Введение
Верховное народное собрание (SPA; hangul=최고인민회의) — законодательный орган Северной Кореи. Формально это высший орган государственной власти и единственная ветвь власти в стране, которой подчиняются все остальные государственные органы в соответствии с принципом единства власти. Однако фактически это законосовещательный орган, существующий для формального утверждения решений, принимаемых правящей партией, и не обладающий реальной властью. В его состав входят один депутат от каждого из 687 избирательных округов Северной Кореи, избираемых на пятилетний срок. Конституция определяет Верховное народное собрание как "высший орган государственной власти", и все государственные должности, включая пост президента государственных дел и, теоретически, пост премьер-министра кабинета министров, выводятся из его полномочий. Собрание обычно не принимает законы напрямую, а делегирует эту задачу меньшему Постоянному комитету. Государственные чиновники реализуют политику, закрепленную Верховным народным собранием, под контролем и при корректировке со стороны Рабочей партии Кореи. Рабочая партия Кореи, признанная конституцией руководящей партией государства, доминирует в Собрании в монопольной коалиции с Социал-демократической партией и партией Чонгу, объединенной в Демократический фронт за воссоединение Кореи. Выборы проводятся каждые пять лет, последний раз — в 2019 году.
The Supreme People's Assembly (SPA; hangul=최고인민회의) is the legislature of North Korea. It is ostensibly the highest organ of state power and the only branch of government in North Korea, with all state organs subservient to it under the principle of unified power. However, in practice it is a rubber stamp legislature which exists to approve decisions made by the ruling party as a formality, and which has little to no real power of its own. It consists of one deputy from each of North Korea's 687 constituencies, elected to five year terms. The constitution identifies the SPA as the "highest organ of state power" and all state positions, including the President of the State Affairs and in theory the Premier of the Cabinet, trace their authority to it. The Assembly typically does not legislate directly but delegates that task to a smaller Standing Committee. Government officials carry out the policies legislated by the SPA subject to oversight and correction by the Workers' Party of Korea. The Workers' Party of Korea, which the constitution recognizes as the state's leading party, dominates the Assembly in a monopoly coalition with the Social Democratic Party and the Chondoist Chongu Party called the Democratic Front for the Reunification of Korea. Elections are held in five year intervals, the most recent in 2019.
История
Согласно Конституции 1972 года, количество мест в Ассамблее составляло 655. После выборов 1986 года это число увеличилось до 687. В 1990 году состав Верховного Народного Собрания (ВНС) включал 601 место, занимаемое Рабочей партией Кореи, 51 место, занимаемое Корейской социал-демократической партией, 22 места, занимаемые партией Чондоистское движение Чонгу, и 13 мест, занимаемых депутатами, не входящими в партии. Последняя сессия во время правления Ким Ир Сена состоялась в апреле 1994 года, за три месяца до его смерти. В период траура Ассамблея не собиралась, и выборы не проводились. Следующая сессия состоялась в сентябре 1998 года, спустя четыре года после смерти Ким Ир Сена. Ким Чен Ир не выступил с речью на первой сессии 10-го созыва ВНС в 1998 году. Вместо этого депутаты прослушали запись выступления покойного Ким Ир Сена, сделанного на первой сессии 9-го созыва ВНС в 1991 году. Усиление роли Корейской народной армии стало очевидным на выборах в ВНС в июле 1998 года, когда из 687 делегатов были избраны 101 военный. Это было значительное увеличение по сравнению с 57 военными, избранными на 9-м созыве ВНС в 1990 году. Ким Ён Нам занимал пост председателя Президиума Ассамблеи с 1998 по 2019 год. Председателем (спикером) является Пак Тхэ Сонг, а вице-председателями – Пак Чол Мин и Пак Кум Хуй. Его статус лидера был подтвержден, когда он был избран бесспорно 9 марта 2014 года. Ким был выдвинут кандидатом от своего избирательного округа, символической горы Пэктусан, на выборах в Ассамблею. По сообщению официальных лиц, избиратели могли голосовать "за" или "против", и все проголосовали "за". В 2017 году Ассамблея создала подчинённую Дипломатическую комиссию, которая использовалась для ведения диалога с международными парламентами. 11 апреля 2019 года Чхве Рён Хэ был назначен председателем Президиума.
Выборы и членство
Согласно Конституции Северной Кореи, все граждане старше 20 лет, независимо от партийной принадлежности, политических взглядов или религии, имеют право избираться в законодательный орган и голосовать на выборах. Все кандидаты отбираются Демократическим фронтом за воссоединение Кореи на массовых собраниях, где решается вопрос о выдвижении кандидатов, и их имена могут быть включены в избирательный бюллетень только с одобрения этих собраний. Демократический фронт за воссоединение Кореи является народным фронтом, где доминирует Корейская Рабочая партия, в которой сосредоточена почти вся власть. В коалицию также входят две другие де-факто легальные политические партии – Корейская социал-демократическая партия и Чондуистская партия Чонгу, а также различные другие организации-члены, включая социальные и молодежные объединения, такие как Союз корейских детей, Социалистический патриотический молодежный союз, Корейская демократическая женская лига и Общество Красного Креста Демократической Народной Республики Корея.