Фредерик Напир Тезиджер, 1-й виконт Челмсфорд: Биография и государственная деятельность.

Введение

Губернатор Нового Южного Уэльса; Губернатор Квинсленда; Вице-король Индии (1868–1933)

Фредерик Джон Нейпир Тезигер, 1-й виконт Челмсфорд (12 августа 1868 – 1 апреля 1933), до 1921 года именовался лордом Челмсфордом, был британским государственным деятелем. Он занимал должность губернатора Квинсленда с 1905 по 1909 год, губернатора Нового Южного Уэльса с 1909 по 1913 год и вице-короля Индии с 1916 по 1921 год, где отвечал за разработку реформ Монтегю-Челмсфорда. После непродолжительной службы первым лордом Адмиралтейства в правительстве Рамси Макдональда, он был назначен генеральным агентом Нового Южного Уэльса правительством Джека Лэнга перед выходом в отставку.

Ранние годы

Тезигер родился 12 августа 1868 года в Лондоне, Англия, сыном Фредерика Тезигера, 2-го барона Челмсфорда, и Адрии Хит. Он получил образование в Винчестерском колледже и Колледже Магдалены в Оксфорде, окончив последний со степенью бакалавра искусств с высшими отличиями по праву в 1891 году. Тезигер был избран членом Колледжа Всех Душ в Оксфорде (1892–1899). Будучи увлеченным игроком в крикет, он был капитаном команды Оксфордского университета и также играл за Миддлсекс. Он был членом Совета графства Лондон с 1904 по 1905 год и вновь в качестве олдермена с 1913 по 1919 год.

