Профсоюз авиадиспетчеров PATCO: История и расформирование

Введение

Американский профсоюз (1968–1981)
активные профсоюзы PATCO или страница разрешения неоднозначностей

Организация профессиональных авиадиспетчеров (PATCO) — американский профсоюз, действовавший с 1968 по 1981 год, когда был лишен статуса профсоюза после незаконной забастовки, подавленной администрацией Рейгана. Участвуя в забастовке, профсоюз нарушил 5 U. S. C. (Supp. III 1956) 118p (в действующей редакции), который запрещает забастовки федеральным служащим.

Начало

ГодПрезиденты PATCO1969–1970Джеймс Э. Хейс1970–1980Джон Ф. Лейден1980–1982Роберт Э. Поли1982Гэри У. Эдс

PATCO была основана в 1968 году при содействии адвоката и пилота Ф. Ли Бейли. 3 июля 1968 года PATCO объявила об "Операции "Безопасность полетов", в рамках которой всем членам было предписано строго соблюдать установленные нормы разведения воздушных судов. Возникшая в результате крупная задержка воздушного движения стала первой из многих официальных и неофициальных "замедлений", которые PATCO инициировала. В 1969 году Комиссия по государственной службе США постановила, что PATCO больше не является профессиональной ассоциацией, а фактически – профсоюзом. 18–20 июня 1969 года 477 авиадиспетчеров провели трехдневнюю симуляцию болезни. 25 марта 1970 года новообразованный профсоюз организовал "симуляцию болезни" среди авиадиспетчеров в знак протеста против действий FAA, которые они считали несправедливыми; более 2000 авиадиспетчеров по всей стране не вышли на работу по графику и сообщили руководству о своей болезни. Авиадиспетчеры имитировали болезнь, чтобы обойти федеральный закон, запрещающий забастовки государственным профсоюзам. Руководящий состав попытался взять на себя часть обязанностей отсутствующих авиадиспетчеров, но по всей стране произошли серьезные задержки движения. 16 апреля федеральные суды вмешались, и по решению суда большинство авиадиспетчеров вернулись к работе, однако правительство было вынуждено сесть за стол переговоров. Этот случай заставил представителей власти осознать, что система управления воздушным движением работает почти на пределе своих возможностей. Чтобы смягчить ситуацию, Конгресс ускорил установку автоматизированных систем, вновь открыл учебный центр авиадиспетчеров в Оклахома-Сити, начал нанимать авиадиспетчеров более быстрыми темпами и повысил заработную плату, чтобы привлечь и удержать специалистов. Во время своей предвыборной кампании Рейган направил письмо Роберту Э. Поли, новому президенту PATCO, в котором выразил поддержку требованиям организации и готовность работать над решением проблем. В нем он заявил: "Я предприму все необходимые шаги для обеспечения наших авиадиспетчеров самым современным оборудованием и для корректировки численности персонала и рабочего времени в соответствии с достижением максимального уровня общественной безопасности", и "Я обещаю вам, что моя администрация будет тесно сотрудничать с вами для установления атмосферы сотрудничества между президентом и авиадиспетчерами". Это письмо придало Поли и организации чувство уверенности, что привело к переоценке их позиции в переговорах с FAA и способствовало их решению о забастовке.

PATCO was founded in 1968 with the assistance of attorney and pilot F. Lee Bailey. On July 3, 1968, PATCO announced "Operation Air Safety" in which all members were ordered to adhere strictly to the established separation standards for aircraft. The resultant large delay of air traffic was the first of many official and unofficial "slowdowns" that PATCO would initiate. In 1969, the U. S. Civil Service Commission ruled that PATCO was no longer a professional association but in fact a trade union. On June 18–20, 1969, 477 controllers conducted a three day sick out. On March 25, 1970, the newly designated union orchestrated a controller "sickout" to protest many of the FAA actions that they felt were unfair; over 2,000 controllers around the country did not report to work as scheduled and informed management that they were ill. Controllers called in sick to circumvent the federal law against strikes by government unions. Management personnel attempted to assume many of the duties of the missing controllers but major traffic delays around the country occurred. On April 16, the federal courts intervened and most controllers went back to work by order of the court, but the government was forced to the bargaining table. The sickout led officials to recognize that the ATC system was operating nearly at capacity. To alleviate some of this, Congress accelerated the installation of automated systems, reopened the air traffic controller training academy in Oklahoma City, began hiring air traffic controllers at an increasing rate, and raised salaries to help attract and retain controllers. During his campaign, Reagan sent a letter to Robert E. Poli, the new president of PATCO, in which he declared support for the organization's demands and a disposition to work toward solutions. In it, he stated "I will take whatever steps are necessary to provide our air traffic controllers with the most modern equipment available, and to adjust staff levels and workdays so they are commensurate with achieving the maximum degree of public safety," and "I pledge to you that my administration will work very closely with you to bring about a spirit of cooperation between the President and the air traffic controllers." This letter gave Poli and the organization a sense of security that led to an overestimation of their position in the negotiations with the FAA, which contributed to their decision to strike.

Другие организации АВК

В дополнение к Национальной ассоциации авиадиспетчеров, две организации теперь заявляют права на название и часть или всю юрисдикцию первоначальной PATCO: Профессиональная организация авиадиспетчеров (AFSCME) и Профессиональная организация авиадиспетчеров.