Кейлеб Стронг: Американский политик и отец-основатель

Введение

Американский отец-основатель и политик (1745–1819)

Калеб Стронг (9 января 1745 – 7 ноября 1819) был американским юристом, политиком и отцом-основателем, занимавшим пост шестого и десятого губернатора Массачусетса в период с 1800 по 1807 год и вновь с 1812 по 1816 год. Он участвовал в разработке Конституции штата Массачусетс в 1779 году и служил сенатором штата и членом Совета губернатора Массачусетса, прежде чем быть избранным в первый Соединенный Штаты Сенат. Будучи ведущим членом Федералистской партии Массачусетса, его политический успех задержал упадок федералистов в Массачусетсе. Успешный адвокат в Нортгемптоне до 1774 года, Стронг активно участвовал в движении за независимость во время Американской революционной войны. Он сыграл важную роль в разработке Конституции Соединенных Штатов на Филадельфийской конвенции 1787 года и, как сенатор США, в принятии одиннадцатой поправки. Он также сыграл ведущую роль в принятии Закона о судебной системе 1789 года, учредившего федеральную судебную систему. Умело сглаживая острые политические разногласия между федералистами и демократическими республиканцами в Массачусетсе, он направлял штат в федералистском направлении в первые годы XIX века, когда остальная часть страны становилась все более республиканской. Хотя он стремился уйти из политики после поражения на выборах губернатора в 1807 году, начало войны 1812 года вернуло его в должность губернатора как убежденного противника войны. Он отклонил просьбы Армии Соединенных Штатов о подчинении государственного ополчения армейскому командованию и в 1814 году попытался начать мирные переговоры с губернатором Новой Шотландии Джоном Коупом Шербруком. Слабая защита северной границы штата Массачусетс федеральным правительством во время пребывания Стронга на посту способствовала успешной борьбе за получение статуса штата Мэн, который был предоставлен в 1820 году.

Ранние годы

Калеб Стронг родился 9 января 1745 года в Нортгемптоне, одном из важнейших городов округа Хэмпшир на реке Коннектикут в провинции Массачусетский залив. Его родителями были Фейб Лайман Стронг и Калеб Стронг, последний – потомок первых поселенцев Массачусетса, таких как Джон Стронг, иммигрировавший в Массачусетс в 1630 году и являвшийся одним из основателей Нортгемптона и долгое время главным старейшиной церкви. Калеб был их единственным сыном. Он получил начальное образование у преподобного Сэмюэля Муди и поступил в Гарвардский колледж в 1760 году, окончив его с отличием четыре года спустя. Вскоре после этого он заболел оспой, которая временно лишила его зрения и помешала заниматься изучением права в течение нескольких лет. Он изучал право у Джозефа Хоули, был допущен к адвокатской практике в 1772 году и начал юридическую практику в Нортгемптоне.

Американская революция

Стронг и Хоули были избраны в Массачусетский провинциальный конгресс в 1774 году. Когда в 1775 году вспыхнула Война за независимость, Стронг не смог служить в армии из-за ухудшенного зрения, но активно участвовал в патриотическом движении. Он служил в Нортгемптонском комитете безопасности и занимал другие местные должности, но отказался от службы в Континентальном конгрессе. Он был делегатом на Конституционном съезде штата Массачусетс 1779 года и был избран в комитет, разработавший государственную конституцию, ратифицированную в 1780 году. Юридическая практика Стронга процветала в неспокойные военные годы и была одной из самых успешных в округе Гэмпшир. В 1775 году он стал судьей суда общей юрисдикции, а в следующем году был назначен окружным прокурором округа Гэмпшир, на этой должности он оставался до 1800 года. Ему неоднократно предлагали место в верховном суде штата, но он отказывался, считая зарплату недостаточной. Современник описывал Стронга как скрупулёзного в подготовке юридических документов и убедительного адвоката при обращении к присяжным. В 1781 году Стронг был одним из адвокатов (другим был юрист из Ворчестера и будущий генеральный прокурор США Леви Линкольн-старший), работавших над серией судебных дел, связанных с Куком Уокером, бывшим рабом, добивавшимся признания своей свободы. В одном из дел, «Содружество штата Массачусетс против Натаниэля Дженнисона», было окончательно установлено, что рабство несовместимо с новой государственной конституцией.

