Вестминстерский мирный договор 1654 года: Окончание Первой англо-голландской войны

Введение

Договор 1654 года между Англией и Нидерландской Республикой, договор, положивший конец Третьей англо-голландской войне.

Вестминстерский договор, заключенный между Лордом-протектором Английского Содружества Оливером Кромвелем и Генеральными штатами Соединенных Нидерландов, был подписан 5/15 апреля 1654 года. Договор положил конец Первой англо-голландской войне (1652–1654). Договор также примечателен тем, что является одним из первых, вводящих международный арбитраж как метод разрешения конфликтов в эпоху Нового времени. Секретная статья, обязывающая Штаты Голландии принять Акт об исключении, сыграла важную роль во внутренней политике Нидерландов в течение Первого периода без штатгальтера.

Переговоры

Переговоры о договоре начались задолго до войны. Британское Содружество было установлено лишь в 1649 году, и новое государство стремилось к международному признанию. Более устоявшиеся государства, такие как Нидерландская Республика, с некоторым подозрением относились к "выскочке" Англии, которой управляли "цареубийцы". Нидерландская Республика активно поддерживала роялистов в Английской гражданской войне из-за родственных связей между штатгальтером Вильгельмом II, принцем Оранским, и английской королевской семьей. Смерть Вильгельма II в 1650 году и установление нового режима партии штатгальтеров в Нидерландской Республике расчистили путь для потепления англо-голландских дипломатических отношений. Стоит отметить, что ограничения конкуренции, закрепленные в Акте, также нанесли ущерб английской экономике, особенно английским потребителям и производителям в Карибском бассейне и американских колониях, возможно, по инициативе Сент-Джона, который был недоволен холодным приемом в Гааге. Тем временем, отношения между двумя странами обострились, когда в ответ на нападения английских каперов на нейтральные голландские суда в неофициальном морском конфликте между Содружеством и Францией, голландцы начали программу расширения флота, что вызвало опасения у англичан (которые недавно увеличили свой собственный флот). После инцидента с приветствием английского флага в "английских водах" началась Первая англо-голландская война, и переговоры были приостановлены.

Мирные переговоры

Лорд-протектор Оливер Кромвель и великий пенсионер Йохан де Витт договорились открыть мирные переговоры в Лондоне в июне 1653 года. Голландское правительство направило делегацию, состоящую из комиссаров Бевернинга, Ниюпорта (от имени Штатов Голландии), Ван де Перре (от имени Штатов Зеландии) и Йонгесталя (от имени Штатов Фризии). Их английскими коллегами были Лоуренс, Ламберт, Монтегю и Лизл. Переговоры возобновились с того места, где они были прерваны в 1652 году: голландцы повторили свои 36 статей и потребовали доступа к американским колониям; англичане ответили повторением своего требования о репарациях и своего ранее отклоненного предложения о политическом союзе между двумя странами. Кромвель предложил, чтобы "обе страны сохранили свои внутренние законы", но обе страны должны "быть подчинены единой верховной власти, состоящей из представителей обеих стран", и "подданные обеих стран должны взаимно пользоваться своими правами, без каких-либо различий". Первое требование было принято, но второе поначалу показалось неприемлемым голландским послам, которые вернулись домой. Секретные прямые переговоры между Кромвелем и Де Виттом (через Бевернинга) привели к соглашению по вопросу об исключении штатгальтера, однако без ведома Генеральных штатов Нидерландов. В договор будет включена секретная оговорка, требующая принятия Штатами Голландии того, что впоследствии стало известно как Акт об исключении, в качестве условия ратификации договора Английской республикой, и этот договор будет обязывать только Штаты Голландии. Кромвель, 19/29 апреля 1654 года.

