Закон о льготах для ветеранов Второй мировой войны (Закон о правах военнослужащих)

Закон о помощи ветеранам WWII: G.I. Bill – льготы для военнослужащих, образование, поддержка после войны. Актуален и сегодня для ветеранов США.

18 мин чтения

100%

Источник: G.I. Bill — Wikipedia

Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.

Содержание

Введение

Закон США, предоставляющий льготы ветеранам Второй мировой войны

«Закон о помощи военнослужащим» (G.I. Bill), официально известный как Закон о реорганизации военнослужащих 1944 года, представлял собой закон, который предоставлял широкий спектр льгот для некоторых вернувшихся ветеранов Второй мировой войны (обычно называемых G.I.). Оригинальный «Закон о помощи военнослужащим» истек в 1956 году, но термин «G.I. Bill» до сих пор используется для обозначения программ, созданных для оказания помощи американским военным ветеранам. Он был разработан и принят Конгрессом в 1944 году в результате двухпартийных усилий, возглавляемых Американским легионом, который стремился вознаградить практически всех ветеранов военного времени. Джон Х. Стелл, бывший губернатор штата Иллинойс, был председателем Исполнительного комитета Легиона, который разработал и мобилизовал общественное мнение для того, чтобы «Закон о помощи военнослужащим» был представлен на подпись президенту Рузвельту 22 июня 1944 года. Легион наградил Стелла за его усилия, единогласно избрав его своим национальным командующим в 1945 году. Его часто называют «Отцом G.I. Bill». С Первой мировой войны Легион активно лоббировал Конгресс в целях обеспечения щедрых льгот для ветеранов войны. Президент Рузвельт первоначально предложил гораздо менее масштабную программу. Как отмечают историки Гленн С. Алтшулер и Стюарт Блюмин, Рузвельт не играл существенной роли в формировании законопроекта. Поначалу Рузвельт, как и большинство, считал, что «удовлетворительная занятость», а не возможность получения образования, является ключевым аспектом законопроекта. Это изменилось осенью 1944 года, когда специальный представитель Рузвельта в Европейском театре военных действий, Анна М. Розенберг, вернулась с докладом об ожиданиях ветеранов после войны. Из сотен интервью с военнослужащими, сражавшимися во Франции, стало ясно, что они стремятся к образовательным возможностям, которые ранее были им недоступны. Розенберг вспоминала, что Рузвельт «воодушевился», и последующие поправки к законопроекту включили положения о высшем образовании. Льготы включали ипотечные кредиты на выгодных условиях, кредиты под низкий процент для открытия бизнеса или фермы, годичный пособие по безработице, а также целевые выплаты на оплату обучения и проживания для посещения средней школы, колледжа или профессионального училища. Эти льготы были доступны всем ветеранам, которые проходили действительную военную службу в течение не менее 90 дней и не были уволены по дискредитирующим основаниям. К 1956 году 7,8 миллиона ветеранов воспользовались льготами по образованию в рамках «Закона о помощи военнослужащим», из них около 2,2 миллиона поступили в колледжи или университеты, а еще 5,6 миллиона прошли различные учебные программы. Историки и экономисты считают «Закон о помощи военнослужащим» крупным политическим и экономическим успехом, особенно в сравнении с обращением с ветеранами Первой мировой войны, и значительным вкладом в человеческий капитал США, который способствовал долгосрочному экономическому росту. Он подвергался критике по разным причинам, в том числе за усиление расового неравенства в эпоху законов Джима Кроу. Оригинальный «Закон о помощи военнослужащим» прекратил свое действие в 1956 году. Закон о помощи ветеранам в образовании после 11 сентября 2008 года предоставил ветеранам финансирование для полной оплаты обучения в любом государственном колледже в их штате. «Закон о помощи военнослужащим» также был изменен с принятием «Закона о G.I. Bill на всю жизнь» в 2017 году.

