Ричард Бурк: Губернатор Нового Южного Уэльса и колониальный администратор.

Введение

Британский армейский офицер и колониальный администратор (1777–1855)

Военная карьера

После того, как он получил покровительство Уильяма Уиндхэма, друга Эдмунда Берка, он получил назначение на должность прапорщика в гвардии гренадеров в 1798 году. Он участвовал в англо-русском вторжении в Голландию в 1799 году и был тяжело ранен в челюсть, что повлекло за собой пожизненное нарушение речи и повлияло на его решение не строить политическую карьеру. Бурк был произведен в лейтенанты и капитаны в том же году, а в 1805 году – в майоры. В следующем году он был произведен в подполковники и назначен руководителем младшего департамента Королевского военного колледжа в Сандхерсте.

Общественная жизнь

Бурк был убежденным вигом. В ноябре 1830 года виги одержали победу на выборах в обстановке реформ. Генерал-майор Бурк был назначен преемником сэра Ральфа Дарлинга, также уроженца Ирландии, на должность губернатора Нового Южного Уэльса в 1831 году. Бурк проявил себя как способный, хотя и вызывавший споры губернатор. В большинстве своих начинаний он сталкивался с упорной оппозицией со стороны местных консерваторов: "эксклюзивной" фракции в Законодательном совете Нового Южного Уэльса, а также колониального секретаря Александра Маклея и колониального казначея Кэмпбелла Ридделла. Газета "Сидней Морнинг Геральд" постоянно выступала против него. ("Эксклюзивы" враждебно относились к участию бывших каторжников ("эмансипистов") в общественной жизни и выступали против изменений, направленных на переход колонии от военного к гражданскому управлению.) Бурк описывал свое положение как "в значительной степени схожее с тем, в котором оказался бы лорд Грей, если бы все члены его кабинета были ультратори, и он не мог бы ни отстранить их, ни оставить на своих местах". Бурк получил от Колониального ведомства полномочия расширить суд присяжных и заменить военные суды присяжными на гражданские в уголовных делах. Ему удалось добиться этого, несмотря на ожесточенное сопротивление законодательной власти, и его законопроект 1833 года о расширении суда присяжных был принят лишь благодаря его решающему голосу и с консервативными поправками. Возмущенный чрезмерными наказаниями, назначаемыми каторжникам, губернатор Бурк инициировал Закон о магистратах, который упростил существующие правила и ограничил наказание, которое мог назначить магистрат, до 50 ударов плетью (ранее такого ограничения не существовало). Законопроект был принят законодательным органом, поскольку Бурк представил доказательства того, что магистраты превышали свои полномочия и выносили незаконные приговоры, отчасти из-за сложности и запутанности правил. Однако разгневанные магистраты и работодатели подали прошение короне против этого вмешательства в их законные права, опасаясь, что снижение наказаний перестанет оказывать достаточное сдерживающее воздействие на каторжников, и этот вопрос был использован его противниками. В 1835 году Бурк издал прокламацию через Колониальное ведомство, воплотившую доктрину terra nullius, провозгласив, что коренные австралийцы не могут продавать или передавать землю, и никто не может приобрести ее, кроме как посредством распределения Короной. Эта прокламация, фактически лишившая коренных австралийцев юридического признания в качестве землевладельцев в соответствии с колониальным правом, была спровоцирована эксплуататорской попыткой приобрести землю у местных жителей по частному договору – Договором Бэтмена. В 1837 году в Сиднее была установлена статуя Бурка, выполненная английским скульптором Эдвардом Ходжесом Бейли. Бурк продолжал вызывать споры в колонии, борясь с бесчеловечным обращением с каторжниками, в том числе ограничивая количество каторжников, разрешенных каждому работодателю до 70, а также предоставляя права эмансипистам, такие как разрешение на приобретение собственности и участие в суде присяжных. Утверждается, что отмена транспортировки каторжников в Новый Южный Уэльс в 1840 году может быть связана с действиями Бурка. В соответствии с Церковным актом 1836 года Бурк отменил статус англиканской церкви как государственной церкви Нового Южного Уэльса, объявив все религиозные конфессии равными перед законом. Он также увеличил расходы на образование и попытался создать систему государственных неконфессиональных школ. Ему приписывают то, что он был первым губернатором, опубликовавшим удовлетворительные отчеты о государственных доходах и расходах. В 1837 году, в год его повышения до генерал-лейтенанта, он был назначен полковником на всю жизнь 64-го (2-го Стаффордширского) пехотного полка. В том же году он назвал город Мельбурн в честь 2-го виконта Мельбурна, премьер-министра Великобритании. В 1838 году он вернулся в Англию, пересекая Анды, чтобы избежать плавания вокруг мыса Горн. Его именем названа улица Бурк в центральном деловом районе Мельбурна и город Бурк. Графство Бурк в штате Виктория, включающее Мельбурн, и графство Бурк в Новом Южном Уэльсе также были названы в его честь. Считается, что улица Элизабет в Мельбурне названа в честь его жены. Бронзовая статуя Бурка, установленная у Государственной библиотеки Нового Южного Уэльса в Сиднее, была первой общественной статуей, когда-либо воздвигнутой в Австралии. Она была открыта 11 апреля 1842 года. На ней подробно описаны его достижения как губернатора. Она была профинансирована за счет общественных пожертвований и изготовлена Эдвардом Ходжесом Бейли в Лондоне. В 1851 году Бурк был повышен до звания генерала. Он умер в своем доме, Thornfield House, Ahane, в графстве Лимерик, Ирландия, в воскресенье 12 августа 1855 года и похоронен на кладбище Stradbally в Castleconnell.

