Статья Вторая Конституции США: Исполнительная власть

Введение

Часть Конституции США, касающаяся исполнительной власти

Статья Вторая Конституции Соединенных Штатов устанавливает исполнительную власть федерального правительства, которая осуществляет и обеспечивает соблюдение федеральных законов. Статья Вторая наделяет исполнительную власть офисом президента Соединенных Штатов, устанавливает процедуры избрания и отстранения президента, а также определяет полномочия и обязанности президента. Раздел 1 статьи 2 устанавливает должности президента и вице-президента и определяет срок их полномочий в четыре года. Клауза о наделении полномочиями в Разделе 1 провозглашает, что исполнительная власть федерального правительства принадлежит президенту и, наряду с аналогичными клаузами в статьях первой и третьей, устанавливает разделение властей между тремя ветвями власти. Раздел 1 также учреждает Коллегию выборщиков – орган, ответственный за избрание президента и вице-президента. Раздел 1 предусматривает, что каждый штат избирает членов Коллегии выборщиков в порядке, установленном законодательным органом штата, при этом каждый штат имеет число выборщиков, равное его совокупному представительству в обеих палатах Конгресса. Раздел 1 определяет процедуры работы Коллегии выборщиков и требует, чтобы Палата представителей проводила выборы для избрания президента, если ни один кандидат не получит большинства голосов выборщиков. Раздел 1 также устанавливает требования к кандидатам на пост президента, определяет порядок действий в случае вакансии президентского поста и требует от президента принести присягу. Раздел 2 статьи 2 определяет полномочия президента, устанавливая, что президент является главнокомандующим вооруженными силами, среди прочих ролей. Этот раздел предоставляет президенту право помиловать. Раздел 2 также требует, чтобы "главный должностной представитель" любого исполнительного органа предоставлял консультации. Хотя это и не предусмотрено Статьей Второй, президент Джордж Вашингтон организовал главных должностных лиц исполнительных органов в Кабинет министров, что стало практикой для последующих президентов. Клауза о договорах предоставляет президенту право заключать договоры с одобрения двух третей Сената. Клауза о назначениях предоставляет президенту право назначать судей и государственных должностных лиц с согласия и по совету Сената, что на практике означает, что кандидатуры, предложенные президентом, должны быть утверждены большинством голосов в Сенате. Клауза о назначениях также устанавливает, что Конгресс может законом разрешить президенту, судам или главам департаментов назначать "низших должностных лиц" без согласия и по совету Сената. Заключительный пункт Раздела 2 предоставляет президенту право делать временные назначения для заполнения вакансий, возникающих во время перерывов в работе Сената. Раздел 3 статьи 2 определяет обязанности президента, предоставляя ему право созывать обе палаты Конгресса, принимать иностранных представителей и выдавать комиссии всем федеральным должностным лицам. Раздел 3 требует, чтобы президент информировал Конгресс о "состоянии Союза"; с 1913 года это стало практикой в форме выступления, известного как Послание о положении страны. Клауза о рекомендациях требует от президента рекомендовать меры, которые считаются "необходимыми и целесообразными". Клауза об обеспечении исполнения законов требует от президента соблюдать и обеспечивать исполнение всех законов, хотя президент сохраняет определенную свободу в их толковании и определении способов их применения. Раздел 4 статьи 2 устанавливает, что президент и другие должностные лица могут быть отстранены от должности посредством процедуры импичмента, которая более подробно описана в статье 1.

Article Two of the United States Constitution establishes the executive branch of the federal government, which carries out and enforces federal laws. Article Two vests the power of the executive branch in the office of the president of the United States, lays out the procedures for electing and removing the president, and establishes the president's powers and responsibilities. Section 1 of Article Two establishes the positions of the president and the vice president, and sets the term of both offices at four years. Section 1's Vesting Clause declares that the executive power of the federal government is vested in the president and, along with the Vesting Clauses of Article One and Article Three, establishes the separation of powers among
the three branches of government. Section 1 also establishes the Electoral College, the body charged with electing the president and the vice president. Section 1 provides that each state chooses members of the Electoral College in a manner directed by each state's respective legislature, with the states granted electors equal to their combined representation in both houses of Congress. Section 1 lays out the procedures of the Electoral College and requires the House of Representatives to hold a contingent election to select the president if no individual wins a majority of the electoral vote. Section 1 also sets forth the eligibility requirements for the office of the president, provides procedures in case of a presidential vacancy, and requires the president to take an oath of office. Section 2 of Article Two lays out the powers of the presidency, establishing that the president serves as the commander in chief of the military, among many other roles. This section gives the president the power to grant pardons. Section 2 also requires the "principal officer" of any executive department to tender advice. Though not required by Article Two, President George Washington organized the principal officers of the executive departments into the Cabinet, a practice that subsequent presidents have followed. The Treaty Clause grants the president the power to enter into treaties with the approval of two thirds of the Senate. The Appointments Clause grants the president the power to appoint judges and public officials subject to the advice and consent of the Senate, which in practice has meant that presidential appointees must be confirmed by a majority vote in the Senate. The Appointments Clause also establishes that Congress can, by law, allow the president, the courts, or the heads of departments to appoint "inferior officers" without requiring the advice and consent of the Senate. The final clause of Section 2 grants the president the power to make recess appointments to fill vacancies that occur when the Senate is in recess. Section 3 of Article Two lays out the responsibilities of the president, granting the president the power to convene both houses of Congress, receive foreign representatives, and commission all federal officers. Section 3 requires the president to inform Congress of the "state of the union"; since 1913 this has taken the form of a speech referred to as the State of the Union. The Recommendation Clause requires the president to recommend measures deemed "necessary and expedient." The Take Care Clause requires the president to obey and enforce all laws, though the president retains some discretion in interpreting the laws and determining how to enforce them. Section 4 of Article Two establishes that the president and other officers can be removed from office through the impeachment process, which is further described in Article One.

