Введение
Специализированное агентство Организации Объединенных Наций
The United Nations Industrial Development Organization (UNIDO) (French: Organisation des Nations unies pour le développement industriel; French/Spanish acronym: ONUDI) is a specialized agency of the United Nations that assists countries in economic and industrial development. It is headquartered at the UN Office in Vienna, Austria, with a permanent presence in over 60 countries. As of April 2019, UNIDO comprises 170 member states, which together set the organization's policies, programs, and principles through the biannual General Conference. UNIDO was established in 1966 by the UN General Assembly to promote and accelerate the industrialization of developing countries, which were emerging from decolonization in record numbers and with little to no industrial base. In 1979 it became one of the 15 specialized agencies of the UN, with its new constitution coming into force in 1985. Since its founding, the organization has restructured and reformed several times; the 2013 Lima Declaration expanded its mission to include promoting "inclusive and sustainable industrial development" (ISID), defined as benefiting greater numbers of people while safeguarding the environment. UNIDO is a member of the United Nations Development Group, a coalition of UN entities aimed at fulfilling the Sustainable Development Goals. On 25 July 2016, the United Nations General Assembly adopted Resolution A/RES/70/293, proclaiming the period 2016 2025 as the Third Industrial Development Decade for Africa (IDDA III). UNIDO was called upon to lead the initiative in collaboration with a range of partners. These include the African Union Commission, the New Partnership for Africa’s Development, the Economic Commission for Africa, etc. From 2018 to 2021, UNIDO's strategic priorities include creating shared prosperity; advancing economic competitiveness; safeguarding the environment; and strengthening knowledge and institutions. Each of these goals is to be achieved through technical cooperation, policy advice, analysis and research, the development of uniform standards and quality control, and partnerships for knowledge transfer, networking and industrial cooperation. |
|1967–1974
|Ibrahim Helmi Abd elRahman ( Egypt)
|
|1975–1985
|Abd El Rahman Khane ( Algeria)
|
|
|UNIDO Director Generals In January 1967, the Organization was formally established with headquarters in Vienna, Austria. Compared to the Industrial Development Centre, UNIDO's creation was intended to broaden the work of its predecessor. Besides normative activities, such as acting as a forum for discussions, analytical functions and information dissemination, UNIDO became involved in operational activities, i. e. in technical co operation activities.
Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) (фр. Organisation des Nations unies pour le développement industriel; франко-испанский акроним: ONUDI) – специализированное агентство Организации Объединенных Наций, оказывающее содействие странам в экономическом и промышленном развитии. Штаб-квартира организации находится в офисе ООН в Вене, Австрия, и она имеет постоянное представительство в более чем 60 странах. По состоянию на апрель 2019 года ЮНИДО объединяет 170 государств-членов, которые совместно определяют политику, программы и принципы организации посредством двухгодичной Генеральной конференции. ЮНИДО была учреждена в 1966 году Генеральной Ассамблеей ООН для содействия и ускорения индустриализации развивающихся стран, которые в рекордно короткие сроки обретали независимость и располагали незначительной или отсутствующей промышленной базой. В 1979 году она стала одним из 15 специализированных учреждений ООН, а в 1985 году вступила в силу новая конституция. С момента основания организация неоднократно реструктурировалась и реформировалась; Лимская декларация 2013 года расширила ее миссию, включив в нее продвижение «всеобъемлющего и устойчивого промышленного развития» (ISID), определяемого как принесение пользы большему числу людей при одновременной защите окружающей среды. ЮНИДО является членом Группы ООН по развитию, коалиции учреждений ООН, направленной на достижение Целей устойчивого развития. 25 июля 2016 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла резолюцию A/RES/70/293, провозгласив период с 2016 по 2025 год третьим десятилетием промышленного развития Африки (IDDA III). ЮНИДО была призвана возглавить эту инициативу в сотрудничестве с широким кругом партнеров, включая Комиссию Африканского союза, Новое партнерство для развития Африки, Экономическую комиссию для Африки и другие организации. В период с 2018 по 2021 год стратегическими приоритетами ЮНИДО являются создание общего процветания, повышение экономической конкурентоспособности, охрана окружающей среды и укрепление знаний и институтов. Каждая из этих целей должна быть достигнута посредством технического сотрудничества, консультаций по вопросам политики, анализа и исследований, разработки единых стандартов и контроля качества, а также партнерства в области обмена знаниями, создания сетей и промышленного сотрудничества.
