Введение

Международные усилия по восстановлению иракской инфраструктуры после войны в Ираке. Инвестиции в Ирак после 2003 года подразумевают международные усилия по восстановлению инфраструктуры Ирака после войны в Ираке 2003 года. Параллельно с экономической реформой Ирака были реализованы международные проекты по ремонту и модернизации иракских очистных сооружений водо- и канализационного хозяйства, производства электроэнергии, больниц, школ, жилья и транспортных систем. Значительная часть работ финансировалась из Фонда помощи и реконструкции Ирака и Коалиционного временного управления. Важным событием для оказания помощи или инвестиций в Ирак после 2003 года стала Мадридская конференция по реконструкции, проходившая 23 октября 2003 года, в которой приняли участие представители более чем из 25 стран. Средства, собранные на этой конференции и из других источников, администрируются Организацией Объединенных Наций и Всемирным банком в рамках Международного фонда реконструкции Ирака. Несмотря на то, что усилия по восстановлению принесли определенные успехи, возникли проблемы с реализацией проектов по восстановлению Ирака, финансируемых из международных источников. К ним относятся недостаточная безопасность, широко распространенная коррупция, недостаточное финансирование и плохая координация между международными организациями и местными сообществами. Многие считают, что эти усилия были затруднены недостаточным пониманием Ирака со стороны международного сообщества, оказывающего помощь в восстановлении.

Состояние инфраструктуры Ирака до 2003 года

В 1970-х годах Ирак сделал значительные инвестиции в водный сектор и другую инфраструктуру, используя доходы от продажи нефти. Эти инвестиции замедлились во время ирано-иракской войны 1980–1988 годов, но к 1990 году Ирак обладал относительно современной системой электроснабжения, водоснабжения и канализации. Во время войны в Персидском заливе 1991 года воздушные бомбардировки нанесли серьезный ущерб электросети, обслуживающей насосные станции и другие объекты для подачи питьевой воды и очистки сточных вод. Санкции, введенные ООН после войны в Персидском заливе, усугубили эти проблемы, запретив импорт запасных частей для оборудования и химикатов, таких как хлор, необходимых для дезинфекции. В результате войны и санкций поставки воды резко сократились. Например, по оценкам ЮНИСЕФ, до 1991 года современными системами водоснабжения, обеспечивающими очищенной водой дома и предприятия, пользовались 95% городского населения и 75% сельского населения. К 1999 году охват городского населения снизился до 92%, а сельского – до 46%. Индивидуальная обеспеченность водой также значительно изменилась. В период с 1990 по 2000 год ежедневный объем питьевой воды на душу населения в Багдаде снизился с 330 до 150 литров, в других городах – с 270 до 110 литров, а в сельской местности – с 180 до 65 литров. Вторжение в Ирак в марте 2003 года привело к дальнейшему ухудшению систем водоснабжения, канализации и электроснабжения Ирака. Очистные сооружения, насосные станции и электростанции были разграблены, из них были похищены оборудование, запасы и электропроводка. Квалифицированные инженеры и технические специалисты были рассеяны или покинули страну. Работы по восстановлению столкнулись со страной, имеющей сильно разрушенную инфраструктуру.

Оценка потребностей в реконструкции

В рамках подготовки к Мадридской конференции доноров в октябре 2003 года совместная группа ООН и Всемирного банка провела оценку потребностей в финансировании реконструкции Ирака в период с 2004 по 2007 годы. В результате был составлен отчет, в котором определены 14 секторов и соответствующие потребности в финансировании, как показано в таблице ниже. Помимо этих 36 миллиардов долларов США, Временная коалиционная администрация оценила дополнительные 20 миллиардов долларов США, включая 5 миллиардов долларов США на обеспечение безопасности и полицию, и 8 миллиардов долларов США на инфраструктуру нефтяной промышленности. Потребности по секторам (в миллиардах долларов США): Государственные институты – 0,39; Образование – 4,81; Здравоохранение – 1,60; Создание рабочих мест – 0,79; Транспорт и телекоммуникации – 3,41; Водоснабжение, санитария и обращение с отходами – 6,84; Электроэнергетика – 12,12; Городское хозяйство – 0,41; Жилье и управление земельными ресурсами – 1,42; Сельское хозяйство и водные ресурсы – 3,03; Государственные предприятия – 0,36; Финансовый сектор – 0,081; Инвестиционный климат – 0,34; Разминирование – 0,23; Итого – 35,82.