Пункт 1: Исполнительная власть и срок полномочий

Исполнительная власть принадлежит Президенту Соединенных Штатов Америки. Он будет исполнять свои обязанности в течение четырехлетнего срока и, вместе с Вице-президентом, избранным на тот же срок, будет избираться следующим образом:

Раздел 1 начинается с положения, наделяющего Президента федеральной исполнительной властью. Аналогичные положения содержатся в статье I и статье III; первая наделяет федеральной законодательной властью исключительно Конгресс, а вторая – судебной властью исключительно Верховный суд и другие федеральные суды, учрежденные законом. Вместе эти три статьи обеспечивают разделение властей между тремя ветвями федерального правительства, а каждая из них в отдельности устанавливает систему сдержек и противовесов в деятельности и полномочиях двух других ветвей. Статья I предоставляет Конгрессу определенные полномочия, и положение о наделении властью не передает эти полномочия Президенту. Более того, поскольку для реализации этих полномочий требуется принятие законодательства Конгрессом, которое должно быть подписано Президентом для вступления в силу, эти полномочия не являются строго исполнительными полномочиями, предоставленными или сохраненными Конгрессом как таковым. Они также не были сохранены Конгрессом США как остаток от Статей Конфедерации. Статьи Конфедерации, Континентальный конгресс и его полномочия были упразднены в момент формирования нового Конгресса США, и новое федеральное правительство формально и официально заменило своего временного предшественника. И хотя Президент не имеет права в одностороннем порядке объявлять войну, объявление войны само по себе не является инструментом исполнительной власти, поскольку это лишь публичное заявление о том, что правительство США считает себя находящимся в состоянии войны с иностранным политическим образованием. Несмотря на отсутствие полномочий объявлять войну, Президент имеет право в одностороннем порядке отдавать приказы о применении военной силы для защиты Соединенных Штатов в случае "национального чрезвычайного положения, вызванного нападением на Соединенные Штаты, их территории, владения или вооруженные силы". По закону США это право ограничено требованием уведомить Конгресс в течение 48 часов после начала военных действий, объяснив источник своих полномочий. После надлежащего юридического уведомления членов Конгресса военные действия могут продолжаться до 60 дней без дальнейшей санкции Конгресса или до 90 дней, если Президент "определит и письменно подтвердит Конгрессу, что неотвратимая военная необходимость, связанная с безопасностью Вооруженных сил Соединенных Штатов, требует продолжения использования этих сил для скорейшего вывода этих сил". Поскольку договоры по закону США являются официальными соглашениями с иностранными правительствами, признаваемыми таковыми только после одобрения или отклонения Сенатом резолюции о ратификации, Президент очевидно не может заключать договоры в одностороннем порядке. Однако Президент определяет и направляет внешнюю политику США и может вступать в неофициальные переговоры и давать предварительное одобрение соглашениям, достигнутым с иностранными правительствами, подлежащим последующему одобрению Сенатом. Кроме того, поскольку официальные договоры специально создаются в соответствии с конституционным правом США и заключаются как правительством, так и народом в целом в качестве главы государства и единственного представителя Соединенных Штатов и их граждан, Президент обладает соавторитетом и конституционной обязанностью в одностороннем порядке выводить Соединенные Штаты из договоров, когда это отвечает наилучшим интересам и благополучию США.

Section 1 begins with a vesting clause that confers federal executive power upon the president. Similar clauses are found in Article I and Article III; the former bestows federal legislative power exclusively to Congress, and the latter grants judicial power solely to the Supreme Court, and other federal courts established by law. These three articles together secure a separation of powers among the three branches of the federal government, and individually, each one entrenches checks and balances on the operation and power of the other two branches. Article I grants certain powers to Congress, and the Vesting Clause does not reassign those powers to the President. In fact, because those actions require legislation passed by Congress which must be signed by the president to take effect, those powers are not strictly executive powers granted to or retained by Congress per se. Nor were they retained by the U. S. Congress as leftovers from the Articles of Confederation. The Articles of Confederation, Continental Congress and its powers were abolished at the time the new U. S. Congress was seated and the new federal government formally and officially replaced its interim predecessor. And although the president is implicitly denied the power to unilaterally declare war, a declaration of war is not in and of itself a vehicle of executive power since it is literally just a public declaration that the U. S. government considers itself "at war" with a foreign political entity. Regardless of the inability to declare war, the president does have the power to unilaterally order military action in defense of the United States pursuant to "a national emergency created by attack upon the United States, its territories or possessions, or its armed forces". By U. S. law, this power is limited in that he must notify Congress within 48 hours after the beginning of military operations, explaining the source of his authority for the action. Once proper legal notification is given to the required members of Congress, military action can continue for up to 60 days without further authorization from Congress, or up to 90 days if the president "determines and certifies to the Congress in writing that unavoidable military necessity respecting the safety of United States Armed Forces requires the continued use of such armed forces in the course of bringing about a prompt removal of such forces." As treaties are by U. S. law official agreements with foreign governments recognized as such only after the Senate approves or rejects a resolution of ratification, the president obviously cannot make treaties unilaterally. However, the president does determine and decide U. S. foreign policy, and can enter into non binding discussions and give conditional approval to agreements reached with foreign governments subject to Senate approval at a future date. Additionally, since official treaties are specifically created under and by constitutional U. S. law, and are entered into by both government and the people as a whole, in their capacity as head of state and as the single individual representative of the United States and its citizens, the president does have Coauthority and Constitutional duty to unilaterally withdraw the United States from treaties when it is in the best interests and well being of the U. S

Что касается президентских назначений, то, как и в случае с договорами, лицо не считается официально и юридически назначенным на должность до тех пор, пока его назначение не будет одобрено Сенатом. До одобрения Сената и публикации этого одобрения вместе с официальной датой и временем принесения присяги и вступления в должность, они являются кандидатами, а не назначенными лицами. И снова, Президент назначает людей на конкретные должности по своему усмотрению и может делать это без учета или вопреки советам Сената. Согласие Сената выражается в голосовании большинства сенаторов за одобрение и, следовательно, назначение кандидата. Глава исполнительной власти – Президент. Хотя Вице-президент также упоминается в этом первом положении, он конституционно не наделен какими-либо исполнительными полномочиями. Тем не менее, Конституция предусматривает, что Президент и Вице-президент избираются одновременно, на один и тот же срок и одной и той же избирательной базой. Намерение составителей заключалось в сохранении независимости исполнительной власти в случае, если Вице-президент займет должность Президента.