The G. I. Bill, formally known as the Servicemen's Readjustment Act of 1944, was a law that provided a range of benefits for some of the returning World War II veterans (commonly referred to as G. I. s). The original G. I. Bill expired in 1956, but the term "G. I. Bill" is still used to refer to programs created to assist American military veterans. It was largely designed and passed through Congress in 1944 in a bipartisan effort led by the American Legion which wanted to reward practically all wartime veterans. John H. Stelle, a former Democratic Governor of Illinois, served as the Chairman of the Legion's Executive Committee, which drafted and mobilized public opinion to get the G. I. Bill to President Roosevelt's desk on June 22, 1944. Stelle was rewarded for his efforts by the Legion which unanimously elected him its National Commander in 1945. He is commonly referred to as the "Father of the G. I. Bill." Since the First World War the Legion had been in the forefront of lobbying Congress for generous benefits for war veterans. President Roosevelt initially proposed a much smaller program. As historians Glenn C. Altschuler and Stuart Blumin point out, FDR did not play a significant role in the contours of the bill. At first, Roosevelt shared with nearly everyone the idea that "satisfactory employment," not educational opportunity, was the key feature of the bill. This changed in the fall of 1944, when Roosevelt's special representative to the European Theatre, Anna M. Rosenberg, returned with her report on the G. I. 's postwar expectations. From her hundreds of interviews with servicemen then fighting in France, it was clear they wanted educational opportunities previously unavailable to them. FDR "lit up," Rosenberg recalled, and subsequent additions to the bill included provisions for higher education. Benefits included low cost mortgages, low interest loans to start a business or farm, one year of unemployment compensation, and dedicated payments of tuition and living expenses to attend high school, college, or vocational school. These benefits were available to all veterans who had been on active duty during the war years for at least 90 days and had not been dishonorably discharged. By 1956, 7.8 million veterans had used the G. I. Bill education benefits, some 2.2 million to attend colleges or universities and an additional 5.6 million for some kind of training program. Historians and economists judge the G. I. Bill a major political and economic success—especially in contrast to the treatments of World War I veterans—and a major contribution to U. S. stock of human capital that encouraged long term economic growth. It has been criticized for various reasons including increasing racial wealth disparities during the era of Jim Crow. The original G. I. Bill ended in 1956. The Post 9/11 Veterans Educational Assistance Act of 2008 provided veterans with funding for the full cost of any public college in their state. The G. I. Bill was also modified through the passage of the Forever GI Bill in 2017.

