Введение
Законы, регулирующие политические выборы
Избирательное право – это отрасль публичного права, регулирующая демократические процессы, выборы представителей и должностных лиц, а также референдумы посредством регулирования избирательной системы, избирательных прав, доступа к выборам, органов управления выборами, избирательных кампаний, деления территории на избирательные округа, процедур регистрации избирателей и кандидатов, их финансирования и агитации, голосования, подсчета голосов, проверки результатов, избирательных споров, наблюдения за выборами и всех связанных с ними спорных вопросов. Это дисциплина, находящаяся на стыке конституционного права и политологии, сочетающая в себе "политику права и право политики".
История и область
После юридически оспариваемых президентских выборов 2000 года в США между Джорджем Бушем-младшим и Элом Гором, значимость избирательного права в Соединенных Штатах возросла. Согласно журналу National Law Journal, избирательное право «выросло из узкой специализации в многомиллионную сферу деятельности». Профессор избирательного права Калифорнийского университета Ричард Хасен показал, что в Соединенных Штатах уровень судебных разбирательств растет на протяжении двух десятилетий и достиг рекордного уровня во время выборов 2020 года. С начала 2000-х годов избирательное право преподается в большинстве юридических школ по всей территории Соединенных Штатов. Американские эксперты и ученые в области избирательного права объединены академической сетью, основанной Дэниелом Х. Ловенштейном, профессором юридической школы UCLA, и Ричардом Л. Хасеном. Ловенштейна считают «пионером» и тем, кто заложил основы избирательного права. В 2000-х годах Ловенштейн и Хасен редактировали журнал «Избирательное право» и рассылку по избирательному праву. Журнал «Избирательное право» – это академическое издание, посвященное избирательному праву, которое в настоящее время редактируется Дэвидом Каноном из Университета Висконсина в Мэдисоне. Большинство его статей посвящены избирательному праву в Соединенных Штатах. Согласно Руководству по избирательному праву Routledge, избирательное право является быстро развивающейся областью во всем мире. Избиратели по всему миру все чаще оспаривают результаты выборов. Австрия, Швейцария, Словения, Исландия, Кения и Малави – это лишь некоторые страны, где суды недавно признали недействительными национальные выборы или референдумы. По мнению редакторов книги, избирательные споры полезны для демократии.
Италия
Конституция Италии закрепляет некоторые общие основополагающие положения, касающиеся законодательных выборов. Избирательные споры в Италии сложны, поскольку они подпадают под юрисдикцию различных судебных инстанций. Например, споры, касающиеся регистрации кандидатов в бюллетенях или судебные разбирательства по поводу выборов, рассматриваются административным судом. Вопросы соответствия требованиям для избрания и лишения избирательного права находятся в компетенции суда общей юрисдикции. Если судьей доказано мошенничество, это не обязательно влечет отмену выборов, если только суд не установит, что результат выборов без мошенничества был бы иным. Вопрос о действительности актов, уже совершенных избранными органами, представляется разрешенным обширной судебной практикой, защищающей добросовестную защиту доверия третьих лиц.
Мексика
Выборы в Мексике проводятся каждые 6 лет для избрания президента и каждые 3 года для избрания законодательного органа. Эти выборы определяют, кто на национальном уровне занимает должность главы государства – президента, – а также формирует законодательный орган. На местном уровне каждый из 31 штата Мексики избирает губернатора сроком на шесть лет; также избираются депутаты законодательных собраний штатов и муниципальные президенты (президенты муниципалитетов, или мэры). В Мехико, являющемся национальной столицей, вместо мэра избирается глава правительства, вместо депутатов законодательных собраний штатов – депутаты городской ассамблеи, а вместо мэров муниципалитетов – главы районов.
Соединенные Штаты
В Соединенных Штатах выборы проводятся для выборных должностных лиц на федеральном, уровне штатов и местном уровнях. На федеральном уровне глава государства, президент, избирается косвенно народом каждого штата через Коллегию выборщиков. В настоящее время эти выборщики почти всегда голосуют в соответствии с результатами всенародного голосования в их штате. Все члены федерального законодательного органа, Конгресса, избираются непосредственно народом каждого штата. На уровне штатов существует множество выборных должностей, и каждый штат имеет как минимум выборного губернатора и законодательный орган. Выборные должности существуют также и на местном уровне – в округах, городах, поселках, тауншипах, боро и деревнях, а также для специальных и школьных округов, которые могут выходить за пределы границ округов и муниципалитетов.
Великобритания
В Соединенном Королевстве избирательное законодательство принимается Палатами Парламента. Нормативно-правовое регулирование избирательного права Великобритании осуществляется посредством актов парламента, таких как Закон о фиксированных сроках полномочий парламента 2011 года. Мандат и создание Избирательной комиссии были установлены Законом о политических партиях, выборах и референдумах 2000 года (PPERA), который охватывает вопросы от регулирования политических пожертвований и расходов политических и сторонних организаций до содействия повышению участия в избирательном процессе. Закон об избирательном администрировании 2006 года внес ряд улучшений в регистрацию избирателей, повысил безопасность голосования по почте, разрешил присутствие наблюдателей на выборах и существенно снизил минимальный возраст для кандидатов на парламентских выборах в Великобритании. Также была внедрена система стандартов эффективности для избирательных служб.
Известные авторы
По словам профессора права Чикагского университета Брайана Лайтера, наиболее цитируемые американские ученые в области избирательного права в период с 2016 по 2020 год включали Самуэля Исахароффа, Ричарда Пилдеса, Ричарда Хасена, Хизер Геркен, Ричарда Бриффольта, Натаниэля Персили и Николаса Стефанопулоса соответственно. Среди других известных экспертов и профессоров избирательного права – Дэвид Шульц, Джошуа Дуглас, Эд Фоули, Гай Уриэль Чарльз, Джессика Левинсон, Ребекка Грин, Юджин Мазо, Джастин Левитт (в США), Грейм Орр (в Австралии) и Юрий Топлак (в Европе).