Конгресс Филадельфии и сенатор США

Стронг был избран делегатом на Филадельфийский съезд, разработавший Конституцию 1787 года. Будучи убежденным федералистом, Стронг выступал против идеи Коллегии выборщиков как способа избрания президента, вместо этого поддерживая, чтобы его избирал законодательный орган. Хотя изначально он возражал против предложений о равном представительстве всех штатов в Сенате, он в конечном итоге изменил свою позицию, что позволило принять Коннектикутский компромисс. Чтобы ограничить власть штатов, он предложил формулировку, требующую, чтобы законодательство о налогах инициировалось в Палате представителей. Болезнь жены вынудила его вернуться в Массачусетс до завершения работы, поэтому он не подписал документ. Он активно поддерживал его ратификацию на конвенте штата. Будучи сенатором второго класса (как эта должность известна сейчас), он переизбирался в 1792 году. Он был одним из основных разработчиков Закона о судебной системе 1789 года, учредившего федеральные суды. Он также сыграл ключевую роль в разработке и принятии Конгрессом в 1793 и 1794 годах 11-й поправки к Конституции США. Эта мера была принята в ответ на решение Верховного суда по делу «Чишолм против Джорджии», в котором частное лицо подало иск против штата Джорджия. Поправка расширила суверенный иммунитет штатов, ограничив возможность подачи исков против них частными лицами из других штатов. Стронг также входил в небольшую группу сенаторов, которые убедили президента Джорджа Вашингтона в 1794 году отправить специального посланника в Великобританию, чтобы предотвратить войну, и убедили Джона Джея принять на себя эту роль. В итоге Джей заключил то, что стало известно как Джейский договор, который разрешил ряд вопросов между двумя странами, но вызвал недовольство руководства революционной Франции и был широко не принят, подвергался критике и вызывал сопротивление со стороны республиканцев. Стронг ушел в отставку в 1796 году и вернулся к частной жизни в Нортгемптоне.

Первый срок на посту губернатора

На выборах 1800 года Стронг был выдвинут федералистами кандидатом в губернаторы; его главным оппонентом был Элбридж Джерри, выдвинутый демократическими республиканцами. Стронг подвергся критике со стороны противников за отсутствие военной службы и за то, что он был юристом; он ответил, подтверждая свой патриотизм благодаря связям с Джозефом Хоули. Его популярность в западной части штата оказалась решающей: значительный отрыв, с которым он победил там, компенсировал небольшое преимущество Джерри на востоке. Исполняющий обязанности губернатора Мозес Гилл умер за десять дней до вступления Стронга в должность в конце мая. Стронг ежегодно переизбирался на пост губернатора до 1807 года. За время пребывания на этом посту штат внедрил новую пенитенциарную систему и реформировал судебную систему, сократив число судей. Период губернаторства Стронга также характеризовался острыми политическими дебатами в штате, главным образом касающимися внешней политики, связанной с британским вмешательством в морскую торговлю Массачусетса. Это вмешательство было следствием продолжающихся наполеоновских войн, охвативших Европу. На протяжении всего срока правления Стронга республиканцы постепенно укрепляли свои позиции как на национальном уровне, так и в Массачусетсе. На выборах 1806 года республиканцы получили большинство в законодательном собрании Массачусетса, а губернаторские выборы выдались особенно напряжёнными. В основном соперничая с Джеймсом Салливаном, Стронг лишь незначительно набрал большинство голосов. При разнице менее чем в 200 голосов, законодательный орган, контролируемый республиканцами, тщательно изучил результаты выборов в партийных интересах, отбрасывая бюллетени с неправильным написанием имени Стронга, но сохраняя бюллетени с ошибками в имени Салливана и проводя подсчёт голосов таким образом, чтобы это благоприятствовало их кандидату. Этот процесс завершился выводом о том, что Стронгу на самом деле не хватило большинства голосов, необходимого для победы на выборах, в отличие от современного требования простого большинства. Союзники Стронга-федералисты в законодательном органе смогли обнародовать предвзятость анализа, что вызвало негативную реакцию общественности. Он был объявлен победителем после дополнительного, менее предвзятого анализа, который исправил подсчёт голосов в его пользу. Однако на выборах 1807 года нарастающая волна республиканизма сместила Стронга (наряду с другими федералистами Новой Англии) с должности. Федералисты попросили его баллотироваться в 1808 году, но он отказался, отметив, что он "сделал всё, что мог", и что его электоральная база в округе Хэмпшир была твердо федералистской.