В 2007 году правительство Ирака и Организация Объединенных Наций создали Международный пакт с Ираком – орган по планированию и определению перспектив, который определил реконструкцию как важнейший элемент для удовлетворения человеческих потребностей и экономического развития.

Администрация восстановления Ирака

Средства на восстановление Ирака распределяются между иракскими министерствами, агентствами, не входящими в состав правительства Ирака, и различными неправительственными организациями. Эти организации затем осуществляют контроль за закупкой материалов и работами по реконструкции, которые выполняются как иностранными, так и иракскими подрядчиками. Средства, находящиеся в распоряжении Группы развития Организации Объединенных Наций, расходуются через агентства ООН, такие как Всемирная организация здравоохранения, ЮНИСЕФ и Программа развития ООН. Эти агентства ООН напрямую заключают контракты с поставщиками оборудования и строительными компаниями. Выплата средств ООН началась в июне 2004 года. Средства, находящиеся в распоряжении Всемирного банка, распределяются непосредственно иракским государственным учреждениям, включая муниципалитет Багдада и национальные министерства. Выделение средств иракским агентствам началось в декабре 2004 года. Ряд американских агентств управляли средствами, находящимися в распоряжении управляемого США Фонда помощи и реконструкции Ирака. Начиная с мая 2003 года Временная коалиционная администрация (CPA) начала осуществлять надзор за усилиями по восстановлению в Ираке. В рамках CPA было создано Управление по управлению проектами (PMO) для управления проектами реконструкции. И CPA, и PMO являлись подразделениями Министерства обороны США. 28 июня 2004 года CPA была распущена, и власть перешла к временному правительству Ирака. В это время управление проектами реконструкции было передано в Управление по реконструкции и управлению Ираком (IRMO), подразделение Государственного департамента США, и Управление проектов и контрактов (PCO), подразделение Министерства обороны, оба под надзором Миссии Государственного департамента США в Багдаде. 4 декабря 2005 года PCO было объединено с Инженерным корпусом армии США, Дивизией региона Персидского залива. С октября 2004 года поддержку в сфере заключения контрактов на восстановление Ирака также оказывает Объединенное командование по заключению контрактов Ирак/Афганистан. Другие государственные учреждения США, включая Агентство США по международному развитию (USAID) и Государственный департамент, также заключали контракты, финансируемые Фондом помощи и реконструкции Ирака. Средства из управляемого США IRRF в основном распределяются по контрактам с частными компаниями. Несколько американских компаний особенно отличились в получении средств на восстановление Ирака. Компания Bechtel из Сан-Франциско, США, получила более 2,4 миллиарда долларов на восстановление инфраструктуры в рамках контрактов с USAID. Flour AMEC, LLC, Гринвилл, Южная Каролина, США, получила почти 1 миллиард долларов на системы водоснабжения, канализации и обращения с твердыми отходами. Корпорация Parsons из Пасадены, Калифорния, получила 1,3 миллиарда долларов на строительные услуги. Международная группа Washington Group International из Бойса, штат Айдахо, США, получила контракты на сумму 580 миллионов долларов на проекты по реконструкции водных ресурсов. Kellogg, Brown and Root (KBR), дочерняя компания Halliburton из Хьюстона, штат Техас, получила контракты на сумму 580 миллионов долларов. Еще 1,2 миллиарда долларов было распределено между иракскими подрядчиками. В 2005/2006 годах компания Symbion Power из США получила 250 миллионов долларов на новые работы по электроснабжению по фиксированной цене по всей стране. Symbion Power – частная инженерная компания, структура собственности которой включает в себя охранную компанию Hart Security. Приведенные здесь суммы указаны по состоянию на июль 2006 года.

Прогресс в восстановлении Ирака

Усилия по восстановлению столкнулись с проблемами, вызванными плохим управлением, нецелевым использованием средств, недостаточной координацией с иракцами и широко распространенными нападениями на строительные площадки и подрядчиков, что задокументировано Управлением специального генерального инспектора по восстановлению Ирака (SIGIR). В октябре 2004 года Конгресс США учредил SIGIR, которому поручено осуществлять надзор за использованием и возможным неправомерным использованием средств IRRF. SIGIR проводит аудиты, расследования и инспекции и ежеквартально представляет отчеты Конгрессу. Отчеты SIGIR и показания в Конгрессе США генерального инспектора Стюарта Боуэна являются основным источником информации о текущем состоянии реконструкции Ирака, финансируемой США. Скорость освоения средств, администрируемых Организацией Объединенных Наций и Всемирным банком, была низкой. Иракские ведомства и министерства зачастую не в состоянии принимать или обрабатывать средства. Многие агентства Организации Объединенных Наций испытывают серьезные трудности в работе в Ираке из-за сложной ситуации с безопасностью.