Губернатор Квинсленда

9 апреля 1905 года он стал третьим бароном Челмсфордом после смерти отца и в июле 1905 года принял назначение на должность губернатора Квинсленда в Австралии. Он прибыл в Брисбен и был приведен к присяге 20 ноября. 26 июня 1906 года Челмсфорд был удостоен звания рыцаря-командора Ордена Святого Михаила и Святого Георгия. Его пребывание в должности ознаменовалось конфликтом между Законодательным советом и Законодательным собранием, а также появлением трех примерно равных по силе партий в нижней палате. Затем Кидстон обратился к Челмсфорду с просьбой назначить достаточное количество членов в Совет для принятия его законопроектов. Челмсфорд отказал, поскольку считал, что не имеет достаточного мандата от народа для подобных требований. Кидстон подал в отставку в знак протеста, и Челмсфорд поручил лидеру оппозиции Роберту Филпу сформировать правительство, которое вскоре потерпело поражение в Законодательном собрании. После этого Челмсфорд разрешил Филпу распустить парламент, хотя ему было всего шесть месяцев с момента его созыва. Поскольку Кидстон отказал в утверждении бюджета, Челмсфорд вмешался и использовал свои резервные полномочия, чтобы обеспечить его принятие до выборов. С 21 декабря 1909 года по 27 января 1910 года Челмсфорд исполнял обязанности администратора Содружества, пока генерал-губернатор Австралии, граф Дадли, находился в отпуске. С апреля по ноябрь 1911 года Челмсфорд вернулся в Англию в заграничный отпуск, избежав тем самым серьезного политического кризиса в Новом Южном Уэльсе. В июле 1911 года два члена Законодательного собрания от Лейбористской партии подали в отставку в знак протеста против земельной реформы, в результате чего правительство Макгоуэна потеряло большинство в Законодательном собрании. Холман, вступивший в должность исполняющего обязанности премьер-министра после отпуска Макгоуэна (как Челмсфорд, так и Макгоуэн присутствовали на коронации короля Георга V), попросил вице-губернатора Нового Южного Уэльса, сэра Уильяма Каллена, приостановить работу парламента до проведения дополнительных выборов. Каллен отказал, сославшись на то, что в этом нет необходимости, поскольку правительство по-прежнему пользовалось доверием Палаты, и что губернатор не имеет права на усмотрение в этом вопросе. Холман отверг это решение и, после возобновления работы парламента, подал в отставку вместе со своим кабинетом и спикером. Холман также отказался рекомендовать Каллену обратиться к лидеру оппозиции, Уэйду, с просьбой сформировать правительство. Тем не менее, Каллен сделал это. Уэйд проявил осторожность, понимая, что в случае согласия он также окажется в меньшинстве. Уэйд заявил Каллену, что примет предложение только в случае предоставления ему права на роспуск парламента. Каллен не принял это условие, и Уэйд отказался от назначения. Тогда у Каллена не было выбора, кроме как вновь назначить Холмана и разрешить ему роспуск парламента. Холман удерживал правительство непрочно, поскольку на дополнительных выборах было потеряно одно место. Поэтому он попросил члена оппозиционных либералов, Генри Уиллиса, занять должность спикера. В 1912 году он был возведен в рыцари Большого креста Ордена Святого Михаила и Святого Георгия и стал канцлером Ордена с 1914 по 1916 год. По истечении срока полномочий Челмсфорд вернулся в Англию в марте 1913 года. Быстро продвигаясь по службе, в марте 1916 года он был назначен вице-королем, сменив лорда Хардинга. В качестве вице-короля он был удостоен звания рыцаря Великого Командора Ордена Индийской Империи и рыцаря Великого Командора Ордена Звезды Индии в 1916 году, а также стал Великим Мастером этих орденов. 4 декабря 1917 года он был возведен в рыцари Большого креста Ордена Британской империи. Его пребывание в должности вице-короля было отмечено постоянными призывами образованных индийцев к самоуправлению, требованию, с которым Челмсфорд в целом соглашался. Он убедил занятое Министерство иностранных дел отправить государственного секретаря по делам Индии, Эдвина Сэмюэля Монтегю, для обсуждения возможности реформ. Вместе они курировали реализацию реформ Монтегю-Челмсфорда, которые предоставили большую власть местным индийским представительным органам. Стремясь найти баланс между реформами и сохранением британского контроля над Индией, Челмсфорд принял репрессивные антитеррористические законы, вызвав широкую оппозицию со стороны индийских реформаторов. Эти законы спровоцировали беспорядки в Пенджабе, кульминацией которых стало введение военного положения в регионе и Амритсарскую резню, устроенную генералом Реджинальдом Дайером 13 апреля 1919 года. Первоначально поддержав Дайера и медленно отреагировав на резню, после вынесения решения, осуждающего действия Дайера, Челмсфорд в конечном итоге подверг его дисциплинарному взысканию. Однако индийские националисты сочли это слишком малым и слишком запоздалым, и Индийский национальный конгресс бойкотировал первые региональные выборы в 1920 году. Кроме того, вспыхнула Третья англо-афганская война, и Ганди начал свою первую кампанию. По возвращении в Британию 15 июня 1921 года он был возведен в виконты как 1-й виконт Челмсфорд из Челмсфорда, графство Эссекс. Его часто называли лордом Челмсфордом.