The United Nations Industrial Development Organization (UNIDO) (French: Organisation des Nations unies pour le développement industriel; French/Spanish acronym: ONUDI) is a specialized agency of the United Nations that assists countries in economic and industrial development. It is headquartered at the UN Office in Vienna, Austria, with a permanent presence in over 60 countries. As of April 2019, UNIDO comprises 170 member states, which together set the organization's policies, programs, and principles through the biannual General Conference. UNIDO was established in 1966 by the UN General Assembly to promote and accelerate the industrialization of developing countries, which were emerging from decolonization in record numbers and with little to no industrial base. In 1979 it became one of the 15 specialized agencies of the UN, with its new constitution coming into force in 1985. Since its founding, the organization has restructured and reformed several times; the 2013 Lima Declaration expanded its mission to include promoting "inclusive and sustainable industrial development" (ISID), defined as benefiting greater numbers of people while safeguarding the environment. UNIDO is a member of the United Nations Development Group, a coalition of UN entities aimed at fulfilling the Sustainable Development Goals. On 25 July 2016, the United Nations General Assembly adopted Resolution A/RES/70/293, proclaiming the period 2016 2025 as the Third Industrial Development Decade for Africa (IDDA III). UNIDO was called upon to lead the initiative in collaboration with a range of partners. These include the African Union Commission, the New Partnership for Africa’s Development, the Economic Commission for Africa, etc. From 2018 to 2021, UNIDO's strategic priorities include creating shared prosperity; advancing economic competitiveness; safeguarding the environment; and strengthening knowledge and institutions. Each of these goals is to be achieved through technical cooperation, policy advice, analysis and research, the development of uniform standards and quality control, and partnerships for knowledge transfer, networking and industrial cooperation. |
|1967–1974
|Ibrahim Helmi Abd elRahman ( Egypt)
|
|1975–1985
|Abd El Rahman Khane ( Algeria)
|
|
|UNIDO Director Generals In January 1967, the Organization was formally established with headquarters in Vienna, Austria. Compared to the Industrial Development Centre, UNIDO's creation was intended to broaden the work of its predecessor. Besides normative activities, such as acting as a forum for discussions, analytical functions and information dissemination, UNIDO became involved in operational activities, i. e. in technical co operation activities.
|1967–1974
|Ибрагим Хелми Абд ар-Рахман (Египет)
|
|1975–1985
|Абд ар-Рахман Хан (Алжир)
|
|
|Генеральные директора ЮНИДО В январе 1967 года организация была официально учреждена со штаб-квартирой в Вене, Австрия. По сравнению с Центром промышленного развития, создание ЮНИДО было призвано расширить сферу деятельности своего предшественника. Помимо нормативной деятельности, такой как проведение форумов для обсуждений, аналитические функции и распространение информации, ЮНИДО стала участвовать в оперативной деятельности, то есть в деятельности по техническому сотрудничеству.
