Парижские мирные соглашения по Вьетнаму и окончание Кампучийско-Вьетнамской войны.

Введение

Парижское мирное соглашение, официально Соглашение о прекращении войны и восстановлении мира во Вьетнаме (Hiệp định về chấm dứt chiến tranh, lập lại hòa bình ở Việt Nam), было мирным соглашением, подписанным 27 января 1973 года с целью установления мира во Вьетнаме и прекращения войны во Вьетнаме. Соглашение было подписано правительствами Демократической Республики Вьетнам (Северный Вьетнам), Республики Вьетнам (Южный Вьетнам), Соединенных Штатов и Временного революционного правительства Республики Южный Вьетнам (PRG), представлявшего южновьетнамских коммунистов. Вывод американских сухопутных войск из Вьетнама начался в 1969 году и сопровождался падением боевого духа. К началу 1972 года оставшиеся войска практически не участвовали в боевых действиях. Последние американские пехотные батальоны были выведены в августе 1972 года. К тому времени из Южного Вьетнама были выведены также большая часть военно-воздушных и военно-морских сил, а также советников, хотя военно-воздушные и военно-морские силы, не размещенные в Южном Вьетнаме, продолжали играть значительную роль в войне. Парижское соглашение обеспечило вывод оставшихся американских войск. Прямое военное вмешательство США было прекращено, и боевые действия между тремя оставшимися сторонами временно прекратились менее чем на сутки. Соглашение не было ратифицировано Сенатом США. Переговоры, приведшие к соглашению, начались в 1968 году после ряда длительных задержек. В результате соглашения Международная контрольная комиссия (ICC) была заменена Международной комиссией по контролю и надзору (ICCS), состоявшей из Канады, Польши, Венгрии и Индонезии, для контроля за соблюдением соглашения. Основными переговорщиками были советник президента США по национальной безопасности Генри Киссинджер и член Политбюро ЦК партии трудящихся Вьетнама Ле Дык То. Оба политика были удостоены Нобелевской премии мира в 1973 году за свои усилия, однако Ле Дык То отказался от награды. Положения соглашения немедленно и систематически нарушались как войсками Северного, так и Южного Вьетнама без какой-либо официальной реакции со стороны США. Открытые боевые действия возобновились в марте 1973 года, и к концу года наступления северовьетнамских войск привели к расширению контролируемой ими территории. Два года спустя, 30 апреля 1975 года, масштабное наступление Северного Вьетнама завершилось завоеванием Южного Вьетнама, и две страны, разделенные с 1954 года, вновь объединились 2 июля 1976 года в Социалистическую Республику Вьетнам. Часть переговоров проходила в бывшей резиденции французского художника Фернана Леже, завещанной Французской коммунистической партии. Улица, на которой расположен дом, была названа в честь Филиппа Леклерка де Отоклока, командовавшего французскими войсками во Вьетнаме после Второй мировой войны.

Соглашение 1973 года между Северным и Южным Вьетнамом и США о прекращении войны во Вьетнаме
Договоры, ознаменовавшие официальное окончание Камбоджийско-Вьетнамской войны.