In the election of 1800, Strong was nominated by the Federalists as their candidate for governor; his principal opponent was Elbridge Gerry, nominated by the Democratic Republicans. Strong was criticized by his opponents for his lack of military service and for the fact that he was a lawyer; he countered by asserting his patriotism through his association with Joseph Hawley. His popularity in the western part of the state was decisive: the wide margin by which he won there overcame the smaller advantage by which Gerry carried the east. Acting Governor Moses Gill died ten days before Strong took office at the end of May. Strong won annual reelection to the governor's seat until 1807. During this tenure, the state introduced a new penitentiary system and reformed the judiciary, reducing the number of judges. Strong's time as governor was also marked by virulent political debate in the state, principally over foreign policy related to British interference with Massachusetts maritime trade. That interference was a consequence of the ongoing Napoleonic Wars engulfing Europe. Over the years of Strong's tenure, the Republicans gradually gained in power both nationally and in Massachusetts. In the 1806 election, the Republicans secured a majority in the Massachusetts assembly, and the gubernatorial election was notably close. Running mainly against James Sullivan, Strong barely received a majority of the votes cast. With fewer than 200 votes in the balance, the Republican controlled legislature scrutinized the returns in a partisan manner, discarding ballots that had misspelled Strong's name while retaining those that misspelled Sullivan's and performing tallies in ways that favored their candidate. This process concluded with a finding that Strong in fact lacked a majority of votes, which was required to carry the election, as opposed to the modern plurality requirement. Strong's Federalist allies in the legislature were able to publicize the partisan nature of the analysis, resulting in a hostile public backlash. He was proclaimed the winner after further, less biased, analysis corrected the count in his favor. However, in the 1807 election the rising tide of Republicanism swept Strong (along with other New England Federalists) out of office. Federalists asked him to run in 1808, but he refused, noting that he had "done his part" and that his home base in Hampshire County was strongly Federalist.

