Введение

1921–22 конференция по разоружению в Вашингтоне, США

Вашингтонская военно-морская конференция — конференция по разоружению, созванная Соединенными Штатами и проходившая в Вашингтоне, округ Колумбия, с 12 ноября 1921 года по 6 февраля 1922 года. Она проводилась не под эгидой Лиги Наций. В ней приняли участие девять стран (Соединенные Штаты, Япония, Китай, Франция, Великобритания, Италия, Бельгия, Нидерланды и Португалия) в связи с их интересами в Тихом океане и Восточной Азии. По итогам были заключены три основных договора: Четырехсторонний договор, Пятисторонний договор (более известный как Вашингтонский военно-морской договор), Девятисторонний договор, а также ряд менее значительных соглашений. Эти договоры способствовали сохранению мира в 1920-х годах, но не были продлены в условиях нарастающей напряженности в период Великой депрессии.

Предыстория

В 1920-х годах в мире преобладало стремление к миру и разоружению. Женщины только что получили право голоса во многих странах и помогли убедить политиков в том, что прекращение гонки вооружений позволит сэкономить средства, завоевать голоса и избежать будущих войн. По всему миру лидеры движения за избирательные права женщин создавали международные организации, такие как Международный совет женщин и Международный союз за избирательные права женщин. Историк Мартин Пью отмечает, что они достигли наибольшего влияния в 1920-х годах, «способствуя продвижению вклада женщин в антивоенное движение по всему западному миру». В Соединенных Штатах практически все крупные протестантские деноминации и влиятельные представители протестантского духовенства активно поддерживали международные усилия по установлению мира. Они совместно работали над просвещением своих приходов в вопросах необходимости мира и разоружения. К концу Первой мировой войны у Великобритании по-прежнему был самый большой в мире флот, однако ее крупные корабли устаревали, а американцы и японцы быстро строили дорогостоящие новые военные корабли. Великобритания и Япония были связаны союзническим договором, срок действия которого истекал в 1922 году. Несмотря на отсутствие неминуемой угрозы, наблюдатели все чаще указывали на соперничество между США и Японией за контроль над Тихим океаном как на долгосрочную угрозу мировому миру. К тому времени, учитывая свои колониальные интересы в Азии, британцы решили, что им выгоднее ориентироваться на Вашингтон, чем на Токио. Чтобы остановить ненужную, дорогостоящую и потенциально опасную гонку вооружений, ведущие страны подписали серию соглашений о морском разоружении.

Соглашения

Президент США Уоррен Гардинг назвал Вашингтонскую конференцию соглашением, которое все страны считали наиболее выгодным для себя. Для разрешения технических споров о характеристиках военных кораблей участники конференции приняли стандарт, основанный на водоизмещении – простой мере размера судна. Десятилетнее соглашение зафиксировало соотношение линкоров как 5:5:3, с 525 000 тонн для США, 525 000 тонн для Великобритании и 315 000 тонн для Японии. Для Франции и Италии были установлены меньшие лимиты в соотношении 1,67. Линкоры, являвшиеся доминирующей системой вооружений той эпохи, не могли превышать 35 000 тонн. Ведущие державы выделили 135 000:135 000:81 000 тонн для недавно разработанных авианосцев. Хотя адмиралы были недовольны, сторонники мира решительно поддержали результаты и добились успешной ратификации соглашения. В Соединенных Штатах их представляли Фонд Мира, Американская Ассоциация по Международному Примирению, Фонд Карнеги за Международный Мир, Женское Мирное Общество, Женский Комитет по Всемирному Разоружению, Женская Международная Лига за Мир и Свободу и Федеральный Совет Церквей Христа в Америке. Вашингтонская конференция точно отразила всемирный общественный запрос на мир и разоружение. Без соглашения США, Великобритания и Япония могли бы вступить в дорогостоящую гонку вооружений, опасаясь усиления друг друга. Однако, даже с установленными ограничениями, соглашение укрепило позиции Японии как великой державы и признало ее как государство с равными дипломатическими интересами, что было беспрецедентным для не западной страны. Морской договор был заключен 6 февраля 1922 года. Ратификационные грамоты были обменяны в Вашингтоне 17 августа 1923 года, а 16 апреля 1924 года договор был зарегистрирован в Сборнике договоров Лиги Наций. Япония согласилась вернуть Шандун под контроль Китая на основании соглашения, заключенного 4 февраля 1922 года. Ратификационные грамоты соглашения были обменяны в Пекине 2 июня 1922 года, а 7 июля 1922 года оно было зарегистрировано в Сборнике договоров Лиги Наций.

