Введение
Ограничение воздушного движения вокруг столицы Соединенных Штатов
Зона идентификации воздушной обороны (ADIZ) существует с 10 февраля 2003 года вокруг агломерации Балтимор-Вашингтон с целью ограничения воздушного движения вблизи Вашингтона, округ Колумбия.
ADIZ была создана как мера, предшествовавшая вторжению США в Ирак в 2003 году. Она ошибочно связывается с терактами 11 сентября как с временной мерой для предотвращения дальнейших атак. В 2008 году зона стала постоянной. Несмотря на усилия Федерального управления гражданской авиации по информированию пилотов об ADIZ, несанкционированные вторжения ничего не подозревающих пилотов продолжаются. Пилот, нарушивший границы зоны, может быть перехвачен военными самолетами и сопровожден до ближайшего аэропорта.
Создание
ADIZ (в настоящее время известная своими составляющими – зоной ограничения полетов и зоной специальных правил полетов) была создана FAA в ответ на запросы рабочей группы, которая впоследствии была оформлена как Координационный центр Национального столичного региона. Конгресс США так и не легитимизировал эти ограничения, а любое обсуждение противодействия действиям исполнительной власти стало политически невозможным после двух инцидентов, приведших к эвакуации Капитолия. Один из них произошел с самолетом, на борту которого находился Эрни Флетчер, губернатор штата Кентукки, что привело к эвакуации в 2004 году. Второй, спустя почти год, был связан с Cessna 150, пилотируемым студентом-пилотом в сопровождении пилота, не знакомого с правилами ADIZ, использовавшего устаревшую навигационную карту.
Местоположение
Первоначальная Вашингтонская зона идентификации воздушного судна (АДИЗ) примерно соответствовала воздушному пространству класса B вокруг Вашингтона. 30 августа 2007 года размеры АДИЗ были изменены: она стала представлять собой круг, центр которого находится в точке расположения VOR/DME Национального аэропорта Рональда Рейгана в Вашингтоне (DCA), с небольшим треугольным вырезом для аэропорта Лисбург (JYO). Это изменение уменьшило размер АДИЗ на 50% и исключило 33 аэропорта из зоны ее действия.
Зона с запрещенными полетами
В пределах ADIZ находится еще более чувствительная зона, обозначенная как Зона ограничения полетов в районе Вашингтона (DC FRZ). DC FRZ простирается примерно вокруг VOR/DME DCA. Полеты в пределах DC FRZ ограничены государственными, определенными регулярными коммерческими рейсами и ограниченным числом рейсов, получивших разрешение. Два аэропорта авиации общего назначения (известные как "Maryland 3" или "DC 3") расположены внутри DC FRZ: аэропорт Колледж-Парк (CGS) и аэропорт Потомак (VKX). Аэропорт Вашингтон Экзекутив/Хайд Филд (W32) был окончательно закрыт в 2022 году.
Общественное несогласие
Группы пилотов, возглавляемые Ассоциацией владельцев и пилотов воздушных судов (AOPA), утверждают, что ADIZ (зона идентификации воздушного судна) ненужна и оказывает негативное влияние на экономику небольших аэропортов и предприятий, связанных с авиацией, в ADIZ и вблизи неё. Пилоты, задействованные в правоохранительных органах, описывают ADIZ как "серьезное, ненужное бремя для пилотов и авиадиспетчеров, практически не дающее ощутимого прироста безопасности". AOPA и другие организации надеются убедить Конгресс отменить или ослабить ограничения ADIZ в воздушном пространстве Вашингтона, или, по крайней мере, значительно улучшить его практическую реализацию. В 2006 году FAA опубликовало уведомление о предлагаемом правиле (NPRM) под номером 17005 о придании временным правилам постоянного характера. Было получено более 20 000 ответов, подавляющее большинство из которых выражало несогласие с закреплением временных правил. FAA провело два публичных слушания по NPRM в районе Вашингтона. Все выступавшие высказались против придания NPRM постоянного статуса. FAA опубликовало стенограммы публичных слушаний. Позднее стенограммы были временно изъяты из открытого доступа, поскольку содержали, как утверждалось, конфиденциальную информацию, касающуюся безопасности, но были возвращены после проверки.
Последующие изменения
30 августа 2007 года FAA ввело новые правила для авиадиспетчеров и выпустило обновленные NOTAM для пилотов, выполняющих полеты в ADIZ. Несмотря на то, что в NOTAM и процедурах FAA указано, что услуги радиолокационного наблюдения пилотам не предоставляются, если они об этом не запросят, авиадиспетчеры в Potomac TRACON предоставляют такие услуги. Это связано с меморандумом от менеджера воздушного движения Potomac TRACON, адресованным авиадиспетчерам, в котором говорится, что определенный пункт (2-1-2) руководства по управлению воздушным движением (7110.65) по-прежнему применим при оказании услуг по обеспечению безопасности полетов. С 9 февраля 2009 года все пилоты, выполняющие полеты по правилам визуальных полетов (VFR) в пределах радиуса, центра которого находится ADIZ, обязаны пройти обучение по ADIZ. Это обучение можно пройти онлайн через курс под названием «Навигация в новой DC ADIZ» (теперь «DC Special Flight Rules Area»). Пилоты также могут пройти необходимое обучение, посетив семинар, проводимый в районном управлении по летным стандартам. Пилоты должны получить сертификат, подтверждающий прохождение обучения. Этот сертификат не обязательно должен постоянно находиться при пилоте, но должен быть предоставлен по запросу сотрудников правоохранительных органов или других уполномоченных органов. Пилоты, выполняющие полеты по правилам приборных полетов (IFR), от этого требования освобождены. 17 февраля 2009 года планировалось изменить статус ADIZ с временного ограничения полетов на постоянную зону специальных правил полетов. 6 февраля 2009 года представители Белого дома отклонили просьбу о переносе сроков вступления в силу новых правил. В феврале 2012 года Закон о модернизации и реформе FAA 2012 года требовал, чтобы в течение 180 дней администратор Федерального управления гражданской авиации совместно с министрами внутренней безопасности и обороны представил совместный план. План должен содержать конкретные изменения в зоне специальных правил полетов столичного района, направленные на снижение операционных ограничений и улучшение доступа авиации общего назначения к аэропортам в Национальном столичном регионе, которые в настоящее время находятся под воздействием этой зоны.
Лазерная система предупреждения
В мае 2005 года NORAD начала использовать лазерную систему оповещения для предупреждения пилотов о нарушении границ зон с ограниченным доступом. Яркие лазерные лучи, мигающие красным и зеленым, хорошо видны даже днем. Лазерные лучи можно увидеть на значительном расстоянии. Другие пилоты вряд ли заметят эти лазеры, поскольку при активации направленные лучи фокусируются на воздушном судне, нарушившем границы зоны с ограниченным доступом. Может быть активировано несколько лазеров. Эти лазеры не представляют опасности для зрения экипажа и пассажиров.