Африканская партия за независимость Гвинеи и Кабо-Верде (ПАИГК): История и современность

Введение

Африканская партия за независимость Гвинеи и Кабо-Верде (Partido Africano para a Independência da Guiné e Cabo Verde, PAIGC) – политическая партия в Гвинее-Бисау. Первоначально созданная для мирной борьбы за независимость от Португалии, партия перешла к вооружённой борьбе в 1960-х годах и стала одним из участников войны за независимость Гвинеи-Бисау. К концу войны партия установила однопартийное социалистическое государство, которое просуществовало до введения многопартийной демократии в начале 1990-х годов. Несмотря на победу на первых многопартийных выборах в 1994 году, партия была отстранена от власти на выборах 1999–2000 годов. Однако она вернулась к власти после победы на парламентских выборах в 2004 году и президентских выборах в 2005 году, и с тех пор остаётся крупнейшей партией в Национальном народном собрании. ПАИГК также управляла Кабо-Верде с момента обретения независимости в 1975 году до 1980 года. После государственного переворота 1980 года в Гвинее-Бисау, кабо-вердийское отделение ПАИГК было преобразовано в отдельную партию – Африканскую партию за независимость Кабо-Верде.

Перед независимостью

Партия была основана в Бисау 19 сентября 1956 года как Африканская партия независимости (Partido Africano da Independência) и базировалась на Движении за национальную независимость Португальской Гвинеи (Movimento para Independência Nacional da Guiné Portuguesa), основанном в 1954 году Анри Лаберри и Амилкаром Кабралем. Партия имела шесть членов-основателей: Кабрал, его брат Луис, Аристидеш Перейра, Фернандо Фортес, Жулио Алмейда и Элизе Турпин. В контексте продолжающейся холодной войны партизаны ПАИГК также получали автоматы Калашникова из СССР и безоткатные орудия из Китайской Народной Республики, при этом все три страны оказывали помощь в подготовке партизанских кадров. В 1966 году СФР Югославия направила небольшой арсенал оружия в ПАИГК. Первый партийный съезд состоялся в освобожденной Кассаке в феврале 1964 года, на котором были оценены и реорганизованы политические и военные структуры ПАИГК, с созданием регулярной армии (Революционные вооруженные силы народа, FARP) для усиления партизанских сил (Народные партизаны). Остров Комо стал местом крупного сражения между ПАИГК и португальскими войсками, в ходе которого ПАИГК установил контроль над островом и оказывал ожесточенное сопротивление контратакам португальцев, включая авиаудары истребителей F-86 Sabre ВВС Португалии (FAP). После потери острова Комо португальская армия, флот и авиация (FAP) начали операцию «Тридент», совместную операцию по его отвоеванию. ПАИГК сражался ожесточенно, португальцы несли большие потери и продвигались медленно. В итоге, после 71 дня боев и 851 боевого вылета FAP, остров был возвращен под контроль Португалии. Однако менее чем через два месяца ПАИГК вновь захватил остров, поскольку португальская операция по его захвату истощила значительную часть сил вторжения, сделав остров уязвимым. Тем не менее, остров Комо утратил стратегическое значение для Португалии после создания новых позиций ПАИГК на юге, особенно на полуостровах Кантанхеш и Квитафин. Большое количество португальских войск на этих полуостровах было окружено и блокировано партизанами. На протяжении всей войны португальцы действовали неэффективно. Им