Второй срок и война 1812 года

В 1812 году лидеры федералистов убедили Стронга выйти в отставку, чтобы вновь баллотироваться на пост губернатора. Война с Великобританией была неизбежна, и федералисты искали сильного кандидата, чтобы противостоять Элбриджу Джерри, который одержал победу над Кристофером Гором на двух предыдущих выборах. Джерри, изначально занимавший умеренную позицию, стал все более партийным в течение своего пребывания в должности, и федералисты рассматривали ранний успех Стронга на посту губернатора и его относительно скромное поведение как преимущества. Победа Стронга на выборах, в результате которой федералисты также вернули контроль над законодательным органом, была обусловлена несколькими факторами: федералисты воспользовались партийностью, вызванной недавним перераспределением мест в штате, что привело к появлению термина "герримандер", и в штате царили сильные антивоенные настроения. Стронг был переизбран с большим отрывом в последующие годы войны. Стронг занял принципиальную позицию против войны 1812 года, в целом отказываясь содействовать усилиям федерального правительства по ее ведению. Стронг присоединился к хору федералистов из Массачусетса (и в более широком смысле, Новой Англии), которые жаловались на то, что в "войне президента Мэдисона" федеральное правительство попирает права штатов и отдельных лиц. Он придерживался мнения, что штат не может требовать от ополчения службы под командованием регулярной армии. Когда генерал армии США Генри Дирборн впервые обратился с подобной просьбой, Стронг отказал, и его поддержал Совет губернатора, а также Верховный суд штата. Он утверждал, что вызывать ополчение нет необходимости, поскольку угрозы вторжения не было. Из-за его позиции по вопросу командования регулярной армией штату было отказано в поставке оружия, которое вместо этого было перенаправлено в приграничные районы и на театр военных действий. Стронг также не предпринял особых мер для предотвращения широко распространенной контрабанды вдоль границ штата с соседними британскими провинциями. Противостояние Стронга командованию регулярной армией было более тонким, чем у губернатора Коннектикута Джона Коттона Смита, который гарантировал, что его ополчение всегда оставалось под контролем штата. Стронг больше беспокоился о том, чтобы ополчение штата использовалось только для защиты границ штата, и пошел на компромисс по вопросу командования. В 1812 году, вскоре после отказа в просьбе генерала Дирборна, он санкционировал отправку рот ополчения в восточный округ штата (ныне Мэн) под командованием армии США. С ужесточением британской морской блокады и угрозой прибрежным поселениям штата в начале 1814 года Стронг уполномочил бригадного генерала Томаса Х. Кушинга командовать силами ополчения в обороне Бостонской гавани, с разумными ограничениями. Кушинг был переведен в Коннектикут, и генерал Дирборн вновь командовал регулярными войсками в Массачусетсе. Дирборн истолковал соглашение, заключенное Стронгом с Кушингом, как распространяющееся на весь штат и начал реорганизацию ополченских рот в соответствии с армейскими порядками. Это вызвало недовольство среди ополченцев, и Стронг отказался подчинить дополнительные отряды командованию Дирборна. Однако оборона штата Мэн оказалась проблематичной. Помощник Стронга Уильям Х. Самнер договорился с армейским командованием об обороне Портленда, но районное ополчение, иронично, состоявшее преимущественно из республиканцев, возражало, сначала против самой идеи служить под командованием регулярной армии, а затем – под командованием офицера относительно низкого ранга (подполковника), которому было поручено командование Портлендом после подписания соглашения. Несколько подразделений местной милиции отказались выполнять свои обязанности. Одним из последствий спора стало то, что большая часть ополчения штата оставалась под контролем штата и, следовательно, финансировалась из государственных средств, что обходилось примерно в 200 000 долларов в месяц. Это еще больше подорвало экономику штата, которая уже страдала из-за британской блокады. После захвата британцами Кастина в сентябре 1814 года Стронг созвал законодательное собрание на внеочередную сессию в начале октября, чтобы отреагировать на оккупацию. Учитывая нежелание федерального правительства финансировать ополчение, не находящееся под его контролем, законодательное собрание уполномочило Стронга занять деньги для финансирования значительного расширения ополчения, но большая часть привлеченных средств была потрачена на укрепление обороны Бостона. Другим результатом внеочередной сессии стал призыв к созыву съезда штатов, выступающих против войны, который вошел в историю как Харфордская конвенция. Он также отказался санкционировать временное финансирование из Массачусетса для экспедиции под руководством федерального правительства с целью возвращения Кастина, что вызвало дальнейшие протесты со стороны республиканцев штата Мэн. Гентский мирный договор положил конец войне до того, как переговоры в Новой Шотландии зашли куда-либо. В 1816 году, с окончанием войны, Стронг вновь решил уйти из политики. Стронг умер в Нортгемптоне 7 ноября 1819 года и был похоронен на кладбище Бридж-стрит.

