Референдум на Кипре по плану Аннана (Referendum na Kipre po planu Annana)
2004 Cypriot Annan Plan referendums
Референдум на Кипре 2004 года: план Аннан по воссоединению острова. Одобрен турками-киприотами (65%), отклонен греками-киприотами (76%). История, результаты.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Референдум на Кипре
Referendum in Cyprus
24 апреля 2004 года в Республике Кипр и Турецкой Республике Северного Кипра состоялся референдум по Плану Аннана. Обе общины были спрошены, одобряют ли они пятую редакцию предложения Организации Объединенных Наций о воссоединении острова, разделенного с 1974 года. План был одобрен 65% турок-киприотов, но отклонен 76% греков-киприотов. Явка на референдуме была высокой и составила 89% среди греков-киприотов и 87% среди турок-киприотов, что свидетельствовало об огромном интересе избирателей к этому вопросу.
A referendum on the Annan Plan was held in the Republic of Cyprus and the Turkish Republic of Northern Cyprus on 24 April 2004. The two communities were asked whether they approved of the fifth revision of the United Nations proposal for reuniting the island, which had been divided since 1974. While it was approved by 65% of Turkish Cypriots, it was rejected by 76% of Greek Cypriots. Turnout for the referendum was high at 89% among Greek Cypriots and 87% among Turkish Cypriots, which was taken as indicative of great interest in the issue on the part of the electorates.
Предыстория
Первоначально референдум планировался на 21 апреля, пока планировавшие его сотрудники ООН не осознали, что эта дата совпадает с годовщиной переворота в Афинах в 1967 году, который послужил началом цепочки событий, приведших к турецкому вторжению на остров в 1974 году.
The referendum had originally been planned for 21 April, until the UN planners realised it was the anniversary of the coup in Athens in 1967, which set off the chain of events that led to the Turkish invasion of the island in 1974.
Турецкая Республика Северного Кипра
Среди турок-киприотов план считался излишне прогреческим, но большинство заявили о готовности принять его как способ положить конец их затяжной международной изоляции и исключенности из широкой европейской экономики. Однако их руководство выступило против, при этом президент турок-киприотов Рауф Денкташ активно призывал к голосованию против. В то же время премьер-министр Денкташа Мехмет Али Талат поддерживал принятие плана, равно как и премьер-министр Турции Реджеп Тайип Эрдоган. Турция рассматривала разрешение кипрской проблемы как необходимый первый шаг к возможному членству Турции в ЕС, а также как способ снижения напряженности в отношениях с Грецией. "Серые волки" (турецкая правая националистическая группировка, входящая в националистическую партию MHP) активно агитировали за голосование "нет". В предвыборный период активистами "Серых волков" были организованы небольшие беспорядки против сторонников ратификации, при этом как минимум 50 таких активистов прибыли на Северный Кипр до начала голосования. Однако сам референдум прошел спокойно и был признан свободным и честным.
Among Turkish Cypriots the plan was argued to be excessively pro Greek, but most said they were willing to accept it as a means of ending their prolonged international isolation and exclusion from the wider European economy. However, it was opposed by their leadership, with the Turkish Cypriot President Rauf Denktaş actively advocating a no vote. However, his Prime Minister Mehmet Ali Talat favoured the plan's acceptance, while Turkish Prime Minister Recep Tayyip Erdoğan also supported it. Turkey saw a resolution of the Cyprus issue as being an essential first step to eventual Turkish membership of the EU as well as a way of defusing tensions with Greece. The Grey Wolves (a Turkish right wing nationalist group belonging to the MHP nationalist party) actively advocated a "no" vote. There were some limited riots caused by Grey Wolves activists against pro ratification supporters during the pre vote period, with at least 50 such activists arriving in Northern Cyprus during the pre voting period. However, the referendum itself was carried out peacefully and deemed free and fair.
Поскольку греко-кипрское сообщество не одобрило план, а реализация плана зависела от одобрения его обеими общинами, план Аннана, в соответствии с его собственными условиями, потерял силу. В случае, если Соглашение об учреждении не будет одобрено на отдельных одновременных референдумах, или если какой-либо гарант не подпишет Договор по вопросам, касающимся нового положения дел на Кипре, до 29 апреля 2004 года, оно будет признано недействительным и не будет иметь юридической силы. |Приложение IX| Статья 1.2
Since the Greek Cypriot Community did not approve the Plan, and implementation of the Plan was dependent on its approval by both communities, the Annan Plan, according to its own terms, became null and void. Should the Foundation Agreement not be approved at the separate simultaneous referenda, or any guarantor fail to sign the Treaty on matters related to the new state of affairs in Cyprus by 29 April 2004, it shall be null and void, and have no legal effect.|Annex IX|Article 1.2
Вопросы участия
Киприоты-греки оспаривали право киприотов-турок, иммигрировавших из Турции после провозглашения независимости в 1974 году. После референдума президент греческого Кипра Тасос Пападопулос написал Кофи Аннану, выражая недовольство тем, что:
Greek Cypriots disputed the right of Turkish Cypriots who had immigrated from Turkey since the 1974 breakaway. Following the referendum, Greek Cypriot President Tassos Papadopoulos wrote to Kofi Annan, complaining that:
Однако, согласно окончательному плану, не только все поселенцы должны были остаться на Кипре, но и возможность постоянного притока поселенцев из Турции оставалась открытой, при этом всем им было разрешено голосовать на референдуме. Это произошло вопреки устоявшемуся международному праву и практике ООН, а также несмотря на последовательные и неоднократные призывы нашей стороны к противоположному, которые были полностью проигнорированы. В результате поселенцы вновь приняли участие в определении воли киприотов-турок на референдуме 24 апреля, что противоречит всем нормам международного права и практике.