The Paris Peace Accords , officially the Agreement on Ending the War and Restoring Peace in Viet Nam (Hiệp định về chấm dứt chiến tranh, lập lại hòa bình ở Việt Nam), was a peace agreement signed on January 27, 1973, to establish peace in Vietnam and end the Vietnam War. The agreement was signed by the governments of the Democratic Republic of Vietnam (North Vietnam); the Republic of Vietnam (South Vietnam); the United States; and the Provisional Revolutionary Government of the Republic of South Vietnam (PRG), which represented South Vietnamese communists. US ground forces had begun to withdraw from Vietnam in 1969, and had suffered from deteriorating morale during the withdrawal. By the beginning of 1972 those that remained had very little involvement in combat. The last American infantry battalions withdrew in August 1972. Most air and naval forces, and most advisers, also were gone from South Vietnam by that time, though air and naval forces not based in South Vietnam were still playing a large role in the war. The Paris Agreement removed the remaining US forces. Direct U. S. military intervention was ended, and fighting between the three remaining powers temporarily stopped for less than a day. The agreement was not ratified by the U. S. Senate. The negotiations that led to the accord began in 1968, after various lengthy delays. As a result of the accord, the International Control Commission (ICC) was replaced by the International Commission of Control and Supervision (ICCS), which consisted of Canada, Poland, Hungary, and Indonesia, to monitor the agreement. The main negotiators of the agreement were U. S. National Security Advisor Henry Kissinger and the North Vietnamese Politburo member Lê Đức Thọ. Both men were awarded the 1973 Nobel Peace Prize for their efforts, but Lê Đức Thọ refused to accept it. The agreement's provisions were immediately and frequently broken by both North and South Vietnamese forces with no official response from the United States. Open fighting broke out in March 1973, and North Vietnamese offensives enlarged their territory by the end of the year. Two years later, a massive North Vietnamese offensive conquered South Vietnam on April 30, 1975, and the two countries, which had been separated since 1954, united once more on July 2, 1976, as the Socialist Republic of Vietnam. Part of the negotiations took place in the former residence of the French painter Fernand Léger; it was bequeathed to the French Communist Party. The street of the house was named after Philippe Leclerc de Hauteclocque, who had commanded French forces in Vietnam after the Second World War.

Ранние тупики

После сильного выступления антивоенного кандидата Юджина Маккарти на праймериз в Нью-Гэмпшире в марте 1968 года президент США Линдон Б. Джонсон прекратил бомбардировки северной части Северного Вьетнама (операция «Крутящаяся гром»), чтобы побудить Ханой (считавшийся центром повстанческого движения) начать переговоры. Хотя некоторые источники утверждают, что решение о прекращении бомбардировок, объявленное 31 марта 1968 года, было связано с событиями, происходившими в Белом доме, и советами, данными президенту министром обороны Кларком Клиффордом и другими, а не с событиями в Нью-Гэмпшире. Вскоре после этого Ханой согласился обсудить полное прекращение бомбардировок, и была назначена дата встречи представителей обеих сторон в Париже. Первая встреча состоялась 10 мая, делегации возглавляли Сюань Тхуи, который оставался официальным руководителем северовьетнамской делегации на протяжении всего процесса, и посол США по особым поручениям У. Аверелл Харриман. В течение пяти месяцев переговоры зашли в тупик: Северный Вьетнам требовал прекращения всех бомбардировок Северного Вьетнама, в то время как американская сторона настаивала на взаимной деэскалации в Южном Вьетнаме. Лишь 31 октября Джонсон согласился прекратить авиаудары, и начались серьезные переговоры. Одним из главных препятствий для эффективных переговоров было то, что Северный Вьетнам и Национальный фронт освобождения Южного Вьетнама (НФОЮВ, или Вьетконг) в Южном Вьетнаме отказывались признавать правительство Южного Вьетнама, а правительство в Сайгоне с той же настойчивостью отказывалось признавать легитимность НФОЮВ. Харриман разрешил этот спор, разработав систему, в которой Северный Вьетнам и США выступали в качестве сторон, указанных в соглашении; представители НФОЮВ могли присоединиться к команде Северного Вьетнама без признания со стороны Южного Вьетнама, а представители Сайгона присоединились к своим союзникам из США. Аналогичные дебаты касались формы стола, который должен был быть использован на конференции. Северная сторона предпочитала круглый стол, при котором все стороны, включая представителей НФОЮВ, выглядели бы «равными» по значимости. Южновьетнамская сторона утверждала, что приемлем только прямоугольный стол, поскольку только прямоугольник мог показать две различные стороны конфликта. В конечном итоге был достигнут компромисс: представители северного и южного правительств сидели за круглым столом, а члены, представляющие все остальные стороны, сидели за отдельными квадратными столами вокруг них.

