Введение
Отчет Сената США о разведке в отношении иракского ОМУ (формально, Отчет Специального комитета Сената США по разведке о довоенных разведывательных оценках разведывательного сообщества США в отношении Ирака) представлял собой доклад Специального комитета Сената США по разведке, касающийся оценок разведывательного сообщества США в отношении Ирака в период, предшествовавший вторжению в Ирак в 2003 году. В отчете, опубликованном 9 июля 2004 года, были выявлены многочисленные провалы в процессе сбора и анализа разведывательной информации. В отчете установлено, что эти провалы привели к созданию неточной информации, которая ввела в заблуждение как лиц, принимающих решения в правительстве, так и американскую общественность. Девять республиканцев и восемь демократов, входящих в состав Комитета, согласились с основными выводами отчета и единогласно одобрили его результаты. Однако они не пришли к согласию относительно влияния заявлений высокопоставленных членов администрации Буша об Ираке на процесс разведки. Вторая фаза расследования, посвященная тому, как высокопоставленные политики использовали разведывательную информацию, была опубликована 25 мая 2007 года. К частям отчета второй фазы, не опубликованным в то время, относятся обзор публичных заявлений лидеров правительства США, сделанных до войны, и оценка деятельности Дугласа Фейта и Управления специальных планов Пентагона.
The Senate Report on Iraqi WMD Intelligence (formally, the Report of the Select Committee on Intelligence on the U. S. Intelligence Community's Prewar Intelligence Assessments on Iraq) was the report by the United States Senate Select Committee on Intelligence concerning the U. S. intelligence community's assessments of Iraq during the time leading up to the 2003 invasion of Iraq. The report, which was released on July 9, 2004, identified numerous failures in the intelligence gathering and analysis process. The report found that these failures led to the creation of inaccurate materials that misled both government policy makers and the American public. The Committee's nine Republicans and eight Democrats agreed on the report's major conclusions and unanimously endorsed its findings. They disagreed, though, on the impact that statements on Iraq by senior members of the Bush administration had on the intelligence process. The second phase of the investigation, addressing the way senior policymakers used the intelligence, was published on May 25, 2007. Portions of the phase II report not released at that time include the review of public statements by U. S. government leaders prior to the war, and the assessment of the activities of Douglas Feith and the Pentagon's Office of Special Plans.
Членство в следственном комитете
В момент начала расследования в Комитете состояли следующие девять республиканцев: председатель Комитета Пат Робертс (R KS), Оррин Хэтч (R UT), Майкл Де Уайн (R OH), Кит Бонд (R MO), Трент Лот (R MS), Олимпия Сноу (R ME), Чак Хейгел (R NE), Саксби Чэмблис (R GA) и Джон Уорнер (R VA). Остальную часть Комитета составляли следующие восемь демократов: вице-председатель Джей Рокфеллер (D WV), Карл Левин (D MI), Дианна Файнштейн (D CA), Рональд Уайден (D OR), Дик Дёрбин (D IL), Эван Байх (D IN), Джон Эдвардс (D NC) и Барбара Микульски (D MD).
Заключения I фазы
511-страничный доклад уделяет значительное внимание засекреченной Национальной разведывательной оценке (NIE) от октября 2002 года под названием «Продолжающиеся программы Ирака в области оружия массового уничтожения». Доклад содержит 117 официальных выводов, а также сопроводительное обсуждение и справочную информацию.