However, under the final Plan not only the entirety of settlers were to remain in Cyprus and the possibility for a permanent flow of settlers from Turkey was left open, but all of them were allowed to vote during the referendum. This was so, despite established international law and UN practice, and persistent repeated calls of our side to the contrary, which were utterly disregarded. The end result, is that once more the settlers have participated in formulating the will of Turkish Cypriots during the referendum of April 24, and this against every norm of international law and practice.|
Комитет по иностранным делам британского парламента отметил, что хотя население, состоящее из поселенцев, и не повлияло на исход голосования, "как нелегальные иммигранты, им не следовало разрешать голосовать вообще".
The British Foreign Affairs Select Committee noted that while the settler population did not "swing" the vote, "as illegal immigrants they should not have been allowed to vote at all".
Киприоты-греки
Президент Республики Кипр Тассос Пападопулос заявил, что греки-киприоты отвергли именно план Аннана, а не все возможные решения кипрской проблемы. "Они не отказываются от своих соотечественников-киприотов-турок", – сказал он сразу после объявления результатов. "Они просто отвергли это конкретное предложенное решение."
The Republic of Cyprus' president, Tassos Papadopoulos, said that Greek Cypriots had rejected just the Annan plan and not all solutions to the Cyprus problem. "They are not turning their backs on their Turkish Cypriot compatriots," he said soon after the results were declared. "They have simply rejected this particular solution on offer."
Киприоты-турецы
Президент турецкого Кипра Рауф Денкташ отреагировал на итоги референдума, заявив, что с отклонением плана Аннана его кампания против плана достигла своей цели. Он отклонил призывы к немедленной отставке, но объявил в следующем месяце о том, что не будет выдвигать свою кандидатуру на пятый президентский срок в 2005 году.
Turkish Cypriot President Rauf Denktaş responded to the referendum outcome by saying that, with the Annan Plan rejected, his "no" campaign had reached its objective. He rejected calls for his immediate resignation, but announced the following month that he would not be standing for a fifth presidential term in 2005.
Греция, Турция и Соединенное Королевство
Реакция государств-гарантов Кипра – Греции, Турции и Соединенного Королевства – была неоднозначной. Премьер-министр Турции Реджеп Тайип Эрдоган заявил, что считает, что результаты означают конец изоляции киприотов-турок, и что, отклонив план Аннана, "южный Кипр потерпел поражение". Представитель правительства Греции подчеркнул, что усилия по воссоединению Кипра не должны быть прекращены, указав на то, что в рамках ЕС "в интересах всех сторон продолжать усилия по примирению греков-киприотов и турок-киприотов". Министр иностранных дел Великобритании Джек Стро заявил: "Мы будем уважать выбор, который сегодня сделали греки-киприоты. Но я надеюсь, что они продолжат обдумывать, был ли этот выбор правильным для них". Общая международная реакция на результат была схожа с британской: глубокое разочарование, особенно среди тех, кто работал над планом Аннана и условиями вступления в ЕС.
There was varied reaction from Cyprus' Guarantor Powers, Greece, Turkey and the United Kingdom. Turkey's Prime Minister Recep Tayyip Erdoğan said that he believed the result spelled an end for Turkish Cypriot isolation, and that by rejecting the Annan Plan, "southern Cyprus (was) the loser". A spokesman for the Greek government stressed that efforts to reunite Cyprus should not be halted, pointing out that in the EU framework it is "in the interest of everyone to continue efforts to reconcile Greek Cypriots and Turkish Cypriots". The British Foreign Secretary Jack Straw said, "We will respect the choice which Greek Cypriots have expressed today. But I hope that they will continue to reflect on whether this choice is the right one for them." The general international reaction to the result was similar to that of Britain: one of deep disappointment, particularly among those bodies that had worked on the Annan Plan and on EU accession arrangements.
Другие международные реакции
Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан: "Упущен уникальный и исторический шанс разрешить кипрскую проблему". Европейская комиссия: "Европейская комиссия глубоко сожалеет о том, что греко-кипрское сообщество не одобрило комплексное урегулирование кипрской проблемы, но она уважает демократическое решение народа". Представитель Государственного департамента США Ричард Бучер: "Мы разочарованы тем, что большинство греков-киприотов проголосовали против плана урегулирования. Провал референдума в греко-кипрском сообществе – это неудача для надежд тех, кто на острове голосовал за урегулирование, и для международного сообщества". Европейский комиссар по вопросам расширения Гюнтер Верхейген: "Я чувствую себя обманутым правительством греческого Кипра. Теперь мы серьезно рассмотрим вопрос о том, как положить конец экономической изоляции турок-киприотов". Специальный посланник ООН Альваро де Сото: "Сегодня вечером я сдерживаю себя".
United Nations Secretary General Kofi Annan: "A unique and historic chance to resolve the Cyprus problem has been missed." European Commission: "The European Commission deeply regrets that the Greek Cypriot community did not approve the comprehensive settlement of the Cyprus problem, but it respects the democratic decision of the people." US State Department Spokesman Richard Boucher: "We are disappointed that a majority of Greek Cypriots voted against the settlement plan. Failure of the referendum in the Greek Cypriot community is a setback to the hopes of those on the island who voted for the settlement and to the international community." European Commissioner for Enlargement Günter Verheugen: "I feel cheated by the Greek Cypriot government There is a shadow now over the accession of Cyprus. What we will seriously consider now is finding a way to end the economic isolation of the Turkish Cypriots." UN Special Envoy Álvaro de Soto: "This evening I'm biting my tongue."