Представительская демократия: принципы и формы

Введение

Тип демократии, основанный на принципе выборного представительства.

Представительская демократия (также называемая избирательной демократией или косвенной демократией) – это тип демократии, в котором представители избираются народом. Почти все современные демократии западного типа функционируют как тот или иной вид представительской демократии: например, Соединённое Королевство (унитарная парламентская конституционная монархия), Германия (федеративная парламентская республика), Франция (унитарная полупрезидентская республика) и Соединённые Штаты (федеративная президентская республика). Это отличается от прямой демократии, где народ голосует непосредственно за законы или политику, а не за представителей. Политические партии часто играют важную роль в представительской демократии, если избирательные системы требуют или стимулируют избирателей голосовать за политические партии или за кандидатов, связанных с политическими партиями (а не за отдельных представителей). Некоторые политические теоретики (включая Роберта Даля, Грегори Хьюстона и Иана Либенберга) описывали представительную демократию как полиархию. Представительская демократия может быть организована по-разному, включая парламентскую и президентскую системы правления. Избранные представители обычно формируют законодательный орган (например, парламент или конгресс), который может состоять из одной палаты (унипалатный), двух палат (бикамеральный) или более двух палат (многокамеральный). Если существует две или более палат, их члены часто избираются разными способами. Полномочия представителей обычно ограничены конституцией (как в конституционной демократии или конституционной монархии) или другими мерами, направленными на балансировку представительской власти:

Независимая судебная власть, которая может иметь право признавать законодательные акты неконституционными (например, конституционный суд, верховный суд). Конституция может также предусматривать элементы совещательной демократии (например, королевские комиссии) или прямые народные инструменты (например, инициатива, референдум, отзыв). Однако эти инструменты не всегда являются обязательными и обычно требуют принятия законодательных мер – юридическая власть, как правило, остаётся за представителями. В некоторых случаях двухпалатный законодательный орган может иметь "верхнюю палату", которая не избирается напрямую, например, Сенат Канады, который, в свою очередь, был создан по образцу британской Палаты лордов. Некоторые политические теоретики, такие как Эдмунд Бёрк, считают, что часть обязанностей представителя заключается не только в следовании воле избирателей, но и в использовании собственного суждения при осуществлении своих полномочий, даже если его взгляды не отражают мнения большинства избирателей. Представитель, который решает исполнять волю своих избирателей, действует как делегат. Если представитель использует своё лучшее понимание и знания при принятии решений, даже если избиратели не полностью согласны с этим решением, то он действует как доверенное лицо.

История

Римская республика была первым известным государством в западном мире, имевшим представительное правление, несмотря на то, что оно принимало форму прямого управления в римских собраниях. Римская модель управления вдохновляла многих политических мыслителей на протяжении веков, и современные представительные демократии больше подражают римской, чем греческой модели, поскольку это было государство, в котором верховная власть принадлежала народу и его избранным представителям, и которое имело избранного или назначенного лидера. Представительская демократия – это форма демократии, в которой люди голосуют за представителей, которые затем голосуют по политическим инициативам; в отличие от прямой демократии, формы демократии, в которой люди голосуют по политическим инициативам напрямую. Европейская средневековая традиция выбора представителей из различных сословий (классов, но не в том понимании, как сегодня) для консультирования и контроля монархов привела к относительно широкому знакомству с представительными системами, вдохновленными римскими образцами. В Британии Саймон де Монфорт запомнился как один из отцов представительного правления за проведение двух знаменитых парламентов. Первый, в 1258 году, лишил короля неограниченной власти, а второй, в 1265 году, включил в себя обычных граждан из городов. Позже, в XVII веке, парламент Англии внедрил некоторые идеи и системы либеральной демократии, кульминацией которых стали Славная революция и принятие Билля о правах 1689 года. Расширение избирательного права происходило посредством серии реформ в XIX и XX веках. Американская революция привела к созданию новой Конституции Соединенных Штатов в 1787 году, с национальным законодательным органом, основанным частично на прямых выборах представителей каждые два года и, следовательно, ответственным перед электоратом за сохранение должности. Сенаторы не избирались непосредственно народом до принятия семнадцатой поправки в 1913 году. Женщины, мужчины, не владевшие собственностью, афроамериканцы и другие, которым изначально не предоставлялось избирательное право, в большинстве штатов в конечном итоге получили право голоса благодаря изменениям в государственном и федеральном законодательстве в течение XIX и XX веков. До отмены Четырнадцатой поправкой после Гражданской войны, Компромисс о трех пятых давал несоразмерное представительство рабовладельческим штатам в Палате представителей по сравнению с избирателями в свободных штатах. В 1789 году революционная Франция приняла Декларацию прав человека и гражданина, и, хотя она просуществовала недолго, Национальный конвент был избран всеми мужчинами в 1792 году. Всеобщее мужское избирательное право было восстановлено во Франции после Французской революции 1848 года. Представительская демократия получила широкое распространение, особенно в странах после промышленной революции, где большое количество граждан проявляло интерес к политике, но где технологии и численность населения оставались непригодными для прямой демократии. Многие историки считают, что Закон о реформе 1832 года положил начало современной представительной демократии в Соединенном Королевстве. В глобальном масштабе большинство правительств в мире являются представительными демократиями, включая конституционные монархии и республики с сильными представительными ветвями власти.