потребовалось много времени, чтобы всерьез оценить угрозу со стороны ПАИГК, перебрасывая самолеты и войска, дислоцированные в Гвинее, на конфликты в Мозамбике и Анголе. К тому времени, когда португальское правительство осознало, что ПАИГК представляет собой серьезную угрозу их дальнейшему правлению в Гвинее, было уже слишком поздно. Для подавления партизанской деятельности было предпринято мало усилий; португальцы не пытались разорвать связь между населением и ПАИГК до самого конца войны, и в результате для португальских войск стало опасно действовать вдали от своих укреплений. К 1967 году ПАИГК совершил 147 нападений на португальские казармы и лагеря, и фактически контролировал две трети Португальской Гвинеи. В следующем году Португалия начала новую кампанию против партизан с прибытием нового губернатора колонии Антониу де Спинолы. Спинола развернул масштабную строительную программу, возводя школы, больницы, новое жилье и улучшая телекоммуникации и дорожную сеть, в попытке завоевать поддержку населения в Гвинее. ПАИГК стал первой африканской партией, установившей всестороннюю программу сотрудничества со Швецией. Однако в 1970 году ВВС Португалии (FAP) начали использовать оружие, аналогичное тому, которое США использовали во Вьетнаме: напалм и дефолианты, первое – для уничтожения партизан, когда их удавалось обнаружить, второе – для уменьшения количества засад, когда их обнаружить не удавалось. Период пребывания Спинолы на посту губернатора ознаменовал поворотный момент в войне: Португалия начала одерживать победы в сражениях, и в ходе операции «Зеленое море», португальского рейда на Конакри, в соседней Республике Гвинея, 400 десантников атаковали город и освободили 26 португальских военнопленных, удерживаемых там ПАИГК. СССР и Куба начали отправлять больше оружия в Португальскую Гвинею через Нигерию, в частности несколько самолетов Ил-14 для использования в качестве бомбардировщиков. С августа по ноябрь 1972 года партия провела выборы в региональные советы, члены которых затем избрали Национальное собрание. В то время как предыдущие выборы, проведенные португальскими властями, ограничивали избирательное право несколькими тысячами человек, отвечающих требованиям по уплате налогов и грамотности, эти выборы, вероятно, стали первыми всеобщими выборами на территории. Избирателям был представлен список кандидатов от ПАИГК, и у них был выбор голосовать за или против него. В выборах приняли участие около 78 000 человек, причем 97% проголосовали за списки. 20 января 1973 года Амилкар Кабрал был убит командиром военно-морского флота Иносенсиу Кани в рамках плана внутри ПАИГК по свержению руководства. Однако, несмотря на смерть Кабрала, заговор не удался, и 94 человека были признаны виновными в причастности, соучастии или подозрении в соучастии. Кани и по меньшей мере десять других человек были казнены в марте. Позднее в том же году независимость была односторонне провозглашена 24 сентября 1973 года и признана Генеральной Ассамблеей ООН большинством голосов 93 против 7 в ноябре, что было беспрецедентным, поскольку португальское колониальное правление было осуждено как агрессия и оккупация. Признание ООН предшествовало признанию Португалией. В ходе конфликта погибло 1875 португальских солдат (из 35 000, дислоцированных в Португальской Гвинее) и около 6000 (из 10 000) бойцов ПАИГК к концу одиннадцатилетней войны.