История

22 июня 1944 года был подписан Закон о перевооружении военнослужащих 1944 года, обычно известный как «Закон о правах военнослужащих» (G.I. Bill). Профессор Эдвин Амента отмечает: «Льготы для ветеранов были выгодной сделкой для консерваторов, опасавшихся растущих налогов и расширения государственных органов Нового курса. Льготы ветеранам предоставлялись небольшой группе людей без долгосрочных последствий для других, а программы администрировались VA, что уменьшало влияние бюрократии Нового курса. Такие льготы, вероятно, помешали бы сторонникам Нового курса в их попытках выиграть послевоенную борьбу за создание постоянной системы социальной политики для всех. Во время войны политики стремились избежать послевоенной неразберицы с льготами для ветеранов, которая в 1920-х и 1930-х годах стала предметом политических спекуляций. Организации ветеранов, созданные после Первой мировой войны, насчитывали миллионы членов; они мобилизовали поддержку в Конгрессе законопроекта, который предоставлял льготы только ветеранам военной службы, включая мужчин и женщин. Ортис отмечает, что их усилия «укрепили VFW и Американский легион как два столпа лобби американских ветеранов на десятилетия вперед». Гарри В. Колмери, председатель Национального комитета Республиканской партии и бывший национальный командир Американского легиона, считается автором первого проекта «Закона о правах военнослужащих». По сообщениям, он набросал свои идеи на канцелярской бумаге и салфетке в отеле Mayflower в Вашингтоне, округ Колумбия. Сенатор США Эрнест Макфарланд (D) от штата Аризона и национальный командир Американского легиона Уоррен Атертон (R) от штата Калифорния активно участвовали в принятии законопроекта. Эдит Нурс Роджерс (R) от штата Массачусетс, которая помогала разрабатывать и соавторствовать законопроекту, может считаться «матерью Закона о правах военнослужащих». Как и в случае с Колмери, ее вклад в разработку и принятие этого закона был со временем забыт. Первоначальный законопроект, предложенный президентом Рузвельтом, предусматривал имущественный ценз: только бедные ветераны получали бы финансирование на один год, а только лучшие результаты письменного экзамена давали право на четыре года обучения в колледже за счет государства. Предложение Американского легиона предусматривало полные льготы для всех ветеранов, включая женщин и представителей меньшинств, независимо от их финансового положения. Важным положением «Закона о правах военнослужащих» были жилищные кредиты для военнослужащих с низкими процентами и без первоначального взноса, с более выгодными условиями для нового строительства по сравнению с существующим жильем. Это побудило миллионы американских семей переехать из городских квартир в пригородные дома. Другое положение, известное как пункт 52–20, касалось безработицы. Безработные ветераны войны получали 20 долларов в неделю в течение 52 недель в течение одного года, пока искали работу. Менее 20 процентов средств, выделенных для «Клуба 52–20», были распределены. Вместо этого большинство вернувшихся военнослужащих быстро нашли работу или продолжили образование. Получатели не платили подоходный налог с льгот по «Закону о правах военнослужащих», поскольку они не считались заработанным доходом. «Закон о правах военнослужащих» подвергся критике за направление части средств в коммерческие образовательные учреждения. «Закон о правах военнослужащих» был расово дискриминационным, поскольку он был разработан с учетом законов Джима Кроу. Из-за дискриминации со стороны местных и государственных органов власти, а также частных лиц в сфере жилья и образования «Закон о правах военнослужащих» не принес афроамериканцам такой же пользы, как белым американцам. Историк Колумбийского университета Айра Кацнельсон назвал «Закон о правах военнослужащих» позитивной дискриминацией в пользу белых. «Закон о правах военнослужащих» подвергся критике за увеличение разрыва в расовом богатстве. Оригинальный «Закон о правах военнослужащих» прекратил свое действие в 1956 году. С момента принятия первоначального закона различные льготы были доступны военным ветеранам, и эти пакеты льгот обычно называют обновлениями «Закона о правах военнослужащих».

On June 22, 1944, the Servicemen's Readjustment Act of 1944, commonly known as the G. I. Bill of Rights, was signed into law. Professor Edwin Amenta states:
Veterans benefits were a bargain for conservatives who feared increasingly high taxation and the extension of New Deal national government agencies. Veterans benefits would go to a small group without long term implications for others, and programs would be administered by the VA, diverting power from New Deal bureaucracies. Such benefits were likely to hamper New Dealers in their attempts to win a postwar battle over a permanent system of social policy for everyone. During the war, politicians wanted to avoid the postwar confusion about veterans' benefits that became a political football in the 1920s and 1930s. Veterans' organizations that had formed after the First World War had millions of members; they mobilized support in Congress for a bill that provided benefits only to veterans of military service, including men and women. Ortiz says their efforts "entrenched the VFW and the Legion as the twin pillars of the American veterans' lobby for decades." Harry W. Colmery, Republican National Committee chairman and a former National Commander of the American Legion, is credited with writing the first draft of the G. I. Bill. He reportedly jotted down his ideas on stationery and a napkin at the Mayflower Hotel in Washington, D. C.

U. S. Senator Ernest McFarland, (D) AZ, and National Commander of the American Legion Warren Atherton, (R) CA were actively involved in the bill's passage. Edith Nourse Rogers, (R) MA, who helped write and who co sponsored the legislation, might be termed as the "mother of the G. I. Bill". As with Colmery, her contribution to writing and passing this legislation has been obscured by time. The bill that President Roosevelt initially proposed had a means test—only poor veterans would get one year of funding; only top scorers on a written exam would get four years of paid college. The American Legion proposal provided full benefits for all veterans, including women and minorities, regardless of their wealth. An important provision of the G. I. Bill was low interest, zero down payment home loans for servicemen, with more favorable terms for new construction compared to existing housing. This encouraged millions of American families to move out of urban apartments and into suburban homes. Another provision was known as the 52–20 clause for unemployment. Unemployed war veterans would receive $20 once a week for 52 weeks for up to one year while they were looking for work. Less than 20 percent of the money set aside for the 52–20 Club was distributed. Rather, most returning servicemen quickly found jobs or pursued higher education. The recipients did not pay any income tax on the GI benefits, since they were not considered earned income. The G. I. Bill received criticism for directing some funds to for profit educational institutions. The G. I. Bill was racially discriminatory, as it was intended to accommodate Jim Crow laws. Due to the discrimination by local and state governments, as well as by private actors in housing and education, the G. I. Bill failed to benefit African Americans as it did with white Americans. Columbia University historian Ira Katznelson described the G. I. Bill as affirmative action for whites. The G. I. Bill has been criticized for increasing racial wealth disparities. The original G. I. Bill ended in 1956. A variety of benefits have been available to military veterans since the original bill, and these benefits packages are commonly referred to as updates to the G. I. Bill.

