LCBO: История и эволюция алкогольной монополии в Онтарио

Введение

Королевская корпорация и монополия на продажу алкогольных напитков в Онтарио, Канада.

LCBO поддерживала квазимонополию на торговлю алкогольными напитками в Онтарио почти столетие после своего создания: на протяжении большей части этого времени магазины LCBO были единственными розничными точками, имеющими лицензию на продажу алкоголя в Онтарио, за исключением пива (The Beer Store имела квазимонополию на розничную продажу пива в течение большей части этого периода) и ряда винных магазинов, которые когда-то были относительно разнообразными, но к 2010-м годам в значительной степени консолидировались в две крупные сети: Wine Shop и Wine Rack. Поскольку Онтарио является самой густонаселенной провинцией Канады, с населением более 15 миллионов человек, или почти 40% населения страны, статус квазимонополиста LCBO сделал ее одним из крупнейших в мире покупателей алкогольных напитков. В декабре 2015 года LCBO разрешила некоторым супермаркетам продавать сидр, вино и пиво непосредственно в торговых залах, что существенно ослабило их и долгосрочную квазимонополию The Beer Store. По состоянию на 9 декабря 2016 года лицензию получили почти 130 продуктовых магазинов, и ожидалось, что к 2020 году их будет лицензировано 450. LCBO остается основным поставщиком алкогольных напитков для баров и ресторанов в Онтарио, которые, как правило, по закону обязаны закупать алкогольную продукцию через LCBO, The Beer Store или непосредственно у виноделов и пивоварен Онтарио. Алкогольные напитки, продаваемые в барах и ресторанах, должны употребляться на территории этих заведений. LCBO являлась материнской компанией Ontario Cannabis Retail Corporation, единственной организации, имевшей лицензию на продажу каннабиса для рекреационного использования в Онтарио. Это изменилось после принятия Закона о внесении изменений в законодательство о каннабисе в 2018 году.

