Введение

Права ребенка или права детей – это часть прав человека, с особым акцентом на права на особую защиту и заботу, предоставляемые несовершеннолетним. Конвенция о правах ребенка 1989 года определяет ребенка как "любое человеческое существо в возрасте до восемнадцати лет, если только в соответствии с применимым к ребенку законодательством совершеннолетие не наступает раньше". Права детей включают в себя право на общение с обоими родителями, право на личную идентичность, а также удовлетворение основных потребностей в физической защите, питании, всеобщем государственном образовании, здравоохранении и уголовном законодательстве, соответствующем возрасту и развитию ребенка, равную защиту гражданских прав ребенка и свободу от дискриминации по признаку расы, пола, сексуальной ориентации, гендерной идентичности, национального происхождения, религии, инвалидности, цвета кожи, этнической принадлежности или иных характеристик. Интерпретации прав детей варьируются от признания за детьми способности к самостоятельным действиям до обеспечения их физической, психической и эмоциональной безопасности от жестокого обращения, хотя вопрос о том, что именно составляет "жестокое обращение", остается предметом дискуссий. К другим определениям относятся права на заботу и воспитание. В международном праве отсутствуют определения других терминов, используемых для обозначения молодых людей, таких как "подростки" или "молодежь", однако движение за права детей считается отличным от движения за права молодежи. Область прав детей охватывает право, политику, религию и мораль.

Обоснования

Как несовершеннолетние по закону, дети не обладают автономией и не имеют права самостоятельно принимать решения, касающиеся их самих, ни в одной известной юрисдикции мира. Вместо этого эта власть передана взрослым, осуществляющим опеку, включая родителей, социальных работников, учителей, специалистов по работе с молодежью и других, в зависимости от обстоятельств. Некоторые полагают, что такое положение дел лишает детей достаточного контроля над собственной жизнью и делает их уязвимыми. Луи Альтюссер даже назвал этот правовой механизм, применяемый к детям, «репрессивными государственными аппаратами». По мнению некоторых исследователей, такие структуры, как государственная политика, маскируют способы, которыми взрослые злоупотребляют и эксплуатируют детей, что приводит к детской бедности, отсутствию доступа к образованию и детскому труду. С этой точки зрения, к детям следует относиться как к уязвимой социальной группе, в отношении которой обществу необходимо пересмотреть свое поведение. Исследователи подчеркивают необходимость признания детей участниками общества, чьи права и обязанности должны быть признаны в любом возрасте.

Исторические определения прав ребенка

Сэр Уильям Блэкстоун (1765–1769) признал три родительских обязанности перед ребенком: содержание, защиту и воспитание. В современном понимании, ребенок имеет право на получение этого от родителя. Лига Наций приняла Женевскую декларацию прав ребенка (1924), в которой провозглашалось право ребенка на необходимые условия для нормального развития, право голодного ребенка на питание, право больного ребенка на медицинскую помощь, право отстающего ребенка на реабилитацию, право сирот на убежище и право на защиту от эксплуатации. Всеобщая декларация прав человека Организации Объединенных Наций (1948) в статье 25(2) признала необходимость особой защиты и помощи материнству и детству, а также право всех детей на социальную защиту. Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла Декларацию прав ребенка (1959), в которой изложены десять принципов защиты прав детей, включая универсальность прав, право на особую защиту и право на защиту от дискриминации, среди прочих. Консенсус в отношении определения прав ребенка стал более четким за последние пятьдесят лет. В 1973 году Хиллари Клинтон (в то время юрист) опубликовала работу, в которой отметила, что права детей – это «лозунг, нуждающийся в определении». По мнению некоторых исследователей, понятие прав ребенка до сих пор недостаточно четко определено, при этом по крайней мере один из них предполагает, что не существует единого общепринятого определения или теории прав, принадлежащих детям. Право детей определяется как область пересечения закона и жизни ребенка. Это включает в себя правонарушения несовершеннолетних, соблюдение надлежащей правовой процедуры для детей, вовлеченных в систему уголовного правосудия, надлежащее представительство и эффективные реабилитационные услуги; заботу и защиту детей, находящихся под опекой государства; обеспечение образования для всех детей независимо от их расы, пола, сексуальной ориентации, гендерной идентичности, национального происхождения, религии, инвалидности, цвета кожи, этнической принадлежности или других характеристик, а также здравоохранение и защиту их интересов.