In 1812 Strong was convinced by Massachusetts Federalist leaders to come out of retirement to run once again for governor. War with Britain was imminent, and the Federalists sought a strong candidate to oppose Elbridge Gerry, who had been victorious against Christopher Gore in the previous two elections. Gerry, who had originally been somewhat moderate, became increasingly partisan during his tenure, and Federalists viewed Strong's earlier success in office and relatively modest demeanor as assets. Strong's victory in the election, which saw the Federalists also regain control of the legislature, was attributed to several factors: Federalists capitalized on the partisanship of the recent redistricting of the state that resulted in the coining of the term "gerrymander", and there was strong anti war sentiment in the state. Strong was reelected by wide margins in the following war years. Strong took a principled stand against the War of 1812, generally refusing to assist federal government efforts to prosecute the war. Strong was part of a chorus of Massachusetts (and more broadly New England) Federalists who complained that in "Mr. Madison's War" the federal government was trampling state and individual rights. He adhered to the view that state militia could not be required to serve under regular army command. When the first such requests were made by U. S. Army General Henry Dearborn, Strong refused and was backed by the Governor's Council as well as the Supreme Judicial Court. He argued that there was no need to call out the militia because invasion was not imminent. Because of his stance against regular army command, the state was denied a shipment of arms that was instead diverted to frontier areas and the war theater. Strong also took no particular actions to prevent widespread smuggling along the state's frontiers with the neighboring British provinces. Strong's opposition to regular army control was more nuanced than that of neighboring Connecticut Governor John Cotton Smith, who ensured that his militia always remained under state command. Strong was more concerned that the state militia not be used except in defense of the state's borders, and he compromised on the issue of command. In 1812, not long after refusing General Dearborn's request, he authorized the dispatch of militia companies to the state's eastern district (now Maine) under U. S. Army command. With the British naval blockade tightening and threatening the state's coastal communities in early 1814, Strong authorized Brigadier General Thomas H. Cushing to command militia forces in the defenses of Boston Harbor, subject to reasonable limitations. Cushing was transferred to Connecticut, and General Dearborn again commanded the regular army forces in Massachusetts. Dearborn interpreted the agreement Strong had made with Cushing to apply statewide and began reorganizing militia companies to conform to regular army practices. This engendered ill will among the militia, and Strong refused to place additional levies under Dearborn's command. The defense of Maine, however, proved problematic. Strong's aide William H. Sumner negotiated an agreement with the Army command for the defense of Portland, but the ironically Republican dominated district militia objected, first to the idea of serving under any regular army leadership, and then to serving under a relatively low ranked officer (a lieutenant colonel) who was given command of Portland after the agreement was signed. Several units of local militia refused the perform their assigned duties. One consequence of the dispute was that most militia in the state remained under state control and were thus paid from state coffers at a cost of around $200,000 per month. This further strained the state economy, which was already suffering because of the British blockade. Following the British seizure of Castine in September 1814, Strong called the legislature into session early in October to respond to the occupation. Given that the federal government was unwilling to fund militia not under its control, the legislature authorized Strong to borrow money to fund a major expansion of the militia, but most of the funds acquired were spent improving Boston's defenses. Another result of the special session was a call for a meeting of states opposed to the war, which became known as the Hartford Convention. He also refused to authorize temporary Massachusetts funding for a federally led expedition to recover Castine, leading to further cries of indignation from Maine's Republicans. The Treaty of Ghent ended the war before the Nova Scotia negotiations went anywhere. In 1816, with the war at an end, Strong decided once again to retire from politics. Strong died in Northampton on November 7, 1819, and was buried in its Bridge Street Cemetery.

Семья, благотворительность и наследство

В 1777 году Стронг женился на Саре Хукер, дочери местного пастора и потомке Томаса Хукера, основателя и первого губернатора Коннектикута. У них было девять детей, четверо из которых пережили их. Он был одним из основателей Американской академии искусств и наук и членом Массачусетского исторического общества. В 1813 году Стронг был избран членом Американского антикварного общества. Город Стронг в штате Мэн, образованный в 1801 году, был назван в его честь, а поселок Уиндхэм в округе Портж, штат Огайо, первоначально назывался Стронгсбург в его честь. Земля в Стронгсбурге была выделена Стронгу как часть его доли в компании «Огайо», и он продал её вместе с несколькими миноритарными партнерами в 1810 году.