После Второй мировой войны

Более высокий процент ветеранов Вьетнама воспользовался образовательными льготами по программе G.I. Bill (72 процента), чем ветераны Второй мировой войны (49 процентов) или ветераны Корейской войны (43 процента).

Расовая дискриминация

Г.И. Билл был направлен на помощь американским ветеранам Второй мировой войны в адаптации к гражданской жизни, предоставляя им льготы, включая недорогие ипотечные кредиты, займы с низкими процентами и финансовую поддержку. Председатель Комитета американских ветеранов того времени, Чарльз Болт, писал, что федеральные агентства последовательно проявляли дискриминацию, "как будто законодательство было предназначено исключительно для белых ветеранов". По словам историка Айры Катзнелсона, "закон был намеренно разработан с учетом системы Джим Кроу". В пригородах Нью-Йорка и северного Нью-Джерси было застраховано 67 000 ипотечных кредитов по Г.И. Биллу, но менее 100 из них были выданы не белым. Кроме того, некоторые банки и ипотечные агентства отказывали в кредитах афроамериканцам. К 1946 году лишь одна пятая часть из 100 000 афроамериканцев, подавших заявки на получение образовательных льгот, была зачислена в колледжи. Несмотря на многочисленные препятствия в получении льгот по Г.И. Биллу, афроамериканцы значительно увеличили свою представленность среди студентов колледжей и аспирантур. В 1940 году доля студентов в колледжах для афроамериканцев составляла 1,08% от общего числа студентов в США. К 1950 году она возросла до 3,6%. Однако эти успехи были почти исключительно ограничены северными штатами, а образовательный и экономический разрыв между белыми и афроамериканцами в масштабах страны увеличился под влиянием Г.И. Билла. Поскольку 79 процентов афроамериканского населения проживало в южных штатах, образовательные возможности были доступны лишь небольшой части афроамериканцев. Закон о запоздалой благодарности морякам торгового флота Второй мировой войны 2007 года устанавливает выплаты компенсации морякам торгового флота в размере 1000 долларов ежемесячно каждому, кто в период с 7 декабря 1941 года по 31 декабря 1946 года был официально зачислен в состав торгового флота США (включая Армейскую транспортную службу и Военно-морскую транспортную службу). Этот законопроект был внесен в Палату представителей Бобом Филнером (демократ от Калифорнии) в 2007 году и принят Палатой представителей, но не Сенатом, поэтому не был принят в качестве закона. Еще одна попытка признать заслуги моряков торгового флота в рамках Г.И. Билла была предпринята в Законе о правах ветеранов XXI века 2007 года, внесенном сенатором Хиллари Клинтон, который предоставляет право на базовую образовательную помощь военнослужащим или резервистам, которые после 11 сентября 2001 года: (1) были направлены за границу; или (2) служили в общей сложности не менее двух лет или были уволены до истечения этого срока по причине инвалидности, связанной со службой, тяжелых жизненных обстоятельств или определенных медицинских показаний. Эти лица имеют право на 36 месяцев образовательной помощи. Представитель Джефф Миллер (республиканец от Флориды) добился принятия Палатой представителей закона, облегчающего доступ к Г.И. Биллу, путем "подтверждения почетной службы в качестве моряка торгового флота, осуществлявшего прибрежное плавание, в период с 7 декабря 1941 года по 31 декабря 1946 года, для целей определения права на получение льгот для ветеранов в соответствии с Законом об улучшении Г.И. Билла 1977 года". Закон был принят Палатой представителей, но не продвинулся дальше.