Bourke was an avowed Whig. In November 1830, the Whigs won government in a climate of reform. Major General Bourke was appointed to succeed Sir Ralph Darling, who was also Irish born, as Governor of New South Wales in 1831. Bourke proved to be an able, if controversial, governor. In most of his efforts, he faced entrenched opposition from the local conservatives: the 'exclusive' faction in the New South Wales Legislative Council, and the Colonial Secretary Alexander Macleay and the Colonial Treasurer Campbell Riddell. The newspaper The Sydney Morning Herald always opposed him. (The exclusives were hostile to the participation of ex convicts ('emancipists') in civil life, hence were opposed to changes which moved the colony from military to civil governance.) Bourke described himself as being "pretty much in the situation that Earl Grey would find himself in if all members of his Cabinet were Ultra Tories and he could neither turn them out nor leave them". Bourke had authority from the Colonial Office to extend trial by jury and substitute civil for military juries in criminal cases. He managed this despite fierce opposition from the legislature, and his 1833 bill for the extension of juries was only passed with his casting vote and with conservative amendments. Appalled by the excessive punishments doled out to convicts, Governor Bourke initiated the Magistrates Act, which simplified existing regulations and limited the sentence a magistrate could pass to 50 lashes (previously no such limit existed). The bill was passed by the legislature because Bourke presented evidence that magistrates were exceeding their powers and passing illegal sentences, in part because regulations were complex and confusing. However, furious magistrates and employers petitioned the crown against this interference with their legal rights, fearing that a reduction in punishments would cease to provide enough deterrence to the convicts, and this issue was exploited by his opponents. In 1835, Bourke issued a proclamation through the Colonial Office, implementing the doctrine of terra nullius by proclaiming that Indigenous Australians could not sell or assign land, nor could an individual person acquire it, other than through distribution by the Crown. This proclamation, which effectively deprived indigenous Australians of legal recognition as land owners under colonial law, was prompted by an exploitative attempt to acquire land from local people, under a private treaty, Batman's Treaty. In 1837 a statue of Bourke by English sculptor Edward Hodges Baily was erected to Bourke in Sydney. Bourke continued to create controversy within the colony by combating the inhumane treatment handed out to convicts, including limiting the number of convicts each employer was allowed to 70, as well as granting rights to emancipists, such as allowing the acquisition of property and service on juries. It has been argued that the abolition of convict transportation to New South Wales in 1840 can be attributable to the actions of Bourke. In the 1836 Church Act, Bourke abolished the status of the Anglican Church as the state church of New South Wales, declaring each religious denomination on equal footing before the law. He also increased spending on education and attempted to set up a system of public nondenominational schools. He was credited as the first governor to publish satisfactory accounts of public receipts and expenditures. In 1837, the year of his promotion to lieutenant general, he was made colonel for life of the 64th (2nd Staffordshire) Regiment of Foot. The same year, he named the town of Melbourne after The 2nd Viscount Melbourne, the British Prime Minister. He returned to England in 1838, traversing the Andes to avoid a voyage around Cape Horn. Bourke Street in Melbourne's central business district and the town of Bourke were named after him. The County of Bourke, Victoria, which includes Melbourne, and Bourke County, New South Wales, were also named after him. Elizabeth Street, Melbourne, is generally considered to be named in honour of his wife. The bronze statue of Bourke outside the State Library of New South Wales in Sydney was the first public statue ever erected in Australia. It was dedicated on 11 April 1842. It records his accomplishments as governor in florid detail. It was funded by public subscription and made by Edward Hodges Baily in London. Bourke was promoted to general in 1851. He died at his residence, Thornfield House, Ahane, in County Limerick, Ireland, on Sunday 12 August 1855 and is buried in Stradbally Cemetery in Castleconnell.

Семья

Бурк женился на Элизабет, дочери Джона Бурка, генерального сборщика земельного налога для Миддлсекса; у них был сын, Ричард, и три дочери. Одна из дочерей, Анна Мария, вышла замуж за австралийского администратора и политика сэра Эдварда Диса Томсона и стала предком баронов Альтринчем. Другая дочь, Фрэнсис, вышла замуж за преподобного Джона Джебба, племянника и тезку епископа Лимерика. Его дочь Мэри Джейн вышла замуж за Дадли Монтегю Персеваля, пятого сына премьер-министра Спенсера Персеваля, который служил администратором на мысе Доброй Надежды во время пребывания Бурка на посту вице-губернатора. В 1836 году Бурк сменил начальницу Парраматтинской женской исправительной колонии, Энн Гордон, на другую. Ходили слухи, что сын Бурка был отцом детей, рожденных дочерьми Энн Гордон.

В популярной культуре

Бурк — второстепенный персонаж романа 1937 года «Под Козерогом».