Пункт 2: Метод выбора избирателей

Каждый штат назначает, тем способом, который может определить его законодательный орган, число выборщиков, равное общему числу сенаторов и представителей, на которые штат может претендовать в Конгрессе; однако ни один сенатор или представитель, а также любое лицо, занимающее должность доверия или получающее доход от Соединенных Штатов, не может быть назначен выборщиком. В соответствии с Конституцией США президент и вице-президент избираются выборщиками на основании конституционно закрепленного полномочия, делегированного законодательным органам отдельных штатов. Конституция оставляет за законодательными органами штатов право выбора точного способа отбора выборщиков. Она не определяет и не ограничивает процедуру, которую законодательный орган штата может использовать для формирования своей коллегии выборщиков. На практике, начиная с 1820-х годов, законодательные органы штатов обычно выбирают выборщиков посредством косвенного народного голосования. Большинство штатов используют систему "победитель получает все", при которой все выборщики штата присуждаются кандидату, получившему наибольшее количество голосов. В штатах Мэн и Небраска отдельные избирательные округа могут избирать по одному выборщику. При косвенном народном голосовании на избирательном бюллетене указываются имена кандидатов. Большинство штатов не указывают имена выборщиков на бюллетене. В деле *Макферсон против Блэкера* (1892) Верховный суд подтвердил право штата назначать своих выборщиков на основе избирательных округов, а не всеобщих выборов по штату, назвав полномочия законодательных органов штатов по определению метода назначения выборщиков "полномочными" и предположив, что они не ограничены даже конституциями штатов. В деле *Буш против Пальм-Бичского избирательного совета* (2000) Верховный суд передал Верховному суду штата Флорида вопрос о том, "в какой степени Верховный суд штата Флорида считал, что Конституция штата Флорида ограничивает полномочия законодательного собрания в соответствии со статьей II, разделом 1, пунктом 2". В деле *Уильямс против Родса* (1968) Суд признал закон штата Огайо, возлагавший обременительные требования на малые партии, стремящиеся попасть в избирательный бюллетень для президентских выборщиков, нарушающим положение о равной защите. Верховный суд подтвердил право Конгресса регулировать политические взносы, предназначенные для влияния на назначение выборщиков, в деле *Берроуз против Соединенных Штатов* (1934). Выборщики голосуют в понедельник, следующий за второй средой декабря (первый понедельник после 12 декабря) данного года. Затем голоса открываются и подсчитываются вице-президентом, как председателем Сената, на совместном заседании Конгресса.

Each State shall appoint, in such Manner as the Legislature thereof may direct, a Number of Electors, equal to the whole Number of Senators and Representatives to which the State may be entitled in the Congress: but no Senator or Representative, or Person holding an Office of Trust or Profit under the United States, shall be appointed an Elector. Under the U. S. Constitution the president and vice president are chosen by electors, under a constitutional grant of authority delegated to the legislatures of the several states. The Constitution reserves the choice of the precise manner for selecting electors to the will of the state legislatures. It does not define or delimit what process a state legislature may use to create its state college of electors. In practice, the state legislatures have generally chosen to select electors through an indirect popular vote, since the 1820s. Most states use a "winner take all" system in which all the state's electors are awarded to the candidate gaining the most popular votes. Maine and Nebraska allow individual congressional districts to each elect one elector. In an indirect popular vote, it is the names of the candidates who are on the ballot to be elected. Most states do not put the names of the electors on the ballot. In McPherson v. Blacker (1892), the Supreme Court affirmed the ability of a state to appoint its electors based on electoral districts rather than a statewide popular vote, describing the power of state legislatures to determine the method of appointment of electors as "plenary", and suggesting that it was not limited even by state constitutions. In Bush v. Palm Beach County Canvassing Board (2000), the Supreme Court remanded to the Supreme Court of Florida the question of "the extent to which the Florida Supreme Court saw the Florida Constitution as circumscribing the legislature's authority under Art. II, § 1, cl. 2". In Williams v. Rhodes (1968), the Court struck down as a violation of the Equal Protection Clause an Ohio law which placed heavy burdens on minor parties seeking to be placed on the ballot for presidential electors. The Supreme Court upheld the power of Congress to regulate political contributions intended to influence the appointment of electors in Burroughs v. United States (1934). The electors cast their votes on the Monday following the second Wednesday in December (the first Monday after December 12) of that year. Thereafter, the votes are opened and counted by the vice president, as president of the Senate, in a joint session of Congress.

Пункт 6: Вакансия и инвалидность

В случае отстранения Президента от должности, его смерти, отставки или неспособности исполнять полномочия и обязанности указанной должности, эти полномочия переходят к вице-президенту, и Конгресс может законом определить порядок действий в случае отстранения, смерти, отставки или неспособности исполнения обязанностей как Президента, так и вице-президента, определяя, какой должностной чин будет исполнять обязанности Президента, и этот чин будет действовать соответственно, пока не будет устранена неспособность или не будет избран Президент. (Примечание: Этот пункт был частично заменен 25-й поправкой в 1967 году.) Формулировка этого пункта вызвала значительные споры, когда он впервые был применен. После смерти Уильяма Генри Харрисона на посту возник спор о том, станет ли вице-президент Президентом или же он лишь унаследует полномочия, став исполняющим обязанности Президента. Вице-президент Харрисона, Джон Тайлер, считал, что имеет право стать Президентом. Однако многие сенаторы утверждали, что он имеет право исполнять президентские полномочия лишь до проведения новых выборов. Из-за расплывчатой формулировки пункта ни одна из сторон не могла доказать свою правоту. Тайлер принес присягу на должность Президента, установив прецедент, позволивший последующим вице-президентам беспрепятственно вступать в должность Президента после смерти действующего Президента. "Прецедент Тайлера" закрепил, что в случае смерти, отставки или отстранения Президента от должности, вице-президент становится Президентом. Конгресс может определить порядок преемственности после вице-президента. Действующий Закон о порядке преемственности Президента устанавливает порядок следующим образом: спикер Палаты представителей, временно исполняющий обязанности Президента Сената, а затем пятнадцать членов Кабинета министров в порядке создания соответствующих департаментов. Однако существуют опасения относительно конституционности включения членов Конгресса в порядок преемственности, поскольку в данном пункте указано, что преемником Президента может быть назначен только "должностной чин Соединенных Штатов". Конституционные ученые, начиная с Джеймса Мэдисона и до наших дней, утверждают, что термин "должностной чин" исключает членов Конгресса. 25-я поправка прямо устанавливает, что в случае смерти, отставки или отстранения Президента от должности, вице-президент становится Президентом, а также определяет процедуру заполнения вакансии в должности вице-президента. Поправка также предусматривает, что Президент или вице-президент и Кабинет министров могут объявить Президента неспособным исполнять свои обязанности, в этом случае вице-президент становится исполняющим обязанности Президента. Если такое заявление сделано вице-президентом и Кабинетом, поправка позволяет Президенту восстановить контроль, если только вице-президент и Кабинет не оспорят это решение, и две трети обеих Палат Конгресса не поддержат выводы вице-президента и Кабинета. Если заявление сделано Президентом, он может восстановить контроль без риска быть отмененным Конгрессом.

