Закон о всеканальных приемниках в США (1962 г.)

Введение

Законодательство США

Закон о приемниках всех каналов 1962 года (ACRA), обычно называемый Законом о всех каналах, был принят Конгрессом США в 1961 году, чтобы предоставить Федеральной комиссии по связи полномочия требовать от всех производителей телевизоров оснащать их тюнерами для приема ультравысокочастотного (UHF) диапазона, чтобы новые телевизионные станции UHF (тогда каналы с 14 по 83) могли быть приняты зрителями. Это было актуальной проблемой, поскольку большинство аффилированных станций крупнейших телевизионных сетей (ABC, CBS, NBC) уже прочно занимали позиции в диапазоне очень высоких частот (VHF), в то время как многие местные станции, работающие в диапазоне UHF, боролись за выживание. Закон о приемниках всех каналов устанавливает, что Федеральная комиссия по связи "имеет право требовать, чтобы аппаратура, предназначенная для приема телевизионных изображений, передаваемых одновременно со звуком, была способна адекватно принимать все частоты, выделенные Комиссией для телевизионного вещания". На основании полномочий, предоставленных Законом о приемниках всех каналов, FCC приняла ряд технических стандартов для выравнивания возможностей телевизионных служб UHF и VHF, включая максимальный коэффициент шума UHF в 14 дБ для телевизионных приемников.

История

В то время как первые коммерчески лицензированные телевизионные станции в США, работающие в УВЧ-диапазоне, начали вещание уже в 1952 году, большинство из 165 УВЧ-станций, начавших телевещание в период с 1952 по 1959 год, прекратили своё существование. Местные УВЧ-станции 1950-х годов были ограничены дальностью действия сигнала, отсутствием УВЧ-тюнеров в большинстве телевизоров и сложностями в привлечении рекламодателей и заключении соглашений с телевизионными сетями. Из 82 новых УВЧ-телестанций в Соединенных Штатах, вещавших в июне 1954 года, лишь 24 продолжали вещание год спустя. Операторы четвёртых сетей, такие как DuMont Television Network, вынуждены были расширяться за счёт УВЧ-партнёров из-за нехватки доступных ВЧ-каналов, но оказались нежизнеспособными и вскоре прекратили свою деятельность. Доля новых телевизионных приемников, оснащённых на заводе тюнерами для всех диапазонов, снизилась с 20% в 1953 году до 9,0% к 1958 году, что лишь частично компенсировалось модернизацией уже имеющихся телевизоров или доступностью УВЧ-конвертеров для отдельной покупки. К 1961 году, когда в эфире оставались 83 коммерческие УВЧ-станции, количество новых телевизоров, способных принимать как УВЧ, так и ВЧ-каналы, упало до рекордно низкого уровня в 5,5%, при этом лишь небольшое число жизнеспособных станций располагалось в районах, где нехватка доступных ВЧ-частот вынудила к раннему переходу на УВЧ. Хотя общественное образовательное телевидение было доступно на 105 станциях США к 1965 году, многие из них работали в уже перегруженном ВЧ-спектре, лишь 18 процентов большого числа УВЧ-частот, зарезервированных для образовательных целей в городах США, использовались активно. В районах, где у зрителей не было УВЧ-приемников, станция, вещающая на канале выше 13, вряд ли могла выжить. В соответствии с Законом о приёмниках всех каналов, правила FCC гарантировали, что все новые телевизоры, продаваемые в США после 1964 года, будут оснащены встроенными УВЧ-тюнерами. К 1971 году в стране насчитывалось более 170 полноформатных УВЧ-станций; количество УВЧ-станций продолжало расти, чтобы принять новые телевизионные сети, такие как Public Broadcasting Service (1970), Fox (1986), Univision (1986) и Telemundo (1987). Сегодня УВЧ-телеканалы превосходят по численности свои давно устоявшиеся ВЧ-аналоги, и всё больше станций переходят на физические УВЧ-каналы после перехода на цифровое телевидение в 2009 году.

While the first U. S. commercially licensed UHF television stations signed on as early as 1952, the majority of the 165 UHF stations to begin telecasting between 1952 and 1959 did not survive. UHF local stations of the 1950s were limited by the range their signals could supposedly travel, the lack of UHF tuners in most TV sets and difficulties in finding advertisers and TV network affiliations. Of the 82 new UHF TV stations in the United States broadcasting as of June 1954, only 24 remained on the air a year later. Fourth network operators such as the DuMont Television Network, forced to expand using UHF affiliates due to a lack of available VHF channels, were not viable and soon folded. The fraction of new TV receivers that were factory equipped with all channel tuners dropped from 20% in 1953 to 9.0% by 1958, a drop that was only partially compensated for by field upgrades or the availability of UHF converters for separate purchase. By 1961, with 83 commercial UHF stations still on air, the number of new TVs capable of receiving UHF as well as VHF channels had fallen to a record low of 5.5% with a small number of viable stations situated in localities where a lack of available VHF frequencies had forced early expansion onto UHF. While public educational television was available from 105 US stations by 1965, many of them in the already crowded VHF spectrum, only 18 percent of the large number of UHF frequencies reserved for educational use in US cities were in active use. In areas where audiences had no UHF receivers, a station broadcasting above channel 13 was unlikely to survive. Under the All Channel Receiver Act, FCC regulations would ensure that all new TV sets sold in the U. S. after 1964 had built in UHF tuners. By 1971, there would be more than 170 full service UHF broadcast stations nationwide; the number of UHF stations would grow further to accommodate new television networks such as the Public Broadcasting Service (1970), Fox (1986), Univision (1986) and Telemundo (1987). Today, UHF TV stations outnumber their long established VHF counterparts, with more stations switching to physical UHF channels after the digital TV transition of 2009.