История

LCBO был создан в 1927 году с отменой сухого закона, введенного в провинции в 1916 году. Закон о контроле над алкогольными напитками 1927 года уполномочил LCBO "контролировать продажу, транспортировку и доставку" алкогольных напитков в Онтарио. Brewers Retail был создан для продажи пива в контролируемых условиях, в то время как вина и крепкие алкогольные напитки (а также пиво) продавались в торговых точках LCBO. Винодельческим и пивоваренным предприятиям также было разрешено продавать продукцию в собственных магазинах, количество которых было ограничено. На плебисците 1924 года об отмене сухого закона в Онтарио избиратели лишь незначительным перевесом – 51,5% против 48,5% – проголосовали за сохранение Закона о трезвости Онтарио вместо правительственных продаж алкогольных напитков. Консервативное правительство Джорджа Говарда Фергюсона участвовало в провинциальных выборах 1926 года с платформой смягчения закона о трезвости. После переизбрания оно представило Закон о контроле над алкогольными напитками как компромисс между полным запретом, требуемым сторонниками трезвости, и нерегулируемой продажей алкоголя. Премьер-министр Фергюсон заявил, что Закон о контроле над алкогольными напитками был призван "позволить людям пользоваться дарованной Богом свободой в разумных пределах". Фергюсон также был процитирован, говоря, что цель LCBO – "способствовать умеренности, трезвости, личной свободе и, прежде всего, восстановить уважение к закону". Для достижения этих целей правительство Фергюсона обязало LCBO внедрить механизм надзора, чтобы точно знать "кто покупает, сколько и что с этим делают". Первым главным комиссаром LCBO был Дэвид Блайт Ханна, и первые 18 магазинов были открыты 1 июня 1927 года, все они были спроектированы с прозрачным стеклянным фасадом, чтобы "сделать процесс очевидным и полностью лишенным тайны", согласно документу LCBO. Ранее продажа вина была законной, но контрабандный алкоголь и пиво продавались нелегально. Бизнес-модель представляла собой процесс "незаинтересованного управления": продукт был доступен, но покупки не поощрялись, и умеренность оставалась ключевым принципом. К концу 1927 года в провинции было 86 магазинов и три пункта почтовой торговли. С 1927 по 1962 год LCBO требовал от тех, кто хотел приобрести алкоголь, сначала получить разрешение (Individual Liquor Permit). Разрешение действовало в течение года. Его необходимо было предъявлять в момент покупки, и продавец в магазине спиртных напитков вносил информацию о том, что именно приобрел покупатель. Жители подавали заявки и получали индивидуально пронумерованные (5-значные) разрешения на продажу алкоголя. Временное (или дубликат) разрешение представляло собой бланк из одного листа с шестизначным номером, датой начала и окончания действия. Оно выдавалось до получения годового разрешения, а также предоставлялось лицам, не являющимся резидентами. В период с 1927 по 1957 год эти разрешения были в виде книжечек размером с паспорт, состоящих из двух отдельных разделов: первый содержал личную информацию владельца разрешения (место жительства, семейное положение, профессия/работодатель, изменения адреса), а второй – запись истории покупок (дата, количество, стоимость, номер магазина и инициалы). В 1957 году книжечки разрешений были заменены карточками разрешений. Эти карточки содержали имя владельца разрешения и его номер, а также требовались для покупки алкоголя в LCBO. Когда покупатель хотел совершить покупку в магазине LCBO, он должен был заполнить форму заказа, в которой указывались его имя, адрес и номер разрешения, а также вид и объем желаемого алкоголя. Форма заказа передавалась сотруднику LCBO вместе с разрешением на алкоголь, и сотрудник "проверял [разрешение] и выяснял, в какой степени покупатель приобретал алкоголь. Если покупатель превысил разумное количество в неделю, номер разрешения и адрес отмечались и передавались продавцу". В соответствии с Законом о контроле над алкогольными напитками LCBO должен был способствовать умеренности путем просвещения и пропаганды умеренного потребления. Это означало, что сотрудник магазина мог отказать в продаже клиенту, если его предполагаемые покупки могли быть признаны чрезмерными для одного человека. Формы заказа также использовались LCBO для отслеживания нарушений в покупке и продаже алкоголя и должны были быть заверены штампом сотрудника, одобрившего продажу и выполнившего заказ. После того как книжечки разрешений были отменены в 1957 году, формы заказа использовались для установления истории покупок в случае расследований и собственных контрольных процедур LCBO. Формы заказа оставались в использовании до 1970-х годов, когда LCBO перешел на систему самообслуживания. Для контроля того, что он считал чрезмерными покупками или другими злоупотреблениями правом на получение разрешения, LCBO использовал список, называемый списком запретов (interdiction list). Хотя запрет изначально был формализованной юридической процедурой, налагаемой судьей на лиц, признанных виновными в пьянстве в суде, Совет был обязан вести этот список с 1927 по 1975 год и применял свои собственные стандарты для включения лиц в этот список без участия судебной системы. Список рассылался во все магазины спиртных напитков и заведения общественного питания, а также отправлялся в местные и провинциальные полицейские силы, которым объяснялось, что лицам, внесенным в список, запрещено владеть или покупать какие-либо алкогольные напитки. В период с 1927 по 1975 год LCBO проводил собственные расследования случаев чрезмерного потребления алкоголя, используя штат следователей, которые посещали дома, места работы, банки, соседей и даже церкви, чтобы определить, следует ли лицу ограничить покупку алкоголя. В период с 1927 по 1935 год расследования LCBO привели к аннулированию более 33 138 разрешений на продажу алкоголя, а имена этих лиц были добавлены в список запретов. В 1929 году использование списка запретов LCBO было расширено, чтобы включить лиц, получающих социальную помощь, а также других, которым Совет считал необходимым запретить приобретение разрешений на алкоголь. В период с 1929 по 1951 год, когда LCBO прекратил публикацию данных о запретах в своих годовых отчетах, в этот список было внесено 125 218 человек. В 1934 году полномочия LCBO были расширены, чтобы включить надзор за продажей алкоголя на розлив в стандартных отелях и других заведениях общественного питания. В соответствии с правилами LCBO лицензированные заведения должны были соблюдать множество правил, включая ограничение на пение, количество посетителей, которым разрешалось сидеть вместе, и, что наиболее важно, разделение женщин и неженатых мужчин (женщинам разрешалось пить только в присутствии "надежного сопровождающего" в отдельной комнате "Для дам и их спутников"). Задача надзора за продажей алкоголя в заведениях общественного питания позже была передана в 1944 году краткосрочному правительственному лицензионному агентству, а затем Совету по лицензированию алкогольных напитков Онтарио (LLBO) в 1947 году. Первый магазин самообслуживания был открыт в 1969 году. В 1990-х годах LCBO изменил дизайн магазинов, убрав герб Онтарио и надпись "Liquor Store", заменив их более стилизованным логотипом LCBO. Джордж Солеас был назначен президентом и генеральным директором 9 июня 2016 года. По состоянию на 11 июля 2016 года LCBO принимает технологию бесконтактной оплаты во всех 654 магазинах провинции, позволяя осуществлять бесконтактную оплату за все покупки алкоголя.