In Case of the Removal of the President from Office, or of his Death, Resignation, or Inability to discharge the Powers and Duties of the said Office, the Same shall devolve on the Vice President, and the Congress may by Law provide for the Case of Removal, Death, Resignation or Inability, both of the President and Vice President, declaring what Officer shall then act as President, and such Officer shall act accordingly, until the Disability be removed, or a President shall be elected. (Note: This clause was partially superseded by the 25th Amendment in 1967.) The wording of this clause caused much controversy at the time it was first used. When William Henry Harrison died in office, a debate arose over whether the vice president would become president, or if he would just inherit the powers, thus becoming an acting president. Harrison's vice president, John Tyler, believed that he had the right to become president. However, many senators argued that he only had the right to assume the powers of the presidency long enough to call for a new election. Because the wording of the clause is so vague, it was impossible for either side to prove its point. Tyler took the Oath of Office as president, setting a precedent that made it possible for later vice presidents to ascend to the presidency unchallenged following the president's death. The "Tyler Precedent" established that if the president dies, resigns or is removed from office, the vice president becomes president. The Congress may provide for a line of succession beyond the vice president. The current Presidential Succession Act establishes the order as the speaker of the House of Representatives, the president pro tempore of the Senate and then the fifteen Cabinet secretaries in order of each department's establishment. There are concerns regarding the constitutionality of having members of Congress in the line of succession, however, as this clause specifies that only an "officer of the United States" may be designated as a presidential successor. Constitutional scholars from James Madison to the present day have argued that the term "officer" excludes members of Congress. The 25th Amendment explicitly states that if the president dies, resigns or is removed from office, the vice president becomes president, and also establishes a procedure for filling a vacancy in the office of the vice president. The Amendment further provides that the president, or the vice president and Cabinet, can declare the president unable to discharge his or her duties, in which case the vice president becomes Acting president. If the declaration is done by the vice president and Cabinet, the Amendment permits the president to take control back, unless the vice president and Cabinet challenge the president and two thirds of both Houses vote to sustain the findings of the vice president and Cabinet. If the declaration is done by the president, the president may take control back without risk of being overridden by the Congress.

Пункт 7: Зарплата

Президент получает за свои услуги вознаграждение в установленные сроки, которое не может быть увеличено или уменьшено в течение срока его полномочий, и он не вправе получать в течение этого срока какое-либо другое вознаграждение от Соединенных Штатов или от какого-либо из них. Оклад Президента, который в настоящее время составляет 400 000 долларов в год, должен оставаться неизменным на протяжении всего срока его пребывания в должности. Президент не может получать иное вознаграждение от федерального правительства или от правительств штатов.

Пункт 8: Клятва или утверждение

Перед тем, как приступить к исполнению своих обязанностей, он должен принести следующую клятву или дать торжественное утверждение: "Я торжественно клянусь (или утверждаю), что буду добросовестно исполнять обязанности Президента Соединенных Штатов и, насколько позволит мне моя способность, сохранять, защищать и отстаивать Конституцию Соединенных Штатов". Согласно Совместному комитету Конгресса по вопросам президентских инаугураций, Джордж Вашингтон добавил слова "Да поможет мне Бог" во время своей первой инаугурации, хотя это утверждение оспаривается. Нет никаких современных источников, подтверждающих этот факт, и ни один свидетель первой инаугурации Вашингтона не упоминает эту фразу – включая тех, кто записывал его слова для присяги. Обычно имя избранного президента добавляется после слова "Я", например: "Я, Джордж Вашингтон, клянусь…". Как правило, присягу проводит председатель Верховного суда Соединенных Штатов. Иногда утверждается, что присяга наделяет президента полномочиями делать все необходимое для "сохранения, защиты и отстаивания Конституции". Эндрю Джексон, накладывая вето на закон о продлении устава национального банка, подразумевал, что президент может отказаться исполнять законы, которые он считает неконституционными. Приостанавливая действие гарантии habeas corpus, президент Авраам Линкольн заявил, что действует в соответствии со своей присягой. Его действия были оспорены в суде и отменены Окружным судом США в штате Мэриленд (под председательством председателя Верховного суда Роджера Б. Тейни) в деле Ex Parte Merryman, 17 F. Cas. 144 (C. C. D. Md. 1861). Линкольн проигнорировал распоряжение Тейни. Наконец, адвокаты Эндрю Джонсона ссылались на эту теорию во время его импичмента. В противном случае, мало кто всерьез утверждал, что присяга расширяет полномочия президента. Вице-президент также приносит присягу, но она дается в соответствии с пунктом о клятве или утверждении статьи VI, который гласит, что "все должностные лица Соединенных Штатов обязаны клятвой или утверждением поддерживать эту Конституцию". В соответствии со статьей VI, 1-й Конгресс Соединенных Штатов принял Закон о порядке принесения присяги (который действует и по сей день), в котором установлено, что "клятва или утверждение, требуемые шестой статьей Конституции Соединенных Штатов, должны быть принесены [Председателю Сената]". В настоящее время присяга вице-президента идентична присяге, которую дают члены Конгресса и члены Кабинета министров. Я торжественно клянусь (или утверждаю), что буду поддерживать и защищать Конституцию Соединенных Штатов от всех врагов, как внешних, так и внутренних; что буду верен ей и окажу ей полную преданность; что принимаю на себя это обязательство добровольно, без каких-либо внутренних оговорок или намерения уклониться от него; и что буду добросовестно и честно исполнять обязанности должности, которую собираюсь занять. Да поможет мне Бог.

Before he enter on the Execution of his Office, he shall take the following Oath or Affirmation:—"I do solemnly swear (or affirm) that I will faithfully execute the Office of President of the United States, and will to the best of my Ability, preserve, protect and defend the Constitution of the United States." According to the Joint Congressional Committee on Presidential Inaugurations, George Washington added the words "So help me God" during his first inaugural, though this has been disputed. There are no contemporaneous sources for this fact, and no eyewitness sources to Washington's first inaugural mention the phrase at all—including those that transcribed what he said for his oath. Also, the president elect's name is typically added after the "I", for example, "I, George Washington, do " Normally, the chief justice of the United States administers the oath. It is sometimes asserted that the oath bestows upon the president the power to do whatever is necessary to "preserve, protect and defend the Constitution." Andrew Jackson, while vetoing an Act for the renewal of the charter of the national bank, implied that the president could refuse to execute statutes that he felt were unconstitutional. In suspending the privilege of the writ of habeas corpus, President Abraham Lincoln claimed that he acted according to the oath. His action was challenged in court and overturned by the U. S. Circuit Court in Maryland (led by Chief Justice Roger B. Taney) in Ex Parte Merryman, 17 F. Cas. 144 (C. C. D. Md. 1861). Lincoln ignored Taney's order. Finally, Andrew Johnson's counsel referred to the theory during his impeachment trial. Otherwise, few have seriously asserted that the oath augments the president's powers. The vice president also has an oath of office, but it is taken under the Oath or Affirmation Clause of Article VI that provides that "all Officers of the United States shall be bound by Oath or Affirmation, to support this Constitution". Pursuant to Article VI, the 1st United States Congress passed the Oath Administration Act (that remains in effect) which provides that " the oath or affirmation required by the sixth article of the Constitution of the United States shall be administered to [the President of the Senate]". Currently, the vice presidential oath is the same as that for members of Congress and members of the Cabinet. I do solemnly swear (or affirm) that I will support and defend the Constitution of the United States against all enemies, foreign and domestic; that I will bear true faith and allegiance to the same; that I take this obligation freely, without any mental reservation or purpose of evasion; and that I will well and faithfully discharge the duties of the office on which I am about to enter. So help me God.

