Введение

Региональное транспортное агентство для Большого Сиэтла Sound Transit (ST), официально Central Puget Sound Regional Transit Authority, – это агентство общественного транспорта, обслуживающее район Большого Сиэтла в штате Вашингтон, США. Оно управляет системой легкорельсового транспорта Link в Сиэтле и Такоме, региональной пригородной железной дорогой Sounder и автобусным сообщением Sound Transit Express. Агентство также координирует региональную систему оплаты проезда ORCA, которая используется и местными транспортными операторами. В 2019 году услугами Sound Transit воспользовались в общей сложности 48 миллионов пассажиров, а в будние дни в среднем – более 161 000. Sound Transit было создано в 1993 году округами Кинг, Пирс и Снохомиш для строительства региональной системы скоростного транспорта. После неуспешной попытки в 1995 году, план агентства по созданию региональной системы легкорельсового, пригородного железнодорожного и экспресс-автобусного сообщения под названием "Sound Move" был одобрен в ноябре 1996 года. ST начало работу экспресс-автобусов в сентябре 1999 года, взяв на себя существующие маршруты местных транспортных агентств. Первая пригородная железнодорожная линия в регионе между Такомой и Сиэтлом начала функционировать в декабре 2000 года, а первая линия легкорельсового транспорта агентства, Tacoma Link (ныне T Line), – в августе 2003 года. Движение легкорельсового транспорта в Сиэтле по линии Central Link (ныне 1 Line) началось в 2009 году и является крупнейшей частью системы Sound Transit по количеству пассажиров. Станция Юнион в Сиэтле служит штаб-квартирой агентства с момента её реконструкции в 1999 году. Sound Transit является независимым от местных транспортных агентств и управляется Советом директоров, состоящим из восемнадцати членов – выборных должностных лиц из входящих в него юрисдикций и секретаря транспорта. Финансирование осуществляется за счет местных налогов с продаж, налога на недвижимость и акцизов на автотранспорт, взимаемых в пределах налогового округа, охватывающего части округов Кинг, Пирс и Снохомиш. Агентство приняло три основных решения о финансировании расширения системы: Sound Move (1996), Sound Transit 2 (2008) и Sound Transit 3 (2016). Планирование и строительство новых линий легкорельсового транспорта запланировано до 2041 года в рамках плана Sound Transit 3, который расширит сеть до 187 километров (116 миль) и 70 станций.

Услуги

Sound Transit управляет тремя видами транспорта в районе Большого Сиэтла: системой скоростного трамвая Link, обслуживающей Сиэтл и Такому; пригородной железнодорожной системой Sounder, соединяющей Эверетт и Лейквуд через Сиэтл; и сетью междугородних автобусов Sound Transit Express, охватывающей три округа. В 2019 году этими видами транспорта было перевезено более 48 миллионов пассажиров, в среднем 161 238 в будние дни. Все три вида транспорта принимают оплату наличными и мобильные билеты, а также региональную карту ORCA – бесконтактную карту для оплаты проезда и пропусков.

Ссылка на легкорельсовый

Система легкорельсовой железной дороги Link включает в себя две линии общей протяженностью 36,6 мили (59 км) и 39 станций. Три линии, не имеющие прямого сообщения, – это линия 1, соединяющая Сиэтл, Туквилу и Си-Тек; линия 2, соединяющая Беллвью и Редмонд; и линия T в центральной части Такомы. В 2019 году поезда Link перевезли 25 миллионов пассажиров, в среднем 82 783 в будние дни. Эксплуатация и обслуживание поездов линий 1 и 2 осуществляется по контракту с King County Metro, они способны перевозить больше пассажиров и являются региональной системой скоростного транзита. Поезда линии T Line больше похожи на трамваи, не могут быть сцеплены в пары и являются единственным видом транспорта Sound Transit, который непосредственно эксплуатируется и обслуживается агентством, а не подрядчиком. Эксплуатация поездов осуществляется по контракту с BNSF Railway на арендованных путях, а обслуживание – по контракту с Amtrak.

"Экспресс-транзит"

Sound Transit Express – это сеть из 24 маршрутов экспресс-автобусов с ограниченным числом остановок, обеспечивающих региональное сообщение с городами во всех трех округах, преимущественно с использованием сети полос для транспортных средств с высокой пропускной способностью (HOV-полос) на автомагистралях, находящихся на государственном обслуживании. Некоторые маршруты работают семь дней в неделю, а другие – только в часы пик. Автобусный парк принадлежит Sound Transit, а эксплуатация и техническое обслуживание автобусов осуществляется по контрактам с местными транспортными управлениями (Community Transit, King County Metro и Pierce Transit). Система скоростного автобусного сообщения под названием "Stride" была профинансирована в рамках программы Sound Transit 3 и планируется к открытию в конце 2020-х годов. В рамках Stride планируется построить три линии: линия S1 на Interstate 405 между Бюриеном и Беллвью, открытие которой запланировано на конец 2028 года; линия S1 на Interstate 405 между Беллвью и Линнвудом, открытие которой запланировано на 2029 год; и линия S3 на State Route 522 между станцией Shoreline South/148th и Ботхеллом, открытие которой запланировано на 2028 год.