Физические права

В докладе Комитета по социальным вопросам, здравоохранению и устойчивому развитию Парламентской ассамблеи Совета Европы были определены несколько областей, вызывающих обеспокоенность Комитета, включая такие практики, как "женское обрезание, обрезание мальчиков по религиозным мотивам, ранние медицинские вмешательства в отношении детей с интерсекс-вариациями и подчинение или принуждение детей к пирсингу, татуировкам или пластической хирургии". В 2013 году Ассамблея приняла не имеющую обязательной силы резолюцию, призывающую ее 47 государств-членов принять многочисленные меры для защиты физической неприкосновенности детей. Статья 19 Конвенции о правах ребенка обязывает государства-участники "принимать все соответствующие законодательные, административные, социальные и образовательные меры для защиты ребенка от всех форм физического или психического насилия, причинения вреда, жестокого обращения, пренебрежения, небрежного отношения, эксплуатации". Комитет по правам ребенка толкует статью 19 как запрещающую телесные наказания, отмечая "обязанность всех государств-участников оперативно запретить и искоренить все формы телесных наказаний". Комитет по правам человека Организации Объединенных Наций также истолковал статью 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, запрещающую "жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение или наказание", распространяющую ее действие на детей, включая телесные наказания. Ньюэлл (1993) утверждал, что "давление в целях защиты физической неприкосновенности детей должно быть неотъемлемой частью усилий по защите прав всех детей". Комитет по биоэтике Американской академии педиатрии (AAP) (1997), ссылаясь на Конвенцию о правах ребенка (1989), утверждает, что "каждый ребенок должен иметь возможность расти и развиваться, будучи защищенным от предотвратимых заболеваний и травм".

Права интерсекс

Интерсексуальные дети – это дети, рождающиеся с атипичными половыми признаками или развивающие их. Исторически интерсексуальным детям часто проводили принудительные хирургические вмешательства и впоследствии гормональную терапию для определения пола, который зачастую скрывался от пациентов. В США эта практика была известна как модель оптимального воспитания по полу, подвергавшаяся резкой критике со стороны таких организаций, как ISNA. Интерсексуальные дети часто испытывают сильный психологический стресс, стигматизацию и изоляцию из-за особенностей своего тела или перенесенных медицинских процедур. Всемирная организация здравоохранения рекомендует откладывать любые хирургические вмешательства до тех пор, пока ребенок не достигнет возраста, когда сможет дать осознанное согласие, за исключением случаев, требующих неотложной операции. Интерсексуальные люди также более склонны к развитию гендерной дисфории, чем население в целом. Организации, такие как InterACT и другие группы гражданского общества, занимающиеся защитой прав интерсексуалов, оказывают поддержку интерсексуальной молодежи и выступают против недобровольной, ненужной медицинской интервенции и стигматизации, связанных с интерсексуальностью.

Другие вопросы

Другие проблемы, затрагивающие права детей, включают использование детей в военных целях, продажу детей, детскую проституцию и детскую порнографию.

Различие между правами детей и правами молодежи

В большинстве юрисдикций, например, детям запрещено голосовать, вступать в брак, покупать алкоголь, заниматься сексом или наниматься на оплачиваемую работу. В рамках движения за права молодежи принято считать, что ключевое различие между правами детей и правами молодежи заключается в том, что сторонники прав детей, как правило, выступают за установление и обеспечение защиты детей и подростков, а сторонники прав молодежи (гораздо менее многочисленное движение) – за расширение свободы и прав, таких как избирательное право, для детей и/или подростков.

Родительские полномочия

Родители наделены достаточными полномочиями для выполнения своих обязанностей в отношении ребенка. Предлагались теории, которые предоставляют родителям правовые инструменты, разрешающие противоречие между "здравым смыслом в воспитании" и правами детей. Этот вопрос особенно актуален в судебных разбирательствах, касающихся возможной эмансипации несовершеннолетних, а также в случаях, когда дети подают иски против своих родителей. Право ребенка на поддержание отношений с обоими родителями все чаще признается важным фактором при определении наилучших интересов ребенка в делах о разводе и опеке. Некоторые правительства приняли законы, устанавливающие опровержимое презумпцию, что совместное родительство отвечает наилучшим интересам детей.