The LCBO was created in 1927 with the end of prohibition, which had been introduced in the province in 1916. The Liquor Control Act, 1927 authorized the LCBO to "control the sale, transportation and delivery" of alcoholic beverages in Ontario. Brewers Retail was created to sell beer in a controlled manner while wines and spirits (as well as beer) were sold in LCBO outlets. Wineries and breweries were also allowed to sell from their own stores, which were limited in number. In the 1924 Ontario prohibition plebiscite, voters chose, narrowly, by a margin of 51.5% to 48.5%, to retain the Ontario Temperance Act as opposed to the government controlled sales of beverage alcohol. The Conservative government of George Howard Ferguson contested the 1926 provincial election on a platform of easing the temperance law. Upon reelection, it introduced the Liquor Control Act as a compromise between the complete prohibition demanded by the temperance movement and the unregulated sale of alcohol. Premier Ferguson stated that the Liquor Control Act was " to allow people to exercise a God given freedom under reasonable restrictions". Ferguson was further quoted as saying the purpose of the LCBO was to "promote temperance sobriety, personal liberty and, above all, to restore respect for the law". To achieve these goals LCBO was mandated by Ferguson's government to employ an oversight mechanism in order to know "exactly who is buying and how much, and what disposition is being made of it". The first chief commissioner of the LCBO was David Blyth Hanna and the first 18 stores were opened on 1 June 1927, all designed with a clear glass store front to "make the process appear apparent and with a complete absence of mystery", according to an LCBO document. Previously, only wine sales were legal but bootlegged liquor and beer were illegally sold. The business model was a process of "disinterested management"; the product was available but purchases were discouraged and moderation remained key. By the end of 1927, the province had 86 stores and three mail order facilities. From 1927–1962 the LCBO required people who wanted to purchase liquor to first obtain a permit (Individual Liquor Permit). The permit was valid for a year. They had to present these permits at the point of purchase, and the clerk at the liquor store would enter information about what, precisely, the individual had purchased. Residents applied for and received individually numbered (5 digits) liquor permits. A temporary (or duplicate) permit was a single sheet form with 6 digit number with effective and expiry dates. This was issued until the yearly permit form was received. It was also provided to non resident visitors. Between 1927 and 1957, these permits came in the form of passport sized books that consisted of two separate sections, the first which included the permit holder's personal information (place of residence, marital status, occupation/employer, notes change of address) and a second section which kept a record of the individual's purchase history (date, quantity, value, store number and initials). In 1957, Permit books were replaced with permit cards. These cards held the permit holder's name and their permit number and also were needed in order to purchase liquor at the LCBO. When an individual wanted to make a purchase at an LCBO store, he or she had to fill in a purchase order form that included their name, address and permit number as well as the kind and volume of liquor that they wished to purchase. The purchase order form would be handed to an LCBO employee along with the individual's liquor permit and the employee would "examine [the] permit and see to what extent the purchaser has been buying liquor. If a purchaser had exceeded a reasonable quantity per week, the permit number and address would be noted and referred to vendor." Under the Liquor Control Act, the LCBO was to promote temperance through facilitating education and moderation. This meant a store employee could deny a sale to a customer if his intended purchases may be considered too large for one person to reasonably consume. Purchase order forms were also used by the LCBO as a means of tracking irregularities in liquor purchases and sales and had to be stamped by the employee who had approved the sale and had filled the order. After the liquor permits books were phased out in 1957, purchase order forms were used as a means of establishing individuals' purchase histories in cases of legal investigations and the LCBO's own control processes. Purchase order forms remained in use into the 1970s when the LCBO changed to a self serve format. To control what it considered to be excessive purchases or other abuses of the permit privilege, the LCBO employed a list called the interdiction list. Although interdiction was initially a formalized legal process imposed by a judge upon those found in open court to be "drunkards", the board was charged with maintaining the list between 1927 and 1975 and employed its own standards in adding individuals to this list without any involvement of the justice system. The list was circulated to all liquor stores and drinking establishments, and was sent to local and provincial police forces to whom it was explained that it was a crime for listed individuals to possess or be sold any liquor. Between 1927 and 1975, the LCBO conducted its own investigations into over consumption, employing a staff of investigators that visited individuals' homes, work, banks, neighbors and even churches to determine if an individual should be restricted from purchasing liquor. From 1927–1935, the LCBO's investigations resulted in the cancellation of over 33,138 liquor permits and the names of these individuals were added to the circulated interdiction list. In 1929, the LCBO's use of the interdiction list was expanded to include those on social assistance as well as others who the board felt should be prohibited from purchasing liquor permits entirely. Between 1929 and 1951, when the LCBO ceased publishing interdiction data in its annual reports, 125,218 individuals had been added to the interdiction list in this way. In 1934, the mandate of the LCBO was expanded to include the oversight of by the glass sale of alcohol in standard hotels and other drinking establishments. As part of the LCBO's regulations, licensed establishments were required to adhere to a wide variety of regulations including a limitation on singing, the number of patrons allowed to sit together and most importantly the segregation of female from unmarried male drinkers (women were only allowed to drink in the presence of a "bona fide escort" in a segregated "Ladies and Escorts" room). The task of overseeing the sale of alcohol in drinking establishments was later passed in 1944 to a short lived government licensing agency and later to the Liquor Licensing Board of Ontario (LLBO) in 1947. The first self service store was introduced in 1969. In the 1990s, the LCBO rebranded stores by removing the Ontario coat of arms and wording "Liquor Store" with the more stylized LCBO logo. George Soleas was appointed president and CEO on June 9, 2016. As of July 11, 2016, LCBO accepts tap to pay technology in each of their 654 stores in the province, allowing contactless payment for all purchases of liquor.