On 9 April 1905, he succeeded as 3rd Baron Chelmsford upon his father's death and in July 1905 accepted his appointment as the Governor of Queensland in Australia. He arrived in Brisbane and was sworn in on 20 November. On 26 June 1906, Chelmsford was invested as a Knight Commander of Order of St Michael and St George. His term was dominated by conflict between the Legislative Council and the Legislative Assembly and the emergence of three evenly divided parties in the lower house. Kidston then made a request to Chelmsford to appoint enough members to the Council in order to get his legislation through. Chelmsford refused, on the grounds that he did not have a sufficient mandate from the people to make such demands. Kidston resigned in protest and Chelmsford commissioned the Leader of the Opposition, Robert Philp, who formed a ministry, which was promptly defeated in the assembly. Chelmsford then granted Philp a dissolution, though the parliament was only six months old. Because Supply was denied by Kidston, Chelmsford stepped in and used the reserve powers to ensure that supply was passed until the election. From 21 December 1909 to 27 January 1910 Chelmsford acted as Administrator of the Commonwealth when the Governor General of Australia, The Earl of Dudley was on leave. From April to November 1911, Chelmsford was back in England on overseas leave, thereby avoiding a major political crisis in New South Wales. In July 1911, two Labor Members of the Legislative Assembly resigned in protest over land reforms, thereby leaving McGowen's government in a minority in the assembly. Holman, who had stepped in as acting Premier following McGowen also taking leave (Both Chelmsford and McGowen were attending the coronation of King George V), asked the Lieutenant Governor of New South Wales, Sir William Cullen, to prorogue the Parliament until the by elections were held. Cullen declined on the basis that there was no need for him to act as the Government still had the confidence of the House and that the Governor had no discretion in the matter. Holman rejected this and, when Parliament resumed, resigned along with his Ministry and the Speaker. Holman further refused to advise Cullen to ask the Leader of the Opposition, Wade, to form a Government. Cullen did so nonetheless. Wade was wary, aware that if he accepted he too would be in a minority. Wade told Cullen that he would only accept if he was granted a dissolution. Cullen did not accept that condition and Wade refused to accept the commission. Cullen then had no choice but to recommission Holman and grant him a dissolution. Holman held onto Government tenuously as one seat was lost the by elections. He therefore asked a member of the Opposition Liberals, Henry Willis, to take the Chair as Speaker. In 1912 he was invested as a Knight Grand Cross of the Order of St Michael and St George, becoming Chancellor of the Order from 1914 to 1916. His term expired and Chelmsford returned to England in March 1913. Rising quickly, he was appointed Viceroy in March 1916, succeeding Lord Hardinge. As Viceroy he was invested as Knight Grand Commander of the Order of the Indian Empire and a Knight Grand Commander of the Order of the Star of India in 1916 and was also Grand Master of the orders. He was invested as a Knight Grand Cross of the Order of the British Empire on 4 December 1917. His time as Viceroy was marked by consistent calls for self government from educated Indians, a demand which Chelmsford broadly agreed with. He convinced a preoccupied Foreign Office to send the Secretary of State for India, Edwin Samuel Montagu, to discuss the potential for reform. Together, they oversaw the implementation of the Montagu–Chelmsford Reforms, which gave greater authority to local Indian representative bodies. Trying to tread a fine line between reform and maintaining the British hold over India, Chelmsford passed repressive anti terrorism laws to widespread opposition from Indian reformists. The laws sparked unrest in the Punjab, culminating in the implementation of martial law in the region and the Amritsar Massacre by General Reginald Dyer on 13 April 1919. Initially supportive of Dyer and slow to respond to the massacre, following a ruling condemning Dyer's actions, Chelmsford eventually disciplined Dyer. This was however, seen by Indian Nationalists as too little, too late and the Indian National Congress boycotted the first regional elections in 1920. In addition to this, the Third Anglo Afghan War broke out and Gandhi started his first campaign. On his return to Britain on 15 June 1921, he was elevated to Viscount as 1st Viscount Chelmsford of Chelmsford, County of Essex. He was often styled as Lord Chelmsford.

Поздние годы жизни и наследие

В 1924 году, несмотря на то, что он был консерватором всю жизнь, Челмсфорд был убежден присоединиться к лейбористскому правительству Рамси Макдональда в 1924 году в качестве первого лорда Адмиралтейства, поскольку у лейбористов было крайне мало пэров в Палате лордов. Он никогда не вступал в партию и согласился лишь на условии сохранения численности флота и освобождения от участия в каких-либо политических заседаниях кабинета министров. 23 января 1924 года он был официально приведен к присяге королем Георгом V в Букингемском дворце. Он был назначен комиссаром, исполняющим обязанности лорда верховного адмирала, трижды: 1 апреля, 15 августа и 9 октября 1924 года. Челмсфорд был председателем Комитета по благосостоянию шахтеров согласно Закону о горнодобывающей промышленности 1920 года и королевской комиссии по вопросам просадок грунта на шахтах в 1923–1924 годах. После падения правительства в ноябре 1924 года он отошел от политической деятельности. В 1926 году Челмсфорд был назначен генеральным агентом Нового Южного Уэльса в Лондоне. Это было обусловлено необходимостью в влиятельном представителе в Лондоне во время визита главного прокурора штата Эдварда МакТирнана, который должен был представить позицию правительства в споре с губернатором Дадли де Чейром, выступавшим против отмены Законодательного совета. Премьер-министр штата от лейбористской партии Джек Ланг объяснил, что "абсолютно необходимо, чтобы государство представлял джентльмен, тесно связанный с лондонским финансовым рынком". Он занимал эту должность до 1928 года. Челмсфорд был давним масоном и занимал должность великого мастера Великой ложи Квинсленда и Объединенной великой ложи Нового Южного Уэльса и Австралийской столичной территории.