Биологическое оружие, химическое оружие и системы доставки
В разделах доклада, касающихся оценок программ биологического оружия Ирака, программ химического оружия и средств доставки, содержится обширное обсуждение проблемы недостаточной "оперативной информации" для сбора разведданных в Ираке. Приводится обсуждение "CURVEBALL", иракского перебежчика, предоставившего значительную часть информации относительно предполагаемых мобильных лабораторий биологического оружия Ирака, хотя большая часть материала в этой части доклада была вырезана. В докладе заключено, что оценки НИОК от октября 2002 года и другие заявления, касающиеся биологического и химического оружия массового уничтожения Ирака и связанных с ним средств доставки, в основном не подтверждались основными разведывательными данными, предоставленными Комитету. Председатель Комитета Пэт Робертс заявил Тиму Рассерту телеканалу NBC, что "Curveball предоставил около 98 процентов оценки относительно наличия у иракцев биологического оружия". Это происходило, несмотря на то, что "никто в правительстве США никогда не разговаривал с информатором, за исключением [единственного] аналитика Пентагона, который пришел к выводу, что этот человек был алкоголиком и совершенно бесполезен в качестве источника". Узнав, что информация, предоставленная Curveball, будет использоваться в качестве "основы" для обоснования войны, аналитик Пентагона написал письмо в ЦРУ, выражая свою обеспокоенность. Заместитель руководителя отдела по противодействию распространению ЦРУ быстро ответил: "Давайте помнить о том, что эта война состоится независимо от того, что Curveball сказал или не сказал. Те, кто принимает решения, вероятно, не очень заинтересованы в том, насколько хорошо Curveball разбирается в теме". 26 апреля 2006 года в статье журналиста Александра Болтона в конгресс-журнале The Hill сообщалось, что председатель Комитета Пэт Робертс (R-KS) стремился к дальнейшему разделению доклада второй фазы. Согласно новому подходу Робертса, следующие компоненты доклада будут опубликованы относительно быстро: довоенные разведывательные оценки послевоенного Ирака, послевоенные выводы в Ираке относительно ОМУ и связей с терроризмом, а также использование американской разведкой информации, предоставленной Иракским национальным конгрессом. Два компонента доклада будут отложены: подтверждались ли публичные заявления высокопоставленных должностных лиц правительства, сделанные до войны, основными разведывательными данными, и роль Управления специальных планов Министерства обороны в разработке довоенной разведки. 7 сентября 2006 года в статье журналиста Джонатана Вайсмана в Washington Post сообщалось, что часть доклада второй фазы, сравнивающая публичные заявления администрации Буша о Саддаме Хусейне с доказательствами, изученными высокопоставленными должностными лицами в частном порядке, не будет опубликована до ноябрьских выборов 2006 года. 8 сентября 2006 года были опубликованы два тома доклада второй фазы: "Послевоенные выводы о программах Ирака в области ОМУ и связях с терроризмом и их сравнение с довоенными оценками" и "Использование разведывательным сообществом информации, предоставленной Иракским национальным конгрессом". После того, как демократы получили большинство в Сенате на промежуточных выборах 2006 года, председательство в Комитете перешло к сенатору Джею Рокфеллеру (D-WV). Бывший председатель, сенатор Пэт Робертс (R-KS), покинул Комитет; ранжирующий республиканец и вице-председатель Комитета теперь сенатор Кит Бонд (R-MO). 