The G. I. Bill aimed to help American World War II veterans adjust to civilian life by providing them with benefits including low cost mortgages, low interest loans and financial support. The chairman of the American Veterans Committee at the time, Charles G. Bolte, wrote that federal agencies were consistently discriminating "as though the legislation were earmarked 'For White Veterans Only'". According to historian Ira Katznelson, "the law was deliberately designed to accommodate Jim Crow". In the New York and northern New Jersey suburbs 67,000 mortgages were insured by the G. I. Bill, but fewer than 100 were taken out by non whites. Additionally, some banks and mortgage agencies refused loans to black people. By 1946, only one fifth of the 100,000 black people who had applied for educational benefits had been registered in college. Though black people encountered many obstacles in their pursuit of G. I. benefits, the bill greatly expanded the population of African Americans attending college and graduate school. In 1940, enrollment at Black colleges was 1.08% of total U. S. college enrollment. By 1950 it had increased to 3.6%. However, these gains were limited almost exclusively to Northern states, and the educational and economic gap between white and black nationally widened under the effects of the G. I. Bill. With 79 percent of the black population living in southern states, educational gains were limited to a small portion of black Americans. The Belated Thank You to the Merchant Mariners of World War II Act of 2007 establishes Merchant Mariner equality compensation payments by the Secretary of Veterans Affairs of a monthly benefit of $1,000 to each individual who, between December 7, 1941, and December 31, 1946, was a documented member of the U. S. Merchant Marine (including Army Transport Service and the Naval Transport Service). This bill was introduced to the House by Rep. Bob Filner (D California) in 2007 and passed the House but not the Senate so did not become law. Another attempt to notice Merchant Marines in the G. I. Bill was the 21st Century GI Bill of Rights Act of 2007, introduced by Sen. Hillary Clinton, Entitles basic educational assistance to Armed Forces or reserves who, after September 11, 2001: (1) are deployed overseas; or (2) serve for an aggregate of at least two years or, before such period, are discharged due to a service connected disability, hardship, or certain medical conditions. Entitles such individuals to 36 months of educational assistance. Rep. Jeff Miller (R Florida) got the house to pass easier access to the GI Bill by "verifying honorable service as a coast wise merchant seaman between December 7, 1941, and December 31, 1946, for purposes of eligibility for veterans' benefits under the GI Bill Improvement Act of 1977." It passed the House and went no further.

Недостаточное страхование по инвалидности

В законопроекте указывалось, что любой ветеран, нуждающийся в протезе конечности, имел право на его получение и обучение, необходимое для его использования, а также на ограниченное финансирование для приобретения специально оборудованных автомобилей и проведения ремонтных работ дома. Автор, Бесс Уильямсон, подчеркнула, что после Первой и Второй мировых войн ветераны сталкивались со значительными трудностями при получении протезов. Эти трудности включали в себя неадекватные типы протезов, их низкое качество и чрезмерный акцент на социальной реабилитации, где эстетическим аспектам уделялось больше внимания, чем функциональности. Однако сочувственное отношение к ветеранам, сформированное такими фильмами, как «Встреча с МакГонегалом» (1944), способствовало развитию инноваций в области протезирования. Уильямсон также утверждала, что эти льготы для ветеранов, несмотря на их недостатки, заложили основу для последующей государственной поддержки и законодательства, например, Закона об американцах с ограниченными возможностями. С 1984 по 2008 год эта версия закона называлась «Закон Монтгомери для военнослужащих». Закон Монтгомери GI Bill – Active Duty (MGIB) предусматривал, что военнослужащие должны были отказаться от 100 долларов в месяц в течение 12 месяцев; в случае использования льгот, по состоянию на 2012 год они получали 1564 доллара в месяц в качестве студента очной формы обучения (с пониженными ставками для студентов, обучающихся неполный день) в течение максимального срока 36 месяцев образовательных льгот. Этими льготами можно было воспользоваться для получения как ученой степени и сертификата, так и для обучения полетам, профессионального обучения на рабочем месте, а также для курсов заочного обучения, если ветеран был зачислен на полный рабочий день. Студенты-ветераны, обучающиеся неполный день, получали меньшую сумму, но на пропорционально более длительный период. Это означало, что за каждый месяц получения льгот на полудневной основе, с ветерана списывалось только полмесяца льгот. Ветераны из резерва имели иные требования к получению льгот и иные правила их использования (см. гл. 1606, гл. 1607 и гл. 33). MGIB также можно было использовать во время службы, при этом возмещались только расходы на обучение и сборы. Каждая служба вооруженных сил имеет дополнительные образовательные программы для действующих военнослужащих. Большинство военнослужащих откладывают использование льгот MGIB до момента увольнения, выписки или выхода на пенсию.