The United Nations Industrial Development Organization (UNIDO) (French: Organisation des Nations unies pour le développement industriel; French/Spanish acronym: ONUDI) is a specialized agency of the United Nations that assists countries in economic and industrial development. It is headquartered at the UN Office in Vienna, Austria, with a permanent presence in over 60 countries. As of April 2019, UNIDO comprises 170 member states, which together set the organization's policies, programs, and principles through the biannual General Conference. UNIDO was established in 1966 by the UN General Assembly to promote and accelerate the industrialization of developing countries, which were emerging from decolonization in record numbers and with little to no industrial base. In 1979 it became one of the 15 specialized agencies of the UN, with its new constitution coming into force in 1985. Since its founding, the organization has restructured and reformed several times; the 2013 Lima Declaration expanded its mission to include promoting "inclusive and sustainable industrial development" (ISID), defined as benefiting greater numbers of people while safeguarding the environment. UNIDO is a member of the United Nations Development Group, a coalition of UN entities aimed at fulfilling the Sustainable Development Goals. On 25 July 2016, the United Nations General Assembly adopted Resolution A/RES/70/293, proclaiming the period 2016 2025 as the Third Industrial Development Decade for Africa (IDDA III). UNIDO was called upon to lead the initiative in collaboration with a range of partners. These include the African Union Commission, the New Partnership for Africa’s Development, the Economic Commission for Africa, etc. From 2018 to 2021, UNIDO's strategic priorities include creating shared prosperity; advancing economic competitiveness; safeguarding the environment; and strengthening knowledge and institutions. Each of these goals is to be achieved through technical cooperation, policy advice, analysis and research, the development of uniform standards and quality control, and partnerships for knowledge transfer, networking and industrial cooperation. |
|1967–1974
|Ibrahim Helmi Abd elRahman ( Egypt)
|
|1975–1985
|Abd El Rahman Khane ( Algeria)
|
|
|UNIDO Director Generals In January 1967, the Organization was formally established with headquarters in Vienna, Austria. Compared to the Industrial Development Centre, UNIDO's creation was intended to broaden the work of its predecessor. Besides normative activities, such as acting as a forum for discussions, analytical functions and information dissemination, UNIDO became involved in operational activities, i. e. in technical co operation activities.
Преобразование в специализированное агентство
Создание ЮНИДО как специального органа, тем не менее, было компромиссным решением. Развивающиеся страны (Группа 77) первоначально продвигали идею создания специализированного учреждения с собственными органами политического принятия решений и автономией в бюджетных вопросах. Ту же позицию поддерживали несколько экспертных групп высокого уровня и межправительственных комитетов в последующие годы. В контексте принятия Генеральной Ассамблеей Декларации и Программы действий по установлению нового международного экономического порядка и Хартии экономических прав и обязанностей государств, вторая Генеральная конференция ЮНИДО, проходившая в 1975 году в Лиме, Перу, приняла Лиманскую декларацию о промышленном развитии и сотрудничестве. Впервые цели промышленного развития были количественно определены на международном уровне — Лиманская цель предусматривала, что к 2000 году развивающиеся страны достигнут двадцати пяти процентов доли в мировом промышленном производстве. В рамках институциональных механизмов Лиманского плана действий и с целью содействия установлению нового международного экономического порядка Генеральной Ассамблее было рекомендовано преобразовать ЮНИДО в специализированное учреждение. Межправительственный комитет разработал проект конституции, который был принят в Вене в 1979 году. Однако возражения и сомнения промышленно развитых стран относительно необходимости специализированного учреждения способствовали задержке процесса ратификации. Чтобы обеспечить начало деятельности новой организации с составом, включающим практически все значимые государства, Генеральная Ассамблея резолюциями, принятыми в 1982 и 1984 годах, инициировала серию официальных консультаций между потенциальными государствами-членами, которые в конечном итоге привели к общему соглашению о вступлении в силу новой Конституции ЮНИДО. Все необходимые формальные требования были выполнены в 1985 году, и в декабре того же года ЮНИДО окончательно стала шестнадцатым специализированным учреждением Организации Объединенных Наций со штаб-квартирой в Вене.