Продажа каннабиса

После того, как федеральное правительство объявило о легализации рекреационного употребления каннабиса в 2017 или начале 2018 года, тогдашний премьер-министр Кэтлин Уинн отметила, что магазины LCBO могут стать идеальной дистрибьюторской сетью для хранения, контроля и продажи такой продукции. Профсоюз государственных служащих Онтарио, представляющий сотрудников LCBO, также лоббировал предоставление LCBO монополии на продажу каннабиса. В ответ федеральная целевая группа по легализации и регулированию марихуаны рекомендовала не продавать каннабис совместно с алкоголем. В сентябре 2017 года правительство Онтарио объявило, что только LCBO будет продавать рекреационную марихуану населению провинции, за исключением 651 магазина, продающего алкогольные напитки. Новая государственная корпорация, Корпорация розничной торговли каннабисом Онтарио (OCRC), была создана как дочерняя компания LCBO с мандатом на первоначальное открытие 40 магазинов до вступления в силу легализации в октябре 2018 года. OCRC также заключила партнерство с Shopify для использования платформы компании для обеспечения онлайн-продаж каннабиса в провинции. В марте 2018 года OCRC приняла торговое наименование Ontario Cannabis Store для своих розничных услуг. Логотип OCS, разработанный канадским филиалом Leo Burnett Worldwide в рамках маркетингового и брендингового контракта на 650 000 долларов, был раскритикован как «скучный» и «невыразительный». После провинциальных выборов 2018 года новое правительство провинции во главе с премьер-министром Дагом Фордом объявило, что OCRC не будет открывать физические магазины, а продажей каннабиса в Онтарио займутся частные магазины. В рамках этой новой модели OCRC продолжит осуществлять онлайн-продажи каннабиса в провинции и будет выступать в качестве оптового поставщика для частных магазинов Онтарио. Мандат Комиссии по алкоголю и азартным играм Онтарио будет расширен, чтобы включить регулирование и лицензирование частных магазинов каннабиса в Онтарио. OCRC также будет переведена под юрисдикцию Министерства финансов, перестанет быть дочерней компанией LCBO и откажется от использования бренда Ontario Cannabis Store.

