to the Homeland Security Advisory Council. He also served as a consultant to the United States Department of Defense, and was a member of the Defense Policy Board. In 2004, he served as chairman to the Independent Panel to Review DoD Detention Operations. On January 5, 2006, he participated in a meeting at the White House of former Secretaries of Defense and State to discuss United States foreign policy with Bush administration officials. On January 31, 2006, he was appointed by the Secretary of State to be a member of the Arms Control and Nonproliferation Advisory Board. On May 2, 2006, he was named to be a co chairman of a Defense Science Board study on DOD Energy Strategy. He was an honorary chairman of The OSS Society. He was also a Bilderberg Group attendee in 2008. In 2007, NASA Administrator Michael Griffin appointed Schlesinger to be the Chairman of the National Space based Positioning, Navigation, and Timing (PNT) Advisory Board. The "PNT Board" is composed of recognized Global Positioning System (GPS) experts from outside the U. S. government that advise the Deputy Secretary level PNT Executive Committee in their oversight management of the GPS constellation and its governmental augmentations. On June 5, 2008, Defense Secretary Robert Gates appointed Schlesinger to head a task force to ensure the "highest levels" of control over nuclear weapons. The purpose of the review was to prevent a repeat of recent incidents where control was lost over components of nuclear weapons, and even over nuclear weapons themselves. Schlesinger was chairman of the Board of Trustees of The MITRE Corporation, having served on it from 1985 until his death in 2014; on the advisory board of The National Interest; a Director of BNFL, Inc., Peabody Energy, Sandia Corporation, Seven Seas Petroleum Company, chairman of the executive committee of The Nixon Center. He was also on the advisory board of GeoSynFuels, LLC. Schlesinger penned a number of opinion pieces on global warming, expressing a strongly skeptical position.

Пик нефти

Шлезингер повысил осведомленность о проблеме пиковой добычи нефти и поддерживает необходимость ее решения. В своей ключевой речи на конференции 2007 года, организованной Ассоциацией по изучению пика нефти и газа в Корке, Шлезингер заявил, что руководители нефтяной промышленности теперь в частном порядке признают, что мир стоит на пороге пика нефтяной добычи. В своей ключевой речи на ASPO USA в 2010 году Шлезингер отметил, что дискуссия о пиковой нефти завершена. Он предупредил о политической инертности как о серьезном препятствии, сравнимом с тем, что наблюдалось в Помпеях перед извержением Везувия. 5 июня 2008 года министр обороны США Роберт Гейтс объявил, что попросил Шлезингера возглавить специальную рабочую группу высокого уровня для разработки рекомендаций по улучшению управления и эксплуатации ядерного оружия, средств доставки и чувствительных компонентов Министерством обороны США после инцидента с ядерным оружием ВВС США в 2007 году. В состав рабочей группы входили члены Совета по оборонной политике и Совета по оборонной науке.

Личная жизнь

В 1954 году Шлезингер женился на Рейчел Лайн Меллингер (1930–1995); у них было восемь детей: Кора (1955), Чарльз (1956), Энн (1958), Уильям (1959), Эмили (1961), Томас (1964), Клара (1966) и Джеймс (1970). Хотя он вырос в еврейской семье, Шлезингер в зрелом возрасте принял лютеранство. Рейчел Шлезингер была талантливой скрипачкой и членом совета директоров Арлингтонского симфонического оркестра. В начале 1990-х годов она возглавляла кампанию по сбору средств для создания современного центра исполнительских искусств на вирджинской стороне реки Потомак. Она умерла от рака, не дождавшись завершения строительства центра. После ее смерти доктор Шлезингер пожертвовал 1 миллион долларов на то, чтобы центр был назван в память о его жене. Концертный зал и центр искусств имени Рейчел М. Шлезингер при Колледже Северной Вирджинии, Александрийский кампус, открылся в сентябре 2001 года. Это современное здание, включающее в себя театр Мэри Бейкер Коллиер, художественную галерею Маргарет В. и Джозефа Л. Фишер, форум Wachovia и помещения для семинаров. Среди клиентов Центра Шлезингера – Александрийский симфонический оркестр, Морской оркестр Соединенных Штатов "The President's Own", Камерный оркестр морской пехоты США, Армейский оркестр Соединенных Штатов "Pershing's Own", Струнные оркестры Армии США, Морской оркестр Соединенных Штатов, Хор Нового Доминиона, Американская симфония балалайки, музыкальные фестивали, различные этнические группы и многие другие. Шлезингер продолжал активно и плодотворно работать даже после завершения государственной и научной деятельности, входя в состав многочисленных правительственных консультативных советов вплоть до нескольких недель перед своей смертью в возрасте 85 лет. Он был похоронен на кладбище Фернклифф в Спрингфилде, штат Огайо.

Избранные публикации

Шлезингер, Джеймс Р. Америка на рубеже веков. Нью-Йорк: Издательство Колумбийского университета, 1989. Шлезингер, Джеймс Р. Американская безопасность и энергетическая политика. Манхэттен, Кан: Канзасский государственный университет, 1980. Шлезингер, Джеймс Р. Оборонное планирование и бюджетирование: проблема централизованного управления. Вашингтон: Промышленный колледж Вооруженных сил, 1968. Шлезингер, Джеймс Р. Политическая экономия национальной безопасности: исследование экономических аспектов современной борьбы за влияние. Нью-Йорк: Praeger, 1960.

В популярной культуре

Шлезингер упоминается в книге "Опасность" Боба Вудварда и Роберта Косты, касающейся действий Марка Милли, председателя Объединенного комитета начальников штабов при президентах Трампе и Байдене. Согласно новостному изданию Slate, в 1974 году "Шлезингер сказал Брауну", тогдашнему председателю Объединенного комитета начальников штабов, "звонить ему, если он получит какие-либо необычные приказы от Никсона". Браун затем сообщил всем офицерам в звании четырехзвездных генералов, командующим различными военными подразделениями (включая Стратегическое авиационное командование, которое в то время контролировало ядерное оружие), что они не должны выполнять какие-либо приказы президента об "исполнении", пока Браун и Шлезингер не подтвердят эти приказы. По словам Грассли, когда президент Никсон столкнулся с кризисом, связанным с импичментом и отставкой, министр обороны Шлезингер опасался, что он может отдать приказ о непровоцированной ядерной атаке, – продолжил он. – Поэтому он, как сообщается, предпринял экстралегальные шаги, чтобы предотвратить это. Как автор Фред Каплан, так и Грассли проводят различие между действиями Шлезингера в качестве министра обороны и действиями Марка Милли в качестве председателя Объединенного комитета начальников штабов, при этом Грассли заявил: "Поступить как Милли – это совсем другое дело. Четырехзвездный генерал не может 'поступить как Шлезингер'. Шлезингер находился на вершине цепочки командования, непосредственно под президентом. Он оставил конституционную власть президента твердо в руках гражданских лиц. Милли, предположительно, поместил военные руки – свои руки – на органы управления, которые принадлежат исключительно президенту".