Following the strong showing of anti war candidate Eugene McCarthy in the New Hampshire primary, in March 1968 U. S. President Lyndon B. Johnson halted bombing operations over the northern portion of North Vietnam (Operation Rolling Thunder), in order to encourage Hanoi (the perceived locus of the insurgency) to begin negotiations. Although some sources state that the bombing halt decision announced on March 31, 1968, was related to events occurring within the White House and the Presidents counsel of Secretary of Defense Clark Clifford and others rather than the events in New Hampshire. Shortly thereafter, Hanoi agreed to discuss a complete halt of the bombing, and a date was set for representatives of both parties to meet in Paris. The sides first met on May 10, with the delegations headed by Xuân Thuỷ, who would remain the official leader of the North Vietnamese delegation throughout the process, and U. S. ambassador at large W. Averell Harriman. For five months, the negotiations stalled as North Vietnam demanded that all bombing of North Vietnam be stopped, while the U. S. side demanded that North Vietnam agree to a reciprocal de escalation in South Vietnam; it was not until October 31 that Johnson agreed to end the air strikes and serious negotiations could begin. One of the largest hurdles to effective negotiation was the fact that North Vietnam and the National Front for the Liberation of South Vietnam (NLF, or Viet Cong) in the South, refused to recognize the government of South Vietnam; with equal persistence, the government in Saigon refused to acknowledge the legitimacy of the NLF. Harriman resolved this dispute by developing a system by which North Vietnam and U. S. would be the named parties; NLF officials could join the North Vietnam team without being recognized by South Vietnam, while Saigon's representatives joined their U. S. allies. A similar debate concerned the shape of the table to be used at the conference. The North favored a circular table, in which all parties, including NLF representatives, would appear to be "equal"' in importance. The South Vietnamese argued that only a rectangular table was acceptable, for only a rectangle could show two distinct sides to the conflict. Eventually a compromise was reached, in which representatives of the northern and southern governments would sit at a circular table, with members representing all other parties sitting at individual square tables around them.

Переговоры и кампания Никсона

Брайс Харлоу, бывший сотрудник Белого дома при администрации Эйзенхауэра, утверждал, что у него был "двойной агент, работающий в Белом доме, и я держал Никсона в курсе". Харлоу и Генри Киссинджер (который поддерживал хорошие отношения с обеими предвыборными кампаниями и имел гарантии должности в администрации либо Хамфри, либо Никсона после предстоящих выборов) независимо предсказывали "прекращение бомбардировок" Джонсона. Сенатор-демократ Джордж Сматхерс сообщил президенту Джонсону, что "есть сведения о том, что мы прилагаем усилия, чтобы обеспечить победу Хамфри на выборах. Никсону об этом уже сообщили". Никсон попросил известного политика китайского происхождения Анну Ченно стать его "каналом связи с господином Тьеу"; Ченно согласилась и периодически сообщала Джону Митчеллу, что Тьеу не намерен участвовать в мирной конференции. 2 ноября Ченно сообщила южновьетнамскому послу: "Я только что получила информацию от моего руководителя в Альбукерке, что его начальник [Никсон] собирается победить. Передайте своему начальнику [Тьеу], чтобы он немного подождал". Джонсон узнал об этом через АНБ и пришел в ярость, заявив, что Никсон "несет ответственность за кровь", и что лидер сенатского меньшинства Эверетт Дирксен согласился с Джонсоном, что подобные действия являются "государственной изменой". Министр обороны Кларк Клиффорд расценил эти действия как незаконное нарушение закона Логана. В ответ Джонсон приказал установить прослушку за членами предвыборного штаба Никсона. Даллек писал, что усилия Никсона "вероятно, не имели никакого эффекта", поскольку Тьеу не желал участвовать в переговорах и шансов на достижение соглашения до выборов было мало; однако использование им информации, предоставленной Харлоу и Киссинджером, было морально предосудительным, а решение вице-президента Хамфри не предавать огласке действия Никсона было "необычным проявлением политической порядочности".