The bill specified that any veteran requiring a prosthetic limb would be entitled to one and the training required to utilize it, as well as limited funding for custom automobiles and home renovations. Author Bess Williamson highlighted that there were extensive obstacles to veterans receiving prosthetic limbs following the first and second World Wars. These included inadequate types of prosthetics, poor quality of prosthetics, and a high emphasis on societal reintegration that emphasized aesthetics over function. However, the sympathetic perception of veterans, influenced by films like Meet McGonegal (1944), helped to drive innovation of prosthetic devices. Williamson also argued that these veteran's benefits, despite their flaws, set the stage for later government support and legislation, like the Americans with Disabilities Act. From 1984 until 2008, this version of the law was called "The Montgomery G. I. Bill". The Montgomery GI Bill — Active Duty (MGIB) stated that active duty members had to forfeit $100 per month for 12 months; if they used the benefits, they received as of 2012 $1564 monthly as a full time student (tiered at lower rates for less than full time) for a maximum of 36 months of education benefits. This benefit could be used for both degree and certificate programs, flight training, apprenticeship/on the job training, and correspondence courses if the veteran was enrolled full time. Part time veteran students received less, but for a proportionately longer period. This meant that for every month the veteran received benefits at the half time, the veteran's benefits were only charged for 1/2 of a month. Veterans from the reserve had different eligibility requirements and different rules on receiving benefits (see Ch. 1606, Ch. 1607 and Ch. 33). MGIB could also be used while active, which only reimbursed the cost of tuition and fees. Each service has additional educational benefit programs for active duty members. Most delay using MGIB benefits until after separation, discharge or retirement.

Опция "покупка"

Опция "Повышенный взнос" позволяет военнослужащим, проходящим активную службу, внести до 600 долларов сверх обычного взноса в их MGIB. На каждый внесенный военнослужащим доллар федеральное правительство добавляет 8 долларов. Те, кто внесет максимальную сумму (600 долларов), после одобрения будут получать дополнительные 150 долларов в месяц в течение 36 месяцев, что составит в общей сложности 5400 долларов. Это позволит ветерану получить 4800 долларов дополнительных средств (5400 долларов в общей сложности минус 600 долларов, внесенных для получения этой опции), но только после завершения активной службы (если стоимость обучения за семестр не превышает ежемесячную выплату по MGIB). Дополнительный взнос необходимо внести, находясь на активной службе. Эта опция доступна получателям пособий по программе G.I. Bill, использующим программы Ch. 30 или Ch. 1607, однако при использовании комбинации программ G.I. Bill ее нельзя продлить более чем на 36 месяцев. Выплата будет производиться сверх 36 месяцев, в течение которых действует право на получение пособия, до конца срока, когда право на получение пособия будет исчерпано. Опцию "Повышенный взнос" не следует путать с "бонусом" (kicker). Бонус – это также дополнительная выплата, однако это договорной стимул за выполнение определенных работ, а не опция, в которую военнослужащие могут вносить средства по собственному желанию.