Кризис и реформы в 1990-х годах
В последующие годы ЮНИДО постоянно расширяла, в частности, свою операционную деятельность. Однако ряд событий, происходивших как вне, так и внутри Организации, привели к кризису, который достиг критической точки в 1997 году, когда ЮНИДО столкнулась с риском закрытия: после окончания холодной войны и победы рыночной экономики над командной, а также в свете Вашингтонского консенсуса, ограничивавшего роль промышленной политики в процессах экономического развития, некоторые государства-члены посчитали, что поддержку промышленного развития может оказывать более эффективно и результативно частный сектор. В результате Канада, Соединенные Штаты (на тот момент крупнейший донор ЮНИДО) и Австралия последовательно вышли из Организации в период с 1993 по 1997 год. Одновременно с этим, продолжающееся замедление экономического роста в ряде ведущих индустриально развитых стран, а также финансовые потрясения, вызванные азиатским финансовым кризисом 1997 года, привели к сокращению объемов многосторонней помощи развитию. Кроме того, слабая структура управления и недостаточная концентрация и интеграция деятельности ЮНИДО усугубили кризис. В ответ государства-члены ЮНИДО приняли в июне 1997 года строгий Бизнес-план, определяющий будущую роль и функции Организации. Деятельность, предусмотренная Бизнес-планом, основывается на четких сравнительных преимуществах ЮНИДО, избегая при этом дублирования с другими многосторонними институтами. Важным аспектом было то, что деятельность должна предлагаться в виде комплексных пакетов услуг, а не предоставляться изолированно. На основе этого Бизнес-плана Организация радикально реформировалась и оптимизировала свои услуги, человеческие и финансовые ресурсы, а также внутренние процессы в последующие годы.
Роль после реформы
На основе устойчивого финансового положения и в рамках второй волны программных реформ в 2004 году ЮНИДО еще больше сосредоточила свою деятельность и технические услуги, напрямую отвечая на приоритеты международного развития. В независимой оценке 23 международных организаций по множеству критериев ЮНИДО заняла 6-е место в общем зачете и была признана лучшей среди специализированных учреждений. В контексте текущих дискуссий о реформе ООН, можно отметить, что ЮНИДО активно содействует когерентности и экономии средств во всей системе ООН.
Органы, принимающие решения
Органы, принимающие решения (или руководящие органы) ЮНИДО, построены на основе действовавших ранее органов, существовавших до того, как ЮНИДО приобрела статус специализированного учреждения. Таким образом, Генеральная конференция, Совет по промышленному развитию (СПР) и Комитет по программам и бюджету (КПБ) закреплены в Уставе. Существенные решения органов, принимающих решения, обычно принимаются путем достижения консенсуса. Голосование проводится, когда достижение консенсуса невозможно или по конкретному запросу члена соответствующего органа.
Генеральная конференция
Конференция является высшим органом принятия решений по вопросам политики в Организации и состоит из всех государств-членов ЮНИДО. Она собирается каждые два года и утверждает программу и бюджет, определяет шкалу взносов для покрытия расходов по регулярному бюджету на предстоящие два года и, раз в два раза, назначает Генерального директора на срок четыре года.
Совет по промышленному развитию (IDB)
Совет заседает один раз в годы проведения Конференции и два раза в остальные годы и состоит из 53 государств-членов Организации, избираемых на четырехлетний срок. Он выполняет функции подготовительного органа для Конференции и рассматривает ход реализации утвержденной программы работы, а также соответствующих регулярных и оперативных бюджетов на следующий двухлетний период. В число основных функций Совета также входит представление Конференции предложений по шкале взносов и кандидатуры на должность Генерального директора.
Комитет по программе и бюджету (ПБК)
Комитет состоит из 27 государств-членов Организации, избираемых на двухлетний срок и проводящих встречи не реже одного раза в год для рассмотрения, в том числе, предложений Генерального директора относительно программы работы и соответствующих смет регулярного и оперативного бюджетов.
Секретариат
Секретариат ЮНИДО расположен в Вене (Австрия) и поддерживает представительства в Брюсселе (Бельгия), Женеве (Швейцария) и Нью-Йорке (США). По состоянию на 2013 год организационная структура ЮНИДО включает в себя Кабинет Генерального директора (ODG), Отдел разработки программ и технического сотрудничества (PTC), Кабинет заместителя Генерального директора (DDG), Отдел поддержки программ и общего управления (PSM), а также отделы внутреннего надзора и юридических услуг. Действующим Генеральным директором ЮНИДО является Герд Мюллер (с декабря 2021 года).