Последствия

Оглядываясь назад, самым важным положением в договоре оказалась секретная оговорка, касающаяся Акта об исключении из престолонаследия. Когда тайна в конечном итоге просочилась, это вызвало политический кризис в Голландской республике. В конечном счете, Де Витту удалось остаться у власти, и волнение утихло. Акт об исключении из престолонаследия оставался в силе, играя роль во внутренней политике Нидерландов, вплоть до самого конца режима Де Витта, даже после того как Реставрация, казалось, сделала его ненужным. При этом, свобода торговли для британских купцов в Ост-Индии была фактически заблокирована до заключения Парижского договора в 1784 году, положившего конец Четвертой англо-голландской войне. С другой стороны, голландцы достигли лишь немногих из целей, изложенных в их 36 статьях. Вопросы, такие как свобода морей (в отношении голландского судоходства), принцип "свободный корабль – свободный груз" (неприкосновенность нейтрального судоходства во время войны) и ограничение понятия контрабанды, пришлось отложить до Брединского договора (1667) и Вестминстерского договора (1674). Вопрос о сформулированной фразе, касающейся законов и постановлений обеих сторон, применяемых к купцам друг друга в их владениях, был оставлен без внимания после смерти голландского комиссара Ван де Перре во время переговоров (он был защитником Голландской Вест-Индской компании, особенно пострадавшей от Навигационного акта, и поэтому был движущей силой голландских попыток отменить или, по крайней мере, изменить этот Акт). Таким образом, эта оговорка осталась в договоре, но голландцы не согласились интерпретировать ее как признание Навигационного акта. Вместо этого голландская мирная делегация осталась, чтобы попытаться договориться об отмене Акта, но эти усилия не увенчались успехом. Впервые принцип разрешения конфликтов посредством договора был согласован на международном уровне. Голландцам также не удалось добиться ратификации соглашения 1650 года, заключенного в Хартфорде, относительно границы между Новыми Нидерландами и Коннектикутом. Кроме того, голландцы обязались в статье 13 договора продолжать приветствовать флаг английских военных кораблей в "английских водах" (то есть, главным образом, в Ла-Манше) "как во времена королевы Елизаветы". Однако это не подразумевало признания суверенитета Англии над этими "английскими водами". В-третьих, договор содержал положение о том, что мятежники, объявленные любой из двух стран, должны быть изгнаны. Прежде всего, это было направлено против претендента Карла Стюарта, который с 1648 года нашел убежище в Республике при дворе своей сестры Марии и ее мужа, штатгальтера Вильгельма II. Впоследствии ему пришлось переехать в Испанские Нидерланды. Ирония судьбы заключается в том, что аналогичный пункт должен был быть включен в договоры, заключенные самим Карлом II с Республикой в 1662, 1667 и 1674 годах после его Реставрации, но уже в отношении цареубийц. Остров Рун в Ост-Индии, на который Английская Ост-Индская компания (Е. И. К.) претендовала, по крайней мере, с 1623 года, но который всегда отказывали ей из-за своего соперника, военно более сильной Голландской Ост-Индской компании (В. О. К.), был официально уступлен Е. И. К. Однако эта уступка вступила в силу лишь в марте 1665 года. Остров был отбит В. О. К. в ноябре 1666 года во время Второй англо-голландской войны и официально уступлен В. О. К. по Брединскому договору в 1667 году в частичном обмене на Новые Нидерланды.

With hindsight, the most momentous provision in the treaty was the secret clause concerning the Act of Seclusion. When the secret eventually leaked, it caused a political crisis in the Dutch Republic. Eventually, De Witt was able to remain in power, and the furore subsided. The Act of Seclusion remained in effect, playing a part in Dutch internal politics, until the very end of the De Witt regime, even after the Restoration seemingly obviated its existence. and the E. I. C. remained in fact blocked from freedom of trade in the East Indies (this freedom for British commerce would be achieved only in the Treaty of Paris of 1784, ending the Fourth Anglo Dutch War). On the other hand, the Dutch realized few of the objectives in their 36 articles. Matters like the freedom of the seas (as regards Dutch shipping), the principle of "free ship, free goods" (the inviolability of neutral shipping in time of war), and the restriction of the concept of contraband, had to wait till the Treaty of Breda (1667) and the Treaty of Westminster (1674). The matter of the fraught phrase respecting the laws and ordinances of both states by each other's merchants in each other's dominions went by default when the Dutch commissioner Van de Perre died during the negotiations (He had been the champion of the Dutch West India Company which was especially hurt by the Navigation Act, and had therefore been the driving force behind the Dutch attempts to get the Act repealed, or at least amended). This clause therefore remained in the treaty, but the Dutch did not agree to interpret this as a recognition of the Navigation Act. Instead, the Dutch peace delegation remained behind to try and negotiate a repeal of the Act, but this effort was unsuccessful.) was first agreed on as a means of conflict resolution in an international treaty. The Dutch were also unsuccessful in obtaining ratification of the 1650 Hartford agreement concerning the border between New Netherland and Connecticut. Furthermore, the Dutch promised in art. 13 of the treaty to go on saluting the flag of English warships in the "English Seas" (i. e. mainly the English Channel) "as in the times of Queen Elizabeth." This did not, however, imply an admission of sovereignty of England over those "English Seas." Thirdly, the treaty contained the provision that rebels designated by either of the two countries were to be banished. This first of all targeted the pretender Charles Stuart, who had since 1648 found asylum in the Republic at the court of his sister Mary and her husband stadtholder William II. He subsequently had to move to the Spanish Netherlands. Ironically, a similar clause was to be included in the treaties Charles II himself concluded with the Republic in 1662, 1667 and 1674, after his Restoration, but then aimed at the regicides. The island Run in the East Indies, which had been claimed by the E. I. C. since at least 1623, but had always been denied to them by its rival, the militarily stronger V. O. C., was formally ceded to the E. I. C. This cession, however, did not take practical effect till March 1665. The island was taken back by the V. O. C. in November 1666 during the Second Anglo Dutch War and formally ceded to the V. O. C. by the Treaty of Breda in 1667 in part exchange for New Netherland.