Результаты

Вашингтонский военно-морской договор фактически положил конец строительству новых линкорских флотов, а немногочисленные построенные корабли были ограничены по размерам и вооружению. Многие существовавшие линкоры были списаны на металлолом или затоплены. Некоторые находившиеся в постройке корабли были переоборудованы в авианосцы. Даже после заключения договора основные военно-морские державы оставались подозрительными друг к другу и на короткое время (1927–1930 годы) развернули гонку по строительству тяжелых крейсеров, которые были ограничены по водоизмещению (10 000 тонн), но не по численности. Этот недостаток был устранен Лондонским военно-морским договором 1930 года, установившим соотношение 10:10:7 для крейсеров и эсминцев. Впервые были установлены ограничения и на подводные лодки, при этом Япония получила паритет с США и Великобританией – по 53 000 тонн каждая (в то время как водоизмещение каждой подводной лодки обычно составляло от 1000 до 2000 тонн). ВМС США поддерживали активную программу строительства, заменяя устаревшие корабли более совершенными новыми моделями, отчасти потому, что их верфи были важным источником политического патронажа и, следовательно, пользовались защитой Конгресса. В период «Нового курса» средства помощи использовались для строительства новых военных кораблей. «Военно-морская программа была полностью моей заслугой», – хвастался президент Франклин Рузвельт.

Прекращение

Пакты и договоры, последовавшие за Вашингтонским морским соглашением, действовали в течение четырнадцати лет. Япония вышла из соглашения в 1936 году.

Источники и дальнейшее чтение

Буэлл, Рэймонд Лесли. Вашингтонская конференция (D. Appleton, 1922) онлайн
Дингман, Роджер. Власть в Тихом океане: истоки ограничения военно-морских вооружений, 1914–1922 (1976)
Дьюкс, Пол. США в становлении СССР: Вашингтонская конференция 1921–22 и «неприглашенная Россия» (Routledge, 2004).
Эрл, Нил. «Общественное мнение в пользу мира: тактика сторонников мира на Вашингтонской конференции по военно-морским вооружениям (1921–1922)». Журнал церкви и государства, 40 № 1 (1998), с. 149–69, онлайн.
Эллеман, Брюс А. «Вашингтонская конференция, 1921–1922». В: Международная конкуренция в Китае, 1899–1991 (Routledge, 2015), с. 89–102.
Фэннинг, Ричард У. Мир и разоружение: морское соперничество и контроль над вооружениями, 1922–1933 (1995) онлайн
Феррис, Джон. Вооружение и союзники: англо-японские стратегические отношения, 1911–1921 (Routledge, 2003).
Филд, Эндрю. Стратегия Королевского флота на Дальнем Востоке, 1919–1939 (2004)
Гиббс, Норман. «Морские конференции межвоенного периода: исследование англо-американских отношений». Naval War College Review, 30 № 1 (специальный выпуск, лето 1977), с. 50–63, онлайн.
Голдман, Эмили О. Погруженные договоры: контроль над военно-морскими вооружениями между войнами (Pennsylvania State U. Press, 1994), 352 с.
Голдстейн, Эрик и Джон Х. Маурер (ред.). Вашингтонская конференция, 1921–22: военно-морское соперничество, стабильность в Восточной Азии и путь к Перл-Харбору (Psychology Press, 1994) – сборник тематических эссе экспертов.
Хаяши, Мика. «Дебаты о разоружении вокруг Гаагской мирной конференции 1899 года и Вашингтонской конференции 1921–1922 годов: ориентированные на сообщество устремления и проблемы индивидуальной безопасности». Журнал истории международного права / Revue d'histoire du droit international, 1 (2021): 1–28.
Кауфман, Роберт Гордон. Контроль над вооружениями в доядерную эпоху: Соединенные Штаты и ограничение военно-морских вооружений между двумя мировыми войнами (Columbia U. Press, 1990), 289 с.
Китчинг, Кэролин Дж. Британия и проблема международного разоружения, 1919–1934 (Routledge, 1999) онлайн
Лурия, Марго. Триумф и крах: стремление Америки к миру и процветанию, 1921–1933 (Cambridge University Press, 2001).
Маккерчер, Б. Дж. К. «Некоторое раздражение: Белый дом, Госдепартамент и стремление к военно-морскому соглашению с Великобританией, 1927–1930». Diplomatic History, 31 № 5 (2007): 829–863.
О’Брайен, Филлипс Пэйсон. Британская и американская военно-морская мощь: политика и стратегия, 1900–1936 (Praeger Studies in Diplomacy and Strategic Thought, 1998).
Шенкейн, Джошуа. «Япония, великая держава: индустриализация сквозь призму дзайбацу». 2014, ASIN: B00NRHRMW2
Уиллоуби, Уэстел Вудбери. Китай на конференции: доклад (Baltimore: Johns Hopkins Press, 1922).