Перепрограммирование средств на реконструкцию

Первоначальное распределение средств IRRF по различным секторам подверглось ряду перераспределений. Эти изменения в распределении произошли в сентябре и декабре 2004 года, а также в марте и декабре 2005 года и, как правило, включали перенаправление средств из секторов водных ресурсов и санитарии и электроэнергетики для удовлетворения потребностей в обеспечении безопасности, а также для предоставления средств на обучение и операционные расходы для объектов, уже восстановленных за счет финансирования IRRF. В таблице ниже показаны изменения в распределении (в миллиардах долларов США) в период с сентября 2004 года по декабрь 2005 года. Несмотря на то, что административные расходы указаны в отдельной категории, дополнительно 0,60 миллиарда долларов, распределенные по секторам, были израсходованы на административные расходы в 2004 и 2005 финансовых годах. Распределение по секторам до 30 сентября 2004 года Распределение по состоянию на 31 декабря 2005 года Электроэнергетика 5.46 4.22 Водные ресурсы и санитария 4.25 2.13 Безопасность и правоохранительные органы 3.24 5.04 Правосудие, инфраструктура общественной безопасности и гражданское общество 1.48 2.35 Развитие частного сектора 0.18 0.45 Прощение долга Ираку 0.00 0.35 Нефтяная инфраструктура 1.70 1.74 Здравоохранение 0.79 0.74 Транспорт и телекоммуникации 0.50 0.47 Образование, беженцы и права человека 0.26 0.41 Дороги, мосты и строительство 0.37 0.33 Административные расходы 0.21 0.21 Итого 18.44 18.44

Пробел в реконструкции

В октябре 2005 года SIGIR представил концепцию "разрыва в восстановлении", определяемую как разница между запланированным и фактически осуществленным объемом восстановления. По состоянию на февраль 2006 года SIGIR сообщил, что будет завершено лишь 36% проектов в водном секторе, первоначально запланированных к реализации, и только 70% проектов в электроэнергетическом секторе из первоначально запланированных. Этот дефицит объясняется перераспределением средств IRRF из этих секторов на нужды безопасности, неточными оценками стоимости в первоначальном плане восстановления, ростом цен на материалы и недостаточным административным контролем. Оценки объема средств, необходимых для устранения разрыва в восстановлении, получить сложно из-за отсутствия достаточной информации о стоимости завершения уже начатых проектов. Помимо средств на восстановление, SIGIR рекомендует выделять средства на поддержание восстановленной инфраструктуры. Без финансирования поставок, специалистов и топлива построенные объекты могут прийти в негодность.

