Уильям Питт Фессенден: Политик и государственный деятель США

Введение

Американский политик (1806–1869)

Уильям Питт Фессенден (16 октября 1806 – 8 сентября 1869) – американский политик из штата Мэн. Фессенден был вигом (позже республиканцем) и принадлежал к политической семье Фессенденов. Он служил в Палате представителей и Сенате Соединенных Штатов, прежде чем стать министром финансов при президенте Аврааме Линкольне во время Гражданской войны в Америке. Затем Фессенден вновь вошел в состав Сената, где скончался при исполнении обязанностей в 1869 году. Юрист, он был одним из лидеров антирабовладельческого движения среди вигов в штате Мэн; в Конгрессе он боролся против «власти рабовладельцев» – плантаторов, контролировавших южные штаты. Он создал антирабовладельческую коалицию в законодательном собрании штата, которая избрала его в Сенат США; эта коалиция стала республиканской организацией штата Мэн. В Сенате Фессенден играл ключевую роль в дебатах о Канзасе, осуждая расширение рабства. Он возглавлял радикальных республиканцев в критике демократов Стивена Дугласа, Франклина Пирса и Джеймса Бьюкенена. Речи Фессендена широко распространялись и оказали влияние на республиканцев, таких как Авраам Линкольн, способствуя поддержке его кандидатуры на пост президента от Республиканской партии в 1860 году. Во время войны сенатор Фессенден участвовал в формировании налоговой и финансовой политики Союза. Он отошел от прежнего радикализма, присоединившись к умеренным республиканцам, поддерживавшим Линкольна, против радикалов и став министром финансов при Линкольне. После войны Фессенден вернулся в Сенат и возглавил Совместный комитет по Реконструкции, который определил условия восстановления представительства южных штатов в Конгрессе и разработал проект Четырнадцатой поправки к Конституции Соединенных Штатов. Позже, во время процесса импичмента президента Эндрю Джонсона в 1868 году, Фессенден оказал решающую поддержку, предотвратив осуждение Джонсона Сенатом, после импичмента, инициированного Палатой представителей. Он был первым сенатором-республиканцем, проголосовавшим за «не виновен», за ним последовали еще шесть сенаторов-республиканцев, что в конечном итоге привело к оправданию президента Джонсона. Голосование Фессендена против осуждения Джонсона было обусловлено его поддержкой свободной торговли и опасениями относительно возможного президентства Бенджамина Уэйда. Он – единственный человек, в честь которого в Портленде названы три улицы: Уильям, Питт и Фессенден в районе Оукдейл города.

William Pitt Fessenden (October 16, 1806September 8, 1869) was an American politician from the U. S. state of Maine. Fessenden was a Whig (later a Republican) and member of the Fessenden political family. He served in the United States House of Representatives and Senate before becoming Secretary of the Treasury under President Abraham Lincoln during the American Civil War. Fessenden then re entered the Senate, where he died in office in 1869. A lawyer, he was a leading antislavery Whig in Maine; in Congress, he fought the Slave Power, plantation owners who controlled Southern states. He built an antislavery coalition in the state legislature that elected him to the U. S. Senate; it became Maine's Republican organization. In the Senate, Fessenden played a central role in the debates on Kansas, denouncing the expansion of slavery. He led Radical Republicans in attacking Democrats Stephen Douglas, Franklin Pierce, and James Buchanan. Fessenden's speeches were read widely, influencing Republicans such as Abraham Lincoln and building support for Lincoln's 1860 Republican presidential nomination. During the war, Senator Fessenden helped shape the Union's taxation and financial policies. He abandoned his earlier radicalism, joining pro Lincoln Moderate Republicans against the Radicals and becoming Lincoln's Treasury Secretary. After the war, Fessenden was back in the Senate, as chair of the Joint Committee on Reconstruction, which established terms for resuming congressional representation for the southern states, and which drafted the Fourteenth Amendment to the United States Constitution. Later, during the 1868 impeachment trial of President Andrew Johnson, Fessenden provided critical support that prevented the Senate conviction of President Johnson, who had been impeached by the House. He was the first Republican senator to ring out " not guilty" followed by six other Republican senators, ultimately resulting in the acquittal of President Johnson. Fessenden's vote against convicting Johnson were motivated by his support for free trade and fears of a Benjamin Wade presidency. He is the only person to have three streets in Portland named for him: William, Pitt and Fessenden streets in the city's Oakdale neighborhood.