25 мая 2007 года Комитет опубликовал том доклада второй фазы под названием "Довоенные разведывательные оценки относительно послевоенного Ирака". Этот том доклада включает в себя семь страниц заключений относительно оценок, предоставленных разведывательным сообществом лидерам правительства США до войны в Ираке. В докладе заключено, что разведывательное сообщество оценило, что установление стабильного правительства в Ираке будет "долгим, трудным и, вероятно, бурным процессом", что иракское общество было глубоко разделено и будет вовлечено в насильственный конфликт, если оккупирующая держава не примет мер для его предотвращения, и что война увеличит угрозу терроризма, по крайней мере, временно. Разведывательное сообщество также оценило, что поражение и оккупация Ирака США приведут к всплеску политического ислама и увеличению финансирования террористических группировок, и что война не заставит другие страны региона отказаться от своих программ ОМУ. Этот том доклада включает в себя приложение, содержащее два ранее засекреченных доклада Национального разведывательного совета (НРС) под названием "Региональные последствия смены режима в Ираке" и "Основные проблемы в послесаддамовском Ираке", а также обширный список получателей оценок НРС по Ираку в правительстве. В приложении также содержится ряд "Дополнительных мнений", в которых различные члены Комитета комментируют историю работы Комитета в этой области и критикуют то, что они характеризуют как политизацию этой работы членами другой партии. Доклад второй фазы был опубликован 5 июня 2008 года, в нем рассматривается вопрос о том, подтверждались ли заявления должностных лиц правительства США разведывательными данными. Это был отчет, подготовленный большинством сторон (10 против 5), в котором "подробно описываются неуместные и конфиденциальные разведывательные операции, проводимые Управлением заместителя министра обороны по политике без ведома разведывательного сообщества или Государственного департамента". В нем заключено, что администрация США "многократно представляла разведданные как факт, когда на самом деле они не были подтверждены, противоречили или даже отсутствовали. В результате американский народ был введен в заблуждение относительно того, что угроза со стороны Ирака была намного больше, чем на самом деле". К ним относятся заявления президента Буша о партнерстве между Ираком и "Аль-Каидой", о том, что Саддам Хусейн готовился передать оружие массового уничтожения террористическим группировкам, и о способности Ирака производить химическое оружие. Председатель Сенатского комитета по разведке, сенатор Джей Рокфеллер, заявил в пресс-релизе по случаю публикации доклада: "Я считаю, что администрация Буша была одержима Ираком и использовала теракты 11 сентября "Аль-Каиды" в качестве оправдания для свержения Саддама Хусейна. Для этого высокопоставленные должностные лица администрации неоднократно делали заявления, ложно связывающие Ирак и "Аль-Каиду" как единую угрозу и намекали на то, что Ирак сыграл роль в событиях 11 сентября. К сожалению, администрация Буша ввела страну в войну под ложными предлогами. Хотя в докладе подчеркиваются многие проблемы с разведкой и критикуется администрация Буша за ее действия, предшествовавшие войне, и ее причины для этого, в докладе также во многих случаях подтверждается, что заявления администрации Буша о программах Ирака в области ОМУ были "в целом подтверждены разведданными". "Нет сомнений, что мы все полагались на ошибочные разведданные. Но существует принципиальная разница между тем, чтобы полагаться на неверные разведданные, и преднамеренным созданием картины, в которой вы знаете, что она не полностью соответствует действительности". Председатель Сенатского комитета по разведке, сенатор Джей Рокфеллер, дважды заявил, что Управление заместителя министра обороны по политике или его бывший глава Дуглас Фейт могли заниматься незаконной деятельностью. Доклад второй фазы "не обнаружил ничего, подтверждающего это утверждение; ничего незаконного в отношении предполагаемой тайной разведывательной операции в PCTEG, ничего незаконного в отношении Управления специальных планов и ничего незаконного в отношении так называемого неинформирования Конгресса о предполагаемой разведывательной деятельности". Деннис Кусинич (D-Ohio) внес в Палату представителей формальное предложение о импичменте президента Джорджа Буша. Демократы в Палате представителей единогласно проголосовали за направление его в комитет, что фактически похоронило усилия Кусинича.