Ограничения родительских полномочий

Родители не обладают абсолютной властью над своими детьми. Родители подчиняются уголовным законам, запрещающим оставление, жестокое обращение и пренебрежение детьми. Международное право в области прав человека предусматривает, что проявление религии может быть ограничено в интересах общественной безопасности, для защиты общественного порядка, здоровья или морали, либо для защиты прав и свобод других лиц. Суды устанавливают и другие ограничения родительских прав и действий. Верховный суд Соединенных Штатов в деле *Принс против штата Массачусетс* постановил, что религиозные убеждения родителя не дают права подвергать ребенка опасности. Палата лордов в деле *Гиллик против Вест-Норфолкского управления здравоохранения и другого* постановила, что родительские права уменьшаются с увеличением возраста и компетентности ребенка, но не исчезают полностью до достижения им совершеннолетия. Родительские права проистекают из обязанностей родителя перед ребенком. При отсутствии обязанности родительских прав не существует. Верховный суд Канады в деле *E (Mrs) против Eve* постановил, что родители не могут давать согласие на нетерапевтическую стерилизацию от имени ребенка. Верховный суд Канады вынес решение по делу *B. (R.) против Общества помощи детям столичного Торонто*:
Хотя дети, несомненно, извлекают выгоду из Хартии, особенно в части защиты их прав на жизнь и личную безопасность, они не в состоянии самостоятельно отстаивать эти права, и наше общество, соответственно, исходит из того, что родители будут осуществлять свою свободу выбора таким образом, чтобы не нарушать права своих детей. Адлер (2013) утверждает, что родители не уполномочены давать согласие на нетерапевтическое обрезание детей. Движение (1914–37) выступало за ценность «освобождения ребенка» и способствовало определению понятия «хорошей» начальной школы в Англии до 80-х годов. Их конференции вдохновили организацию ЮНЕСКО и New Education Fellowship. Книга А. С. Нила «Дневник учителя» (1915), дневник директора школы, изменившего ее в соответствии с принципами освобождения и счастья ребенка, может рассматриваться как культурный продукт, прославляющий героев этого движения.

Оппозиция

Противодействие правам детей имеет давнюю историю, предшествующую любым современным тенденциям в обществе, о чем свидетельствуют зафиксированные высказывания против прав детей, датируемые 13 веком и ранее. Противники прав детей полагают, что молодых людей необходимо защищать от мира, ориентированного на взрослых, включая его решения и ответственность. В обществе, где доминируют взрослые, детство идеализируется как время невинности, свободное от ответственности и конфликтов, и время, посвященное играм. Основные причины противодействия связаны с опасениями относительно национального суверенитета, прав штатов и взаимоотношений между родителями и детьми. Также упоминаются финансовые ограничения и влияние традиционных ценностей, выступающих против прав детей. Концепция прав детей получила незначительное внимание в Соединенных Штатах.

Международное право в области прав человека

Всеобщая декларация прав человека считается основой для всех современных международных правовых стандартов в области прав ребенка. В мире существует несколько конвенций и законов, посвященных правам детей. На эти права влияют ряд современных и исторических документов, включая Декларацию прав ребенка. Конвенция о правах ребенка является самым широко ратифицированным договором в области прав человека, насчитывающим 196 ратификаций; Соединенные Штаты – единственная страна, не ратифицировавшая ее. Конвенция основывается на четырех основополагающих принципах: принцип недискриминации, наилучшие интересы ребенка, право на жизнь, выживание и развитие, а также учет мнения ребенка при принятии решений, касающихся его, с учетом его возраста и зрелости. Считается, что Конвенция о правах ребенка, вместе с международными механизмами уголовной ответственности, такими как Международный уголовный суд, трибуналы по Югославии и Руанде, и Специальный суд по Сьерра-Леоне, значительно повысила значимость прав детей во всем мире.

Венская декларация и программа действий

В разделе II, пункт 47, Венская декларация и Программа действий призывает все государства принимать меры в максимально возможной степени своих имеющихся ресурсов, при поддержке международного сотрудничества, для достижения целей, изложенных в Плане действий Всемирного саммита. И призывает государства интегрировать Конвенцию о правах ребенка в свои национальные планы действий. В рамках этих национальных планов действий и посредством международных усилий, приоритетное внимание должно уделяться снижению младенческой и материнской смертности, сокращению уровня недоедания и неграмотности, а также обеспечению доступа к безопасной питьевой воде и начальному образованию. При необходимости должны разрабатываться национальные планы действий для борьбы с разрушительными чрезвычайными ситуациями, возникающими в результате стихийных бедствий и вооруженных конфликтов, а также с не менее острой проблемой детей, живущих в крайней бедности. Кроме того, пункт 48 призывает все государства, при поддержке международного сотрудничества, решать острую проблему детей, находящихся в особенно трудных обстоятельствах. Эксплуатация и насилие в отношении детей должны активно пресекаться, в том числе путем устранения их первопричин. Требуются эффективные меры против убийства девочек, вредного детского труда, торговли детьми и органами, детской проституции, детской порнографии и других форм сексуального насилия. Это способствовало принятию Факультативного протокола о вовлечении детей в вооруженные конфликты и Факультативного протокола о продаже детей, детской проституции и детской порнографии.