Коррупция

Утверждалось, что Коалиционный временный орган (CPA) потерял крупные суммы американских налоговых долларов и конфискованных иракских доходов. Один из аудитов оценил общую сумму потерь в 8,8 миллиарда долларов. Мошеннические подрядчики, такие как Филип Блум, часто подкупали должностных лиц CPA в обмен на контракты, которые так и не были выполнены. В статье в New York Times описываются "нарушения, включая миллионы долларов, небрежно сложенные в сундуки и шкафы, американского солдата на Филиппинах, проигравшего деньги, принадлежащие Ираку, и трех иракцев, погибших при падении в лифте восстановленной больницы, который был ошибочно сертифицирован как безопасный". Хотя правительство США начало преследование подрядчиков, укравших американские налоговые деньги, правительство Ирака в настоящее время не имеет возможности вернуть иракские активы, украденные американскими подрядчиками. Это отчасти связано с указом, изданным CPA, предоставляющим гражданским подрядчикам в Ираке иммунитет от иракской юрисдикции. В рамках реконструкции крупные контракты без проведения тендера были присуждены американским корпорациям, таким как Halliburton и Bechtel. В частности, Halliburton подверглась критике за получение очевидного правительственного покровительства при некачественном восстановлении нефтяной инфраструктуры Ирака. Когда собственные аудиторы Пентагона установили, что около 263 миллионов долларов расходов дочерней компании Halliburton были потенциально завышены, армия все же выплатила компании все, кроме 10,1 миллиона долларов из оспариваемой суммы. Bechtel Corp. стала первым крупным американским подрядчиком, объявившим о своем уходе из Ирака осенью 2006 года. Некоторые считают, что реконструкция была бы гораздо более эффективной и дешевой, если бы больше контрактов было предоставлено местным иракским компаниям, многие из которых были исключены из процесса из-за государственной собственности. Конгрессмен Генри Уаксман однажды услышал от членов иракского руководящего совета, что оплата иракских компаний для восстановления Ирака вместо американских позволила бы сэкономить американским налогоплательщикам 90% затрат. К лету 2008 года объемы добычи нефти и производства электроэнергии вернулись к уровню, существовавшему до вторжения (то есть до марта 2003 года). В 2012 году Международный консорциум журналистов-расследователей сообщил, что за предыдущие два года 70 американских физических и юридических лиц выиграли контракты на послевоенное восстановление Ирака и Афганистана на сумму до 8 миллиардов долларов США, и все они делали пожертвования на успешные президентские кампании бывшего президента США Джорджа Буша и возглавлялись Диком Чейни до того, как он был выбран в качестве кандидата в вице-президенты Буша и впоследствии избран на этот пост. Также поступали сообщения о давлении со стороны правительства США на иракскую администрацию в отношении ее заявок на государственные закупки. В апреле 2019 года немецкий конгломерат Siemens был близок к победе в конкурсе на контракт стоимостью 14 миллиардов долларов США на восстановление разрушенной войной инфраструктуры Ирака, по словам тогдашнего премьер-министра Аделя Абдул-Махди, что, по сообщениям, вызвало недовольство у конкурента Siemens, американского конгломерата General Electric, и побудило администрацию Трампа лоббировать интересы GE. Кроме того, в 2018 году иракские чиновники заявили, что администрация Трампа оказывала сильное давление на страну, чтобы она выбрала GE вместо Siemens, что в конечном итоге и произошло в конце того же года.

Современное состояние реконструкции

Специальный генеральный инспектор США и многие иракские лидеры признали программу провальной.

Электричество

Генерал Петреус отметил в мае 2008 года, что уровень выработки электроэнергии превысил довоенный, однако эта статистика вводит в заблуждение. Изменилось расчетное количество часов в сутки, в течение которых электроэнергия доступна. При режиме Саддама Багдад получал электроэнергию от 16 до 24 часов в день, а остальные регионы страны – от 4 до 8 часов. По данным Института Брукингса (начало 2007 года), в настоящее время Багдад получает электроэнергию от 4 до 8 часов в день, а остальная часть страны – от 8 до 12 часов. Текущий уровень выработки электроэнергии, около 4000 МВт, еще не достиг заявленной цели общенациональной выработки в 6000 МВт. Значительная часть усилий по восстановлению электроэнергетической инфраструктуры Ирака была сосредоточена на ремонте и строительстве линий электропередач и подстанций международными инженерными компаниями, готовыми работать в неблагоприятных условиях. По состоянию на сентябрь 2013 года министерство электроэнергетики заявило о приближении к самообеспечению и прогнозировало окончание кризиса в текущем году, отмечая, что в Багдаде и других провинциях электроэнергия подавалась до 24 часов в сутки, а восемь провинций – Киркук, Бабил, Наджаф, Кербела, Мисан, Тикар, Мутана и Кадимия – обеспечивались электроэнергией круглосуточно.

Продовольственная и гуманитарная помощь

В отношении продовольственной и гуманитарной помощи Ирак продемонстрировал различные подходы. Например, было создано Управление по восстановлению и гуманитарной помощи (OHRA) с целью восстановления основных услуг для иракского населения. Однако в области социально-экономической реабилитации достигнуто немного. Иракский народ пережил еще большие страдания до вторжения. В мае 2006 года Всемирная продовольственная программа ООН (ВПП) завершила свой последний опрос по продовольственной безопасности. В нем было установлено, что 15 процентов всего иракского населения (немногим более 4 миллионов человек) испытывают продовольственную незащищенность и остро нуждаются в различных видах гуманитарной помощи, включая продукты питания, несмотря на получаемые ими рационы от Системы общественного распределения (PDS). Это увеличение по сравнению с оценкой в 11 процентов (2,6 миллиона человек), признанных крайне бедными в первом опросе ВПП в сентябре 2004 года. Опрос, проведенный в мае 2006 года, также показал, что еще 8,3 миллиона человек столкнулись бы с продовольственной незащищенностью, если бы им не предоставлялись рационы PDS, по сравнению с 3,6 миллионами человек в предыдущем опросе. Более ранний опрос, проведенный в июле 2005 года, показал, что общий уровень острого недоедания среди детей составляет 9 процентов, при этом для детей в возрасте от 6 до 12 месяцев этот показатель достигает 13 процентов, а для детей в возрасте от одного до двух лет – 12 процентов. В 2007 году ВПП продолжает предоставлять экстренную продовольственную помощь примерно 1,1 миллиону иракцев. ВПП оказала содействие в создании Отдела продовольственной безопасности, расположенного в Министерстве планирования и развития Ирака, который собирает информацию о продовольственной безопасности. PDS по-прежнему играет важную роль в стабилизации поставок продовольствия в Ираке. Для бедных и людей, испытывающих продовольственную незащищенность, PDS является, безусловно, самым важным источником пищи в их рационе.