"Let's keep in mind the fact that this war's going to happen regardless of what Curve Ball said or didn't say. The Powers That Be probably aren't terribly interested in whether Curve Ball knows what he's talking about." On April 26, 2006, an article by journalist Alexander Bolton in the Congressional journal The Hill reported that Committee Chairman Pat Roberts (R KS) was seeking to further divide the phase two report. Under Roberts' new approach, the following components of the report would be released relatively quickly: pre war intelligence assessments of post war Iraq, postwar findings in Iraq regarding WMD and ties to terrorism, and the use by US intelligence of information supplied by the Iraqi National Congress. Two components of the report would be delayed: whether public statements before the war by senior government officials were supported by the underlying intelligence, and the role played by the Department of Defense's Office of Special Plans in developing the prewar intelligence. A September 7, 2006, article by journalist Jonathon Weisman in the Washington Post reported that the part of the phase two report comparing the Bush administration's public statements about Saddam Hussein with the evidence senior officials reviewed in private would not be released before the November 2006 election. Two volumes of the phase II report were released on September 8, 2006: "Postwar Findings about Iraq's WMD Programs and Links to Terrorism and How they Compare with Prewar Assessments" and "The Use by the Intelligence Community of Information Provided by the Iraqi National Congress." After Democrats gained a majority in the Senate during the 2006 midterm election, chairmanship of the committee passed to Sen. Jay Rockefeller (D WV). The former chair, Sen. Pat Roberts (R KS) left the committee; the ranking Republican and vice chairman of the committee is now Sen. Kit Bond (R MO). On May 25, 2007, the committee released a volume of the phase II report titled, "Prewar Intelligence Assessments About Postwar Iraq". This volume of the report includes seven pages of conclusions regarding assessments provided by the intelligence community to U. S. government leaders prior to the Iraq war. The report concludes that the intelligence community had assessed that establishing a stable government in Iraq would be a "long, difficult, and probably turbulent challenge," that Iraqi society was deeply divided and would engage in violent conflict unless an occupying power took steps to prevent it, and that the war would increase the threat of terrorism, at least temporarily. The intelligence community also assessed that a U. S. defeat and occupation of Iraq would lead to a surge in political Islam and increased funding for terrorist groups, and that the war would not cause other countries in the region to abandon their WMD programs. This volume of the report includes an appendix containing two previously classified reports by the National Intelligence Council (NIC) titled, "Regional Consequences of Regime Change in Iraq" and "Principal Challenges in Post Saddam Iraq", as well as a long list of recipients within the government of NIC assessments on Iraq. The appendix also contains a number of "Additional Views" in which different members of the committee comment on the history of the committee's work in this area, and criticize what they characterize as the politicization of that work by members of the other party. Phase II of the report was publicly released on Thursday June 5, 2008 whether statements by US Government officials were substantiated by intelligence reports. This was a bi partisan majority report (10 5) and "details inappropriate, sensitive intelligence activities conducted by the DoD's Office of the Undersecretary of Defense for Policy, without the knowledge of the Intelligence Community or the State Department." It concludes that the US Administration "repeatedly presented intelligence as fact when in reality it was unsubstantiated, contradicted, or even non existent. As a result, the American people were led to believe that the threat from Iraq was much greater than actually existed." These included President Bush's statements of a partnership between Iraq and Al Qa'ida, that Saddam Hussein was preparing to give weapons of mass destruction to terrorist groups, and Iraq's capability to produce chemical weapons. The Chairman of the Senate Select Committee on Intelligence, Sen. Jay Rockefeller, stated in press release of report's publication "It is my belief that the Bush Administration was fixated on Iraq, and used the 9/11 attacks by al Qa'ida as justification for overthrowing Saddam Hussein. To accomplish this, top Administration officials made repeated statements that falsely linked Iraq and al Qa'ida as a single threat and insinuated that Iraq played a role in 9/11. Sadly, the Bush Administration led the nation into war under false pretenses. While the report highlights many of the problems with the intelligence and criticizes the Bush Administration for its handling of the lead up to the war and its reasons for doing so, the report also supports in many cases that claims made by the Bush Administration about Iraq's Weapons of Mass Destruction programs were "generally substantiated by the intelligence". "There is no question we all relied on flawed intelligence. But, there is a fundamental difference between relying on incorrect intelligence and deliberately painting a picture to the American people that you know is not fully accurate." The Chairman of the Senate Select Committee on Intelligence, Sen. Jay Rockefeller twice alleged that the Office of the Under Secretary of Defense for Policy, or its former head Douglas Feith may have engaged in unlawful activities, Phase II of the report "found nothing to substantiate that claim; nothing unlawful about the "alleged" rogue intelligence operation in the PCTEG , nothing unlawful about the Office of Special Plans, and nothing unlawful about the so called failure to inform Congress of alleged intelligence activities." Dennis Kucinich D Ohio introduced a formal resolution to the House of Representatives in an attempt to impeach President George W. Bush from the White House. House Democrats unanimously voted to send it to a committee; a maneuver that essentially killed Kucinich's efforts.