Юность и начало карьеры

Фессенден родился в Боскавене, штат Нью-Гэмпшир, 16 октября 1806 года. Его отец, Сэмюэль Фессенден, был адвокатом и законодателем. Его мать – Рут Грин. Родители не состояли в браке. Уильям был разлучен с матерью сразу после рождения и воспитывался бабушкой по отцовской линии в течение семи лет. Он окончил колледж Боуден в 1823 году, а затем изучал право. В 1827 году он стал одним из основателей Общества умеренности штата Мэн. В том же году его приняли в коллегию адвокатов, и он начал практику вместе со своим отцом, который также был известным противником рабства. Он занимался юридической практикой сначала в Бригтоне, штат Мэн, затем в Бангоре в течение года, а после этого – в Портленде. В 1832 году он был избран членом Палаты представителей штата Мэн и стал ее ведущим оратором. Он отклонил предложения баллотироваться в Конгресс в 1831 и 1838 годах и вновь служил в законодательном собрании штата Мэн в 1840 году, став председателем комитета Палаты по пересмотру законов штата. В 1840 году он был избран на один срок в Палату представителей Соединенных Штатов от партии вигов. В течение этого срока он выступил с инициативой отмены правила, запрещавшего представление петиций против рабства, и выступил с речами о вопросах займов, банкротства и армии. По окончании срока в Конгрессе он полностью посвятил себя юридической практике, пока в 1845–1846 годах снова не вошел в состав законодательного собрания штата Мэн. Он приобрел национальную известность как адвокат и виг, выступавший против рабства, и в 1849 году подал апелляцию в Верховный суд Соединенных Штатов на неблагоприятное решение судьи Джозефа Стори, добившись отмены решения благодаря аргументам, которые Дэниел Вебстер назвал лучшими из услышанных им за двадцать лет. Он вновь был членом законодательного собрания штата Мэн в 1853 и 1854 годах.