Раздел 2: Полномочия Президента

В знаковом решении "Никсон против Администрации общего обслуживания" (1977), судья Уильям Ренквист, впоследствии главный судья, заявил в своем несогласии: "Для полного описания выдающегося положения, которое президент Соединенных Штатов занимает по отношению к нашей Республике, потребовалось бы гораздо больше рассуждений, чем уместно включить в такое решение. Достаточно сказать, что президент является единственным обладателем исполнительной власти Соединенных Штатов, и полномочия, возложенные на него, а также обязанности, которые он несет, поистине огромны". В отличие от современных конституций многих других стран, которые определяют, когда и как может быть объявлено чрезвычайное положение и какие права могут быть приостановлены, сама Конституция США не содержит отдельного комплексного режима для чрезвычайных ситуаций. Однако, по мнению некоторых правоведов, как сообщает The Atlantic, Конституция предоставляет президенту неотъемлемые чрезвычайные полномочия, наделяя его статусом главнокомандующего вооруженными силами или предоставляя ему широкие, неопределенные "исполнительные полномочия". Это привело журнал The Atlantic к наблюдению, что "злоупотребление чрезвычайными полномочиями – стандартный прием, используемый лидерами, стремящимися к консолидации власти", и федеральные суды в Соединенных Штатах должны проявлять должное уважение к исполнительной власти при оценке угроз, стоящих перед страной. Президент является главнокомандующим вооруженными силами; однако статья первая предоставляет Конгрессу, а не президенту, исключительное право объявлять войну. Тем не менее, право президента инициировать военные действия вызывает вопросы. По словам историка Томаса Вудса, "с Корейской войны статья II, раздел 2 [ ] интерпретируется как "Президент имеет право инициировать военные действия без консультаций с Конгрессом" [ ]. Но то, что имели в виду авторы этой статьи, заключалось в том, что после объявления войны ответственность президента как главнокомандующего – руководить войной. Александр Гамильтон выражался в том же духе, говоря, что президент, хотя и не имеет права объявлять войну, будет иметь "руководство войной, когда она будет санкционирована или начата". Президент, действуя в одиночку, был уполномочен лишь отражать внезапные нападения (отсюда и решение лишить его лишь права "объявлять" войну, а не "вести" войну, что считалось необходимой чрезвычайной мерой в случае внешней агрессии)". С момента Второй мировой войны каждое крупное военное действие было технически военной операцией США или "полицейской операцией" ООН, которые Конгресс и различные резолюции Организации Объединенных Наций признают законными, например, резолюция о заливе Тонкин или резолюция Конгресса, предоставляющая полномочия на применение силы в Ираке. Президент может потребовать от "главного должностного лица" любого исполнительного органа предоставить ему письменный совет. Хотя Конституция нигде не требует формального Кабинета министров, она уполномочивает президента обращаться за советом к главным должностным лицам различных ведомств при исполнении ими своих обязанностей. Джордж Вашингтон счел целесообразным организовать своих главных должностных лиц в Кабинет, и с тех пор он является частью структуры исполнительной власти. Президенты использовали заседания Кабинета с участием избранных главных должностных лиц, но в разном масштабе и с разными целями. Государственный секретарь Уильям Г. Сьюард предлагал президенту Аврааму Линкольну использовать кабинетную систему правления в парламентском стиле, но был отвергнут. Позже Вудро Вильсон выступал за использование кабинетной системы правления в парламентском стиле, когда был профессором, но как президент не стал ее применять в своей администрации. В последние годы состав кабинетов расширился и включает ключевых сотрудников Белого дома в дополнение к руководителям департаментов и агентств. Президент Рональд Рейган создал семь подкабинетных советов для рассмотрения многих политических вопросов, и последующие президенты придерживались этой практики. Президент может даровать помилование и отсрочку, за исключением случаев импичмента. В настоящее время не существует общепринятой интерпретации исключения об импичменте. Некоторые утверждают, что президент просто не может использовать помилование, чтобы остановить процедуру импичмента в отношении должностного лица, в то время как другие полагают, что преступления, лежащие в основе импичмента, не могут быть помилованы президентом. Как постановил Верховный суд в деле "Соединенные Штаты против Уилсона" (1833), осужденный может отказаться от помилования. Затем, в деле "Бердик против Соединенных Штатов" (1915), суд конкретно заявил: "Обстоятельства могут привести к тому, что невинность будет подвергнута наказанию по закону. Если это произойдет, возможность избежать наказания путем признания вины, подразумеваемого в принятии помилования, может быть отвергнута, предпочтя стать жертвой закона, а не его признанным нарушителем, предпочтя даже смерть такой определенной бесчести". Коммутация (сокращение срока тюремного заключения), в отличие от помилования (восстановление гражданских прав после отбытия срока тюремного заключения), не может быть отклонена. В деле "Биддл против Перовича" лицо, в отношении которого рассматривалась возможность коммутации, не хотело соглашаться на пожизненное заключение, но желало восстановления смертной казни. Верховный суд постановил: "[п]омилование в наши дни – это не частный акт милосердия со стороны лица, случайно обладающего властью. Это часть конституционной схемы. Когда оно предоставляется, это решение высшей власти о том, что общественное благополучие будет лучше обеспечено путем применения наказания, меньшего, чем то, которое было назначено судом".