The party was established in Bissau on 19 September 1956 as the African Party of Independence (Partido Africano da Independência), and was based on the Movement for the National Independence of Portuguese Guinea (Movimento para Independência Nacional da Guiné Portuguesa) founded in 1954 by Henri Labéry and Amílcar Cabral. The party had six founding members; Cabral, his brother Luís, Aristides Pereira, Fernando Fortes, Júlio Almeida and Elisée Turpin. In the context of the ongoing Cold War, PAIGC guerrillas also received Kalashnikovs from the USSR and recoilless rifles from the People's Republic of China, with all three countries helping train guerilla troops. SFR Yugoslavia sent a small cache of weapons to PAIGC in 1966. The first party congress took place at liberated Cassaca in February 1964, in which both the political and military arms of the PAIGC were assessed and reorganized, with a regular army (Revolutionary Armed Forces of the People, FARP) to supplement the guerilla forces (The People's Guerrillas). Como Island was the site of a major battle between PAIGC and Portuguese forces, in which the PAIGC took control of the island and resisted fierce counterattacks by the Portuguese, including airstrikes by FAP (Portuguese: Força Aérea Portuguesa; Portuguese Air Force) F 86 Sabres. Following the loss of Como Island, the Portuguese army, navy and the air force (FAP) began the Operation Tridente, a combined arms operation to retake the island. The PAIGC fought fiercely, and the Portuguese took heavy casualties and gained ground slowly. Finally, after 71 days of fighting and 851 FAP combat sorties, the island was taken back by the Portuguese. However, less than two months later, the PAIGC would retake the island, as the Portuguese operation to capture it had depleted much of their invasion force, leaving the island vulnerable. However, Como Island ceased to be of strategic importance to Portugal following establishment of new PAIGC positions in the south, especially on the Cantanhez and Quitafine Peninsulas. Large numbers of Portuguese troops on these peninsulas were encircled and besieged by guerrillas. Throughout the war, the Portuguese handled themselves poorly. It took them a long time to finally take the PAIGC seriously, diverting aircraft and troops based in Guinea to the conflicts in Mozambique and Angola, and by the time that the Portuguese government began to realise that the PAIGC was a significant threat to their continued rule over Guinea, it was too late. Very little was done to curtail the guerrilla operations; the Portuguese didn't try to sever the link between the populace and the PAIGC until very late in the war, and as a result, it became very dangerous for Portuguese troops to operate far from their fortresses. By 1967, the PAIGC had carried out 147 attacks on Portuguese barracks and army encampments, and effectively controlled two thirds of Portuguese Guinea. The following year, Portugal began a new campaign against the guerrillas with the arrival of the new governor of the colony, António de Spínola. Spínola began a massive construction campaign, building schools, hospitals, new housing and improving telecommunications and the road system, in an attempt to gain public favour in Guinea. PAIGC was the first African party to establish a comprehensive cooperative program with Sweden. However, in 1970, the FAP began to use similar weapons to those the US was using in the Vietnam War: napalm and defoliants, the former to destroy guerrillas when they could find them, the latter to decrease the number of ambushes that occurred when they could not. Spínola's tenure as governor marked a turning point in the war: Portugal began to win battles, and in the Operation Green Sea, a Portuguese raid on Conakry, in the neighbouring Republic of Guinea, 400 amphibious troops attacked the city and freed 26 Portuguese prisoners of war kept there by the PAIGC. The USSR and Cuba began to send more weapons to Portuguese Guinea via Nigeria, notably several Ilyushin Il 14 aircraft to use as bombers. Between August and November 1972 the party held elections to regional councils, whose members then elected a National Assembly. Whilst previous elections held by the Portuguese authorities saw suffrage limited to a few thousand people meeting tax and literacy requirements, these were arguably the first elections held in the territory under universal suffrage. Voters were presented with a list of PAIGC candidates, and had the choice to vote for or against. Around 78,000 people took part in the election, with 97% voting for the lists. On 20 January 1973 Amílcar Cabral, was assassinated by naval commander Inocêncio Kani as part of a plan within the PAIGC to overthrow the leadership. However, despite Cabral's death, the plot failed to topple the leadership, and 94 people were subsequently found guilty of involvement, complicity or suspected complicity. Kani and at least ten others were executed in March. Later in the year independence was unilaterally declared on 24 September 1973 and was recognized by a 93–7 UN General Assembly vote in November, unprecedented as it denounced the Portuguese colonial rule as aggression and occupation. The UN recognition was prior to Portuguese recognition. The conflict had seen 1,875 Portuguese soldiers (out of 35,000 stationed in Portuguese Guinea) and some 6,000 (out of 10,000) PAIGC troops killed by the end of the eleven year war.