After the federal government announced that recreational use of cannabis would be legalized in 2017 or early 2018, then Premier Kathleen Wynne commented that the LCBO stores might be the ideal distribution network for stocking, controlling and selling such products. The Ontario Public Service Employees Union, which represents LCBO staff, also lobbied for the LCBO to have a monopoly on cannabis sales. In response, the federal Task Force on Marijuana Legalization and Regulation recommended against selling cannabis in conjunction with alcohol. In September 2017, the Government of Ontario announced that the LCBO alone would sell recreational marijuana to the public in the province, except in the 651 stores that sell alcoholic beverages. A new Crown corporation, the Ontario Cannabis Retail Corporation (OCRC), was established as a subsidiary of the LCBO with a mandate to initially open 40 stores before legalization took effect in October 2018. OCRC also entered a partnership with Shopify to use the company's platform for operating the province's online cannabis sales. In March 2018, OCRC adopted the trading name Ontario Cannabis Store for its retail services. The OCS logo, designed by a Canadian subsidiary of Leo Burnett Worldwide as part of a $650,000 marketing and branding contract, was derided as "boring" and "underwhelming." Following the 2018 provincial election, the new provincial government led by Premier Doug Ford announced that OCRC would not open physical stores and that private stores would instead sell cannabis in Ontario. Under this new model OCRC will continue to operate the provincial online cannabis sales service and will serve as the wholesale supplier for private stores in Ontario. The Alcohol and Gaming Commission of Ontario's mandate will be widened to include regulation and licensing of private cannabis stores in Ontario. The OCRC would also be moved under the jurisdiction of the Ministry of Finance, would no longer be a subsidiary of the LCBO, and would no longer use the Ontario Cannabis Store branding.

Дебаты о приватизации

Были многочисленные дискуссии о том, следует ли провинции продать или приватизировать LCBO. Утверждалось, что основное преимущество заключалось бы в миллиардах долларов, которые поступили бы в качестве немедленной выгоды от любой продажи. Эта продажа принесла бы лишь единовременную прибыль, а провинция лишилась бы стабильного источника годового дохода. Институт C. D. Howe также утверждал, что правительство могло бы фактически заработать больше денег, демонтировав розничные магазины с высокой наценкой, сохранив при этом прибыльный оптовый бизнес, как показывает приватизация алкогольной отрасли в Альберте. Чистая прибыль LCBO за 2006-2007 финансовый год составила 1,3 миллиарда канадских долларов (без учета налоговых поступлений от Brewers Retail и независимых винных магазинов), а от продажи, по оценкам, можно было бы получить около шести миллиардов долларов. Бывший премьер-министр Эрни Ивс заявил, что, когда он изучал эту возможность, он обнаружил, что продажа в размере 100% через траст доходов принесет 16 миллиардов долларов. В попытке найти дополнительные доходы для правительства в рамках существующей системы, бывший министр финансов Онтарио Грег Сорбара распорядился провести обзор методов дистрибуции алкогольной продукции в провинции под руководством Джона Лейси, бывшего члена совета директоров LCBO и руководителя продуктовой сети. Сорбара заявил, что любые варианты, кроме полной приватизации LCBO, будут открыты для обсуждения. После публикации доклада, известного как "Обзор системы алкогольных напитков" (BASR), Сорбара отклонил рекомендации доклада и высказался за сохранение государственной собственности на LCBO. Несмотря на отклонение выводов, в отчете за 2005 год потенциальные преимущества альтернативных вариантов приватизации были определены как повышение удобства и расширение выбора для потребителей за счет конкурентной розничной среды, снижение инвестиционных рисков государства и одновременное увеличение его ежегодных доходов. Более ранний отчет 1994 года Йоркского университета, подготовленный по заказу Профсоюза работников ликероводочных предприятий Онтарио, пришел к выводу, что правительственная и общественная поддержка приватизации невелика. Филипп Дж. Олссон, давний сторонник либералов, был бывшим председателем, назначенным либеральным правительством вскоре после прихода к власти. До Олссона был Энди Брандт, которого назначил премьер-министр от Новой демократической партии Боб Рэй в 1991 году, хотя Брандт в течение нескольких лет был членом прогрессивно-консервативной партии в провинциальном парламенте. В 2007 году LCBO разделил функции председателя совета директоров и президента/генерального директора, сделав должность председателя совета директоров неполной. Олссон получает дневную оплату за свою работу в качестве председателя совета директоров, которую он жертвует организации "Объединенный Путь".