In the landmark decision Nixon v. General Services Administration (1977), Justice William Rehnquist, afterwards the chief justice, declared in his dissent "It would require far more of a discourse than could profitably be included in an opinion such as this to fully describe the preeminent position that the president of the United States occupies with respect to our Republic. Suffice it to say that the president is made the sole repository of the executive powers of the United States, and the powers entrusted to him as well as the duties imposed upon him are awesome indeed." Unlike the modern constitutions of many other countries, which specify when and how a state of emergency may be declared and which rights may be suspended, the U. S. Constitution itself includes no comprehensive separate regime for emergencies. Some legal scholars according to The Atlantic believe however that the Constitution gives the president inherent emergency powers by making him commander in chief of the armed forces, or by vesting in him a broad, undefined “executive Power.” Congressionally authorized emergency presidential powers are sweeping and dramatic and range from seizing control of the Internet to declaring martial law. This led the magazine The Atlantic to observe that "the misuse of emergency powers is a standard gambit among leaders attempting to consolidate power", and federal courts in the United States must pay proper deference to the Executive in assessing the threats that face the nation. The president is the military's commander in chief; however Article One gives Congress and not the president the exclusive right to declare war. Nevertheless, the power of the president to initiate hostilities has been subject to question. According to historian Thomas Woods, "Ever since the Korean War, Article II, Section 2 [ ] has been interpreted 'The president has the power to initiate hostilities without consulting Congress' [ ] But what the framers actually meant by that clause was that once war has been declared, it was the president's responsibility as commander in chief to direct the war. Alexander Hamilton spoke in such terms when he said that the president, although lacking the power to declare war, would have 'the direction of war when authorized or begun.' The president acting alone was authorized only to repel sudden attacks (hence the decision to withhold from him only the power to 'declare' war, not to 'make' war, which was thought to be a necessary emergency power in case of foreign attack)." Since World War II, every major military action has been technically a U. S. military operation or a U. N. "police action", which are deemed legally legitimate by Congress, and various United Nations Resolutions because of decisions such as the Gulf of Tonkin Resolution or the Resolution of The Congress Providing Authorization for Use of Force In Iraq. The president may require the "principal officer" of any executive department to tender his advice in writing. While the Constitution nowhere requires a formal Cabinet, it does authorize the president to seek advice from the principal officers of the various departments as he (or she) performs their official duties. George Washington found it prudent to organize his principal officers into a Cabinet, and it has been part of the executive branch structure ever since. Presidents have used Cabinet meetings of selected principal officers but to widely differing extents and for different purposes. Secretary of State William H. Seward advocated the use of a parliamentary style Cabinet government to President Abraham Lincoln, but was rebuffed. Later, Woodrow Wilson advocated use of a parliamentary style Cabinet while he was a professor, but as president he would have none of it in his administration. In recent administrations, cabinets have grown to include key White House staff in addition to department and agency heads. President Ronald Reagan formed seven subcabinet councils to review many policy issues, and subsequent presidents have followed that practice. Pardons and reprieves may be granted by the president, except in cases of impeachment. There is currently no universally accepted interpretation of the impeachment exception. Some argue that the president simply cannot use a pardon to stop an officeholder from being impeached, while others suggest that crimes underlying an impeachment cannot be pardoned by the president. As ruled by the Supreme Court in United States v. Wilson (1833), the pardon could be rejected by the convict. Then, in Burdick v. United States (1915), the court specifically said, "Circumstances may be made to bring innocence under the penalties of the law. If so brought, escape by confession of guilt implied in the acceptance of a pardon may be rejected, preferring to be the victim of the law rather than its acknowledged transgressor, preferring death even to such certain infamy." Commutations (reduction in prison sentence), unlike pardons (restoration of civil rights after prison sentence had been served) may not be refused. In Biddle v. Perovich , the subject of the commutation did not want to accept life in prison but wanted the death penalty restored. The Supreme Court said, "[a] pardon in our days is not a private act of grace from an individual happening to possess power. It is a part of the Constitutional scheme. When granted it is the determination of the ultimate authority that the public welfare will be better served by inflicting less than what the judgment fixed."

Пункт 2: Пункт о совете и согласии

Президент осуществляет полномочия, предусмотренные Положением о совете и согласии, с совета и согласия Сената. Он имеет право, по совету и с согласия Сената, заключать договоры, при условии одобрения двумя третями присутствующих сенаторов; и он выдвигает кандидатуры, а по совету и с согласия Сената назначает послов, других представителей и консулов, судей Верховного суда и всех остальных должностных лиц Соединенных Штатов, назначение которых не предусмотрено иным образом в настоящем документе и которые устанавливаются законом. Однако Конгресс может законом передать назначение таких нижестоящих должностных лиц, как он сочтет целесообразным, исключительно президенту, судам или главам департаментов.

Договоры

Президент может заключать договоры от имени Соединенных Штатов, но они не вступают в силу, пока не будут одобрены двумя третями голосов в Сенате. Однако в статье II Конституция не дает четких указаний относительно прекращения действия договоров. Первая отмена договора произошла в 1798 году, когда Конгресс принял закон о прекращении Договора о союзе (1778 года). В 1854 году президент Франклин Пирс расторг договор с Данией лишь с согласия Сената. Комитет Сената постановил, что для президента допустимо прекращать договоры после получения полномочий только от Сената, а не от всего Конгресса. Однако преемники президента Пирса вернулись к прежней практике получения одобрения обеих палат Конгресса. Некоторые президенты заявляли о своей исключительной власти по прекращению договоров. Первый однозначный случай, когда президент расторг договор без предварительного или последующего одобрения, произошел при Джимми Картере, который расторг договор с Китайской Республикой. Впервые был предпринят запрос на судебное решение, но он не увенчался успехом: Верховный суд не смог сформировать большинство, придерживающееся какого-либо конкретного принципа, и поэтому поручил суду первой инстанции отклонить иск.