Опция пополнения

Военнослужащие могут использовать программу GI Bill совместно с военной помощью в оплате обучения (MilTA) для покрытия расходов, превышающих лимит MilTA. Это уменьшит общую сумму льгот, доступных после окончания службы. Закон об улучшении образовательной помощи ветеранам 2010 года (Public Law 111–377, 4 января 2011 года), раздел 111, внес изменения в Раздел 38 Кодекса США, добавив раздел 3322(h) «Ограничение дублирования права на получение льгот на основании одного события или периода службы», который не позволяет Министерству по делам ветеранов устанавливать право военнослужащего на получение более чем одной образовательной льготы. Если военнослужащий подает заявление на получение льгот по программе Montgomery GI Bill (например, опцию «доплаты» для увеличения помощи в оплате обучения) и поступил на службу 1 августа 2011 года или позднее, ему необходимо пройти дополнительный период службы для перехода на программу Post-9/11 GI Bill. Если военнослужащий не может пройти дополнительный срок службы, он не имеет права на переход. Департамент по делам ветеранов (VA) считает, что военнослужащий выбрал программу GI Bill после подачи формы VA 22–1990 и ее одобрения VA, и выдает Сертификат о праве на получение льгот.

Глава 31 (Программа профессиональной реабилитации)

"Глава 31" – это программа профессиональной реабилитации, предназначенная для военнослужащих, проходящих службу, и ветеранов с инвалидностью, связанной с военной службой, соответствующих установленным критериям. Эта программа способствует достижению подходящей и оплачиваемой занятости посредством предоставления профессионального и личностного консультирования по адаптации, помощи в обучении, ежемесячного пособия для обеспечения жизнедеятельности в период активного обучения и содействия в трудоустройстве после завершения обучения. Услуги по поддержке самостоятельной жизни также могут предоставляться для повышения профессионального потенциала будущих соискателей работы или для укрепления независимости участников, которые в настоящее время не могут работать. Для прохождения оценки на предмет соответствия требованиям для получения услуг профессиональной реабилитации и/или услуг по поддержке самостоятельной жизни в рамках "Главы 31", лица, классифицируемые как "военнослужащие", должны иметь установленную степень инвалидности, связанной с военной службой, в размере 20% или выше и подать заявление на получение услуг по профессиональной реабилитации. Лица, классифицируемые как "ветераны", должны иметь документ о почетной или иной, не являющейся позорящей, выписке из вооруженных сил, степень инвалидности, связанной с военной службой, установленную Министерством по делам ветеранов (VA), в размере 10% или выше, и подать заявление на получение услуг. Законом предусмотрен 12-летний базовый период права на получение услуг, который начинается с более поздней из дат: окончания службы в вооруженных силах или даты первого уведомления ветерана о степени инвалидности, связанной с военной службой. Как правило, участники имеют право на 48 месяцев участия в программе для завершения индивидуального плана профессиональной реабилитации. Участникам, признанным имеющими "серьезные препятствия для трудоустройства", как правило, предоставляется освобождение от 12-летнего периода права на получение услуг, и им может быть предоставлено дополнительное количество месяцев, необходимых для завершения утвержденных планов.

Глава 32 (Программа помощи ветеранам в образовании)

Программа образовательной помощи ветеранам (VEAP) доступна лицам, впервые вступившим на действительную военную службу в период с 1 января 1977 года по 30 июня 1985 года и выбравшим участие в этой программе образовательных льгот путем внесения взносов из своего военного жалованья. Взносы участников удваиваются правительством в соотношении 2:1, при этом максимальный допустимый взнос участника составляет 2700 долларов США. (Максимальный возможный государственный взнос: 5400 долларов США. Максимальная возможная сумма льгот: 8100 долларов США.) Данной льготой можно воспользоваться для получения степеней и сертификатов, обучения полетам, прохождения ученичества/практического обучения и обучения по переписке.

Глава 34 (закон о военнослужащих вьетнамской эпохи)

Закон о помощи ветеранам Вьетнамской войны (G.I. Bill) предоставлял образовательную помощь военнослужащим, проходившим действительную службу более 180 дней, при условии, что хотя бы часть этого периода приходилась на период с 31 января 1955 года по 1 января 1977 года. Для соответствия требованиям военнослужащие должны были быть уволены не по причине позора. В рамках этой программы, в отличие от программ по главам 30 и 32, не требовалось взносов от военнослужащих. Программа прекратила свое действие 31 декабря 1989 года.

