Акт о наделении полномочиями 1802 года и образование штата Огайо

Введение

Акт 1802 года был принят 30 апреля 1802 года Седьмым Конгрессом Соединенных Штатов. Этот акт уполномочил жителей восточной части Северо-Западной территории сформировать штат Огайо и присоединиться к США наравне с другими штатами. Для достижения этой цели, и тем самым, акт также установил прецедент и процедуры для создания будущих штатов на западных территориях. Акт о предоставлении прав 1802 года стал первым случаем выделения средств Конгрессом на внутренние улучшения в стране. Огайо был первым штатом, образованным из Северо-Западной территории, которая была учреждена Северо-Западным ордонансом 13 июля 1787 года актом Континентального конгресса в соответствии со Статьями Конфедерации. Северо-Западный ордонанс определял условия для развития и образования штатов из этой территории. Актом от 7 мая 1800 года восточная часть Северо-Западной территории, Огайо, была выделена под отдельное территориальное правительство, а остальная часть была организована как территория Индиана. К 1802 году население Огайо в восточной части Северо-Западной территории достигло 60 000 человек, и штат имел право начать переход к государственности. Акт о предоставлении прав 1802 года определил правовые механизмы и уполномочил жителей Огайо начать этот процесс. Акт требовал от жителей Огайо избирать одного делегата на каждые 1200 человек для участия в конституционном конвенте. Эти делегаты должны были собраться в Чиликоте 1 ноября 1802 года и большинством голосов решить, создавать ли конституцию и правительство штата, и, в случае положительного решения, либо обеспечить выборы представителей для конституционного конвента, либо немедленно приступить к решению этого вопроса. Новая конституция и правительство Огайо должны были быть лишь "республиканскими и не противоречить ордонансу от тринадцатого июля тысяча семьсот восемьдесят седьмого года между первоначальными штатами и людьми и штатами территории к северо-западу от реки Огайо". Новый штат должен был иметь равный статус с существующими штатами и иметь только одного представителя в Палату представителей Соединенных Штатов до следующей переписи населения. Чтобы обеспечить этот равный статус, раздел седьмой акта предложил конвенту три "предложения" для свободного принятия или отклонения, которые, в случае принятия, были бы обязательными для Соединенных Штатов; они предоставляли новому штату определенные земли, принадлежащие федеральному правительству, в частности, земли, выделенные для общественных школ, и предусматривали, что 5% доходов от продажи федеральных земель будут направляться на строительство дорог в Огайо и через него. Конвент собрался с 1 по 29 ноября; он согласился на создание штата, принял предложения по землепользованию и разработал Конституцию Огайо 1802 года, которая вступила в силу без вынесения на всенародное голосование. 19 февраля 1803 года Конгресс принял акт "об обеспечении исполнения законов Соединенных Штатов в штате Огайо" (Sess. 2, ch. 7). Этот акт не имел целью признать штат, но заявил, что Огайо, сформировав свою конституцию в соответствии с актом от 30 апреля 1802 года, "стал одним из Соединенных Штатов Америки".

The Enabling Act of 1802 was passed on April 30, 1802 by the Seventh Congress of the United States. This act authorized the residents of the eastern portion of the Northwest Territory to form the state of Ohio and join the U. S. on an equal footing with the other states. To accomplish this, and in doing so, the act also established the precedent and procedures for creation of future states in the western territories. The Enabling Act of 1802 would be the first appropriation by Congress for internal improvements in the country's interior. Ohio was the first state to be created out of the Northwest Territory, which had been established by the Northwest Ordinance on July 13, 1787 in an act of the Continental Congress under the Articles of Confederation. The Northwest Ordinance laid out the conditions for the development and creation of states from the territory. With the act of May 7, 1800, the eastern part of the Northwest Territory, Ohio was set off under a distinct territorial government, and the remainder was organized as the territory of Indiana. By 1802 Ohio, in the eastern division of the Northwest Territory, had reached a population of 60,000 and was entitled to begin the transition to statehood. The Enabling Act of 1802 set forth the legal mechanisms and authorized the people of Ohio to begin this process. The act required the people of Ohio to elect a delegate for each 1,200 people to attend a constitutional convention. These delegates would meet in Chillicothe on November 1, 1802, and would decide by majority vote whether or not to form a constitution and state government, and, if so, either provide for the election of representatives for a constitutional convention or to proceed immediately with the matter. The new constitution and government of Ohio was required only to be "republican, and not repugnant to the ordinance of the thirteenth of July, one thousand seven hundred and eighty seven, between the original States and the people and States of the territory northwest of the river Ohio". The new state was to be equal in status to the existing states, and would have only one Representative to the United States House of Representatives until the next census. To help provide that equal status, section seven of the act offered three "propositions" to the convention for their free acceptance or rejection, which, if accepted, would be obligatory upon the United States; these granted certain lands held by the Federal government to the new state, notably those set aside for public schools, and provided that 5% of the proceeds from sale of Federal lands would fund creations of roads to and through Ohio. The convention met from November 1 to 29; it agreed to form a state, accepted the several land use proposals, and wrote the Ohio Constitution of 1802, which went into force without submission to popular vote. On February 19, 1803 Congress passed an act "providing for the execution of the laws of the United States in the State of Ohio" (Sess. 2, ch. 7, ). This act did not purport to admit the state, but declared that Ohio, by the formation of its constitution in pursuance of the act of April 30, 1802, "has become one of the United States of America."

Значение и рост

Наряду с широко обсуждаемой темой внутренних улучшений, вступление Огайо в Союз в 1803 году подняло вопрос о том, должны ли Соединенные Штаты или Огайо контролировать государственные земли на территории. В качестве важного прецедента старые штаты сохранили за Союзом полный суверенитет над этими землями, но согласились выделять пять процентов чистой выручки от продажи земли в Огайо на строительство дорог в штат и через него. В Уполномочительном акте 1802 года специально указывалось, что пятипроцентная доля должна быть направлена на прокладку и строительство общественных дорог, ведущих от судоходных вод, впадающих в Атлантический океан, к Огайо, в этот штат и через него, при этом прокладка таких дорог должна осуществляться под властью Конгресса с согласия штатов, через которые они будут проходить. Это положение в Уполномочительном акте 1802 года предвосхитило строительство Камберлендской дороги, которая была построена для выполнения обещания использовать часть средств, полученных от продажи государственных земель в Огайо, для соединения этого молодого штата с Атлантическим океаном; дорога была утверждена в 1806 году. Огайо было выделено 3 процента чистой выручки от продажи земли для строительства дорог внутри штата и ни для каких иных целей. Союзу. В различных актах наблюдаются некоторые различия в целях предоставления этих субсидий. Ранние акты обычно предусматривали ассигнования на дороги и каналы, акты, принятые после 1836 года, делали средства доступными для дорог и внутренних улучшений, а акт о Неваде (1864) применял их к дорогам и ирригационным каналам. Начиная с четырех штатов, принятых в 1889 году, доходы от этого 5-процентного гранта предоставлялись в виде постоянного фонда для поддержки общеобразовательных школ. В период с 1802 по 1860 год включительно этот метод распределения доходов вернул штатам 5,4 миллиона долларов; к 1887 году общая сумма, поступившая в различные штаты от продажи государственных земель за наличные, составила 7,1 миллиона долларов.