Назначения

Президент может также назначать судей, послов, консулов, министров и других должностных лиц с совета и согласия Сената. Однако законом Конгрессу может быть предоставлено право разрешить президенту, главам исполнительных ведомств или судам назначать должностных лиц низшего ранга. Сенат имеет давнюю практику разрешения мотивов о пересмотре предыдущих решений. В 1931 году Сенат предоставил совет и согласие президенту на назначение члена Федеральной энергетической комиссии. Назначенный чиновник был приведен к присяге, но Сенат, под предлогом мотивированного ходатайства о пересмотре, отозвал свое согласие. В последовавшем судебном разбирательстве по иску о проверке законности полномочий Верховный суд постановил, что Сенат не вправе отзывать совет и согласие после назначения чиновника. Однако после получения совета и согласия Сената президент не обязан выдавать назначение. Вопрос о том, имеет ли президент право отказать в выдаче назначения после его подписания, остается нерешенным. Этот вопрос играл важную роль в знаковом судебном деле Марбери против Мэдисона. В отдельные периоды президент заявлял о праве отстранять должностных лиц от должности. Конгресс часто прямо ограничивал полномочия президента по отстранению; во время Эпохи Реконструкции Конгресс принял Закон о сроках пребывания в должности, предположительно препятствуя Эндрю Джонсону отстранять кого-либо, назначенного с совета и согласия Сената, без получения нового совета и согласия Сената. Президент Джонсон проигнорировал этот закон и впоследствии был подвергнут импичменту, но оправдан. Вопрос о конституционности закона не был решен немедленно. В деле Майерс против Соединенных Штатов Верховный суд постановил, что Конгресс не может ограничивать полномочия президента по отстранению исполнительного должностного лица (генерального почтмейстера), но в деле Исполнителя Хамфри против Соединенных Штатов он подтвердил право Конгресса ограничивать полномочия президента по отстранению должностных лиц Федеральной торговой комиссии, "административного органа, который ни в каком надлежащем смысле не может рассматриваться как рука или глаз исполнительной власти". Конгресс может отменить законодательство, уполномочивающее назначение исполнительного должностного лица. Однако он "не может оставлять за собой полномочия должностного лица, ответственного за исполнение законов, за исключением случая импичмента".

The president may also appoint judges, ambassadors, consuls, ministers and other officers with the advice and consent of the Senate. By law, however, Congress may allow the president, heads of executive departments, or the courts to appoint inferior officials. The Senate has a long standing practice of permitting motions to reconsider previous decisions. In 1931, the Senate granted advice and consent to the president on the appointment of a member of the Federal Power Commission. The officer in question was sworn in, but the Senate, under the guise of a motion to reconsider, rescinded the advice and consent. In the writ of quo warranto proceedings that followed, the Supreme Court ruled that the Senate was not permitted to rescind advice and consent after the officer had been installed. After the Senate grants advice and consent, however, the president is under no compulsion to commission the officer. It has not been settled whether the president has the prerogative to withhold a commission after having signed it. This issue played a large part in the seminal court case Marbury v. Madison. At times the president has asserted the power to remove individuals from office. Congress has often explicitly limited the president's power to remove; during the Reconstruction Era, Congress passed the Tenure of Office Act, purportedly preventing Andrew Johnson from removing, without the advice and consent of the Senate, anyone appointed with the advice and consent of the Senate. President Johnson ignored the Act, and was later impeached and acquitted. The constitutionality of the Act was not immediately settled. In Myers v. United States, the Supreme Court held that Congress could not limit the president's power to remove an executive officer (the Postmaster General), but in Humphrey's Executor v. United States, it upheld Congress's authority to restrict the president's power to remove officers of the Federal Trade Commission, an "administrative body [that] cannot in any proper sense be characterized as an arm or an eye of the executive." Congress may repeal the legislation that authorizes the appointment of an executive officer. But it "cannot reserve for itself the power of an officer charged with the execution of the laws except by impeachment."

Пункт 3: назначение в перерыв

Президент имеет право заполнять все вакансии, которые могут возникнуть во время перерыва Сената, выдавая назначения (комиссии), срок действия которых истекает в конце следующей сессии Сената. Президент может в одностороннем порядке, но временно заполнять критически важные вакансии в федеральных исполнительных и судебных органах, когда Сенат находится в перерыве и не может предоставить свои консультации и согласие. Такие назначения прекращают свое действие в конце следующей сессии Сената. Для продолжения службы после этого назначенный должен быть официально выдвинут президентом и утвержден Сенатом.

Раздел 3: Президентские обязанности

Он должен периодически предоставлять Конгрессу информацию о положении дел в стране и рекомендовать на его рассмотрение меры, которые он посчитает необходимыми и целесообразными; он вправе в исключительных случаях созывать обе палаты или одну из них, а в случае разногласий между ними относительно времени прекращения работы, он вправе распустить их до срока, который он сочтет уместным; он принимает послов и других представителей иностранных государств; он должен следить за верным исполнением законов и назначать всех должностных лиц Соединенных Штатов.

Пункт 4: Прием иностранных представителей

Президент принимает всех иностранных послов. Данное положение Конституции, известное как Положение о приеме, было истолковано как подразумевающее широкие полномочия президента в сфере внешней политики и подтверждающее его исключительное право признавать иностранные правительства.

Пункт 5: Забота о верном исполнении закона

Президент должен "заботиться о том, чтобы законы были верно исполнены". Эта норма Конституции возлагает на президента обязанность обеспечивать исполнение законов Соединенных Штатов и называется Положением о заботе или Положением о верном исполнении. Эта норма призвана гарантировать, что закон будет исполняться президентом добросовестно, даже если он не согласен с целью этого закона. Обращаясь к ратифицирующему конвенту Северной Каролины, Уильям Маклейн заявил, что Положение о верном исполнении является "одним из лучших положений [Конституции]". Положение о заботе требует, чтобы президент соблюдал закон, – заявил Верховный суд в деле *Humphrey’s Executor v. United States*, – и отвергает любые предположения о том, что он может отказаться от исполнения закона. В деле *Printz v. United States* Верховный суд разъяснил, как президент исполняет закон: "Конституция не оставляет без ответа вопрос о том, кто должен исполнять законы, принятые Конгрессом; президент, как в ней сказано, "должен заботиться о том, чтобы законы были верно исполнены", ст. II, §3, лично и через должностных лиц, назначаемых им (за исключением низших должностных лиц, назначение которых Конгрессом может быть уполномочено "судами" или "главами департаментов" вместе с другими назначенными президентом), ст. II, §2". Президент не может воспрепятствовать члену исполнительной власти в выполнении возложенных на него Конгрессом служебных обязанностей. (См. *Marbury v. Madison* (1803); и *Kendall v. United States ex rel. Stokes* (1838).) Президент также не может предпринимать действий, не санкционированных ни Конституцией, ни законным законом. (См. *Youngstown Sheet & Tube Co. v. Sawyer* (1952).) Наконец, президент не может отказаться исполнять конституционный закон или "отменить" определенные ассигнования, поскольку это будет равносильно внеконституционному праву вето или приостановке. Утверждалось, что ответственность президента за "добросовестное" исполнение законов дает ему право приостановить действие ордера о habeas corpus. Статья Первая предусматривает, что это право не может быть приостановлено, за исключением случаев восстания или вторжения, но не указывает, кто может приостановить это право. Верховный суд постановил, что Конгресс может приостановить это право, если сочтет это необходимым. Во время Гражданской войны в США президент Авраам Линкольн приостановил действие этого права, но, столкнувшись с резкой оппозицией, получил на это санкцию Конгресса. С тех пор право на ордер о habeas corpus приостанавливалось только с явного разрешения Конгресса, за исключением случая с Мэри Сурратт, ордер которой был приостановлен президентом Эндрю Джонсоном в связи с ее предполагаемым участием в убийстве президента Линкольна. В деле *Mississippi v. Johnson* Верховный суд постановил, что судебная власть не может ограничивать президента в исполнении законов. В этом деле Верховный суд отказался удовлетворить просьбу о судебном запрете, препятствующем президенту Эндрю Джонсону исполнять Законы о Реконструкции, которые, как утверждалось, были неконституционными. Суд установил, что "[К]онгресс является законодательной ветвью власти; президент – исполнительной ветвью. Ни одна из них не может быть ограничена в своих действиях судебной ветвью власти; хотя действия обеих, когда они совершаются, в надлежащих случаях подлежат ее рассмотрению". Таким образом, суды не могут препятствовать принятию закона Конгрессом, хотя впоследствии могут признать такой закон неконституционным. Аналогичная интерпретация применима и к исполнительной власти.