There have been numerous discussions about whether the province should sell, or privatize, the LCBO. It has been argued that the main benefit would be the billions of dollars that would be the immediate windfall from any sale. This sale would only deliver a one time profit, and the province would lose out on a source of steady yearly income. It has also been argued by the C. D. Howe Institute that the government could actually earn more money by dismantling the high margin retail stores while keeping the lucrative wholesale business as Alberta's privatization of the liquor business suggests. The LCBO's 2006 07 net income was $1.3 billion Canadian dollars (excluding tax revenues generated by Brewers Retail and the independent wine stores), and a sale has been estimated to reap about six billion dollars. Former Premier Ernie Eves stated that when he investigated this possibility, he found that a 100 per cent sale through an income trust would generate 16 billion dollars. In an attempt to find more revenue for the government within the current system, former Ontario Finance Minister Greg Sorbara ordered a review of the province's liquor distribution methods, under the supervision of John Lacey, a former LCBO board member and grocery executive. Sorbara had stated that any option, other than the complete privatization of the LCBO, would be open for discussion. Subsequent to the release of the report, known as the Beverage Alcohol System Review (BASR), Sorbara rejected the report's recommendations and argued for the continued public ownership of the LCBO. Rejection of the findings notwithstanding, the 2005 report defined the potential benefits of privatization alternatives as greater consumer convenience and choice via a competitive retail environment, a reduction in government held investment risk while simultaneously increasing its annual revenues. An earlier 1994 report from York University, created on behalf of the Ontario Liquor Boards Employees' Union, concluded there to be little governmental or public support for privatization. Philip J. Olsson, a long time Liberal supporter, was the former chair appointed by the Liberal government shortly after they took power. Prior to Olsson was Andy Brandt, who was appointed by New Democratic Premier Bob Rae in 1991, even though Brandt had been a Progressive Conservative member of Provincial Parliament for a number of years. In 2007, LCBO separated the board chair and president/CEO functions, making the board chair position part time. Olsson receives a per diem for his work as board chair, which he donates to the United Way.

Агентства

Агентство LCBO – это юридически лицензированная точка продажи, действующая от имени Управления по контролю за алкоголем провинции Онтарио. Такие агентства располагаются в небольших населенных пунктах и районах, удаленных от магазинов LCBO с полным спектром услуг. Агентства управляются частными предприятиями, которые отбираются на конкурсной основе.