Цифровое телевидение

Закон был использован в 2005 и 2007 годах для того, чтобы потребовать от производителей телевизоров включать тюнеры ATSC T (наземного телевидения) для цифрового телевидения в любой телевизор, оснащенный аналоговым тюнером NTSC. Это требование внедрялось поэтапно в середине 2000-х годов, начиная с телевизоров наибольшего размера. К началу 2007 года каждое устройство, продаваемое с возможностью приема телевизионного сигнала по эфиру (включая видеомагнитофоны), должно было быть оснащено тюнером ATSC. В 2008 году Федеральная комиссия по связи наложила миллионные штрафы на продавцов, включая известные торговые сети, такие как Best Buy, Sears/Kmart и Walmart. Best Buy оспаривает как размер штрафов, так и полномочия FCC по их наложению; Circuit City и Sears также опротестовали обвинения. В конце марта 2008 года Ассоциация общественных вещателей подала иск в Апелляционный суд США по округу Колумбия с требованием запретить продажу и распространение приставки для цифрового телевидения (DTV converter box), утверждая, что отсутствие в них аналоговых тюнеров или аналогового выхода нарушает Закон о приемниках всех каналов. В ответ на действия Ассоциации FCC и NTIA призвали производителей добровольно включать эту функцию во все приставки, и производители отреагировали, выпустив новое поколение моделей с этой функцией. В начале мая 2008 года окружной суд округа Колумбия отклонил ходатайство Ассоциации без комментариев, фактически заявив, что ассоциация не исчерпала все доступные средства правовой защиты и что недостаточно оснований для передачи дела в суд. В июле 2010 года FCC предоставила освобождение от требования включать тюнеры для аналогового телевидения NTSC или стандартного цифрового телевидения ATSC в мобильные телевизионные устройства, предназначенные для приема сигналов ATSC M/H компаниям Dell, LG и Hauppauge. В то время как все станции большой мощности были вынуждены отключить аналоговый сигнал, а большинство маломощных телевизионных станций были вынуждены перейти на цифровой формат как де-факто стандарт, подавляющее большинство станций не транслируют сигнал мобильного телевидения, что лишит зрителей, использующих эти устройства, возможности принимать большинство телеканалов. Поскольку каналы LPTV уже исчерпали свои ограниченные финансовые ресурсы, потратив их на покупку и установку нового цифрового оборудования, маловероятно, что какие-либо станции LPTV будут доступны на мобильном телевидении из-за этого освобождения, которое также распространяется на другие компании.

The act has most recently been used in 2005 2007 ( and ) to require TV manufacturers to include ATSC T (terrestrial TV) tuners for digital television, in any TV set that includes an NTSC analog TV tuner. This requirement has been phased in during the mid 2000s, starting with the largest TV sets. By early 2007, every device sold that was capable of receiving over the air TV (including VCRs) was required to include an ATSC tuner. Millions of dollars in fines were imposed in 2008 by the Federal Communications Commission against vendors, including various name brand retail chains such as Best Buy, Sears/Kmart and Walmart. Best Buy is disputing both the fines and the authority of the FCC to impose the penalties; Circuit City and Sears also disputed the charges. In late March 2008, the Community Broadcasters Association filed a lawsuit in the U. S. Court of Appeals for the District of Columbia, seeking an injunction to halt the sale and distribution of DTV converter boxes, charging that their failure to include analog tuners or analog passthrough violates the All Channel Receiver Act. Responding to CBA's actions, the FCC and NTIA urged manufacturers to include the feature voluntarily in all converter boxes, and manufacturers responded by releasing a new generation of models with the feature. In early May 2008, the D. C. district court denied the CBA petition without comment, effectively telling the association that it had not exhausted all its efforts, and that there was not enough merit to take the case to the courts. In July 2010, the FCC granted a waiver allowing Dell, LG, and Hauppauge to fail to include tuners for NTSC analog TV or standard ATSC digital TV in mobile television devices designed to receive ATSC M/H signals. While all full power stations have been forced to turn off their analog signals, and most low power TV stations therefore have been forced to digital as the de facto standard, the vast majority of stations do not transmit a mobile TV signal, which will leave viewers with these devices unable to receive most broadcasts. Because LPTV stations have already had their limited financial resources drained by having to buy and install new digital equipment, it is unlikely that any LPTV stations will be seen on mobile TV because of this waiver, which also applies to other companies.

Радиовещание

В 2009 году было предложено обязать включать приемники HD Radio во все спутниковые радиоприемники (SDARS) в ответ на монополию, возникшую в результате слияния XM и Sirius. Все три системы используют проприетарные технологии, и не рассматривалась возможность обязательного включения открытых стандартов, таких как FMeXtra, DRM+, DAB+ или DMB, которые совместимы за пределами Соединенных Штатов. В FCC находится запрос информации (предшествующий полноценной процедуре нормотворчества) под номером документа 08-172. В 2008 году в Палату представителей США был внесен законопроект под названием «Закон о радиоприемниках всех цифровых каналов», но он не был принят.