Администрация Никсона

После победы на президентских выборах 1968 года Ричард Никсон стал президентом США в январе 1969 года. Затем он заменил посла США Харримана на Генри Кэбота Лоджа-младшего, которого позже сменил Дэвид Брюс. В том же году НФЛ (Национальный фронт освобождения Южного Вьетнама) сформировал Временное революционное правительство (ВРГ) для получения статуса правительства на переговорах. Однако ключевые переговоры, приведшие к соглашению, проходили не на мирной конференции, а в ходе секретных переговоров между Киссинджером и Ле Дык Тхо, начавшихся 4 августа 1969 года. Северный Вьетнам на протяжении трех лет настаивал на том, что соглашение не может быть заключено, если Соединенные Штаты не согласятся отстранить от власти президента Южного Вьетнама Тхю и заменить его на более лояльного Ханою. Никсон и Киссинджер не желали подписывать соглашение о свержении правительства, которое НФЛ не удалось свергнуть вооружённым путем, хотя объём требований со стороны Северного Вьетнама является предметом споров. Историк Мэрилин Б. Янг утверждает, что содержание предложения Ханоя было систематически искажено: от первоначальной просьбы разрешить замену Тхю до того, что Киссинджер представлял как требование его свержения.

Прорыв и соглашение

8 мая 1972 года Никсон сделал значительную уступку Северному Вьетнаму, объявив о готовности США принять прекращение огня на месте в качестве условия для вывода войск. Иными словами, США выведут свои силы из Южного Вьетнама без аналогичных действий со стороны Северного Вьетнама. Эта уступка позволила преодолеть тупиковую ситуацию и привела к прогрессу в переговорах в последующие месяцы. Решащий прорыв произошел 8 октября 1972 года. До этого Северный Вьетнам был разочарован результатами наступления Нгуен Хюэ (известного на Западе как Пасхальное наступление), на которое США ответили операцией "Linebacker" – масштабной воздушной бомбардировкой, которая сорвала наступление северян на Юге и нанесла ущерб Северному Вьетнаму. Кроме того, они опасались усиления изоляции в случае улучшения отношений США с основными коммунистическими державами – Советским Союзом и Китайской Народной Республикой, поддерживавшими военные усилия Северного Вьетнама, благодаря политике разрядки, проводимой Никсоном. На встрече с Киссинджером То существенно изменил свою переговорную позицию, допустив сохранение власти правительства Сайгона и возможность достижения окончательного урегулирования путем переговоров между двумя южновьетнамскими сторонами. В течение 10 дней в ходе секретных переговоров был подготовлен окончательный проект соглашения. Киссинджер провел пресс-конференцию в Вашингтоне, где заявил, что "мир близок". Когда Тхьеу, даже не будучи проинформированным о секретных переговорах, был ознакомлен с проектом нового соглашения, он пришел в ярость на Киссинджера и Никсона (которые прекрасно знали позицию Южного Вьетнама) и отказался принять его без существенных изменений. После этого он выступил с несколькими публичными радиообращениями, утверждая, что предложенное соглашение хуже, чем оно есть на самом деле. Ханой был потрясен, полагая, что Киссинджер заманил его в пропагандистскую ловушку. 26 октября Радио Ханой передало ключевые детали проекта соглашения. Однако, поскольку потери США в ходе конфликта, начавшегося в 1965 году, росли, внутренняя поддержка войны в Америке ослабевала, и к концу 1972 года администрация Никсона столкнулась с серьезным давлением с требованием вывести войска. В результате США оказали сильное дипломатическое давление на своего южновьетнамского союзника, чтобы он подписал соглашение, даже если уступки, которые хотел Тхьеу, не были достигнуты. Никсон пообещал продолжать оказывать Южному Вьетнаму значительную помощь, и, учитывая его убедительную победу на президентских выборах, казалось, что он сможет выполнить это обещание. Чтобы продемонстрировать свою серьезность Тхьеу, Никсон отдал приказ о проведении массированных бомбардировок Северного Вьетнама в декабре 1972 года (операция Linebacker II). Никсон также попытался укрепить военный потенциал Южного Вьетнама, приказав в период с мая по декабрь 1972 года в рамках операций Enhance и Enhance Plus передать Южному Вьетнаму значительное количество военной техники и снаряжения США. Эти операции также были направлены на то, чтобы удержать Северный Вьетнам за столом переговоров и не допустить отказа от переговоров и стремления к полной победе. Когда правительство Северного Вьетнама согласилось возобновить "технические" обсуждения с Соединенными Штатами, Никсон приказал прекратить бомбардировки к северу от 20-й параллели 30 декабря. Учитывая приверженность США к выходу из конфликта (и после угроз Никсона о том, что Южный Вьетнам будет оставлен на произвол судьбы, если он не согласится), у Тхьеу не осталось иного выбора, кроме как согласиться. 15 января 1973 года Никсон объявил о приостановке наступательных действий против Северного Вьетнама. Киссинджер и То вновь встретились 23 января и подписали соглашение, которое практически полностью соответствовало проекту, подготовленному три месяца назад. Соглашение было подписано лидерами официальных делегаций 27 января 1973 года в отеле Majestic в Париже.