Исполнение

Для обеспечения прав детей существует множество правоохранительных организаций и механизмов. К ним относится группа по защите прав детей при Специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН по вопросам детей. Она была создана для содействия полному осуществлению и соблюдению Конвенции о правах ребенка, а также для обеспечения приоритетного рассмотрения прав детей в ходе Специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН по вопросам детей и ее подготовительного процесса. Совет ООН по правам человека был учрежден "в надежде, что он окажется более объективным, авторитетным и действенным в осуждении нарушений прав человека во всем мире, чем крайне политизированная Комиссия по правам человека". Группа НПО по Конвенции о правах ребенка – это коалиция международных неправительственных организаций, образованная в 1983 году с целью содействия реализации Конвенции ООН о правах ребенка.

Национальное право

Во многих странах мира существуют омбудсмены по правам ребенка или уполномоченные по правам ребенка, чьей официальной государственной обязанностью является представление интересов общества посредством расследования и разрешения жалоб, поступающих от отдельных граждан относительно нарушений прав детей. Омбудсмены по правам ребенка могут также работать в корпорациях, газетах, некоммерческих организациях или непосредственно с населением.

Право Соединенных Штатов

Соединенные Штаты подписали, но не ратифицировали Конвенцию о правах ребенка. В результате права детей не были систематически внедрены в США.

Дети, как правило, обладают основными правами, закрепленными Конституцией, в соответствии с Четырнадцатой поправкой к Конституции Соединенных Штатов. Положение о равной защите в этой поправке распространяется на детей, рожденных в браке или вне брака, но не включает еще не рожденных детей. Это было подтверждено знаковым решением Верховного суда США по делу In re Gault (1967). В этом деле 15-летний Джеральд Гоулт из Аризоны был взят под стражу местной полицией по обвинению в совершении непристойного телефонного звонка. Он был задержан и помещен в Школу-интернат штата Аризона до достижения 21 года за совершение непристойного звонка взрослому соседу. В решении, принятом большинством голосов 8 к 1, Суд постановил, что на слушаниях, которые могут привести к помещению в учреждение, лица младше 18 лет имеют право на уведомление и юридическую помощь, на допрос свидетелей и на защиту от самооговора. Суд установил, что процедуры, использованные на слушании по делу Гоулта, не соответствовали ни одному из этих требований. Верховный суд Соединенных Штатов постановил в деле Tinker v. Des Moines Independent Community School District (1969), что учащиеся в школе обладают конституционными правами. Верховный суд Соединенных Штатов постановил в деле Roper v. Simmons, что лица не могут быть казнены за преступления, совершенные до достижения восемнадцатилетнего возраста. Суд постановил, что такие казни являются жестоким и необычным наказанием и, следовательно, нарушают Восьмую поправку к Конституции Соединенных Штатов. В Соединенных Штатах существуют и другие проблемы, касающиеся прав детей. Американская академия адвокатов по вопросам усыновления обеспокоена правом детей на безопасную, поддерживающую и стабильную семейную структуру. Их позиция относительно прав детей в делах об усыновлении заключается в том, что "дети имеют конституционно гарантированный интерес к защите своих существующих семей, права, которые, по крайней мере, равны, а по нашему мнению, превосходят права других лиц, претендующих на "владение" этими детьми". Другие вопросы, поднимаемые в американском движении за права детей, включают права детей на наследство в однополых браках и особые права для молодежи.

Немецкое право

В докладе, представленном президентом конференции INGO Совета Европы, Аннелис Оешгер, утверждается, что дети и их родители подвергаются нарушениям прав человека со стороны Организации Объединенных Наций, Европейского Союза и ЮНИСЕФ. Особую обеспокоенность вызывает немецкое (и австрийское) ведомство Jugendamt (нем. Молодежный офис), которое зачастую несправедливо допускает бесконтрольное вмешательство государства в отношения между родителями и детьми, что привело к серьезным последствиям, включая пытки, унижающее достоинство и жестокое обращение, а также к гибели детей. Проблема усугубляется практически "неограниченной властью" сотрудников Jugendamt, при отсутствии механизмов для пересмотра или урегулирования случаев ненадлежащего или вредоносного обращения. Согласно немецкому законодательству, сотрудники Jugendamt (JA) защищены от уголовного преследования. Сфера влияния сотрудников JA проявляется в делах, рассматриваемых в семейных судах, где заключения экспертов могут быть отменены менее квалифицированными или опытными сотрудниками JA; более чем в 90% случаев рекомендации сотрудника JA принимаются семейным судом. Сотрудники также игнорируют решения семейных судов, например, касающиеся возврата детей родителям, не неся за это никакой ответственности. Германия не признает соответствующие решения Европейского парламентского суда, направленные на защиту прав детей и урегулирование нарушений родительских прав.