The Roman Republic was the first known state in the Western world to have a representative government, despite taking the form of a direct government in the Roman assemblies. The Roman model of governance would inspire many political thinkers over the centuries, and today's modern representative democracies imitate more the Roman than the Greek model, because it was a state in which supreme power was held by the people and their elected representatives, and which had an elected or nominated leader. Representative democracy is a form of democracy in which people vote for representatives who then vote on policy initiatives; as opposed to direct democracy, a form of democracy in which people vote on policy initiatives directly. A European medieval tradition of selecting representatives from the various estates (classes, but not as we know them today) to advise/control monarchs led to relatively wide familiarity with representative systems inspired by Roman systems. In Britain, Simon de Montfort is remembered as one of the fathers of representative government for holding two famous parliaments. The first, in 1258, stripped the king of unlimited authority and the second, in 1265, included ordinary citizens from the towns. Later, in the 17th century, the Parliament of England implemented some of the ideas and systems of liberal democracy, culminating in the Glorious Revolution and passage of the Bill of Rights 1689. Widening of the voting franchise took place through a series of Reform Acts in the 19th and 20th centuries. The American Revolution led to the creation of a new Constitution of the United States in 1787, with a national legislature based partly on direct elections of representatives every two years, and thus responsible to the electorate for continuance in office. Senators were not directly elected by the people until the adoption of the Seventeenth Amendment in 1913. Women, men who owned no property, and Black people, and others not originally given voting rights, in most states eventually gained the vote through changes in state and federal law in the course of the 19th and 20th centuries. Until it was repealed by the Fourteenth Amendment following the Civil War, the Three Fifths Compromise gave a disproportionate representation of slave states in the House of Representatives relative to the voters in free states. In 1789, Revolutionary France adopted the Declaration of the Rights of Man and of the Citizen and, although short lived, the National Convention was elected by all males in 1792. Universal male suffrage was re established in France in the wake of the French Revolution of 1848. Representative democracy came into general favour particularly in post industrial revolution nation states where large numbers of citizens evinced interest in politics, but where technology and population figures remained unsuited to direct democracy. Many historians credit the Reform Act 1832 with launching modern representative democracy in the United Kingdom. Globally, a majority of governments in the world are representative democracies, including constitutional monarchies and republics with strong representative branches.

Исследования представленности как таковой

Отдельные, но взаимосвязанные и обширные области исследований в политической философии и социальных науках изучают, как и насколько успешно избранные представители, например, законодатели, отражают интересы или предпочтения тех или иных групп избирателей. Эмпирические исследования демонстрируют, что представительные системы, как правило, демонстрируют предвзятость в пользу представления более обеспеченных слоев населения в ущерб обществу в целом.

Критика

В своей книге «Политические партии», написанной в 1911 году, Роберт Микельс утверждает, что большинство представительных систем деградируют к олигархии или партикратии. Это известно как «железный закон олигархии». Стабильные представительные демократии были проанализированы Адольфом Гассером и сопоставлены с нестабильными представительными демократиями в его книге «Gemeindefreiheit als Rettung Europas», опубликованной в 1943 году, с повторным изданием в 1947 году. Адольф Гассер сформулировал следующие требования для стабильности представительной демократии, чтобы она не подвергалась воздействию «железного закона олигархии»: общество должно строиться снизу вверх. Следовательно, общество формируется людьми, которые свободны и обладают правом защищать себя с оружием в руках. Эти свободные люди объединяются в местные общины или создают их. Эти местные общины независимы, включая финансовую независимость, и они свободны определять собственные правила. Местные общины объединяются в более крупные единицы, например, кантоны. Иерархической бюрократии не существует. Между этими местными общинами существует конкуренция, например, в сфере предоставляемых услуг или налогообложения. Недостатком такой системы управления является то, что избранные должностные лица не обязаны выполнять предвыборные обещания и могут продвигать свои собственные интересы после избрания, что приводит к непоследовательной системе управления. Законодатели также находятся под пристальным вниманием, поскольку система голосования законодателей, победивших большинством голосов, по вопросам, касающимся большой группы людей, способствует неравенству в отношении маргинализированных групп. Сторонники прямой демократии критикуют представительную демократию из-за ее внутренней структуры. Фундаментальная основа представительной демократии – это неинклюзивная система, в которой представители превращаются в элитный класс, действующий за закрытыми дверями, а также критикуется избирательная система, как движимая капиталистической и авторитарной системой.

Предлагаемые решения

Система стохократии была предложена как более совершенная система по сравнению с представительной демократией, где представителей избирают. Стохократия стремится хотя бы смягчить эту деградацию, назначая всех представителей посредством жребия, а не голосования. Поэтому эту систему также называют лотократией. Система была предложена писателем Роджером де Сизифом в 1998 году в его книге La Stochocratie. Выбор должностных лиц по жребию также был обычной практикой в древнеафинской демократии и в древней Индии. Обоснование этой практики заключалось в предотвращении лоббирования и предвыборной кампании со стороны экономических олигархов. Система совещательной демократии представляет собой сочетание принципов правления большинства и принятия решений на основе консенсуса. Она позволяет представительной или прямой демократии сосуществовать с её системой управления, предоставляя первоначальное преимущество.