Служба в Сенате и кабинете министров США

Сильные антирабовладельческие принципы Фессендена привели к его избранию в Сенат США в 1854 году при поддержке вигов и демократов, выступавших против рабства. При вступлении в должность он немедленно начал выступать против закона Канзаса-Небраски. Его речь о Клейтон-Булверском договоре в 1856 году получила высокую оценку, а в 1858 году его речь о Конституции Леккомптона Канзаса и критика решения Верховного суда по делу Дреда Скотта считались наиболее убедительным обсуждением этих вопросов. Он участвовал в организации Республиканской партии и был переизбран в Сенат от этой партии в 1860 году, на этот раз без официальной номинации. В 1861 году он был членом Мирного конгресса, но с началом боевых действий настаивал на решительном ведении войны. После выхода южных сенаторов из состава Сената республиканцы получили контроль над ним и назначили Фессендена главой финансового комитета. Во время Гражданской войны он был самым заметным сенатором, поддерживавшим национальный кредит. Он выступал против Закона о законных платежных средствах, считая его ненужным и несправедливым. Как председатель финансового комитета, Фессенден подготовил и провёл через Сенат все меры, касающиеся доходов, налогообложения и ассигнований, и, по словам Чарльза Самнера, был "в финансовой сфере тем же, кем наши лучшие генералы на поле боя". Президент Авраам Линкольн назначил Фессендена министром финансов США после отставки Салмона П. Чейза. Это был самый тяжёлый период в истории национальных финансов Соединённых Штатов. Чейз только что отозвал заём с рынка из-за отсутствия приемлемых предложений, и способность страны привлекать кредиты казалась исчерпанной. Валюта была сильно обесценена: бумажный доллар стоил всего 34 цента, а золото – 280 долларов за унцию. Фессенден сначала отказался от должности, но в конце концов согласился, поддавшись всеобщему общественному давлению. После объявления о его назначении цена золота упала до 225 долларов за унцию. Он заявил о прекращении выпуска валюты и, обратившись к народу, подготовил и выпустил на рынок семипроцентный заём, который имел огромный успех и привлёк 400 миллионов долларов. Этот заём был выпущен в виде облигаций с процентной ставкой 7,30%, доступных даже для людей со средним достатком, начиная с номинала в 50 долларов. Он также разработал и рекомендовал меры, принятые Конгрессом, позволившие впоследствии консолидировать и рефинансировать государственные займы в 4% и 4,5% облигации. Фессенден вступил в должность министра финансов 5 июля 1864 года. После успешного привлечения нового крупного займа, в соответствии со своими намерениями, он подал в отставку 3 марта 1865 года, чтобы вернуться в Сенат, куда он был избран в третий раз, и где он оставался до конца своей жизни. С 1865 по 1867 год он возглавлял Объединённый комитет по Реконструкции, который отвечал за надзор за возвращением штатов бывшей Конфедерации в Союз. Он написал доклад комитета, в котором подтвердил полномочия Конгресса над мятежными штатами, определил их отношения с правительством в соответствии с конституцией и международным правом, и рекомендовал конституционные гарантии, необходимые в связи с мятежом. В этот период Фессенден был признанным лидером среди республиканцев в Сенате и считался умеренным, а не радикальным республиканцем. Он выступил против своей партии и общественного мнения и проголосовал против осуждения президента. Его поддержали ещё три сенатора-республиканца (Джеймс Диксон, Джеймс Руд Дулиттл, Дэниел Шелдон Нортон) и все девять сенаторов-демократов, проголосовавших против осуждения. В результате голосование за отстранение президента от должности, набравшее 35 голосов, не достигло необходимых 2/3. После суда конгрессмен Бенджамин Батлер из Массачусетса провёл слушания по поводу широко распространённых слухов о том, что сенаторы-республиканцы были подкуплены, чтобы проголосовать за оправдание Джонсона. На слушаниях Батлера и в последующих расследованиях появились всё новые доказательства того, что некоторые голоса за оправдание были куплены обещаниями должностей и денежными взятками. Среди них был сенатор от Канзаса Эдмунд Г. Росс, активно замешанный в коррупции. Он был председателем Финансового комитета в 37-м, 38-м и 39-м Конгрессах (с 1861 по 1867 год), что и привело к его назначению в Кабинет министров. Он также был председателем Комитета по общественным зданиям и территориям в 40-м Конгрессе, Комитета по ассигнованиям в 41-м Конгрессе и Комитета Сената США по библиотеке, также в 41-м Конгрессе. В 1867 году он был одним из двух сенаторов (вторым был сенатор Джастин С. Моррилл из Вермонта), проголосовавших против покупки Аляски у России. Его последняя речь в Сенате была посвящена законопроекту об укреплении национального кредита. Он выступал за погашение основного долга в золоте и возражал против идеи его погашения обесцененными бумажными деньгами. В 1867 году радикальный республиканский сенатор Чарльз Самнер представил законопроект о расширении мер по Реконструкции, включавший предоставление земельных наделов освобождённым рабам. Фессенден возразил: "Это больше, чем мы делаем для белых людей", на что Самнер ответил: "Белые люди никогда не были рабами". Во время президентских выборов 1868 года Фессенден присоединился к шести другим сенаторам-республиканцам, поддерживавшим Джонсона, в кампании за Улисса С. Гранта.