Глава 35 (Программа помощи в образовании для оставшихся в живых и иждивенцев)

Программа помощи в образовании для выживших и иждивенцев (DEA) предоставляет образовательные и учебные льготы иждивенцам ветеранов, имеющим право на участие, в случаях, когда ветеран страдает от неизлечимого заболевания, вызванного несением службы, был призван на действительную службу или получил инвалидность, связанную со службой в вооруженных силах США. Эта программа предоставляет около 50 месяцев образовательных льгот. Однако существуют и другие возможности. Льготы могут быть использованы для получения ученой степени или сертификата, прохождения ученичества и обучения непосредственно на рабочем месте. Супругам и бывшим супругам ветеранов время от времени предлагаются бесплатные курсы.

Глава 1606 (Монтгомери GI Bill- Селективный резерв)

Программа "Монтгомери Г. И. Законопроект – Выбранный резерв" (MGIB SR) может быть доступна членам Выбранного резерва, включая все резервные компоненты всех видов вооруженных сил, а также Армейскую национальную гвардию и Воздушную национальную гвардию. Данной льготой можно воспользоваться для получения степеней и сертификатов, обучения полетам, прохождения ученичества/практического обучения и обучения по переписке.

Глава 1607 (Программа помощи образованию резерва)

Программа образовательной помощи резервистам (REAP) была доступна всем резервистам, которые после 11 сентября 2001 года прошли 90 дней или более активной службы "в поддержку операций в чрезвычайных обстоятельствах". Эта льгота предоставляла резервистам, возвращающимся с активной службы, до 80% льгот по программе G.I. Bill (глава 30) при условии, что они оставались активными участниками резерва. Глава 1607 прекратила свое действие 25 ноября 2019 года, чтобы уступить место программе G.I. Bill для участников событий после 11 сентября.

Сравнительная таблица MGIB

Тип: Действующая служба, МГИБ, глава 30. Действующая служба, глава 30, дополнение. После 11 сентября, Глава 33 GI Bill. Профреабилитация, глава 31. VEAP, глава 32. DEA, глава 35. Выбранный резерв, глава 1606. Выбранный резерв (REAP), глава 1607. Дополнительные льготы. Помощь в оплате обучения. Дополнительные льготы. Программа погашения образовательного кредита. Информационная ссылка. Срок действия (право на получение) 10 лет со дня последнего увольнения с действительной службы. Только во время прохождения действительной службы. Если служба завершилась до 1 января 2013 года, льготы истекают через 15 лет после последнего увольнения с действительной службы. Если увольнение произошло 1 января 2013 года или позже, льготы не истекают. В случаях "серьезной инвалидности" 12-летний срок может быть отменен. Поступил на службу впервые в период с 1 января 1977 года по 30 июня 1985 года; открыл вкладной счет до 1 апреля 1987 года; добровольно вносил взносы от 25 до 2700 долларов США. Во время службы в выбранном резерве. Во время службы в выбранном резерве. Если уволен из резерва по причине инвалидности, не вызванной умышленным проступком, в течение 10 лет после даты получения права. В день выхода из выбранного резерва, включая добровольный переход в IRR. В день выхода из выбранного резерва, включая добровольный переход в IRR. Продолжительность выплат (полный день) 36 месяцев. 36 месяцев. 36 месяцев. 48 месяцев. От 1 до 36 месяцев в зависимости от количества ежемесячных взносов. До 45 месяцев. 36 месяцев. 36 месяцев. Действительны, пока человек является резервистом, проходящим регулярные сборы. Действительны, пока человек является резервистом, проходящим регулярные сборы.

Другие правовые гарантии

В штате Калифорния действует правило "85/15", направленное на предотвращение деятельности хищнических коммерческих колледжей и "школ-однодневок", нацеленных на ветеранов. В 2012 году президент Барак Обама издал исполнительный указ № 13607, чтобы обеспечить защиту военнослужащих, ветеранов и членов их семей от агрессивного маркетинга недобросовестных учебных заведений.

Инструмент сравнения GI Bill и выбор колледжа

Департамент по делам ветеранов предоставляет веб-сайт, на котором ветераны могут сравнить учебные заведения, участвующие в программе GI Bill, чтобы эффективно использовать свои образовательные льготы. Также в VA существует система обратной связи по программе GI Bill, позволяющая ветеранам подавать жалобы на учебные заведения, в которых они обучаются.