Вода, санитария и твердые отходы

По состоянию на январь 2007 года проекты, финансируемые IRRF, привели к строительству или восстановлению 21 сооружения для очистки питьевой воды и 200 небольших систем водоснабжения. Крупнейшие проекты включают водоочистную станцию «Насрия», которая будет производить 240 000 кубических метров в сутки. В апреле 2006 года был завершен новый канал для подачи чистой воды в Басру и провинцию Ти Кар. Эти проекты обеспечили возможность водоснабжения примерно 5,4 миллиона человек (1,67 миллиона кубических метров в сутки). Это сравнивается с целевой мощностью, по завершении всех проектов, финансируемых IRRF, в 2,37 миллиона кубических метров в сутки, необходимых для обеспечения 8,4 миллиона человек. Определить объем воды, фактически поступающей к иракским гражданам, сложно из-за значительных потерь в распределительных сетях. На юго-западе Багдада запланировано строительство современного полигона твердых бытовых отходов, соответствующего международным экологическим стандартам, с мощностью переработки 2230 кубических метров отходов в сутки. Строительство было приостановлено до завершения в ноябре 2005 года из-за соображений безопасности. Полигон используется в ограниченном объеме, однако его полная эксплуатация еще не начата. Недавние отчеты о сборе мусора указывают на то, что работа мусорособирателем может быть одной из самых опасных профессий в Ираке. Большинство из 500 муниципальных служащих, погибших в Багдаде с 2005 года, были мусоросборщиками. В настоящее время в эксплуатации находится лишь 380 машин для сбора отходов. До вторжения работало 1200 грузовиков. Большинство транспортных средств было уничтожено или утеряно в результате мародерства, охватившего столицу после американского вторжения. Заместитель мэра Багдада оценивает потребность города в 1500 машин для сбора мусора.

Масло

До вторжения в 2003 году добыча сырой нефти в Ираке составляла около (BPD). В 2006 году добыча сырой нефти в Ираке в среднем составила 2,12 миллиона баррелей в сутки. Некоторые чиновники Министерства нефти охарактеризовали ситуацию как хаотичную, и один из них заявил: "Мы не знаем точного объема экспортируемой нефти, точных цен, по которым мы ее продаем, и не знаем, куда поступают доходы от нефти". Летом 2008 года парламент страны все еще не принял всеобъемлющий "закон об углеводородах" (нефтяной закон), определяющий распределение доходов между местными администрациями и центральным правительством. Хотя в начале 2008 года добыча нефти превысила довоенный уровень и продолжала расти, между нефтедобывающими регионами, регионами, бедными нефтью, и национальным правительством сохранялись разногласия в отношении прав на заключение контрактов и распределения доходов.