После независимости

После обретения независимости ПАИГК была учреждена как единственная легальная политическая партия Гвинеи-Бисау и Кабо-Верде, а Луис Кабрал стал президентом Гвинеи-Бисау. Вторая серия однопартийных выборов была проведена в 1976 и 1977 годах. Хотя ПАИГК стремилась к объединению Гвинеи-Бисау и Кабо-Верде, союз в конечном итоге распался после военного переворота во главе с Жоао Бернардо Виейрой против Кабрала в Кабо-Верде в ноябре 1980 года. Кабо-Верде филиал ПАИГК был впоследствии преобразован в отдельную партию, Африканскую партию за независимость Кабо-Верде (PAICV). При Виейре партия продолжала управлять страной в 1980-х и 1990-х годах. В 1984 и 1989 годах были проведены однопартийные выборы, и Виейра был переизбран на пост генерального секретаря ПАИГК на четвертом съезде партии в ноябре 1986 года. После введения многопартийной политики в мае 1991 года первые многопартийные выборы состоялись в 1994 году. На всеобщих выборах также было введено прямое избрание президента. Виейра победил Кумбу Яла из Партии социального обновления (PRS) во втором туре, в то время как ПАИГК получила 62 из 100 мест в Национальной народной ассамблее, набрав 46% голосов. В середине мая 1998 года Виейра был переизбран на новый четырехлетний срок в качестве президента ПАИГК на шестом съезде партии, получив 438 голосов "за", восемь против и четыре воздержавшихся; пост генерального секретаря был отменен на этом съезде. Несколько дней спустя, 12 мая 1999 года, бывший премьер-министр Мануэль Сатурнино да Коста был назначен исполняющим обязанности президента ПАИГК. Виейра был исключен из ПАИГК на партийном съезде в сентябре 1999 года за "предательские действия, поддержку и подстрекательство к войне, а также действия, несовместимые с уставом партии". Франсиско Бенанте, лидер реформистов внутри партии и единственный гражданский в переходной военной хунте, был избран президентом ПАИГК в конце съезда 9 сентября 1999 года. Кандидатура Бенанте была поддержана хунтой, и он получил 174 голоса против 133 голосов единственного оппозиционного кандидата. В мае 2004 года партия сформировала правительство, лидером которого стал Карлос Гомес Жуниор, назначенный премьер-министром. На президентских выборах 2005 года кандидат ПАИГК Малам Бакай Санья был побежден во втором туре Виейрой, который вернулся из изгнания и баллотировался как независимый кандидат. Через несколько недель после вступления в должность Виейра отстранил Карлоса Гомеса Жуниора от должности премьер-министра и назначил Аристида Гомеса, который ранее был высокопоставленным членом ПАИГК, но покинул партию, чтобы поддержать Виейру. В марте 2007 года ПАИГК сформировала трехпартийный альянс с ПРС и Объединенной социал-демократической партией, поскольку три партии стремились сформировать новое правительство. Это привело к успешному вотуму недоверия Аристидесу Гомесу и его отставке в конце месяца; 9 апреля Виейра назначил премьер-министром Мартиньо Ндафа Каби, кандидата, предложенного тремя партиями, а 17 апреля было сформировано новое правительство, состоящее из министров от трех партий. ПАИГК отозвала свою поддержку Каби 29 февраля 2008 года, заявив, что это было сделано "для предотвращения актов недисциплинированности, угрожающих сплоченности и единству в партии". Седьмой Обычный съезд ПАИГК состоялся в Габу в июне 2008 года. Малам Бакай Санья, кандидат в президенты партии в 2000 и 2005 годах, бросил вызов Гомесу на пост лидера партии, но Гомес был переизбран на пятилетний срок в качестве президента ПАИГК, получив 578 голосов против 355. Каби, Сиприано Кассама (считавшийся диссидентом внутри партии и связанным с Аристидесом Гомесом) и Басиро Джа также участвовали в выборах лидера, но получили сравнительно небольшую поддержку. Виейра затем отстранил Каби и назначил Карлоса Коррейю премьер-министром 5 августа. В ноябре 2008 года были проведены парламентские выборы, на которых ПАИГК получила две трети мест. На следующий год на президентских выборах Санья победил Кумбу Яла во втором туре. После смерти Саньи в январе 2012 года были проведены досрочные президентские выборы. Карлос Гомес Жуниор был выдвинут кандидатом ПАИГК и вышел во второй тур вместе с Яла, но военный переворот в апреле помешал его проведению. Всеобщие выборы состоялись в 2014 году, и кандидат ПАИГК Жозе Марио Ваз был избран президентом, в то время как партия также сохранила большинство в Национальной народной ассамблее, получив 57 из 102 мест. Партия участвовала в законодательных выборах 2023 года в составе широкой коалиции, Инклюзивной платформы альянса – Terra Ranka, в которую вошли UM, PCD, PSD и MDG, и завоевала большинство мест.