Управление

Sound Transit насчитывает 802 штатных сотрудника по состоянию на 2017 год и имеет штаб-квартиру на станции Юнион в Сиэтле. До своего найма в 2022 году Тимм возглавляла Транзитную компанию Большого Ричмонда в Вирджинии. Ее предшественником был Питер Рогофф, бывший федеральный администратор транспортных систем с 2009 по 2014 год. Рогофф был нанят в 2015 году и сменил Джони Эрл, бывшего городского администратора, ставшего генеральным директором Sound Transit в 2001 году. Агентство имеет три надзорных комитета, укомплектованных гражданами из округа Sound Transit. Гражданский надзорный комитет контролирует соблюдение политики совета директоров и финансовых планов и состоит из 15 членов, назначаемых советом директоров на четырехлетний срок. Комитет по надзору за разнообразием способствует предоставлению возможностей трудоустройства и заключения контрактов для социально незащищенных групп и включает в себя представителей общественных и бизнес-организаций. Консультативный комитет по вопросам доступности для граждан состоит из 15 членов, представляющих пассажиров с инвалидностью, с проблемами передвижения или пожилых людей. Этот комитет контролирует соблюдение агентством Закона об американцах с ограниченными возможностями и других требований к обеспечению доступности.

Финансирование

Для своего бюджета на 2017 год Sound Transit рассчитывал на годовой доход в размере 1,6 млрд долларов. 93% этого дохода ожидалось от налогов, преимущественно местных налогов с продаж, налогов на имущество и транспортного налога, взимаемых в пределах его налогового округа на территории округов Кинг, Пирс и Сноухомиш. Оставшиеся 7% дохода формировались за счет пассажирских тарифов, инвестиций и доходов от рекламы. Агентство успешно провело три крупных референдума для финансирования расширения системы, включая Sound Move (1996), Sound Transit 2 (2008) и Sound Transit 3 (2016). Планирование и строительство новых линий легкорельсового транспорта, согласно плану Sound Transit 3, должно продолжаться до 2041 года. Затраты на проекты капитального строительства в 2017 году составили 1,3 млрд долларов. Ожидалось, что ежедневная деятельность Sound Transit принесет убыток в размере 190 млн долларов в 2017 году. Однако, поскольку налоговые поступления превысили бюджет капитальных улучшений за год, чистый убыток составит 131 млн долларов.

Полиция

Sound Transit заключила контракт с офисом шерифа округа Кинг на оказание услуг полиции. Заместители, прикрепленные к Sound Transit, носят форму Sound Transit и управляют патрульными автомобилями с логотипом Sound Transit. В настоящее время к Sound Transit на постоянной основе прикомандированы один начальник, один капитан, пять сержантов, четыре детектива, 23 патрульных офицера и аналитик по преступлениям. Сотрудники полиции Sound Transit патрулируют объекты Sound Transit в районе Пьюджет-Саунд, включая транспортные средства (поезда и автобусы) и станции.

Предыстория

На протяжении 20-го века градостроители и избиратели Сиэтла отклоняли различные предложения по созданию систем скоростного транспорта. Программа "Forward Thrust" конца 1960-х годов подготовила два вопроса для вынесения на голосование по проекту системы скоростного транспорта, которые не смогли получить необходимого квалифицированного большинства голосов для одобрения выпуска облигаций. Федеральное финансирование, выделенное на этот проект, было перенаправлено в Атланту, штат Джорджия, что привело к созданию Управления скоростного транспорта столичного региона Атланты. Муниципалитет столичного Сиэтла (Метро), региональное агентство по контролю качества воды, 1 января 1973 года взяло на себя управление автобусными перевозками в округе Кинг и городе Сиэтл после одобрения избирателями в связи с провалом программы "Forward Thrust". Совет правительств Пьюджет-Саунд, межрайонное агентство по планированию, в 1986 году совместно с Метро завершило исследование коридора для легкорельсовой транспортной системы. В следующем году региональный транспортный план был изменен с включением железнодорожного транспорта, а законодательное собрание штата Вашингтон создало Государственную комиссию по развитию железнодорожного транспорта для изучения региональной транспортной системы, включающей легкорельсовый транспорт, пригородные поезда и скоростные автобусы.