Хранилище в Канаде

В конце 2009 года развернулась местная и международная критика практики "Cellared in Canada" и деятельности LCBO. В рамках программы "Cellared in Canada", которая теперь официально называется "Международные канадские купажи", канадским виноделам разрешено импортировать предварительно сброженную виноградную мякоть из винограда, выращенного в других странах, для производства вин под собственной торговой маркой. Однако на практике обычно импортируется готовое вино для включения в международные канадские купажи. В провинции Онтарио производители могут обозначать эти вина как "выдержанные в Канаде", если они содержат определенную долю местного винограда Онтарио. С 1 апреля 2014 года эта доля составляет 25% вина из Онтарио, которое может быть произведено из сортов лабруска. Исторически этот процент значительно колебался из-за периодической нехватки и избытка винограда Онтарио, а также активного лоббирования со стороны крупных производителей и некоторых виноградарей. Виноградари Онтарио считают эту практику угрозой для их существования, утверждая, что тысячи тонн канадского винограда остаются гнить на лозах, в то время как крупные производители используют импортный виноград для производства вина с надписью "Канадское". Виноградари и производители критикуют эту практику за то, что она подрывает репутацию канадских вин и вводит потребителей в заблуждение. Они также обращались к правительству с просьбой внести ряд изменений в практику, например, более четко указывать происхождение винограда на этикетке и повысить заметность 100% канадских вин, сертифицированных VQA (Vintners Quality Alliance), в государственных магазинах спиртных напитков. По состоянию на август 2009 года доля канадского вина, произведенного членами VQA, в магазинах LCBO составляла менее 2,5%, при этом подавляющее большинство вин производилось под обозначением "Международный канадский купаж" с содержанием до 75% иностранного вина. На этикетках обычно указывается: "Выдержано в Канаде из международного и отечественного сырья".

Проверка возраста

В мае 2011 года Statopex Field Marketing провела исследование по заказу Ассоциации магазинов удобства Онтарио, которое показало, что LCBO недостаточно эффективно проверяет возраст несовершеннолетних. Для определения частоты проверки удостоверений личности сотрудниками магазинов LCBO перед продажей алкоголя использовались лица в возрасте от 15 до 18 лет. Во время эксперимента несовершеннолетних сопровождал взрослый на расстоянии, чтобы подтвердить факт совершения покупки. Исследование выявило, что каждый четвертый несовершеннолетний смог приобрести пиво в LCBO без предъявления удостоверения личности. Этот результат оказался хуже, чем в The Beer Store, где пиво смог купить каждый пятый несовершеннолетний, и хуже, чем в сетевых магазинах Онтарио, где табак смог приобрести лишь каждый восьмой. В ответ LCBO заявила, что в 2010 году ее сотрудники попросили предъявить документы 3,6 миллионам человек, выглядящих моложе совершеннолетия или находящихся в состоянии алкогольного опьянения, и отказали в обслуживании более чем 190 000 покупателям.

Монополия на продажу каннабиса

Некоторые ставили под сомнение целесообразность монополии OCRC на продажу каннабиса с методологической точки зрения. Канадская ассоциация каннабиса, лоббистская группа, представляющая лицензированных производителей медицинской марихуаны, заявила, что "конкурентная рыночная модель обеспечит провинции предсказуемый и низкорисковый поток доходов, избежав при этом бремени предварительных капитальных затрат и операционных рисков для налогоплательщиков". Однако дебаты оказались лишь теоретическими, поскольку новоизбранное правительство ПК в августе 2018 года приняло решение о передаче розничных продаж частным компаниям. Министр финансов Вик Федели заявил: "мы будем сотрудничать с предприятиями частного сектора для создания безопасной и надежной системы розничной торговли, которая перенаправит продажи с нелегального рынка".

Высокая частота краж

В конце 2018 года две статьи, опубликованные в Toronto Star, показали, что кражи из розничных магазинов LCBO являются серьезной проблемой, и с ними неэффективно справлялись. По данным полиции Торонто, с начала 2014 года только в магазинах LCBO в Торонто было совершено около 9000 краж. В 2018–2019 финансовом году LCBO понесла убытки от краж алкоголя на сумму более 5,1 миллиона долларов. В целях личной безопасности сотрудникам LCBO не рекомендуется вступать в конфронтацию с ворами-магазинщиками. "LCBO не хочет, чтобы их сотрудники ввязывались в потасовки с ворами в магазине, и я это понимаю. Но если это сочетается с решением полиции о нехватке ресурсов для реагирования, если вор уже покинул место преступления, то значительно снижается сдерживающий эффект", – заявил Майк МакКормак, президент Ассоциации полиции Торонто. В результате кражи, вероятно, продолжатся, вызывая разочарование у сотрудников и общественности.