On May 8, 1972, Nixon made a major concession to North Vietnam by announcing that the U. S. would accept a cease fire in place as a precondition for its military withdrawal. In other words, the U. S. would withdraw its forces from South Vietnam without North Vietnam doing the same. The concession broke a deadlock and resulted in progress in the talks over the next few months. The final major breakthrough came on October 8, 1972. Prior to this, North Vietnam had been disappointed by the results of its Nguyen Hue Offensive (known in the West as the Easter Offensive), which had resulted in the United States countering with "Operation Linebacker," a significant air bombing campaign that blunted the North's drive in the South as well as inflicting damage in the North. Also, they feared increased isolation if Nixon's efforts at détente significantly improved U. S. relations with the chief communist powers, the Soviet Union and the People's Republic of China, who were backing the North Vietnamese military effort. In a meeting with Kissinger, Thọ significantly modified his bargaining line, allowing that the Saigon government could remain in power and that negotiations between the two South Vietnamese parties could develop a final settlement. Within 10 days the secret talks drew up a final draft. Kissinger held a press conference in Washington during which he announced that "peace is at hand." When Thiệu, who had not even been informed of the secret negotiations, was presented with the draft of the new agreement, he was furious with Kissinger and Nixon (who were perfectly aware of South Vietnam's negotiating position) and refused to accept it without significant changes. He then made several public radio addresses, claiming that the proposed agreement was worse than it actually was. Hanoi was flabbergasted, believing that it had been duped into a propaganda ploy by Kissinger. On October 26, Radio Hanoi broadcast key details of the draft agreement. However, as U. S. casualties had mounted throughout the conflict since 1965, American domestic support for the war had deteriorated, and by late 1972 there was major pressure on the Nixon administration to withdraw from the war. Consequently, the U. S. brought great diplomatic pressure upon their South Vietnamese ally to sign the agreement even if the concessions Thiệu wanted could not be achieved. Nixon pledged to provide continued substantial aid to South Vietnam and given his recent landslide victory in the presidential election, it seemed possible that he would be able to follow through on that pledge. To demonstrate his seriousness to Thiệu, Nixon ordered the heavy Operation Linebacker II bombings of North Vietnam in December 1972. Nixon also attempted to bolster South Vietnam's military forces by ordering that large quantities of U. S. military material and equipment be given to South Vietnam from May to December 1972 under Operations Enhance and Enhance Plus. These operations were also designed to keep North Vietnam at the negotiating table and to prevent them from abandoning negotiations and seeking total victory. When the North Vietnamese government agreed to resume "technical" discussions with the United States, Nixon ordered a halt to bombings north of the 20th parallel on December 30. With the U. S. committed to disengagement (and after threats from Nixon that South Vietnam would be abandoned if he did not agree), Thiệu had little choice but to accede. On January 15, 1973, Nixon announced a suspension of offensive actions against North Vietnam. Kissinger and Thọ met again on January 23 and signed off on an agreement that was basically identical to the draft of three months earlier. The agreement was signed by the leaders of the official delegations on January 27, 1973, at the Hotel Majestic in Paris.

Оценка

По словам финского историка Юсси Ханхимаки, из-за треугольной дипломатии, которая привела к его изоляции, Южный Вьетнам оказался "под давлением, вынужденным принять соглашение, которое практически обеспечило его падение". В ходе переговоров Киссинджер заявил, что Соединенные Штаты не будут вмешиваться военным путем в течение 18 месяцев после подписания соглашения, но не исключил возможности вмешательства до этого срока. В историографии Вьетнамской войны это получило название "достойный интервал".