Учреждение

Предшественником Sound Transit стала инициатива, вынесенная на голосование в 1995 году, которая была отклонена избирателями из-за её стоимости в 6,7 миллиарда долларов. Первая инициатива Sound Transit была принята в 1996 году в виде существующей комбинации автобусов, пригородных поездов и легкорельсового транспорта стоимостью 3,9 миллиарда долларов. Предлагая значительно меньшую систему легкорельсового транспорта, оставшиеся средства можно было направить на развитие двух других видов транспорта, обеспечив тем самым охват всего региона Сиэтла услугами, финансируемыми этой инициативой. Начало деятельности Sound Transit было омрачено скандалом. Агентство столкнулось с кризисом, вызванным финансовым хаосом и плохим планированием, в результате чего федеральные власти в 2000 году распорядились провести аудит и приостановили обещанное финансирование. После череды отставок руководителей в 2001 году, Джони Эрл возглавила агентство и общепризнанно спасла его. В значительной степени это было достигнуто благодаря более реалистичному подходу и большей честности по отношению к общественности – по сообщениям, она использовала лозунг «Оптимизм – не наш союзник». Благодаря её усилиям, к 2003 году Sound Transit успешно прошла финансовый аудит и восстановила финансирование, которое было приостановлено два года ранее. Тем не менее, из-за предыдущего кризиса Эрл была вынуждена отказаться от трети первоначально запланированной линии легкорельсового транспорта.

Голосование 2007 года

Sound Transit 2 (ST2) был частью общего избирательного бюллетеня с Региональным транспортным инвестиционным округом под названием «Дороги и транспорт», который был представлен избирателям округов Сноухомиш, Кинг и Пирс 6 ноября 2007 года. Sound Transit 2 предусматривал ряд улучшений в сфере массового транспорта, а также ряд улучшений на автомагистралях. Эти изменения включали почти 80 километров новых линий легкорельсового транспорта, четыре новых парковочных гаража, две новые станции Sounder, трамвайную линию, соединяющую районы Первый холм, Капитолийский холм и Международный район, транзитный центр в городе Ботhell, а также два исследовательских проекта: один – по изучению возможности организации скоростного транзита через плавучий мост SR 520, а другой – по изучению использования участка Вудвинвилль между городами Рентон и Вудвинвилль. Избиратели отклонили этот бюллетень.

Голосование 2008 года

Совет по транзитным системам Sound Transit 24 июля 2008 года проголосовал за вынесение на рассмотрение избирателей усовершенствованного плана Sound Transit 2. Он был одобрен значительным большинством голосов (58% против 42%) 4 ноября 2008 года. Финансовый план предусматривает расходы в размере 17,8 миллиарда долларов в течение 15 лет, финансируемые за счет увеличения регионального налога с продаж на 5–10%, что фактически удвоит доходы Sound Transit. Линия легкорельсового транспорта будет продлена от существующего северного терминала на стадионе Husky Stadium на север до Линнвуда. На юге пути будут продолжены от нынешнего южного терминала в аэропорту SeaTac до северной границы Федерал-Уэй. Предлагаемая линия East Link Light Rail начнет движение от центра Сиэтла и завершится в Оверлейке через Белвью. Предлагалось строительство First Hill Connector (трамвайной линии) от станции Capitol Hill до конечной остановки Джексон-стрит бывшей линии Waterfront Streetcar. В общей сложности по результатам этого решения было одобрено 58 километров (36 миль) новых двухпутных линий легкорельсового транспорта. Железнодорожный пригородный транспорт Sounder Commuter Rail получит более длинные и более частые поезда, что приведет к увеличению объемов перевозок на 30%. Экспресс-автобусное сообщение будет немедленно расширено (увеличение на 17%, 25 дополнительных автобусов), а на Вашингтонском шоссе 520 появится линия скоростного автобусного сообщения (BRT). Планируется создание новой пригородной железнодорожной линии, которая будет соединять Северный Рентон и Снохомиш, при условии привлечения дополнительного финансирования сверх налогов Sound Transit.