The president must "take care that the laws be faithfully executed." This clause in the Constitution imposes a duty on the president to enforce the laws of the United States and is called the Take Care Clause, or Faithfully Executed Clause. This clause is meant to ensure that a law is faithfully executed by the president even if he disagrees with the purpose of that law. Addressing the North Carolina ratifying convention, William Maclaine declared that the Faithful Execution Clause was "one of the [Constitution's] best provisions." The Take Care Clause demands that the president obey the law, the Supreme Court said in Humphrey's Executor v. United States, and repudiates any notion that he may dispense with the law's execution. In Printz v. United States, the Supreme Court explained how the president executes the law: "The Constitution does not leave to speculation who is to administer the laws enacted by Congress; the president, it says, "shall take Care that the Laws be faithfully executed," Art. II, §3, personally and through officers whom he appoints (save for such inferior officers as Congress may authorize to be appointed by the "Courts of Law" or by "the Heads of Departments" with other presidential appointees), Art. II, §2." The president may not prevent a member of the executive branch from performing a ministerial duty lawfully imposed upon him by Congress. (See Marbury v. Madison (1803); and Kendall v. United States ex rel. Stokes (1838).) Nor may the president take an action not authorized either by the Constitution or by a lawful statute. (See Youngstown Sheet & Tube Co. v. Sawyer (1952).) Finally, the president may not refuse to enforce a constitutional law, or "cancel" certain appropriations, for that would amount to an extra constitutional veto or suspension power. It has been asserted that the president's responsibility in the "faithful" execution of the laws entitles him to suspend the privilege of the writ of habeas corpus. Article One provides that the privilege may not be suspended save during times of rebellion or invasion, but it does not specify who may suspend the privilege. The Supreme Court ruled that Congress may suspend the privilege if it deems it necessary. During the American Civil War, President Abraham Lincoln suspended the privilege, but, owing to the vehement opposition he faced, obtained congressional authorization for the same. Since then, the privilege of the writ has only been suspended upon the express authorization of Congress, except in the case of Mary Surratt, whose writ was suspended by President Andrew Johnson regarding her alleged involvement in the assassination of President Lincoln. In Mississippi v. Johnson, , the Supreme Court ruled that the judiciary may not restrain the president in the execution of the laws. In that case the Supreme Court refused to entertain a request for an injunction preventing President Andrew Johnson from executing the Reconstruction Acts, which were claimed to be unconstitutional. The Court found that "[t]he Congress is the legislative department of the government; the president is the executive department. Neither can be restrained in its action by the judicial department; though the acts of both, when performed, are, in proper cases, subject to its cognizance." Thus, the courts cannot bar the passage of a law by Congress, though it may later strike down such a law as unconstitutional. A similar construction applies to the executive branch.

Пункт 6: Официальные комиссии

Президент выдает комиссии "всем офицерам Соединенных Штатов". Это включает офицеров как военной, так и дипломатической службы. (В соответствии со статьей I, разделом 8, Штаты обладают полномочиями по "назначению офицеров ополчения [штата]")

Президентская власть выдавать комиссии офицерам оказала значительное влияние на дело 1803 года "Марбери против Мэдисона", где уходящий президент-федералист Джон Адамс в спешке подписал множество назначений в судебную систему в свой последний день в должности, надеясь, как выразился пришедший к власти президент-демократ-республиканец Томас Джефферсон, "[укрепиться] в судебной системе как в цитадели". Однако в своей поспешности госсекретарь Адамса не обеспечил доставку всех назначений. Пришедший к власти президент Джефферсон был возмущен действиями Адамса и приказал своему госсекретарю Джеймсу Мэдисону воздержаться от доставки оставшихся назначений. Уильям Марбери обратился в Верховный суд, который постановил, что назначения были действительными, и суды в целом имели право распорядиться об их доставке и должны были это сделать (решение, установившее принцип судебного надзора в Соединенных Штатах), но отказался выдать соответствующие предписания, сославшись на то, что закон, предоставляющий ему первоначальную юрисдикцию по таким делам, был неконституционным.

Раздел 4: Импичмент

Президент, вице-президент и все гражданские должностные лица Соединенных Штатов подлежат отстранению от должности в случае импичмента и последующего осуждения за государственную измену, взяточничество или другие тяжкие преступления и проступки. Конституция также предусматривает принудительное отстранение от должности президента, вице-президента, членов кабинета министров и других должностных лиц исполнительной власти, а также судей, которые могут быть подвергнуты импичменту Палатой представителей и суду в Сенате. Любое должностное лицо, признанное виновным Сенатом, немедленно отстраняется от должности, а для предотвращения использования президентом своих полномочий по назначению на должность, предусмотренных статьей II Конституции, в качестве фактического помилования, Сенат может простым большинством голосов лишить отстраненного должностного лица права занимать любые государственные должности в Соединенных Штатах в будущем. Эксперт по конституционному праву, сенатор Мэтью Карпентер, отметил, что без положения о постоянной дисквалификации импичмент был бы неэффективен, поскольку президент мог бы просто восстановить в должности должностных лиц, подвергшихся импичменту, "на следующее утро". Помимо этого, в рамках процедуры импичмента другие наказания не могут быть применены, однако осужденное лицо остается подлежащим судебному преследованию и наказанию в судах по гражданским и уголовным делам.