Здравоохранение

До начала 1990-х годов система здравоохранения Ирака считалась одной из самых передовых на Ближнем Востоке. После войны в Персидском заливе она начала приходить в упадок. До войны в Ираке расходы на здравоохранение составляли 50 центов (США) на иракца в год. Сегодня иракская система здравоохранения переживает хронический и затяжной кризис. Инфекции широко распространены, уровень младенческой смертности резко возрос, а нехватка медикаментов и оборудования угрожает некогда функционирующей медицинской системе. Американская неправительственная организация Giving Children Hope реализует в Ираке программу развития здравоохранения, обеспечивая больницы и клиники необходимыми материалами и оборудованием в сотрудничестве с американскими военными. Однако ситуация в Иракском Курдистане существенно отличается. Благодаря большей стабильности и автономии, регион Курдистана пользуется здравоохранением, превосходящим уровень, существовавший при Саддаме Хусейне. Медицинские работники не покидали провинции в соседние районы, как это происходило в сектантском Ираке, и новые программы повышения квалификации в крупных городах Иракского Курдистана отражают оптимизм, царящий в регионе. В преимущественно суннитской провинции Аль-Анбар на западе наблюдается рост стабильности благодаря увеличению численности американских войск и отказу суннитов от сотрудничества с «Аль-Каидой» в Ираке, поэтому аналитики в области здравоохранения надеются на улучшение ситуации и там. Покажет время, воспользуются ли неправительственные организации и центральное правительство Ирака, где доминируют шииты, улучшением ситуации с безопасностью для внедрения устойчивых услуг и других улучшений. Местные инициативы, предпринятые в июне 2008 года, включали заключение контракта с Международным медицинским корпусом на реализацию комплексной программы непрерывного медицинского образования в Анбаре, восстановление прав на возвращение для медицинских работников, покинувших страну, и модернизацию сестринского дела с внедрением инновационных программ, аналогичных западной системе получения диплома медсестры, а также постановку цели привлечения женщин в профессию медсестры (70% иракских медсестер – мужчины). До конца 2007 года Министерство здравоохранения находилось под контролем нового шиитского большинства и распределялось между политиками, связанными с Моктадой ас-Садром, лидером небольшого шиитского политического движения и главой влиятельной секты в трущобах Восточного Багдада. Поступали многочисленные сообщения о похищениях пациентов-суннитов и пациентов из иракских сил безопасности (армии и полиции) прямо из больничных коек. Генеральный инспектор был привлечен к ответственности за коррупцию, а командир Службы охраны объектов (FPS) был уволен за руководство организацией, действовавшей по принципам мафии, поставлявшей оружие и людей террористическим и другим бандам. В конце 2007 года был назначен новый министр здравоохранения, Салех Аль Хаснави, который начал проводить реформы в министерстве. Генеральный инспектор был заменен, и была поощрена большая открытость. В июне 2008 года министр здравоохранения созвал в Багдаде Национальную конференцию по стратегическому планированию. На этой конференции, в которой приняли участие специалисты, представители НПО и Провинциальные команды по восстановлению со всего Ирака, он объявил, что Ирак будет самостоятельно руководить восстановлением системы здравоохранения, финансируя его из иракских средств в соответствии с иракскими приоритетами. Несмотря на то, что консультации с внешними экспертами все еще будут полезны, стремление иракцев самостоятельно определять направление развития здравоохранения было очевидным. Данные о роли частной практики в Ираке ограничены. По оценкам, на частные медицинские учреждения приходится до 70% амбулаторных посещений, по сравнению с примерно 30% до войны. Ирак включил здравоохранение в число конституционных прав; по мере того, как государственное медицинское обслуживание становится более доступным, будущее частной практики, вероятно, изменится, но она остается неотъемлемой частью иракской системы здравоохранения.

Система почтовых индексов

В 1991 и 2003 годах Ирак разработал системы почтовых индексов, которые не получили широкого распространения. Обе попытки были направлены на определение улицы или адреса доставки, а также провинции и почтового отделения. К сожалению, обе эти системы имели изначально заложенные ограничения, препятствовавшие их расширению, и были излишне сложными. В 2004 году генеральный директор почты Ирака, Ибрахим Хуссейн Али, и консультанты CPA/MoC по вопросам почты начали работу по исправлению и модернизации иракской системы почтовых индексов.

Предложенный план ренессанса Багдада

Были также предложены некоторые проекты частного сектора. Один из них, "Предлагаемый план возрождения Багдада", – это 25-летняя программа, разработанная архитектором Хишамом Н. Ашкори для преобразования 9 км² наносных отложений в "престижный коммерческий и жилой район" на реке Тигр в центре Багдада, а также вблизи площади Тахрир. Площадь Тахрир изначально являлась частью центрального делового района Багдада, и первый этап плана направлен на реконструкцию этой территории. После завершения "торговые, банковские, медицинские, жилые, телекоммуникационные и IT-центры, выставочные, конгресс-центры и культурные учреждения", входящие в состав плана, смогут принять до полумиллиона жителей. Проект получил поддержку от Министерства торговли США, а также других американских и ближневосточных организаций. Более скромным проектом доктора Ашкори является гостиничный комплекс и конференц-центр "Синдбад" – высотный комплекс с отелем и кинотеатром, который станет первым небоскребом Багдада. Широко распространено мнение, что политическая и социальная нестабильность в регионе делает подобные проекты неоправданно рискованными, несмотря на высокую прогнозируемую рентабельность инвестиций. Обеспечение безопасности на этапах обследования и строительства в настоящее время является существенным препятствием для реализации проекта из-за высоких затрат.