Транзит звука 3

Sound Transit 3 – это законопроект, одобренный избирателями в ноябре 2016 года на выборах в округах Кинг, Пирс и Сноухомиш штата Вашингтон. План Sound Transit 3 стоимостью 53,8 миллиарда долларов расширит существующую систему скоростного трамвая Link до пригородов Такомы, Федерал-Уэй, Эверетта и Иссакуа, а также до районов Баллард и Западный Сиэтл в Сиэтле. Местное финансирование законопроекта будет частично осуществляться за счет увеличения налога с продаж, налога на транспортные средства и налога на имущество. После завершения Sound Transit 3 будет создана транзитная сеть, включающая в себя 100 км (62 мили) дополнительных линий скоростного трамвая, обслуживающих 37 новых станций. Вся система скоростного трамвая протяженностью 187 км (116 миль) будет перевозить около 600 000 пассажиров ежедневно. В состав пакета также входят расширение пригородной железной дороги Sounder до города Дюпон и линии скоростного автобусного сообщения на автомагистралях 522 и 405. Реализация проектов в рамках пакета будет осуществляться поэтапно с 2024 по 2041 год.

Проекты

Университетская линия — это расширение линии лёгкой железной дороги Центральная линия (теперь часть линии 1), открытое 19 марта 2016 года. Строительство линии началось 6 марта 2009 года и было завершено в начале 2016 года. Линия полностью проходит под землёй и соединяет центр Сиэтла с Университетом Вашингтона через Капитолийский холм. Стоимость расширения составила около 1,9 миллиарда долларов, при этом половина финансирования поступила в виде гранта от Федерального управления транспортного администрирования. Южное расширение 200-й линии — это расширение системы лёгкой железной дороги протяжённостью 1,6 мили (3 км). Строительство линии началось в мае 2013 года, а открытие для публики состоялось 24 сентября 2016 года. Линия проходит на эстакаде на всем протяжении маршрута и соединяет международный аэропорт Сиэтл-Такома с новой станцией Angle Lake и парковкой-перехватывающей станцией на Южной 200-й улице в Си-Таке. Расширение линии до Нортгейта было одобрено по результатам голосования в 2008 году, строительство началось в 2012 году, а открытие состоялось 2 октября 2021 года. Оно расширило маршрут лёгкой железной дороги от Университета Вашингтона до станции Нортгейт, с двумя промежуточными остановками вдоль преимущественно туннельного маршрута в северном Сиэтле. Линия T была продлена до района Хиллтоп в Такоме 16 сентября 2023 года. Протяжённость расширения составляет 2,4 мили (4 км), включает семь станций и обошлась в 283 миллиона долларов. Дальнейшее расширение, которое ожидается к открытию примерно в 2040 году, предусматривает продление линии на запад по Южной 19-й улице до кампуса Такомского общественного колледжа.

В процессе строительства

Линия 2, также известная как расширение East Link, соединит Сиэтл с Беллвью и Редмондом, используя плавучий мост Interstate 90. Она завершится на территории кампуса Microsoft Redmond в районе Оверлейк города Редмонд. Строительство началось в 2016 году и, как ожидается, будет открыто поэтапно в период с 2024 по 2025 год. Расширение Lynnwood Link дополнительно продлит линии 1 и 2 от Нортгейт до Линнвуда, с остановками на NE 145th Street, NE 185th Street и Mountlake Terrace. Несмотря на опасения, что предлагаемый бюджет президента Трампа может сократить федеральное финансирование проекта, в 2017 финансовом году Sound Transit получил 100 миллионов долларов из запрошенных 1,2 миллиарда долларов федерального финансирования. Это финансирование было дополнено в 2018 финансовом году еще 100 миллионами долларов. В конце 2018 финансового года Конгресс одобрил полный грант в размере 1,2 миллиарда долларов, а также 650 миллионов долларов в виде льготных кредитов, полностью обеспечив запрошенное федеральное финансирование. Расширение Federal Way Link планируется продлить линию 1 от станции Angle Lake до Redondo/Star Lake, согласно плану, одобренному избирателями региона в ноябре 2008 года. Строительство проекта началось в 2020 году и добавит 12,9 км пути с остановками у Highline Community College, Star Lake Park & Ride и Federal Way Transit Center, преимущественно вдоль автомагистрали Interstate 5.

Финансируемые проекты

В рамках Sound Transit 3, утвержденного в 2016 году, услуги Sound Transit будут расширены за счет финансирования в размере 54 миллиардов долларов (за счет сочетания местных налогов и федеральных грантов) в течение 25 лет, начиная с завершения Sound Transit 2. Данная мера предусматривает добавление 62 миль (100 км) линий легкорельсового транспорта, в результате чего завершенная система протяженностью 116 миль (187 км) сможет перевозить около 500 000 пассажиров в день. План также финансирует автобусные маршруты Sound Transit Express, добавляет три линии скоростного автобусного сообщения и расширяет пригородную железную дорогу Sounder за счет увеличения длины поездов, потенциально более высокой частоты движения и двух дополнительных станций в Тилликуме (вблизи Объединенной базы Льюис-Маккорд) и Дюпоне.