Договоры о запрете членства в профсоюзах: история и правовые аспекты

Введение

Трудовой договор, в котором работник соглашается не вступать в профсоюз. Договор "желтой собаки" (пункт "желтой собаки" в договоре, также известный как "железная клятва") – это соглашение между работодателем и работником, в котором работник обязуется, как условие трудоустройства, не состоять в профсоюзе. В Соединенных Штатах такие договоры использовались работодателями для предотвращения создания профсоюзов, зачастую позволяя работодателям предпринимать юридические действия против профсоюзных организаторов. В 1932 году договоры "желтой собаки" были запрещены в Соединенных Штатах законом Норриса-ЛаГуардиа.

История и происхождение термина

В 1870-х годах письменное соглашение, содержащее обещание не вступать в профсоюз, обычно называлось "Пресловутым документом". Это укрепляет убеждение, что американские работодатели, прибегая к индивидуальным контрактам, сознательно следовали английским прецедентам. Это антипрофсоюзное обещание также называлось "нерушимым документом", и с этого времени до конца XIX века "нерушимый" стало общепринятым названием для обещания не вступать в профсоюз. Начиная с Нью-Йорка в 1887 году, шестнадцать штатов внесли в свои законодательные кодексы положения, криминализирующие принуждение работников к согласию не вступать в профсоюзы. Конгресс Соединенных Штатов включил в Закон Эрдмана 1898 года положение, касающееся перевозчиков, занимающихся межгосударственной коммерцией. В течение последнего десятилетия XIX века и первых лет XX века индивидуальное антипрофсоюзное обещание утратило свою значимость как инструмент в трудовых спорах. Его новизна прошла; работники больше не чувствовали себя морально обязанными его соблюдать, а профсоюзные организаторы, разумеется, полностью его игнорировали. В начале XX века к индивидуальному антипрофсоюзному обещанию часто прибегали в угольной промышленности и металлообрабатывающей промышленности. И обычно запрещалось не членство в профсоюзе, а участие в тех основных видах деятельности, без которых членство теряет свою ценность. В 1910 году Международное объединенное братство кожевенников по конским товарам, после неудачной конференции с Национальной ассоциацией производителей седловой продукции, объявило общенациональную забастовку в седловой промышленности за восьмичасовой рабочий день. Забастовка провалилась, и многие работодатели потребовали от работников устных или письменных обещаний отказаться от участия в организации и не вступать в нее в будущем в качестве условия восстановления на работе. В деле *Adair v. United States* большинство членов Верховного суда Соединенных Штатов постановило, что положение Закона Эрдмана, касающееся увольнения, поскольку оно обязывало работодателя принимать или сохранять услуги другого лица против его воли, нарушало Пятую поправку к Конституции, которая гласит, что никто не может быть лишен свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры. Однако суд проявил осторожность, ограничив свое решение положением об увольнении и воздержавшись от высказывания мнения относительно остальной части закона. Таким образом, раздел Закона Эрдмана, криминализирующий принуждение работников к подписанию антипрофсоюзных соглашений, остался нерассмотренным. Несмотря на то, что они были запрещены в частном секторе Законом Норриса — Ла Гуардиа в 1932 году, "желтые договоры" допускались в государственном секторе, включая многие государственные должности, такие как учителя, до 1960-х годов, начиная с прецедента, установленного в 1915 году в деле *Frederick v. Owens*. В 1932 году Джоэл И. Сейдман написал первую книгу на эту тему, "Желтый договор". В ней прослеживается их история с 1830-х годов в Великобритании, 1870-х годов в Соединенных Штатах, использование термина "желтая собака" после Первой мировой войны и знаковое событие, когда Сенат США отклонил кандидатуру судьи Джона Дж. Паркера в Верховный суд Соединенных Штатов.

In the 1870s, a written agreement containing a pledge not to join a union was commonly referred to as the "Infamous Document". This strengthens the belief that American employers in their resort to individual contracts were consciously following English precedents. This anti union pledge was also called an "iron clad document," and from this time until the close of the 19th century "iron clad" was the customary name for the non union promise. Beginning with New York in 1887, sixteen states wrote on their statute books declarations making it a criminal act to force employees to agree not to join unions. The Congress of the United States incorporated in the Erdman Act of 1898 a provision relating to carriers engaged in interstate commerce. During the last decade of the 19th century and the opening years of the 20th, the individual, anti union promise declined in importance as an instrument in labor warfare. Its novelty had worn off; workers no longer felt themselves morally bound to live up to it and union organizers, of course, wholly disregarded it. In the early 20th century, the individual, anti union promise was resorted to frequently in coal mining and in the metal trades. And it was not membership in a union that was usually prohibited, but participation in those essential activities without which membership is valueless. In 1910, the International United Brotherhood of Leather Workers on Horse Goods, following an unsuccessful conference with the National Saddlery Manufacturers' Association, called a national strike in the saddlery industry for the 8 hour day. The strike proved a failure, and a large number of employers required oral or written promises to abandon and remain out of the organization as a condition of re employment. In the case Adair v. United States, the United States Supreme Court's majority held that the provision of the Erdman Act relating to discharge, because it would compel an employer to accept or retain the personal services of another person against the employer's will, was a violation of the Fifth Amendment to the Constitution, which declares that no person shall be deprived of liberty or property without due process of law. The court was careful, however, to restrict the decision to the provision relating to discharge, and to express no opinion as to the remainder of the law. The section of the Erdman Act making it criminal to force employees to sign anti union agreements therefore remained unadjudicated. Even though they were forbidden in the private sector by the Norris–LaGuardia Act in 1932, yellow dog contracts were allowed in public sector, including many government jobs, such as teachers, until the 1960s, beginning with precedent established in 1915 with Frederick v. Owens. In 1932, Joel I. Seidman wrote the first ever book on the topic, The Yellow Dog Contract. It traced their history from the 1830s in the United Kingdom, the 1870s in the United States, the use of the term "yellow dog" following World War I, to a land mark event when the U. S. Senate rejected the nomination of Judge John J. Parker to the United States Supreme Court.