After achieving independence, the PAIGC was instituted as the sole legal political party of Guinea Bissau and Cape Verde, with Luís Cabral becoming President of Guinea Bissau. A second set of one party elections were held in 1976 and 1977. Although the PAIGC strove for a union between Guinea Bissau and Cape Verde, the union finally broke down following a military coup led by João Bernardo Vieira against the Cape Verdean Cabral in November 1980. The Cape Verdean branch of PAIGC was subsequently converted into a separate party, the African Party for the Independence of Cape Verde (PAICV). Under Vieira, the party continued to govern the country in the 1980s and 1990s. One party elections were held in 1984 and 1989, and Vieira was re elected as PAIGC Secretary General at the party's fourth congress in November 1986. Following the introduction of multi party politics in May 1991, the first multi party elections were held in 1994. The general elections also saw the introduction of the direct election of the president. Vieira beat Kumba Ialá of the Party for Social Renewal (PRS) in the run off, while the PAIGC won 62 out of 100 seats in the National People's Assembly with 46% of the vote. Vieira was re elected for another four year term as President of PAIGC in mid May 1998 at the party's sixth congress, with 438 votes in favor, eight opposed, and four abstaining; the post of Secretary General was abolished at this congress. A few days later, former Prime Minister Manuel Saturnino da Costa was named acting President of the PAIGC on 12 May 1999. Vieira was expelled from PAIGC at a party congress in September 1999 for "treasonable offences, support and incitement to warfare, and practices incompatible with the statutes of the party". Francisco Benante, the leader of reformists within the party and the only civilian in the transitional military junta, was elected as the President of PAIGC at the end of the congress on 9 September 1999. Benante's candidacy was supported by the junta, and he received 174 votes against 133 votes for the only opposing candidate. In May 2004 it formed a government with party leader, Carlos Gomes Júnior becoming Prime Minister. In the 2005 presidential election, PAIGC candidate Malam Bacai Sanhá was defeated in the second round by Vieira, who had returned from exile and ran as an independent. A few weeks after taking office, Vieira dismissed Carlos Gomes Júnior as Prime Minister and appointed Aristides Gomes, who had formerly been a high ranking member of PAIGC but had left the party to support Vieira. In March 2007, the PAIGC formed a three party alliance with the PRS and the United Social Democratic Party as the three parties sought to form a new government. This led to a successful no confidence vote against Aristides Gomes and his resignation late in the month; on 9 April Martinho Ndafa Kabi, the choice of the three parties, was appointed Prime Minister by Vieira, and on 17 April a new government was named, composed of ministers from the three parties. PAIGC withdrew its backing for Kabi on 29 February 2008, stating that this was done "to avoid acts of indiscipline threatening cohesion and unity in the party". The PAIGC's seventh Ordinary Congress was held in Gabú in June 2008. Malam Bacai Sanhá, the party's presidential candidate in 2000 and 2005, challenged Gomes for the party leadership, but Gomes was re elected for a five year term as President of PAIGC by a vote of 578–355. Kabi, Cipriano Cassama (considered a dissident within the party and associated with Aristides Gomes), and Baciro Dja also contested the leadership election, but attracted comparatively little support. Vieira then dismissed Kabi and appointed Carlos Correia as Prime Minister on 5 August. Parliamentary elections were subsequently held in November 2008, with the PAIGC winning two thirds of the seats. In presidential elections the following year, Sanhá defeated Kumba Ialá in the run off. After Sanhá's death in January 2012, early presidential elections were held. Carlos Gomes Júnior was nominated as the PAIGC candidate, and advanced to the runoff alongside Iála, but a military coup in April prevented it taking place. General elections were eventually held in 2014, and saw PAIGC candidate José Mário Vaz elected president, whilst the party also retained its majority in the National People's Assembly, winning 57 of the 102 seats. The party contested the 2023 legislative election as part of a broad coalition, the Inclusive Alliance Platform – Terra Ranka, that included UM, PCD, PSD and MDG and won a majority of the seats.

Президентские выборы

ВыборыКандидат от партииГолоса (%)Голоса (%)РезультатПервый турВторой тур1994Жоао Бернардо Виейра142,57746.20%161,08352.02%Избран1999–2000Малам Бакай Санха86,72423.37%97,67028.0%Не избран2005158,27635.45%196,75947.65%Не избран2009133,78637.54%224,25963.31%Избран2012Карлос Гомес Жуниор154,79748.97%–Отменены2014Жозе Марио Ваз257,57240.89%364,39461.92%Избран2019Домингос Симоэс Перейра222,87040.13%254,46846.45%Не избран

Национальное народное собрание

Выборы% голосовМеста+/–ПозицияПравительство1976–77136,02280.04%Новый1-е198401-е1989214,20195.80%01-е1994134,98246.39%881-е1999383-е2004145,31633.88%211-е2008227,35049.52%221-е2014281,40847.98%101-е2019212,14835.22%101-е2023Часть Инклюзивной Альянсной Платформы1-е

Иностранная поддержка

ПАИГК получила поддержку от правительств Китая, Кубы, Советского Союза, Сенегала, Гвинеи, Ливии, Алжира, Польши, Чехословакии и Ганы.