Fessenden's strong anti slavery principles caused his election to the U. S. Senate in 1854, with the support of Whigs and Anti Slavery Democrats. Upon taking office, he immediately began speaking against the Kansas–Nebraska Act. His speech on the Clayton–Bulwer Treaty, in 1856, received the highest praise, and in 1858 his speech on the Lecompton Constitution of Kansas, and his criticisms of the opinion of the supreme court in the Dred Scott case, were considered the ablest discussion of those topics. He participated in the organization of the Republican Party, being re elected to the Senate from that group in 1860, this time without the formality of a nomination. In 1861, he was a member of the Peace Congress, but when hostilities started he insisted that the war should be prosecuted vigorously. By the secession of the Southern senators, the Republicans acquired control of the senate and placed Fessenden at the head of the finance committee. During the Civil War, he was the most conspicuous senator in sustaining the national credit. He opposed the Legal Tender Act as unnecessary and unjust. As chairman of the finance committee, Fessenden prepared and carried through the senate all measures relating to revenue, taxation, and appropriations, and, as declared by Charles Sumner, was "in the financial field all that our best generals were in arms." President Abraham Lincoln appointed Fessenden United States Secretary of the Treasury upon Salmon P. Chase's resignation. It was described as the darkest hour of national finances in the United States. Chase had just withdrawn a loan from the market for want of acceptable bids, and the capacity of the country to lend seemed exhausted. The currency had been enormously inflated: the paper dollar was worth only 34 cents; gold was at $280/ounce. Fessenden at first refused the office, but at last, accepted in obedience to the universal public pressure. When his acceptance became known, gold fell to $225/ounce. He declared that no more currency should be issued, and, making an appeal to the people, he prepared and put upon the market the seven thirty loan, which proved a triumphant success, and raised $400,000,000. This loan was in the form of bonds bearing interest at the rate of 7.30%, which were issued in denominations as low as $50 so that people of moderate means could take them. He also framed and recommended the measures, adopted by congress, which permitted the subsequent consolidation and funding of the government loans into the 4% and 4.5% bonds. Fessenden began his service as Secretary of the Treasury on July 5, 1864. The financial situation becoming favorable on the raising of another large loan, in accordance with his expressed intention, he resigned the secretaryship, leaving on March 3, 1865, to return to the Senate, to which he had now for the third time been elected, and where he would serve for the rest of his life. From 1865 to 1867, he headed the Joint Committee on Reconstruction, which was responsible for overseeing the readmission of states from the former Confederacy into the Union. He wrote its report, which vindicated the power of Congress over the rebellious states, showed their relations to the government under the constitution and the law of nations, and recommended the constitutional safeguards made necessary by the rebellion. At this point, Fessenden was the acknowledged leader in the Senate among Republicans and was considered a moderate rather than Radical Republican. defied their party and public opinion and voted against conviction. They were joined by three other Republican senators (James Dixon, James Rood Doolittle, Daniel Sheldon Norton) and all nine Democrats in voting against conviction. As a result, a 35–19 vote in favor of removing the President from office failed by a single vote of reaching a 2/3 majority. After the trial, Congressman Benjamin Butler of Massachusetts conducted hearings on the widespread reports that Republican senators had been bribed to vote for Johnson's acquittal. In Butler's hearings, and in subsequent inquiries, there was increasing evidence that some acquittal votes were acquired by promises of patronage jobs and cash cards. This included Kansas senator Edmund G. Ross, who was actively embroiled in patronage corruption. He served as chairman of the Finance Committee during the 37th through 39th Congresses (from 1861 to 1867), which led to his Cabinet appointment. He also served as a chairman of the Committee on Public Buildings and Grounds during the 40th Congress, the Appropriations Committee during the 41st Congress and the U. S. Senate Committee on the Library, also during the 41st Congress. In 1867, he was one of two senators (the other was Senator Justin S. Morrill of Vermont) who voted against the purchase of Alaska from Russia. His last speech in the Senate was upon the bill to strengthen the public credit. He advocated the payment of the principal of the public debt in gold and opposed the notion that it might lawfully be paid in depreciated greenbacks. In 1867, Radical Republican senator Charles Sumner introduced legislation that would expand Reconstruction efforts that included the provision of homesteads to freedmen. Fessenden lamented in opposition: "That is more than we do for white men," to which Sumner retorted: "White men have never been in slavery." During the 1868 United States presidential election, Fessenden joined the other six pro Johnson Republican senators in campaigning for Ulysses S. Grant,

Несколько лет он был членом совета управляющих Смитсоновского института. Он получил степень доктора права (LL. D.) от Боудойна в 1858 году и от Гарвардского университета в 1864 году. Фессенден умер 8 сентября 1869 года, находясь в Сенате США. Он был похоронен на кладбище Эвергрин в Портленде, штат Мэн. 14 декабря 1869 года Джордж Генри Уильямс выступил в Сенате США с речью в память о своём друге и коллеге-сенаторе.

Личная жизнь

Два его брата, Сэмюэль Клемент Фессенден и Томас Амори Деблоис Фессенден, также были членами Конгресса. Фессенден женился на Эллен М. Диринг в 1832 году, и она умерла в 1857 году. У них было трое сыновей, служивших в Гражданской войне в США: Сэмюэль Фессенден, погибший во второй битве при Булл-Ране, бригадный генерал Джеймс Диринг Фессенден и генерал-майор Фрэнсис Фессенден, последний из которых написал двухтомную биографию своего отца под названием «Жизнь и деятельность Уильяма Питта Фессендена», опубликованную в 1907 году. Четвертый сын, Уильям Говард Фессенден, остался в штате Мэн, чтобы продолжить юридическую практику, основанную его отцом. Их пятым ребенком была Мэри Элизабет Диринг Фессенден, умершая в детстве. Актриса Беверли Гарланд — его прапраправнучка, отказавшаяся от своей настоящей фамилии Фессенден и взявшая девичью фамилию мужа — Гарланд.

В популярной культуре

В фильме 2012 года "Линкольн" роль Фессендена исполняет актёр Уолт Смит.