Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Введение
"Золотое покрытие" – это термин, используемый для описания процесса, при котором требования директивы ЕС расширяются при ее имплементации в национальное законодательство государства-члена. В оперативной исследовательской работе, касающейся Европейского сельскохозяйственного фонда развития сельских районов, Европейская комиссия рассматривает "золотое покрытие" как фактор, искажающий результаты политики, определяя его как "избыток норм, руководств и процедур, накопленных на национальном, региональном и местном уровнях, которые препятствуют достижению ожидаемых политических целей, установленных данным регулированием". Однако есть несколько компаний, которые могут извлечь из этого пользу. В случае "золотого покрытия" Европейский суд действительно обладает юрисдикцией толковать право ЕС, даже если рассматриваемое дело напрямую не регулируется правом ЕС.
Gold plating is a term used to characterise the process whereby the powers of an EU directive are extended when being transposed into the national laws of a member state. In an operational study relating to the European Agricultural Fund for Rural Development, the European Commission treats gold plating as a source of interference with policy outcomes, defining gold plating as "an excess of norms, guidelines and procedures accumulated at national, regional and local levels, which interfere with the expected policy goals to be achieved by such regulation". but there are a few companies who stand to benefit from it. In case of gold plating, the European Court of Justice does in fact have jurisdiction to interpret EU law, even if the case at hand is not directly governed by EU law.
Реформа
Правительства стран ЕС взяли на себя обязательства по дерегулированию на Лиссабонском саммите в марте 2000 года, и в результате Европейская комиссия в последние годы стала поддерживать больше мер по максимальной гармонизации, которые фактически запрещают «позолоту». В Великобритании коалиционное соглашение 2010 года включало обещание положить конец «позолоте»; первоначальные политические рекомендации были окончательно утверждены в июне 2011 года. В частности, в них установлено, что все законодательство ЕС должно пересматриваться каждые пять лет «всеми департаментами для обеспечения реализации только абсолютно минимального объема регулирования, необходимого для соблюдения требований». Принцип дословного копирования текста европейских директив в законодательство Великобритании был принят в 2010 году, а также практика избежания имплементации в британское законодательство до даты, указанной в соответствующей директиве, за исключением случаев наличия «веских оснований» для более ранней имплементации. Ранее, в 2006 году, обзор «позолоты», проведенный лордом Дэвидсоном QC, показал, что некоторые законы ЕС действительно были «переимплементированы», однако лорд Дэвидсон предостерег от «дословного копирования текста директивы».
EU governments committed themselves to a deregulation agenda at the Lisbon Summit in March 2000, and as a consequence, the European Commission has supported more maximum harmonisation measures in recent years, which effectively prohibit gold plating. Within the UK, the 2010 coalition agreement included a pledge to end gold plating; the original policy guidelines were finalised in June 2011. Specifically, they stipulate that all EU legislation be reviewed every five years by "all departments to ensure that they are only implementing the absolute minimum regulation necessary to comply". The principle of copying out the text of European directives directly into UK law was adopted in 2010, along with avoiding transposition into UK law earlier than the date specified in the relevant directive, unless there were "compelling reasons" for earlier implementation. Previously, a 2006 review of gold plating by Lord Davidson QC found that some EU laws had indeed been "over implemented", but Lord Davidson had cautioned against "copying out the text of a directive".